经费项目事前绩效评估报告（精选20篇）
在不断进步的时代，报告的适用范围越来越广泛，报告中提到的所有信息应该是准确无误的。你所见过的报告是什么样的呢？下面是小编帮大家整理的经费项目事前绩效评估报告，仅供参考，欢迎大家阅读。
经费项目事前绩效评估报告 1
按照《关于做好20xx年度衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核工作的函》文件要求，我区紧紧围绕资金保障、资金及项目监管、资金使用成效、加减分等几个方面开展衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价工作，现将自评情况报告如下：
一、资金保障情况
1.本级预算安排衔接资金情况
20xx年田家庵区安排本级预算衔接资金1016万元，与20xx年本级预算安排扶贫资金1006万元相比，净增加10万元。
20xx年区级衔接资金投入只增不减，稳中有升。（自评得分5分）
2.资金匹配项目进度
资金安排情况：20xx年，全区共安排各级衔接推进乡村振兴补助资金1274万元，其中:中央资金106万元，省级资金45万元，市级资金107万元，区本级资金1016万元。经区委农村工作领导小组会议研究并经公告，安排下达项目9个，其中产业项目4个，基础设施建设项目2个，教育项目1个，其他项目2个。
项目实施情况：共批复实施项目9个。截止目前，完工项目9个。按照要求，在衔接资金下达到区后，30天内全部下达到具体项目，做到了衔接推进乡村振兴补助资金与项目匹配的及时性。（自评得分5分）
二、资金及项目监管情况
3.衔接资金分配和使用的合理性、规范性
制定了《田家庵区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（田财字[20xx]7号）、《田家庵区20xx年中央财政专项扶贫资金分配方案》（田扶组字[20xx]1号）、《田家庵区20xx年第二批财政专项扶贫资金分配方案》（田扶组字[20xx]4号）、《田家庵区关于20xx年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金分配方案》（田农工组字[20xx]3号），严格按照相关文件规定，合理及时规范分配和使用衔接资金。（自评得分3分）
4.项目库建设管理情况
严格按照《国家乡村振兴局关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》（国乡振发〔20xx〕3号）文件要求，严格执行“村申报、镇审核、区审定”的编报程序，于20xx年8月调整优化入库项目。调整后的20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库16个，资金规模3075.06万元，其中产业扶贫项目7个20xx.7万元，基础设施建设项目6个970.91万元，教育项目1个12万元，其他项目2个16.45万元。
20xx年10月谋划了20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，入库项目15个，资金规模2421.94元，其中产业项目9个，资金规模1334.94万元，产业项目占比55.1%，基础设施建设项目5个，资金规模1074万元，教育项目1个，资金规模12万元.（自评得分5分）
5.项目绩效管理情况
田家庵区批复的项目均明确了建设内容和绩效目标等情况。区乡村振兴局会同财政局于7月份对资金和项目进行了专项检查，日常通过暗访对项目实施进度进行督导调度，保证了项目进度。乡村振兴局联合财政局、史院乡、曹庵镇等单位对历年扶贫资金形成的资产底数进行了进一步摸排核实，将20xx-20xx年底实施的扶贫项目形成资产登记入账，纳入扶贫资产系统管理，实现扶贫资产资金项目底数清，账目明，绩效可踪迹。（自评得分4分）
6.信息公开和公告公示制度落实情况
年度计划项目从20xx年项目库选取实施，严格按照项目库入库程序及文件要求，实行区、镇、村三级公示，衔接资金项目经区委农村工作领导小组批准后，在网站予以公告；乡镇、村级在接到区级下达扶贫资金项目计划批复后，及时予以公告。区、镇、村三级分别对本年度衔接资金项目计划完成情况进行公告，做到了项目在阳光下管理，资金在阳光下运行，提高了衔接资金使用效益。（自评得分3分）
7.跟踪督促及发现问题整改情况
为加强对衔接资金的监督和管理，我区制定了《田家庵区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（田财字[20xx]7号），健全完善了财政衔接乡村振兴补助资金使用管理制度。根据田家庵区财政局关于《建立田家庵区财政衔接推进乡村振兴补助资金工作督查制度》的通知，开展了财政衔接资金和项目的专项检查，跟踪督促及各类问题的整改进度，所有问题已整改到位，确保我区不仅有监督检查制度，而且制度能够得到有效的贯彻执行，对检查出现的问题及时进行整改。（自评得分5分）
三、资金使用成效
8.预算执行率
20xx-20xx年，田家庵区无财政专项扶贫资金结余。
20xx年，全区共安排各级财政衔接资金1274万元，其中:其中:中央资金106万元，省级资金45万元，市级资金107万元，区本级财政专项资金1016万元。共批复实施项目9个，截止目前，所有项目均已完工。年度资金支出1274万元，年度资金支出率100%。（自评得分10分）
9.衔接资金用于产业比例
20xx年，全区中央衔接资金106万元，省级衔接资金45万元，市级衔接资金107万元，全部用于安排产业项目（科技产业综合体项目），市级以上衔接资金产业占比100%。
20xx年，全区安排下达项目9个，资金总规模2581.56万元，其中产业项目4个，资金规模1682.2万元，产业占比65.2%，基础设施建设项目2个，教育项目1个，其他项目2个（自评得分12分）
10.有序推进项目实施等工作情况
为有序推进项目实施，切实发挥衔接资金效益，我区严格履行党委政府主要领导“第一责任人”职责，一级抓一级，聚焦责任落实、工作落实、巩固成效等方面，逐项建立任务、责任、进度清单，严抓项目实施落实。采取暗访调研、会议调度、现场调度、专项调度方式督促指导，对于进展较慢的项目深刻剖析落后原因，及时制定行动方案，倒排工期，迎头赶上，确保项目如期完工。（自评得分8分）
11.巩固拓展脱贫攻坚成果情况
充分发挥区委农村工作领导小组作用，建立实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作推进机制，不断压实教育、医保、卫健、住建等行业部门责任。严格落实“四个不摘”总体要求，制定加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见，在充分利用现有政策的基础上，根据上级文件对相应政策进行优化调整，保持总体政策的稳定性和连续性。
充分发挥本地特色产业典型示范、整体联动作用，采取农户自主发展、“主导产业+合作社+基地+农户”等模式，促进乡村产业不断优化。完善“四带一自”产业帮扶机制，安排衔接资金774.64万元用于产业发展，占衔接资金总量60.8%。（自评得分5分）
12.分任务资金使用效益
20xx年全区共安排巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴资金1274万元，无以工代赈、少数民族发展、欠发达国有农场巩固提升、欠发达国有林场巩固提升任务。
20xx年全区批复实施的9个项目均已完工，达到绩效目标申报的任务量。产业类项目充分发挥本地特色产业典型示范、整体联动作用，采取农户自主发展、“主导产业+合作社+基地+农户”等模式，促进乡村产业不断优化。完善“四带一自”产业帮扶机制，大力发展乡村产业；基础设施建设项目突出抓好农村生态环境保护和“双基”建设，促进城乡基础设施和公共服务均衡发展；教育帮扶项目通过对贫困学生接受中、高等职业教育进行补助，减轻贫困家庭教育负担，促进就业，实现了预期目标。（自评得分20分）
13.统筹整合工作成效
20xx年田家庵区无统筹整合资金。（自评得分15分）
四、加减分
14.创新机制
一是建立防返贫信息筛查比对机制。采取“自下而上、主动发现、及时反馈，自上而下、数据比对、筛查预警，上下联动协同推进”的工作机制，民政、教育、医保、农水、城建等部门定期向乡镇反馈信息数据，各乡镇结合反馈信息，在地毯式摸排的'基础上，采取上下联动方式进行筛查核实，确保防返贫监测排查不留死角，切实巩固提升脱贫成果，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。
二是建立四级网格化管理机制。强化区、乡、村、组四级管理，设置网格512个、落实网格长网格员719人，构建情况“排查、反映、处理、督办、反馈”的闭环工作机制，推动监测对象从“被动申请”转向“主动发现”，做到早发现、早干预、早帮扶。
三是建立常态化分类帮扶机制。落实分类帮扶管理制度，调整优化“一户一方案、一人一措施”。对具备劳动能力且有发展意愿的农户，通过项目支持、稳岗就业、金融扶持，实现稳收增收。对无劳动能力的脱贫人口，及时落实低保、医疗、养老保险等社会保障措施，做到应保尽保。全区985户脱贫户落实帮扶措施7047条，户均7.2条。（自评得分+3分）
15.执行中随意调减衔接资金预算
20xx年，全区无进行资金预算调减情况。（自评得分-0分）
16.数据作假
田家庵区调度数据和年末上报绩效自评材料中，提供的数据资料真实、准确。不存在各类督查检查和抽查弄虚作假的情况。（自评得分-0分）
17.违规违纪
田家庵区无中央和省级审计、财政日常监管和专项核查、纪检监察等发现和曝光的违纪违法使用衔接资金的情况（包括内部资料或媒介披露的、经核实的问题）。无中央及省领导同志做出过批示的，经查实为衔接资金方面问题的情况。
经费项目事前绩效评估报告 2
为进一步规范财政专项衔接资金绩效管理，强化部门责任意识，切实提高资金使用效益，现将我镇20xx年度衔接资金项目绩效自评报告给予公开如下：
一、绩效目标分解下达情况
（一）财政专项衔接资金下达预算及项目情况
20xx年我镇获得财政衔接资金共1077.56万元，其中：中央专项衔接资金630.2万元，省级专项衔接资金429.36万元，市级资金18万元。此外，预拨资金53.15万元。
根据我镇衔接工作建设需求，决定建设项目为村集体经济产业项目、危房改造项目、脱贫户、监测对象发展产业奖励项目、基础设施道路建设项目。
（二）财政专项衔接资金项目绩效目标设定情况
根据项目参考指标，结合我镇落地项目，20xx年度衔接资金项目绩效目标围绕农户收益、企业带贫减贫能力、项目建设实际情况、群众感知等方面进行设定。
二、绩效自评工作开展情况
根据20xx年项目实施结束，我镇于20xx年12月30日起组织镇财务、振兴办、项目办工作人员下村入户开展项目指标，研究讨论完成自评调研工作。
三、绩效目标自评完成情况分析
（一）资金投入情况分析
1.项目资金到位情况分析。20xx年我镇项目资金共到位1130.71万元，其中：财政衔接资金1077.56万元，预拨资金53.15万元。项目资金具体到位情况如下：儋州大皇岭休闲农庄建设项目到位资金629.5万元；20xx热带水果榴莲蜜种植项目项目到位资金39.15万元；南罗沃柑园基地等基础配套设施项目到位资金90万元；20xx年兰洋镇脱贫户、监测户发展产业奖励到位资金75.3万元；兰洋镇农村重点对象危房改造项目到位资金18万元；兰洋镇番加村委会道路建设工程项目原下达资金335万元，财政收回109.39万元，收回后到位资金225.61万元，年底预拨资金53.15万元，该项目实际到位共278.76万元。
2.项目资金执行情况分析。20xx年我镇乡村振兴项目资金执行率：儋州大皇岭休闲农庄建设项目资金629.5万元，已支出629.5万元，支出进度率100%；20xx热带水果榴莲蜜种植项目项目资金39.15万元，已支出39.15万元，支出进度率100%；南罗沃柑园基地等基础配套设施项目资金90万元，已支出90万元，支出进度率100%；20xx年兰洋镇脱贫户、监测户发展产业奖励资金75.3万元，已支出75.2万元，支出进度率99%；兰洋镇农村重点对象危房改造项目资金18万元，已支出18万元，支出进度率100%；兰洋镇番加村委会道路建设工程项目资金278.76万元，已支出278.76万元，支出进度率100%。
3.项目资金管理情况分析。事前评估：为确保衔接资金安全，合作单位已到不动产中心办理抵押工作；项目建设均经过标准的申报、审批、招标、中标等环节进行。事中监管：资金支付到共管账户后，合作单位每使用一笔资金都需要进行申请，提供相关发票或资料供班子会研究同意支出；组织镇衔接办、财务、三支办、农户、村支部书记等到基地听取资金使用情况。事后公告：20xx年初我镇已对衔接资金使用情况进行公告。
（二）绩效项目完成情况分析
1.产出指标完成情况分析。
（1）村集体经济项目：按海孔61万元，加老54万元，兰洋83万元，水南53万元，番打20万元，番加35万元，番开71.5万元，大塘19万元，兰泉9万元，兰兴20万元，三雅20万元，头竹39万元，南罗45万元，番新29万元，番雅23万元，南报48万元的标准发展产业，共计投入629.5万元投到儋州大皇岭农业开发中心，发展林下经济、农庄基础设施建设、康养升级改造等；项目本年度均正常产生分红，签订时间为6月份，按协议本年度分红资金为投入本金的6%，第一期收益率为3%。
（2）村集体产业项目：按南罗行政村39.15万的标准投入到田夫子公司用于热带水果榴莲蜜种植项目，种植榴莲蜜726亩，种种养植作物存活率均大于80%；项目本年度均正常产生分红，因签订时间为8月份，按协议本年度分红资金为投入本金的'5.5%。
（3）兰洋镇南罗沃柑基地等基础设施配套设施项目：完成沃柑园大棚和入口大门，外围铁丝围网1879米；新建混凝土路533.5平方米；排水沟244米以及其他相关工程等，对沃柑园等的升级改造。项目准时进行验收，合格率为100%。
（4）番加村委会基础设施建设项目：完成番加村委会永幸村硬化道路长0.297千米；天禄新建硬化道路2条全长1.648千米，建设圆管涵1道，盖板涵2道；尖领村新建硬化道路2条，全长2.295千米，同时建设配套建设圆管涵2道。道路路基宽度均为4.5m，路面宽度均为3.5m。项目准时进行验收，合格率为100%。
（5）脱贫户、监测对象发展产业奖励资金项目：按1000元/户的标准发放753户农户奖励金。
（6）兰洋镇农村四类重点对象危房改造项目；按2万元/户的标准共发放9户农户危房改造资金。
2.效益指标完成情况分析。
（1）村集体产业项目：签订协议合作期为5年，年化收益率各为6%和5.5%，20xx年合作单位支付分红资金共19.1092万元，根据村集体经济收益分配方案，其中收益20%资金用于鼓励农户发展生产，带贫主体通过就业带动农户3634人实现增收。
（2）基础设施建设项目：建设过程严格把关不产生其他污染，经竣工验收工程可使用年限远大于5年，带动番加村委会共计198户826人受益。
（3）兰洋镇南罗沃柑基地等基础设施配套设施项目：建设过程严格把关不产生其他污染，经竣工验收工程可使用年限远大于10年，带动南罗村委会共计385户1410人受益。
（4）脱贫户、监测对象发展产业奖励项目：发放奖励金75.3万元，该项目带动共计753户3234人受益。
（5）危房改造项目：发放危房改造资金18万元，该项目带动共计9户22人受益。
3.满意度指标完成情况分析。
（1）村集体产业项目：根据抽样调查满意度均为98%。
（2）基础设施建设项目：根据抽样调查满意度均为98%。
（3）兰洋镇南罗沃柑基地等基础设施配套设施项目：根据抽样调查满意度均为100%。
（4）脱贫户、监测对象发展产业奖励项目：根据抽样调查满意度均为98%。
（5）危房改造项目：根据抽样调查满意度均为100%。
四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
我镇20xx年发展乡村振兴7个项目绩效目标偏离原因无。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
自评结果通过审核后将在我镇公示栏和村级、社区公示栏进行公示，以便接受群众监督，欢迎广大群众提出意见。
经费项目事前绩效评估报告 3
根据省财政厅《关于做好新增债券资金项目绩效评价工作的通知》（财债〔20xx〕848号），田家庵区财政局对20xx年新增债券项目资金使用情况进行绩效评价。
一、项目基本情况
20xx年田家庵区新增债券资金分别是：棚改专项债6000万元用于安成十字路口城中村棚户区改造项目、非标专项债7500万元用于安徽省淮南市曹庵镇现代产业园区项目。
安成十字路口城中村棚户区改造项目位于安徽省淮南市田家庵区，项目四至范围：朝阳西路以北、泉山路以东、金恒花半里以西，国庆路以南。
安徽省淮南市曹庵镇现代产业园区项目实施地位于安徽省淮南市曹庵镇，项目性质为扩建，项目建设主要内容包括标准化厂房、仓储用房、配套管理用房、配套生活用房以及其他基础设施等组成。项目建设周期20xx年3月-至今。
二、项目实施及管理情况
（一）资金落实及管理情况。
安成十字路口项目总概算161,914.59万元，其中新增政府债券安排6000万元。截至20xx年5月底，已全部支付。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目总概算54992万元，其中政府债券安排30000万元，20xx年到位资金7500万元，20xx年6月新增债券到位资金3000万、20xx年10月新增债券到位资金4500万，截至20xx年12月底，已支付7332.54万元，剩余资金167.46万元预计在20xx年1月底前支付完成。
（二）工程实施及管理情况。
1、项目管理机构。
安成十字路口项目项目建设单位为区属淮南市四宜置业有限责任公司；设计单位一期为合肥工业大学设计院（集团）有限公司，施工总承包单位为北京城乡欣瑞建设有限公司；二期由中铁八局集团有限公司和合肥工业大学设计院（集团）有限公司组建联合体进行EPC总承包。监理单位分别为安徽华东工程建设项目管理有限公司和广东建设工程监理有限公司。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目管理机构为淮南现代产业园区管理委员会。
2、项目实施流程。
安成十字路口项目项目建议书编制及审核→可行性研究报告编制及审核→取得土地证及建设用地规划许可证→设计单位招标、规划设计、取得建设工程规划许可证→施工及监理单位招标、施工图设计及审核，取得施工许可证→工程施工（基础、主体、室内外装饰及安装、室外景观道排、水电气、智能化等）→竣工验收（规划、实体、消防、人防等）→物业入驻，交付使用。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目计划建设周期即20xx年3月-至今。具体实施进度安排如下，各阶段工作可根据计划需要交叉进行。
（1）前期准备阶段（20xx年3月~20xx年5月）：包括立项、环评、初步设计、施工图设计等；
（2）施工阶段（20xx年6月~20xx年11月）：主要包括建筑主体、配套用房建设施工及装饰、道路、景观绿化、给排水等工程建设；
（3）竣工验收（20xx年12月）：竣工验收工作。目前钢构厂房正在办理竣工验收。
3、项目监管措施。
安成十字路口项目现场由监理部、建设单位工程部及项目部对工程的安全、质量、进度、文明施工等进行监督检查；市建管处安监站、质监站及消防科分别对安全、质量及消防进行监管验收；市人防办对人防工程进行监管验收。市区住保局对项目的进度及资金使用等进行监管。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目建设单位与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系；对施工方案的科学性、合理性、可操作性进行审核；对施工总进度计划、分阶段实施计划、关键节点实施细则仔细审核；落实好进度管理部门人员及职责分工；分析影响进度目标实现的干扰和风险因素等；督促施工方按施工进度计划要求执行，一旦发生进度偏差，及时分析原因，采取必要纠偏措施或调整原进度计划，加强动态控制；通过经济奖惩方法对进度管理进行约束等。
（三）项目完成进度
安成十字路口项目一期1148套安置房（15.7万平方米）已完工验收，二期1068套（16.2万）正在进行主体结构施工，其中3#楼施工至12层，5#楼施工至10层。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目标准化厂房工程进度已完成95%，项目进度已完成60%。
三、项目成果及效益
安成十字路口项目：
1、从经济效益方面看：
（（1）棚户区改造可以优化配置土地资源，促进土地合理利用。
集中连片棚户区的改造可以盘活土地资源存量，最大限度提高土地价值，同时可以较好地解决资金投入问题，使稀缺的土地资源得以再生和利用，进一步焕发生机和活力，提高了城市的管理水平。
（2）棚户区改造可以增加社会就业，促进地区的产业结构调整。棚户区改造能够拉动建筑业的发展，促进地区经济增长和增加社会就业的机会。同时，结合棚户区改造，以土地置换为依托，可以大力调整产业结构，加快发展现代服务业，优化产业结构，提高发展质量和效益。
2、从社会效益方面看：
（1）棚户区改造可以有效地解决低收入家庭的住房困难。
棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体，经过棚户区改造，不仅可以改善居住环境和居住质量，而且还能拥有属于自己的房屋资产，特别是针对棚户区改造中部分低保户、特困户收入不高、经济条件较差的实际情况，采取切实有效的措施实施救助，确保这部分人群能够有房住，从而享受到改革开放和经济发展带来的成果，体现了社会的`公平与公正。
（2）棚户区改造可以提升和完善城市功能，改善落后面貌。
棚户区改造首先要解决的是脏乱差面貌和基础设施落后的现状，通过改造，统筹考虑了服务配套和基础条件的改善，棚户区改造可以加快城市基础设施建设步伐，改变城市基础设施条件，完善城市功能，提升城市品位，使原来落后的城市面貌变为城市靓丽的风景。
（3）棚户区改造可以加强党与居民群众的感情，促进社会和谐。
棚户区改造，使多数普通居民告别低矮破旧房屋，享受到了高楼林立和城市的美化、硬化、亮化和净化，提高了居民的幸福指数，体现了党的执政能力，拉近了政府与居民的距离，增强了社会凝聚力，促进了社会的和谐发展。因此，本项目的提出是加快淮南市城市化进程的需要。
经费项目事前绩效评估报告 4
一、项目基本情况
（一）项目概况。项目实施主体：巴彦县财政局、巴彦县卫生健康局；覆盖地区：巴彦县；受益人群：50.70万农村人口；主要内容：18家乡镇卫生院及116家农村卫生所实施基本药物制度，西药药品实行零差率销售。
（二）项目绩效目标情况。国家基本药物制度补助项目中央转移支付预算和绩效目标全部完成。
二、项目实施及管理情况
每年在全县卫生健康工作会议上，均做为重要内容给予安排和部署。20xx年出台《关于进一步落实基本药物制度工作的通知》，明确项目实施的`主要方法和措施：实施两票制，按照基本药物使用不低于要求比例，且均在黑龙江省卫生健康委药品采购平台上采购，没有线下采购现象。
三、项目绩效自评开展情况
我县实施基本药物制度人口为50.70万人，国家财政补贴我县乡镇卫生院为319.46万元，用于我县18所乡镇卫生院人员及公共经费补贴，全部发放。农村卫生所基本药物中央补助资金193.54万元，省级101.40万元，县级101.40万元全部到位，保证所有政府办村卫生室实施国家基本药物制度，推进综合改革顺利进行。对实施基本药物制度的村卫生室给予补助，根据基本药物药品销售情况，按照15%的比例足额拨付药品零差率补助，余额按服务人口平均分配，支持国家基本药物制度在村卫生室顺利实施。
四、项目绩效自评结论
按照国家、省、市要求，完成工作任务，自评80分。
五、绩效目标实现情况分析
（一）项目资金情况分析。国家、省及县配套资金全部到位、按照要求全部发放到位。
（二）项目绩效指标完成情况分析。
1、产出指标完成情况分析。乡镇卫生院基本药物补贴319.46万元，农村卫生所补贴396.34万元全部到位并按照项目要求组织实施，在20xx年及时使用，符合项目要求，达到预期目的。
2、效益指标完成情况分析。项目预期目标全部完成，项目活动和活动开展取得显著效果。项目的经济效益指标中乡村医生收入保持稳定，可持续影响指标中国家基本药物制度在基层医疗卫生机构中保持中长期持续实施。
经费项目事前绩效评估报告 5
一、项目概况
文件依据：根据海南财政厅《关于提前下达20xx年中央财政农业相关转移支付资金的通知》（琼财农〔20xx〕1131号）、《海南省财政厅关于拨付20xx年耕地地力保护补贴资金的通知》（琼农字〔20xx〕411号）文件要求，中央安排我县资金869万，省级资金41万。20xx年我县申报耕地地力保护补贴涉及补贴种植面积42496.543亩，涉及补贴种植农户14645户，补贴标准为214元/亩，涉及补贴资金9094260.20元。
二、项目决策及资金使用管理情况
（一）整体绩效目标情况：保证耕地不撂荒，确保耕地地力不降低，增加粮食产量，提高粮食质量。资金到位情况：白沙县20xx年耕地地力保护补贴项目专项资金为910万元，其中中央补贴资金869万元，省级资金补贴41万元。
资金使用情况：20xx年度财政将补贴资金通过惠农补贴“一卡通”直接发放到种粮农民手中，实际发放909.4万元。
资金管理情况：项目资金由县财政局统一管理，建立专账，专款专用，补贴资金采取财政“一卡通”的方式直接补贴到户。
（三）项目组织情况
制定方案，落实工作，有效把控补贴发放时效性。
（二）严格规范补贴程序，确保补贴合法性。
四、项目绩效情况
（一）制定方案，落实工作，有效把控补贴发放时效性。
1、及时转发省级文件。收悉省农业农村厅3月16日下发的《海南省农业农村厅办公室关于印发20xx年耕地地力保护补贴实施方案的通知》（琼农字〔20xx〕74号）后，我局及时将省厅文件转发给各乡镇，让乡镇提前熟悉掌握文件精神，提前梳理工作思路，提前做好工作部署，为快速做好耕地地力保护补贴发放工作打牢基础。
2、及时制定县级方案。县农业农村局与县财政局于5月31日联合印发了《20xx年白沙黎族自治县耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》，明确了指导思想与目标、补贴对象和条件、补贴标准、工作程序及职责要求、保障措施等五大内容，并及下发到各乡镇，同时要求乡镇及时按照方案政策做好工作部署。
3、及时部署与宣传。6月11日，我局组织召开耕地地力保护补贴和平价蔬菜保供惠民工作会议，会议从政策层面讲解了20xx年白沙黎族自治县耕地地力保护补贴工作实施方案，让与会人员熟悉掌握补贴政策，同时会议认真部署了耕地地力保护补贴工作：一是严把补贴时间关。各乡镇必须按照补贴发放流程、时间节点发放耕地地力保护补贴，确保补贴发放的时效性。二是严控补贴质量关。要求乡镇务必认真统计、汇总和核查，严格把控补贴虚报、多报关卡，确保补贴的准确性。三是加强政策宣传。要求各乡镇务必通过各种宣传形式栏将政策宣传到村庄、到农户，做到家喻户晓，提高政策知晓度。
4、及时落实经费。为了加快推进我县20xx年耕地地力保护补贴发放工作，使补贴发放按时间节点完成，我县高度重视，精心部署，做到文件早传达，工作早安排，经费早落实，从而有效、顺畅推动耕地地力保护补贴工作，我县20xx年安排耕地地力保护补贴工作经费20万元。
（二）严格规范补贴程序，确保补贴合法性。
1、强化乡镇申报、汇总等工作。耕地地力保护补贴申报、统计、核查、汇总是一个糸统性较强的基础性工作，一环紧扣一环，一环有错，推倒重来，必须认真对待。我县高度重视补贴基础性工作，严格按照补贴流程，加强了工作督导检查，尽最大能力做准补贴工作，尽最大能力做到补贴不漏人、不漏户。各乡镇认真对侍，高度重视，压实责任，统筹安排，于7月21日前全部完成20xx年耕地地力保护补贴申报、统计、汇总、核查、公示和报送工作。
2、强化县级汇总、公示等工作。为了认真做好补贴汇总、县级公示工作，确保补贴顺利开展，我局于7月5日下发了《关于及时上报20xx年耕地地力保护补贴材料的'函》，以函件形式及时督促乡镇报送补贴材料，各乡镇积极响应，及时报送材料，7月28日前已全部完成县级补贴汇总、公示工作。
（三）加强补贴督导检查工作，确保补贴规范性。
1、加强补贴实地核查工作。各乡镇认真开展耕地地力保护核查核对工作，共核查农户达996户。核对补贴种植面积、种植品种、种植户等情况，核查是否存在多报、虚报和漏报等情况，核查结果表明，各乡镇申报材料都符合补贴发放条件，没有存在骗取、套取补贴资金的行为；也没有收到在耕地地力保护补贴发放过程中群众反映、举报的各种问题。
2、加强补贴实地抽查工作。我局深入11个乡镇认真开展耕地地力保护抽查、对比工作，共抽查农户110户。抽查和对比结果表明，各乡镇申报材料都符合补贴发放条件，没有存在多报、重报现象。
3、强化农户档案信息化建设管理工作。一是建立建全档案。按照户主姓名、身份证号码、一卡通号、农户核实种植面积、种植品种、应补贴金额等情况，建立建全耕地地力保护补贴农户档案。二是加强档案归档管理工作指导。主要从挡案名目、目录和分类归档进行工作指导。三是加强核对发放失败农户信息。在7月31日补贴发放中，127户农户因账号不存在、户名不符、证件号码不符等原因，造成发放失败，涉及补贴资金71095.08元、补贴种植面积332.22亩。为了加快农户信核对工作，我局8月2日下发《关于核对20xx年耕地地力保护补贴发放失败信息的函》，完善处理了补贴发放失败工作，使发放失败的资金得到及时重新发放，目前发放失败补贴资金71095.08元己全部重新发放完成。
4、强化耕地数量和质量核实工作。一是加强耕地数量核实。经抽查核实，同时与土地确权比对，耕地地力保护补贴面积与耕地数量基本一致，不存在补贴面积多过耕地数量现象，不存在清退补贴范围现象。二是加强耕地质量核实。经核实，耕地质量得到保护和提升，其原因是：
（1）耕地得到轮作、土壤得到改良。
（2）我县推行农民秸秆还田，不露天焚烧秸秆，耕地不受破坏。
（3）我县重点推行测土配方施肥，主施有机肥，减施化肥和农荮，耕地质量得到保护。
5、强化资金监管工作。财政局对耕地地力保护补贴资金常态化监督和规范化管理，全部通过“一卡通”及时、足额将补贴资金发放给种植户，没有发现虚报、冒领、套取、截留等问题，资金发放有结余，由财政局统筹安排使用。
五、其他需要说明的问题
无
经费项目事前绩效评估报告 6
一、项目基本情况
（一）项目立项情况
1.项目立项背景：《广西壮族自治区财政厅关于提前下达20xx年中央和自治区财政基本药物制度补助资金预算的通知》（桂财社[20xx]196号）
2.资金用途及目的：乡镇卫生院和村卫生室支出。
（二）项目资金管理使用情况
1.项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况：资金总客额616.13万元，其中：中央资金453.29万元；自治区资金147.84万元；县级资金15万元。
2.项目资金（主要是指财政资金）实际使用情况，包括项目主要内容和涉及范围：全部用于乡镇卫生院和村卫生室采购药品等支出。
3.项目资金管理情况（包括管理制度、办法的制订及执行情况）：按卫生院和村卫生室财务管理制度实行。
4.项目资金支出及拨付合规性情况：资金支出合规合法，资金按服务人口和业务量比例拨付，在规定的期限内足额拨付。
（三）年初绩效目标及其衡量指标设定情况
1.保证所有政府办基层医疗卫生机构（乡镇卫生院）实施国家基本药物制度，推进综合改革顺利进行。2.对实施国家基本药物制度的政府办村卫生室给予补助，支持国家基本药物制度在村卫生室顺利实施。
（四）项目组织管理情况
1.项目组织情况：按乡镇卫生院的'组织架构，组织项目实施。
2.项目管理情况：县卫健局印发基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度绩效考核实施方案，对12个乡镇卫生院和126个村卫生室的组织管理、资金管理、政策执行及实施效果等方面进行绩效考核分级考核，乡镇卫生院每半年对村卫生室实施至少一次考核，县卫健局每年对乡镇卫生院和村卫生室实行至少一次考核。县卫健局还通过自治区药械集中采购网对各乡镇卫生院基药采购情况进行监督。
二、项目评价工作开展情况
在实施年度按需均衡使用，年末根据支付率等进行评价。
三、项目绩效情况
（一）绩效目标完成情况
1.产出数量：绩效目标数量是12个乡镇卫生院和126个村卫生室，实际完成数量是12个乡镇卫生院和126个村卫生室，全部完成。
2.产出质量：绩效目标质量是政府办乡镇卫生院和政府办村卫生室，实施基本药物制度达标率100%。
3.产出时效：绩效目标20xx年12月完成，实际完成时间20xx年12月。
4.产出成本：项目预算支出是616.13万元，实际支出或执行数额是616.13万元，成本控制在预算内。
（二）绩效分析
1.基本药物制度全覆盖。按要求，全县12个乡镇卫生院和126个政府办村卫生室实施基本药物制度比例达100%。
2.药品采购管理。按要求，乡镇卫生院和村卫生室全部药品（基药、非基药）都在自治区采购平台实行网上采购，村卫生室全部药品通过乡镇卫生院进货。年度基本药物配备使用金额占比基本达到自治区不低于65%的要求，并按照相关规定储存、管理、使用药品，对所有基药和非基药执行“零差率”销售，并进行价格公示。
（三）总体自我评价
项目资金按时拨付，20xx年度乡镇卫生院门急诊人次数为210053人次，与上年度相比增长1.6%；住院人次数11343人次，与上年度相比基本持平。大部分乡镇居民知晓率、满意度及医务人员满意度均达85%以上。
四、主要经验做法、存在的问题和原因分析
（一）组织管理
部分乡镇卫生院单位领导重视程度不够，专业技术人员缺乏，缺少高职称药剂人员，对药品处方点评、指导临床用药方面薄弱。
（二）项目实施
药品的采购管理不够规范，有些卫生院对已采购到的药品未及时在系统内登记入库，相关记录不够规范。部分乡镇卫生院基本药物配备使用金额占比基本达到自治区的要求。
五、工作改进建议
1.进一步提高思想认识，加大专业技术人员尤其的药剂人员的额培养，进一步加强执业规范。
2.加强基本药物制度实施力度，规范采购及资金项目管理。
经费项目事前绩效评估报告 7
一、县级批复资金情况
我局承担临城县20xx年度财政衔接资金统筹整合使用道路建设项目实施任务，该项目分三批实施，一批项目县级批复总投资3374.3万元（其中建筑工程3292万元），二批项目县级批复总投资20xx.51万元（其中建筑工程1975.775万元），三批项目县级批复投资778.59万元（其中建筑工程757.44万元），合计批复总投资6222.4万元（其中建筑工程6025.215万元）。
二、项目安排情况
我局承担的临城县20xx年财政涉农资金统筹整合使用道路建设项目系巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有效项目。一批项目涉及临城镇等八个乡镇官都村等49个村，该工程资金使用扶贫整合资金和县级专项扶贫资金，主要建设内容为建设道路311520平方米，小桥2座，道路配套1处等。二批项目道路工程覆盖25个村庄、路灯工程覆盖7个乡镇58个村庄，该工程资金使用扶贫整合资金和县级专项扶贫资金，主要建设内容为道路建设141330平方米，路缘石6200米，边沟1200米；修缮小桥2座，拆除圬工共计114立方米；7个乡镇58个村庄1510盏路灯。三批项目涉及临城镇（北驾廻村、陈家崇村、磁窑沟村、南驾廻村、中驾廻村）、黑城镇（王家庄村）、石城乡（王家辉村、石匣沟村、安上村）、郝庄镇（官都村）、赵庄乡（鸡亮村）5个乡镇11个村道路建设、道路护栏等，主要建设内容为建设道路71634平方米，道路护栏1250米，铺设花砖3300平方米等。
三、项目管理情况
（一）资金到位。（含中央资金、地方资金、其他资金）。资金已全部到位。
（二）资金安全。资金的支付，均按照施工合同约定，根据乡村振兴局资金支付审批程序逐级报批后由财政部门支付，资金支付使用安全。
（三）组织实施。项目实施均采用公开招投标和政府采购方式进行，招投标程序规范，备案资料齐全，档案管理规范。在施工过程中，由监理单位全程监管，确保工程质量。
（四）绩效管理。三批财政涉农资金统筹整合使用道路建设项目均已竣工验收。
经费项目事前绩效评估报告 8
根据上级要求，现将我县20xx年衔接资金绩效使用情况作如下报告：
一、绩效目标分解下达情况
20xx年各级下达我县衔接资金（含县级配套资金）共5341.7万元、其中中央资金2184.7万元，省级资金1881万元，市级资金561万元，县级配套资金715万元，资金到账后县乡村振兴局从年度项目库中提取项目，并及时将资金分批安排到具体项目。
二、绩效目标完成情况分析
（一）资金投入情况分析
1、中央资金到位投入情况分析。中央资金实施项目84个，投入2184.7万元，其中用于产业项目37个，投入资金1243.79万元、基础设施项目38个，投入资金660.3万元，生产生活条件改善及安全饮水项目5个，投入资金43.2万元，就业及管理费项目4个，273.41万元。
2、省级资金到位投入情况分析。省级资金实施项目63个投入资金1881万元，其中产业项目23个，投入资金957.47万元，基础设施项目23个，590.9万元，改善人居环境及安全饮水项目4个，投入资金114.63万元，公益岗位1个，投入资金218万元。
3、市级资金到位投入情况分析。市级资金实施项目8个，投入资金561万元；其中用于产业项目6个，投入资金280.4万元，基础设施项目2个，投入资金6.4万元，就业奖补项目1个，投入资金274.2万元。
4、县级资金到位投入情况分析。县级资金实施项目25个，投入资金715万元。其中用于产业项目18个，投入资金341.652万元，基础设施项目4个，投入资金93万元，生产生活条件改善及安全饮水项目3个，投入资金44万元，交通奖补项目1个，投入资金236.348万元。
（二）项目资金执行情况
1、全年项目资金实施情况。全年共实施项目175个，项目安排资金5341.7万元。其中产业项目90个，安排资金2823.312万元，占总资金的52.85%；基础设施项目77个，安排资金1350.6万元，占总资金的25.28%；公益岗位项目1个，安排资金273.924万元，占总资金的5.13%；雨露计划项目1个，安排资金107万元，占总资金的2%；就业奖补项目1个，安排资金567.33452万元，占总资金的10.62%；生活条件改善项目14个，安排资金201.83万元，占总资金的.3.78%，项目管理费17.7万元。占总资金的0.3%。
2、全年项目资金拨付情况。截止20xx年11月20日止，项目资金已拨付4844.8万元，项目资金支付率90.70%。
三、项目资金管理情况
1、细化项目资金管理办法。为确实加强项目资金管理，我县在20xx年出台了（黎财农[20xx]3号）《关于进一步加强和规范衔接推进乡村振兴补助项目和资金管理》的通知，对项目管理运行作出详细规定。一是进一步严格衔接资金使用范围，不得将资金用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴无关的支出。
2、是加强项目库建设管理、做好项目管理工作，加快资金拨付进度、加强资金绩效管理、严格公示公告制度；三是规范资产台账管理，规范后续管护运营，规范收益分配使用。
四、总体绩效目标完成情况
20xx年我县总体绩效目标，主要围绕产业发展、脱贫户及监测对象就业、村级集体经济增收、农户增收、提升改善农户生产生活条件等目标实施项目、项目实施后全部实现初定的绩效目标。
（一）绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析
（1）数量指标。产业类：建设烟叶烘烤房38座，发展烤烟760亩，发展鲈鱼育苗基地1个，生猪养殖10万头，种植黄桃110亩，猕猴桃20亩，蓝莓20亩，林下种植黄精30亩，中草药种植30亩，冷库房及仓库2430平方；瓜蒌种植1500亩；激励脱贫人口发展产业户数1027户，长豆角产值260亩，完成值大于260亩；。基础设施：新建护磅工程处12处，完成值大于12处；小额贴息贷款放贷980人，完成值大于980人；易地搬迁安置点消防隐患提升2个，完成值大于2个；通村、组硬化路初定目标1000米，完成值大于1000米。类改善自然村、组安全饮水11处，解决安全饮水人数1476人；就业类：开发公益岗位360个，完成值大于360个；完成值大于1027户；就业及省外务工交通奖补1900人，完成值大于1900人。
（2）质量指标。全县175个项目决算验收评审合格，达到（或超出）项目绩效预设值。
（3）时效指标。截止到20xx年11月22日前，财政衔接推进乡村振兴补助资金175个项目，全部按年初目标全面完成验收。
（4）成本指标。项目通过预算、结算等监管核减，项目实施成本低于市场价格≥3%。
（二）效益指标完成情况分析
（1）经济效益。财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施后，直接减轻县财政投资压力5341.7万元，促进我县产业发展，11个村村集体经济收入大于5万元。通过产业就业促进脱贫人口及监测对象人均收入达到当地农人均收入水平。
（2）社会效益。项目实施后、改善了当地群众亟待解决的生产、生活基础设施条件，群众对美好生活的满足感得更好实现，干部群众关系更加融洽。
（3）生态效益。项目实施后生态环保还原率达到95%以上。
（4）可持续影响。项目实施后减少环境污染，产业地壮大当地产业经营主体，激励脱贫群众通过发展产业、就业增收，可持续影响。
3.满意度指标完成情况。项目实施后脱贫人口满意率达到95%以上，产业经营主体满意率达到100%。
五、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
（一）存在的问题及原因
1、项目产出指标不够精准。因市场价格变动大，部分项目建设内没有达到预期目标。
2、项目入库前期绩效表格填报不规范，造成项目绩效统数据统计困难，个别项目统计不精准。
（二）下一步改进措施
一是加大项目库建设力度，确保项目库绩效绩效数据精准；二是加强项目管理力度，做好项目前期项目可行性论证，确保项目顺利实施；三是定期对项目实施情况进行绩效调度，推动项目绩效目标规范化。
六、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果我们主要以县、乡两级门户网站向社会进行公示公告，村级以宣传栏形式向社会进行公示公告。
经费项目事前绩效评估报告 9
为切实保障民生工程建设，提高民生工程惠民效益，根据省民政厅、财政厅《关于印发安徽省民政民生工程绩效评价办法的通知》（皖民规财函〔20xx〕303 号）要求，对我市20xx年社会养老服务体系建设和养老智慧化工作进行自评，现将评价情况报告如下：
一、项目基本情况
截至20xx年12月，全市共有公办、公建民营和社会办各类养老机构50家，合计床位8554张。
二、绩效评价结论
经综合评分，该项目得分100分，评价绩效等级为“优”。
（一）投入（总分20分，自评20分）
1.项目立项（总分14分，自评14分）
（1）规划编制与审批（总分5分，自评5分）
根据国家和省相关政策，按照省、市民生工程目标要求，市、县人民政府将养老体系和养老智慧化建设纳入国民经济和社会发展“十四五”规划。编制了《淮北市“十四五”养老服务发展规划》和《淮北市养老服务和智慧养老实施方案》并经市政府批准。市、县编制的实施办法和年度实施方案符合国家相关法律法规和国民经济发展规划，以及我省相关政策的要求。编制的实施方案满足《社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》的要求。
（2）联席会议机制建立与执行（总分2分，自评2分）
市、县建立健全了由民政、财政等部门负责同志参加成立的联席会议制度。经市政府研究同意，淮北市养老服务体系联席会议制度于今年6月正式建立。联席会议制度由市民政局牵头负责，成员单位共有28家。通过联席会议制度，积极协调研究、解决问题、部署任务、制定详细的工作计划。
（3）绩效目标合理性（总分3分，自评3分）
《淮北市养老服务和智慧养老实施方案》中设定了绩效目标；设定的绩效目标符合《社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》分解下达的目标要求；设定的绩效目标符合经济社会发展和客观实际的要求。
（4）绩效指标明确性（总分4分，自评4分）
《淮北市养老服务和智慧养老实施方案》设定了清晰的产出和效果绩效指标；项目实施方案设定的绩效指标做到了细化、量化、可衡量，给养老服务和智慧养老工作指明工作方向。
2.资金落实 (6分)
（1）资金到位率（总分3分，自评3分）
截止20xx年12月31日，通过各渠道筹集的社会养老服务体系和养老智慧化建设补助资金实际到位资金和应补助资金总额一致，到位率为100%。
（2）补助资金到位及时率（总分3分，自评3分）
截止20xx年12月31日，高龄津贴按月及时发放，养老服务补贴、机构运营补贴、一次性建设补贴等及时拨付，补助资金到位及时率100%。
（二）过程（总分30分，自评30分）
1.项目管理（总分20分，自评20分）
（1）目标责任书（总分2分，自评2分）
省、市、县三级签订了目标责任书，对养老服务和智慧养老的各项目标任务进行明确分工，全面落实管理责任。
（2）政策宣传（总分2分，自评2分）
民政部门通过发放宣传单、开展宣传讲座，在街道、机构、电视平台进行宣传，对高龄津贴制度、防范非法集资、食品安全、消防安全进行宣传。社会养老服务体系和养老智慧化建设政策宣传，社会养老服务体系和养老智慧化建设政策宣传效果显著。
（3）公开公示制管理（总分2分，自评2分）
市、县社会养老服务体系和养老智慧化建设的资金筹集和使用情况，在市民政局官网、县区人民政府的网站及时向社会公布，公示时间及时、地点、内容、格式均符合要求。
（4）实施管理合规性（总分3分，自评3分）
完善高龄津贴人员及其他补助项目的`档案，不定期进行抽查。经调查，补助对象、申报材料和补助标准符合程度为100%。
（5）信息平台管理（总分2分，自评2分）
市、县建立并完善了社会养老服务设施，搭建了机构基础数据库，依托市县两级平台进行统计，对社会力量新增床位的动态管理。
（6）档案管理规范性（总分3分，自评3分）
建立并完善社会养老服务体系和养老智慧化建设项目档案，项目档案资料完整且规范，助力养老服务高质量发展。
（7）服务市场监管（总分3分，自评3分）
市、县健全养老服务准入、退出、监管制度，及时查处侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故，对所有政府补助的服务项目和补助对象都进行了服务质量和养老需求评估，项目实施质量符合要求。
（8）资料报送情况（总分3分，自评3分）
每月及时、齐全、真实、准确的报送民生工程进展情况表，高度重视和积极配合相关部门评价工作。
（9）制度建设与执行（满分2分，自评2分）
建立了《淮北市养老服务和智慧养老实施方案》，明确了项目资金管理使用细则；严格执行资金管理办法的规定。
（10）资金使用合规性（满分4分，自评4分）
社会养老服务体系和养老智慧化建设项目资金实行了专账核算，做到了专款专用；社会养老服务体系和养老智慧化建设项目应配套资金经费及时纳入了年初预算管理；对“高龄津贴”发放全部实行社会化发放（或通过涉农资金平台直接打卡发放）；项目资金支出手续齐全、原始凭证合规；项目资金使用不存在弄虚作假，虚报冒领，贪污浪费，截留、挤占、挪用项目资金等违规现象。
（11）国库集中支付管理（满分2分，自评2分）
社会养老服务体系和养老智慧化建设项目资金支出严格执行了国库集中支付管理；国库集中支付程序和手续符合规定。
（12）监督检查有效性（满分2分，自评2分）
定期开展项目资金使用专项督查，保障资金使用安全；监督检查发现的问题列出问题清单及时整改。
（三）产出（总分25分，自评25分）
1.项目产出（总分25分，自评25分）
（1）目标任务完成率（总分3分，自评3分）
始终坚持以人民为中心的理念，落实民生工程的各项指标，完成各项民生工程目标任务，20xx年社会养老服务体系和养老智慧化建设项目目标任务完成程度为100%。
（2）达标率（满分2分，自评2分）
20xx年，全市共有养老服务机构50家（其中养老院28家、敬老院22家）。在增加养老床位总量的同时，重点支持服务失能、部分失能老人的护理型老年护理院建设，全市养老机构床位数8554张，全市护理型床位达到4529张，辖区内护理型床位达标率100%。150张床位以上养老机构数21个，内设医务室或护理站的150张床位以上养老机构数21个，医务室或护理站数量达标率100%。
（3）配建率（满分2分，自评2分）
根据《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（皖政〔20xx〕60号）文件要求，“在城市，制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准，根据老年人口数量和服务半径，分区分级规划设置养老服务设施。对于社区居家养老服务用房，应按照新建的住宅小区每百户20至30平方米、已建成的住宅小区每百户15至20平方米的标准配套建设，由属地县级人民政府统一调配使用。我市城市社区养老服务设施配建率达到了100%。
（4）覆盖率（满分6分，自评6分）
截至20xx年12月31日，对80周岁以上老年人发放高龄津贴覆盖面达到100%；对经济困难的高龄、失能等老年人,养老服务补贴覆盖面达到35%以上；养老机构综合责任保险制度覆盖率达到100%；我市已经建成县（区）级养老服务指导中心4个，覆盖率达100%；建成街道养老服务中心12个，覆盖率达100%、已建成镇养老服务中心18个，覆盖率达100%；全市共建成社区养老服务中心152个，覆盖率达100%；村级养老服务站61个。完成20xx年省政府目标考核养老服务三级中心覆盖率达到100%的目标任务。
（5）试点完成情况（满分10分，自评10分）
我市积极开展养老服务智慧化建设，采用“1+4+N模式”，打造淮北市市县（区）两级养老智慧平台及养老机构服务系统，推进多家养老机构开展智慧化建设。
20xx年，在三区一县智慧养老平台全覆盖的基础上，全市新增2个智慧养老机构，实行全天候、全流程、全方位智慧监管体系有效的规范养老机构管理，提高了养老机构服务质量，实现了高龄津贴及运营补贴的及时准确发放。自评得分为100分。
（6）完成及时性（满分2分，自评2分）
截至今日，20xx年社会化养老服务体系建设目标任务完成及时率为100%。
（四）效果（总分25分，自评25分）
1.项目效益（总分25分，自评25分）
（1）社会效益（总分8分，自评8分）
今年以来，我市积极开展特困供养机构改造提升计划，对特困供养人员进行走访慰问，通过政府购买服务给特困老年人开展服务，改善贫困老年人的生活状况，提高贫困老年人的生活质量，推动养老事业高质量发展，在全社会营造出敬老养老助老的社会优良风气。
（2）资金放大效益（总分5分，自评5分）
通过省级以上财政资金对社会化养老服务体系和养老智慧化建设的投入496万，带动了社会资本对养老服务体系建设的投入1亿，财政资金放大倍数大于20倍。
（3）可持续影响（总分6分，自评6分）
民政部门严格按照项目要求进行实施，得到了广大老年人的认可，获得社会群众的广泛参与和支持。养老服务机构的管理制度不断完善，工作程序逐渐规范，工作积极性大幅提高，未出现过影响养老事业发展的不良事件，获得老年人一致好评。
（4）社会公众和受益对象的满意度（总分6分，自评6分）
通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式，对社会公众、受益老年人进行社会养老服务体系满意度调查，满意度达到95% 以上，社会满意度较高。
经费项目事前绩效评估报告 10
一、项目基本情况
根据20xx年11月省政府办公厅印发的农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案要求，全市迅速对农村房屋安全隐患开展排查整治工作。工作开展以来，全市第一阶段目标任务已于20xx年12月31日按时完成，对用作经营农村自建房进行了全面排查。20xx年保山市住房和城乡建设局收到上级财政资金91209元，专项保障全市农村房屋安全隐患排查整治工作。
二、项目绩效自评工作开展情况
根据《保山市财政局关于20xx年市级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》（保财预〔20xx〕4号），为贯彻落实全面实施绩效管理精神，强化部门预算绩效管理责任，进一步提高财政资源配置效率和资金使用效益，市住房城乡建设局对绩效自评工作进行了责任细化，按照“谁使用、谁负责”的原则，明确绩效自评工作责任主体，从资金到位情况、执行情况，成效方面对项目资金开展绩效自评。
三、项目绩效实现情况
（一）项目资金情况
1．项目资金到位情况。
保山市财政局20xx年6月下达保财社〔20xx〕129号、保财社〔20xx〕311号指标文件，资金91209元。
2．项目资金执行情况。
20xx年专项用于全市农村房屋安全隐患排查整治工作，项目资金使用完毕，执行率100%。
3．项目资金管理情况。
市住房城乡建设局严格按《保山市住房和城乡建设局财务管理制度》第二十五条规定，严格执行资金拨付审批流程。
（二）项目绩效指标完成情况
产出指标完成情况：为全市农村房屋安全隐患排查整治工作提供专项资金经费保障。
效益指标完成情况：确保经营性（聚集性）农村自建房屋安全。
满意度指标：服务群众满意度，及时拨付全市农村房屋安全隐患排查整治工作经费，服务对象对资金拨付及时性满意度100%。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
已完成预期目标。
五、绩效自评结果
项目绩效自评得分为100分，整个项目运行顺畅，资金使用安全、规范、有效。
六、结果公开情况和应用打算
市住房城乡建设局将在规定时间内在网站公开项目绩效自评报告及项目自评表。同时将本次绩效自评的`成果应用在已后工作中。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
希望上级部门能开展绩效评价方面专业培训，使我们能更专业化、规范化和精细化开展绩效自评工作。
八、其他需说明的问题
无。
经费项目事前绩效评估报告 11
一、项目概括
（一）项目基本情况
1、项目立项背景
为有序推进综合行政执法工作顺利开展，提升综合行政执法工作后勤保障效益，完善办公场所配套设施，促进各项职能工作高质量完成；同时，规范资金管理行为，强化资金支出责任，落实相关会计法律法规，切实保障资金支出合法合规性。
（二）绩效目标和绩效指标
为促进项目资金使用情况规范性、及时性和效益性，建立健全综合行政执法工作长效机制，综合事务经费项目设置以下绩效目标和绩效指标：
1、执法工作执行率大于或等于95%；
2、综合行政执法工作后勤保障率大于或等于95%；
3、普法宣传普及率大于或等于100%；
4、综合行政执法工作年度完成率大于或等于90%；
5、劳动监察和安全保障工作群众满意度大于或等于95%；
6、执法工作手续健全率大于或等于95%。
二、项目决策和资金使用管理情况
（一）项目决策情况
本项目年初预算资金为1024.58万元，我局严格执行财务管理制度对项目资金进行计划、审批、党组讨论、开支，提高项目决策过程收支透明，坚持项目决策客观性、真实性、及时性和时效性的原则，并通过一定形式进行通报或公示，接受群众监督。
（二）项目资金情况
综合事务经费属于经常性项目资金，项目计划投资额1024.58万元，实际到位资金1024.58万元，资金性质为一般公共预算资金，截止20xx年12月31日，实际使用770.32万元，执行进度为75.18%。开支范围主要为：长期聘用人员劳务费、需委托第三方公司的劳务费、办公设备购置费以及日常办公费、综合行政执法工作差旅费和误餐费。
（三）项目资金管理情况
为了加强我局项目资金管理，规范项目资金审批，节约经费开支，防止国有资产流失，提高资金使用效益，保证机关各项工作正常运转，根据有关规定，结合我局实际，制定项目资金执行制度，具体流程包括编制项目预算、确定并执行项目流程、委托报备代理机构、订立及履行采购合同、验收、资金拨付、结算等。同时，我局坚持“专人负责、相互监督、党组讨论、层层审批”的原则，严格执行项目资金管理与支出，做到明确责任、完善管理。
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况
1、项目实施情况
20xx年综合事务经费主要用于指派执法人员参加省、县各类培训46次，人数91人，自行举办法律、法规培训5次，参加人数270余人（含受邀乡镇执法中队、工作人员）；开展外部咨询法律顾问促进学习交流活动，拓展干部视野和创新思维能力，推动以执法清单与法律条款相结合，坚持学以致用，切实将执法职能发挥到位；委托第三方公司对工程检测检验、测绘、结算审核、预算审核和工程施工劳务费；通过“执法＋宣传”、“执法人员+志愿者”模式，做好宣传疫情防控和疫苗接种知识工作，共计发放疫情防控宣传手册和免费接种疫苗倡议书2000份，出动人员80人次，动员接送1417人接种疫苗；全县城区内开展综合行政执法工作日常巡查工作，并对相关职能范围内违法违章行为进行责令整改或是立案处罚。
2、工作完成情况
截止20xx年12月31日，我局累计立案509宗，结案447宗（含上年3宗），结案率87.8%，罚款金额：598.81万元。共计受理12345举报投诉件794件，答复794件，有效打击各类违法、违规行为，通过严格行政执法，积极维护法律尊严，树立法律权威。
（二）项目管理情况
1、项目管理制度建设
为进一步加强审批、管理与竣工验收工作的有机结合，切实抓好项目规划管理工作，完善项目管理制度建设工作，经局党组讨论，依据相关会计制度和财务制度，制定项目管理制度和决策机制制度，并完善内设机构主体责任，促进我局良性发展，提高服务效率和项目管理水平。
四、项目绩效情况
（一）项目绩效完成情况
1、项目经济性：综合事务经费主要用于综合行政执法工作的各项费用支出，对于大额项目资金支出，需由局党组研究讨论，并根据我局决策机制制度做出相关意见，同时，其项目支出成本严格按照年初预算执行，预算经费控制率95%，做到合理分配资金使用，有效控制成本支出。
2、项目效率性：一是项目实施进度和流程正常，截止20xx年12月31日预算支出金额为1024.58万元，执行进度为75.18%；二是项目完成质量良好，综合行政执法案件结案率95%，宣传综合行政执法相关知识率95%，做到严格执法、依法执法、人人普法。
3、项目有效性：综合事务经费属于经常性工作经费，保障我局日常综合行政执法工作正常运转经费；同时，规范项目资金管理，严格执行相关财务管理办法，切实提高资金使用效率。
4、项目可持续性：在开展重大、难点执法工作特别是规范经营行为、拆除违法建筑、解决拖欠农民工工资等工作中，我局始终要求各执法大队人员要明确法律、法规规定，遵守法定程序，规范法律文书，认真对可能出现的突发事件制定应急预案，明确执法队伍的纪律规定，要求执法人员对待来访、来电群众要做到耐心、用心，要做到文明执法，坚决杜绝暴力的执法，进一步避免发生聚众闹事或暴力抗法等情况，促进本地区的和谐稳定，保证执法工作的顺利进行。
五、其他需说明的.问题
（一）工作计划
1.进一步整合旅游文化和城市管理、自然资源和规划建设、生态环境保护、市场监管和卫生健康、农业、交通运输、劳动保障和应急管理、热带雨林公园等8大领域执法职能，规范执法标准，确保执法文书严谨、规范。
2.进一步完善执法办案流程，严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，切实保障人民群众的合法权益，维护执法公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。
3.加大执法办案工作力度，不断优化执法办案举措，高效开展执法工作，全力打击、遏制违法行为。
4.加强执法队伍建设，进一步加强执法辅助人员业务水平和办案能力，努力打造政治坚定、作风优良、业务过硬、纪律严明的土地执法队伍。
5.建立健全的资金审批、资金使用、资金监督等相关制度，规范管理各项资金支出流程。
（二）存在问题和原因
主要问题：存在预算编制和执行偏差的问题。
主要原因：因上年度预算编制时，无法做到准确预测各项项目资金支出，因而造成预算间存在差异。
（三）后续改进
进一步强化预算管理意识，完善预算编制部门联动机制，提高预算编制的科学性、合理性、准确性和可控性；强化预算刚性约束，凡事做到“先预算，后开支”，并重视财政资金追踪问效，提高财政资金的使用效益。
经费项目事前绩效评估报告 12
为加强财政资金管理，强化支出责任，提高财政资金的使用效益，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，按照《湖南省财政厅关于推进预算绩效管理的意见》（湘财绩〔20xx〕4号）文件精神，衡南县民政局局绩效评价工作组于20xx年1月1日至20xx年12月31日对衡南县民政局20xx年度敬老院运转经费项目进行绩效评价。评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从项目立项、资金到位、项目管理、财务管理、项目产出、项目效果等方面对项目进行了综合评价。现将项目绩效评价情况报告如下：
一、部门概况
20xx年度衡南县共有24所乡镇敬老院，现有128名在职工作人员，集中供养五保对象约970人。敬老院和五保之家的主要职能是为集中供养的特困人员提供养护，敬老院工作人员的职能是管理敬老院，为敬老院的特困人员照料服务。
项目必要性和可行性论证结论：项目资金主要是保障工作人员工资福利及基本保险，保障敬老院办公、运行及维护的支出。工资福利及基本保险的投入能够让工作人员安心工作，增强工作的积极性和主动性，提高业务素质，改善服务态度；办公、运行及维护费用的投入可以维持敬老院的正常运转，保持敬老院固定资产的正常使用。如果没有该项资金，全县敬老院工作就会停止运转，特困对象失去保障；该项资金不足，就会影响敬老院的管理服务质量。为切实提高服务管理水平，推动乡镇敬老院长足发展，应该设立财政专项资金予以保障。
项目的绩效总目标：通过对敬老院工作人员工资及运行成本的投入，改善敬老院管理工作，提高的服务质量，推动敬老院的持续健康发展，从而维护社会和谐稳定。
二、部门整体支出管理及使用情况
（一）项目安排
20xx年度县政府通过预算安排敬老院运转项目资金共162万元。资金由县财政拨付到县民政局账户，民政局按照每所敬老院6-8万元的标准及时足额拨付到乡镇敬老院。
（二）基本支出
经过对敬老院支出账目的核查统计，20xx年24所敬老院及实际支出210万元，用于各乡镇发放敬老院工作人员工资及敬老院厨改、扩建等项目。
（三）结余（亏损）
经查实，项目资金不足，由于敬老院工作人员的增加，运转资金不足，保障基本运转还缺48万元，敬老院工作人员工资不足部分、敬老院水电费及办公费等支出从其他资金中列支。敬老院工作受到一定的影响。
按照项目单位财务相关的原始凭证、费用单据，资金使用基本符合财政拨款和预算使用的标准，
三、项目的制度建设和各项法律法规制度的执行情况
民政局制定了《敬老院管理细则》、专项管理制度和专项资金管理制度，对敬老院资金运行进行了管理。基本能按相关规定、制度执行。
四、项目的产出成果及效益情况分析
通过对各乡镇按照敬老院工作人员工资及运转经费的投入，24所敬老院运行基本稳定，设备设施运行良好，工作人员比较稳定，供养人员入住率达到90%，有1所敬老院达到国家优秀，有3所取得省“三星级”称号，其他敬老院基本符合市“二星级”标准。我县率先在全省开展特困集中供养护理区建设，全县陆续建设了三塘、谭子山敬老院、硫市敬老院、洪山敬老院、云集街道敬老院、铁丝塘敬老院等6个护理区，能够按照国家要求，为失能、半失能的特困人员提供高质量的、专业的护理服务。
项目管理上：敬老院工作逐渐开展，管理日趋完善。组织机构健全，人员配置到位，工作职责明确。增强管护工作的'积极性和主动性，从业务素质、服务态度及工作效果等方面，切实提高，特困人员的生活和护理基本得到保障，为推动县农村敬老院建设管理取得实质成果。
五、存在的问题
1、主要存在经费不足的问题。通过翻阅凭证及相关账目，发现专项资金不足。敬老院工作人员的工资没有按照国家规定标准发放，工作人员“三险一金”的基本保障未落实，尤其是养老保险没有得到落实，已引发敬老院工作人员几次到县委、县政府上访，敬老院难以招聘护理人员，不能保障护理的需要；运转资金不足，导致有些敬老院消防设施不合格、房屋不能及时修缮，厨房设施不完善食品安全工作开展困难。
六、相关建议
针对存在专项资金不足的问题，我们建议：按照预算管理规定，及时向县政府的财政申请，争取将敬老院运转经费足额列入财政预算。敬老院专项资金按项目名称、资金用途进行核算，准确反映各类专项资金的拨入、支出以及结余情况。
经费项目事前绩效评估报告 13
为切实加强耕地保护和用途管制，增强粮食综合生产能力，未定发展粮食生产，省厅下达了开展耕地“非农化”“非粮化”摸底调查工作任务，为完成省厅下达任务，经公开招标确定了广东华远国土工程有限公司进行我区耕地“非农化”“非粮化”摸底调查工作。现将评价结果汇报如下：
一、项目实施情况
（一）项目实施情况
该项工作调查的耕地以20xx年土地变更调查数据库为基础，结合第三次国土调查确定的耕地及建设用地农转用审批等情况。充分运用遥感信息等技术手段，利用“三调”、农村乱占耕地建房问题专项整治等工作成，减少重复工作，做到应查尽查、不留死角盲区，确保数据的`真实准确性并最终取得省自然资源厅和省农业农村厅验收通过。
（二）项目资金管理及使用情况
此项工作为省厅临时下达，年初并未申请预算，因摸底调查矢量数据的优化调整以及内业资料的搜集整理工作，包括航拍图、现状图、区位图等图纸的制作等技术需要，用区财政预算局年初下达的生态修复专项规划资金调剂用于此项工作，向广东华远国土工程有限公司共计支付20万元。
（三）项目执行情况及项目实施取得的成效
目前成果已提交至宁波市自然资源和规划局及浙江省自然资源厅、省农业农村厅，该项目已完成并经省自然资源厅和省农业农村厅验收合格。本次摸底调查工作顺利完成了省自然资源厅下达的任务，为我区“恢复地类”整治项目提供了数据保障，也为我区耕地保护工作提供了便利。
二、项目实施中遇到的困难
为保证规划的现势性、科学性，需要及时更新、维护数据成果的完整性，加强数据库成果管理来指导镇（街道）及时了解和落实整改，需高效满足国土资源管理要求精度、实效的“非农化”“非粮化”数据服务。因此后续还需按要求及时更新维护矢量数据与文档数据等。为有效解决“非农化”“非粮化”等问题，之后还需要全面了解掌握核实整改工作的具体措施和技术问题，及时研究解决后续有关问题。
经费项目事前绩效评估报告 14
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景及目的。彩票公益金是按照规定比例从彩票发行销售收入中提取的，专项用于社会福利等社会公益事业的资金，按照政府性基金管理办法纳入预算，实行收支两条线管理。
福彩公益金遵循“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主要用于资助老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及其他社会公益项目。
（二）项目实施情况
1.项目实施情况。一是居家养老服务（适老化工程），20xx年富民县适老化改造工程，对60户特困家庭进行适老化改造，目前已全部完成改造。二是县级失能照护中心改造，按照《云南省民政局关于加快落实20xx年省政府10件惠民实事加强全省基本养老服务体系建设的通知》（云民发〔20xx〕143号）要求，需对县中心敬老院失能照护中心进行改造。截止12月6日，已建设医务室1个，已新增护理型床位50张，明厨亮灶提升工程已完成。三是按照市民政局下达我县年内需完成2个新时代老年幸福食堂建设任务,并以挂牌营业为验收标准，在原城南、城北社区进行改造,于20xx年11月1日开工，20xx年12月8日完工，20xx年12月10日完成竣工验收，现已挂牌营业。四是县中心敬老院运营补助，共支出17万元用于养老服务机构运营日常开支。五是居家养老服务中心补助，大营街道永安村委会居家养老服务中心，项目占地480㎡，建设规模400㎡，设置床位10张，项目现已开工建设。赤鹫镇龙潭村委会农村互助养老服务站建设占地580㎡，建设规模400㎡，设置床位10张，项目现已开工建设。六是县中心敬老院提质改造项目，县中心敬老院地坪提质改造、县中心敬老院消防提质改造，此项目通过公开招投标的方式，经造价、施工、监理、审计等程序进行改造，现已完成改造。
2.资金来源及使用情况
（1）居家养老服务（适老化工程），资金来源于市级财政（昆财社﹝20xx﹞167号中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升项目补助资金，50.4万元），20xx年对60户特困家庭进行适老化改造，共支付17.1万元，结余资金33.3万元。
（2）老年福利项目，资金来源于市级财政（昆财社﹝20xx﹞170号20xx年第二批省级民政事业专项资金（144.5万元），一是幸福食堂建设，支付建设资金30万元，在原城南、城北社区进行改造，20xx年12月10日完成竣工验收，现已挂牌营业。二是中心敬老院运营补助，用于县中心敬老院日常运营开支，共支出17万元。三是县级失能照护中心改造，已建设医务室1个，已新增护理型床位50张，明厨亮灶提升工程已完成。建设医务室补助资金25万，护理床7.5万，明厨亮灶15万，三项共计47.5万元，结余资金50万元。
（3）居家养老服务中心建设，资金来源于（昆财社﹝20xx﹞113号20xx年第二批养老体系建设市级补助资金，（15万元）、（昆财社﹝20xx﹞48号20xx年养老体系建设市级补助资金，（35万元）。大营街道永安村委会居家养老服务中心总投资65万元，目前到位资金25万元，20xx年6月28日，经局党组会讨论通过，同意拨付25万元作为项目工程款，项目现已开工建设。赤鹫镇龙潭村委会农村互助养老服务站，总投资55万元，目前到位资金25万元，20xx年6月28日，经局党组会讨论通过，同意拨付25万元作为项目工程款，项目现已开工建设，结余资金0万元。
（4）县中心敬老院提质改造，资金来源于（昆财社﹝20xx﹞166号20xx年第二批省级福利彩票公益金老年人福利专项资金（150万元），其中35万元用于支出县中心敬老院消防提质改造费用，30万元用于支出室内地坪改造工程款，1.5万元用于支出消防咨询费用，结余资金83.5万元。
（5）县中心敬老院提质改造，资金来源于（昆财社﹝20xx﹞133号20xx年养老院服务质量提升市级补助资金（90万元），其中50万元用于支出县中心敬老院室内地坪改造工程款，设计费1.5万元，地坪造价咨询费1万元，施工监理费2.5万元。于20xx年10月1日开始施工，于20xx年12月24日完成竣工验收。10万元用于支出明厨亮灶改造费用。8982元用于支出购买电子屏费用。结余资金24.1018万元。
（6）拨付县中心敬老院机构运转经费4万元，资金来源于（昆财社﹝20xx﹞47号20xx年特困人员休养服务机构运转补助经费。
（7）县财政每年下拨用于公办养老机构运行费17万元，用于工作人员生活补贴36万元，共计53万元。
3.组织及管理情况。在民政资金管理上严守相关政策法规，彩票公益金管理制度、财务管理制度日趋健全，保证制度的有效实施，执行情况良好。会计核算真实完整，项目资金支出和原定用途、预算批复用途相符，支出符合国家财经法规和财务管理制度规定。资金拨付程序规范，资产管理制度健全，定期对资金使用情况进行检查，严格确保项目质量。
（三）绩效目标
1.总目标。加强和规范彩票公益金专项资金管理，提高福利彩票公益金专项资金使用效益；建立健全绩效评价机制，更好实现富民县福利彩票公益金绩效目标。
2.年度目标
（1）产出目标
计划完成2个街道级综合养老服务中心建设，6个养老服务中心建设，4个幸福食堂建设。
（2）效果目标
促进以上8个养老服务机构、4个幸福食堂建设更趋完善，管理水平不断提高，老人得到更多照顾，享受了更好服务，受众满意度超过90%。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的'开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。遵循科学规范、全面系统、客观公正和绩效相关的工作原则，公开公正来管理使用资金。
2.绩效评价方法。
采用比较分析法、公众评判法、查问询证法、实地考察法等方法，做好问题设计和调研地点选择，对绩效评价指标体系进行综合评分，从定量和定性两方面对项目实施绩效进行评价。
三、评价结论
（一）评价结果。本项目投入符合国家政策，项目过程管理有待规范，项目产出良，效果优。项目的实施有效促进了富民县公益事业的发展，绩效自评结果将有助于提高养老服务工作水平、提高工作的质量，确保养老服务建设工作做实、做细，力求受助群体得到幸福感、获得感。
四、成本效益分析
养老服务工作直接面对群众，基层服务能力必不可少，养老服务工作更是贴近年老弱势群众，提升基层服务能力，组织培训基层民政服务人员，更好的服务于群众。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法：20xx年我县福彩公益金主要用于养老服务建设方面，因资金限制仅能推进少部分养老服务机构完善基础设施和质量改造。
（二）存在的问题：县级配套资金紧张，有限经费仅只能发放固定经费，建设资金短缺，阻碍了公益事业基础设施配套，制约了公益事业规范化发展。
（三）建议和改进措施：为落实民生政策，促进各项公益事业更好地普惠广大群众，建议上级追加扶持资金，使公益事业功能更齐全、作用更完善、效果更明显。加大弱势群体救助力度，提高福彩公益金投入比例。受经济发展水平、疾病、自然灾害影响，弱势群体总量存在不确定性，一定程度上影响社会安定。为最大限度减少弱势群体总量，实现和谐共处、共同富裕，请求加大福彩公益金投入比例，予以弱势群体更多关注，发挥社会救助的重要功能，维护社会稳定。
经费项目事前绩效评估报告 15
一、项目基本情况
（一）项目基本情况简介
按照省市自然资源部门的要求及《昆明阳宗海风景名胜区农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》，全面开展农村乱占耕地建房摸排与农房违法建设和临违建筑集中整治专项行动。
（二）绩效目标设定及指标完成情况。
预计于20xx年底前完成对农村乱占耕地的初步摸排情况，在今后的两年时间内完成农村乱占耕地建房的整治整改工作。通过开展农村乱占耕地建房工作，有效保护耕地。该项目按时间要求完成。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的。
客观反映我局对辖区内农村乱占耕地建房摸排的完成情况。
（二）项目资金实际使用等情况分析
按照《昆明市财政局阳宗海风景名胜区分局关于批复20xx年部门预算的通知》（阳管财〔20xx〕13号）的要求，强制拆临拆违工作经费为700万元，已于20xx年全额拨付完毕。
（三）项目组织情况分析
根据省市工作要求及《昆明阳宗海风景名胜区农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》，我局立即组织人员开展并负责农村乱占耕地建房摸排与违法建筑拆除工作，国土分局牵头，其他部门协同。
（四）项目管理情况分析
在项目实施过程中，我局安排专人全过程跟踪和监督，编制过程中听取工作进度和阶段成果汇报，实时调整工作进度。
三、项目绩效情况
按照上级要求做好农村乱占耕地摸排整治工作，做好“大棚房”后续工作。通过开展农村乱占耕地建房工作，有效保护耕地。
四、存在的问题
（一）专项管理方面的问题
严格按照资金计划申请资金和使用资金，专款专用，专款核算。
（二）资金分配方面的问题。
资金分配合理，资金分配和使用方向严格按照资金管理办法。
（三）资金拨付方面的'问题。
拨付及时，无滞留、闲置等现象，该项目下达资金700万元，已于20xx年全部拨付完毕。
（四）资金使用方面的问题
我局在项目实施和资金使用过程中，严格执行项目资金的相关管理办法和使用专项资金。专项资金坚持“专款专用、专项核算”的原则，坚持严格审批、依法管理的原则，规定了专项资金拨付审批程序，无截留、挪用现象。
五、其他需要说明的问题
（一）后续工作计划
严格进行农村乱占耕地建房摸排与农房违法建设和临违建筑整治工作，严厉打击农村乱占耕地建房行为，严守耕地红线，有效保护耕地。
（二）主要经验做法、改进措施和有关建议等
1、主要经验做法：全面排查，科学设定工作目标。根据省市相关要求及《昆明阳宗海风景名胜区农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》，区委、区政府早谋划、早动员、早部署、早行动工作要求，进行实地摸排，扎实推进拆除工作。
2、建议和改进措施：一是进一步巩固工作成效，建立长效机制，全力克服违法建设整治工作的顽固性和反复性，通过日常管理与重点整治、定期整治相结合的方式，整合资源、宁静与力量、联合执法，加强日常巡查防控力度。二是进一步加强宣传引导，强化正面引导，上门到户，做到面对面、人对人的宣传教育。三是进一步加大责任追究力度，加强辖区内违法建设整治工作。
经费项目事前绩效评估报告 16
一、部门概况
（一）部门职能概述
浏阳市自然资源局依法履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责、国土空间用途管制职责。负责全市自然资源调查监测评价、自然资源统一确权登记工作、自然资源资产有偿使用工作、自然资源合理开发利用、建立空间规划体系并监督实施。集中管理规划区范围内的规划实施。负责统筹国土空间生态修复、耕地数量和生态保护，做好耕地质量保护有关工作。负责地质灾害预防和治理、矿产资源开发管理、集体土地征地拆迁管理。负责自然资源和规划的行政执法管理与监督检查工作，依法查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘有关违法违规行为，指导有关行政执法工作。承担市土地管理委员会、市规划委员会的日常工作。完成市委、市人民政府交办的其他工作。
（二）部门组织机构及人员情况
1、机构情况：浏阳市自然资源局由1个行政单位（辖15个内设处室）及48个下属机构组成。1个行政单位为浏阳市自然资源局，其内设处室有15个，分别是：办公室（信访科）、财务科、政工人事科、矿产管理科、法规科（行政审批服务科）、自然资源权籍和登记管理科、自然资源调查监测科、自然资源权益科（征地拆迁管理科）、耕地保护和资源开发利用科、国土空间规划编制科、国土空间用途管制科、国土空间生态修复科、国土空间规范管理科（国土空间规划管理中心）、建设工程规范管理科（市政工程规划管理科）、自然资源督察科；48个下属机构，分别是：浏阳市自然资源局经开区（高新区）分局、浏阳市不动产交易中心、浏阳市土地储备中心、浏阳市土地执法大队、浏阳市土地整理中心、浏阳市村庄集镇规划事务中心、浏阳市矿产品开发中心、浏阳市资产征稽所、浏阳市征地拆迁事务所、浏阳市不动产登记中心、浏阳市自然资源局信息中心、浏阳市山林地纠纷调处中心、浏阳市地质灾害监测中心、浏阳市勘察测绘院、浏阳市规划设计院、冠湘公司、32个自然资源所。
2、人员情况：除浏阳市勘察测绘院、浏阳市规划设计院、冠湘公司实行独立核算外，我局目前共有干部职工588人，其中：行政编制27人、事业全额拨款编制272人、差额拨款编制18人、自收自支编制112人、离退休111人、临聘人员48人。
（三）年度重点工作计划
一是以规划引领发展，推进国土空间规划编制实施。全面完成市镇两级国土空间规划和“多规合一”实用性村庄规划，建立健全国土空间规划体系；初步形成全市国土空间开发保护“一张图”，加强国土空间信息平台建设，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度；牢固树立“规划是法”理念，加强规划实施监督体系建设，加强规划批后监管执法工作，严厉查处擅自变更规划的行为。
二是以生态提质发展，不断强化自然资源管理执法。牢牢守住耕地红线，压实耕地目标管理、属地管理责任，在全市推广实施全域土地综合整治，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护；继续加强自然资源执法监察，全面落实“月调度、季讲评、年评价”违法用地整治机制，积极推进农村乱占耕地建房问题整治专项行动，严防农地非农化、农地非粮化现象。牢牢守住生态红线，全面完成矿山整治整顿，优化矿山布局，推进绿色矿山建设，开展矿山地质环境生态修复治理，打造自然资源生命共同体。
三是以服务优化发展，持续深化推进“放管服”改革。继续推进“互联网+不动产登记”建设，建立不动产大数据平台，实现基础数据融合共享，打通服务群众“最后一公里”；扎实推进农村集体建设用地“房地一体”确权登记，实现农村不动产登记工作常态化；深化“放管服”改革，不断提升行政审批效能，持续优化营商环境。
（四）部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围
20xx年我局部门决算支出共计57334.31万元，其中基本支出7174.89万元，项目支出50159.42万元。按经济分类支出，工资福利支出6791.23万元，商品和服务支出17957.4万元，对个人和家庭的补助2798.3万元，资本性支出29787.38万元。
二、部门整体支出资金管理及使用情况
（一）基本支出
1．本单位20xx年度基本支出总额为7174.89万元，其中人员经费6877.58万元，日常公用经费297.31万元，都是由一般公共预算财政拨款。
2．本单位20xx年度“三公”经费总支出25.83万元，包括公务用车运行维护费21.36万元，无公务用车购置费，公务接待费4.47万元，因公出国（境）费用支出为0元。
（二）项目支出
20xx年度本单位项目支出总额为50159.42万元。其中一般公共预算财政拨款20336.79万元，政府性基金预算财政拨款29772.63万元，非同级财政拨款50万元。我单位制订了财务管理制度，明确了相关专项资金管理办法，资金使用严格按照制度执行。
三、部门项目组织实施情况
由单位主管科室或成立组织机构负责项目实施，对项目进行严格管理。监督检查工作进度、工作质量及经费使用情况，负责解决项目实施过程中出现的重大问题，负责制定相应的管理制度和办法，定期或不定期召开例会，向项目主管部门汇报项目进展及阶段性成果。按组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责，充分体现“精简、高效、分工明确、责任清楚、团结协作、发挥整体功能”的管理体系。对专款支出项目按事前审核、事中监控、事后检查的要求进行监管。
四、资产管理情况
本局资产的购置、折旧摊销、处置等均按照固定资产管理制度进行，由办公室负责固定资产的台账管理，财务科负责账务核算，按上级要求对资产组织清查。
20xx年度本局总资产5507.57万元，其中房屋及构筑物3844.97万元，通用设备1497.03万元，专用设备22.53万元，家具、用具、装具及动植物143.04万元。
五、部门整体支出绩效情况
20xx年，在市委市政府的坚强领导和各级各相关部门的大力支持下，自然资源各项事业取得积极进展。节约集约用地、房地一体确权登记、集体经营性建设用地入市等工作获行业最高媒体专题报道，违建别墅清查整治、“月清三地”等工作获省自然资源厅通报表扬，农村建房耕地占补平衡、自然资源执法、绿色矿山建设等工作获省自然资源厅发文推介，执法保障、“净地”攻坚等工作在省、长沙市专题会议上获典型推介。特别是因闲置土地处置率高，土地节约集约利用、国土空间规划编制和农村房地一体确权登记工作成效明显，被评为国务院督查激励工作受表彰先进单位。具体来讲，一年来我们主要取得了以下工作成效：
（一）项目用地保障坚实有力。坚持土地要素跟着项目走，不断充实指标要素，争取省级统筹解决椒花水库项目部分补充耕地指标。全面强化过渡期规划保障服务，争取追加城乡建设用地指标。推行“周转用地+标准地+弹性供地”园区用地政策，保障园区用地需求，切实为企业减负。
（二）国土空间规划有序推进。坚持规划引领，全面开展市国土空间总体规划、乡镇国土空间规划和城镇开发边界以外“多规合一”实用性村庄规划具体编制工作，实现“两级三类”国土空间规划编制全覆盖。完成了省级村庄规划编制试点，张坊镇上洪村村庄规划荣获湖南省首届国土空间规划优秀案例二等奖。强化规划管控，出台《浏阳市城市建设品质管控导则（试行）》，制定《浏阳市“15分钟生活圈”工作实施方案》。优化规划审批，深入推进规划工程审批事项要素清单式审批改革，落实“三集”审批，推行并联审批，建立审批服务“容缺审批”“、承诺审批”事项正面清单。
（三）自然资源执法全面加强。全面落实“月清三地”要求，探索建立“月调度、季讲评、年评价”违法用地整治机制，逐宗研究处理新发现的批而未供、闲置土地、违法用地问题。同时建立联合惩戒机制，推行有效举报有奖，加大案件移送查处力度，不断增强自然资源执法的威慑力。
（四）耕地保护力度持续加大。在全省率先对新建增减挂钩、占补平衡项目开展落实栽种核查，强化耕地后期管护，推动耕地增数量、提质量。坚决制止耕地“非农化”，完成违建别墅问题清查整治、国家耕地保护督察反馈问题整改和农村乱占耕地建房问题摸排等重大专项任务。
（五）矿业转型发展稳步推进。统筹推进非煤矿山依法整顿、砂石土矿专项整治和绿色矿山建设，在全省率先完成绿色矿山建设年度任务。创造性开展安全保卫战，常态化开展“强执法、防事故”行动与安全生产专项整治三年行动计划，开展集中或零星式排查和执法行动，实现自然资源领域安全生产零事故。
（六）确权登记发证提速提质。大力开展农村宅基地房地一体确权登记，全面完成上级考核任务。同步上线不动产预审、电子证照、在线缴费，所有不动产登记业务办结时限压缩至3个工作日，特别是抵押登记实现3个小时内办结。在全省率先推进农村宅基地“三权分置”登记发证。
就20xx年我单位整体支出的数额而言，具体分析如下：
（一）20xx年度本单位共支出资金57334.3108万元，其中财政资金57284.3108万元。基本支出7174.8919万元，使全系统的人员经费及日常公用运行经费得以有效保障。
（二）20xx年本单位共支出项目资金50159.4189万元，其中主要包括储备土地开发项目成本、地质环境治理工程项目、国土空间规划编制项目、不动产确权登记发证工作、违法用地和矿山及耕地保护、基础测绘与地理信息监管等项目。我单位制订了财务管理制度，明确了相关资金管理办法，严格按照制度执行。在项目的组织实施过程中，对专款支出项目按事前审核、事中监控、事后检查的要求进行监管。现就投入金额大的重点项目归类进行具体的绩效评价分析：
（一）项目概况及项目资金使用、绩效情况
1、违法用地和矿山及耕地保护方面的支出
该方面的支出主要用于全市卫片执法检查整改查处、基本农田保护示范区的建设和维护、矿山治理保护与开发、严格保护耕地等工作。我单位年初安排该项预算共计1360万元，包括违法用地和矿山测绘经费100万元、矿山保护经费50万元、基层所耕地保护工作经费320万元、基本农田保护工作经费300万、卫片执法工作经费590万元。全年共计支出1333万元，该项目资金的取得的绩效成果主要在于：
一是有力推进了用地违法案件的查处整改进程，同时建立联合惩戒机制，推行有效举报有奖，加大案件移送查处力度，不断增强自然资源执法的威慑力，使我市违法用地总数大额减少，卫片执法工作取得了重大突破，有效保障了土地和矿山利用的.合理合法性，促进社会和谐可持续发展。
二是严守了耕地保护红线，推进土地全域整治、增减挂钩项目核查整改，并在全省率先对新建增减挂钩、占补平衡项目开展落实栽种核查，强化耕地后期管护，推动耕地增数量、提质量。坚决制止耕地“非农化”，完成违建别墅问题清查整治、国家耕地保护督察反馈问题整改和农村乱占耕地建房问题摸排等重大专项任务。
三是持续优化矿山布局，开展自然保护区内矿业权清查整治，积极推进非煤矿山依法整顿三年行动和砂石土矿专项整治行动，全面完成全年绿色矿山建设任务，使我市矿山得以可持续开采利用、矿山企业开采行为得以规范，实现自然资源领域安全生产零事故。
2、国土空间生态修复及地质环境治理工程项目方面的支出
20xx年我单位该项资金全部为省级专项资金，未在年初部门预算中安排，为追加下达的专项资金。其中主要占比较大的是小河乡皇碑村皇碑组不稳定斜坡地质灾害治理工程项目资金，总计下达390万元，总共已支付173.64万元，该项目基本性质为民生工程，立项目标旨在及时消除该不稳定斜坡及周边地质灾害隐患威胁，保护人民群众生命财产安全。该专项资金的投入取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益，得到了人民群众的高度评价。通过对小河乡皇碑村皇碑组不稳定斜坡的治理，及时消除了地质灾害隐患威胁，保护人员109人，保护财产约1200万元以上。
3、与不动产确权登记、发证工作相关方面的支出
该项支出主要包括发证前需要落实的地形勘测、测绘、权籍调查等工作费用的开支及不动产权证书的发证费用等。我单位年初安排该项预算共计828.68万元，包括不动产权籍调查工作经费240万元、地形勘测费340万元、不动产测绘工作经费100万元、不动产发证工作经费148.68万元，服务于常规的不动产登记确权发证工作。全年该项支出共计735.98万元，为有效推进“互联网+不动产登记”建设，同步上线不动产预审、电子证照、在线缴费，提供了有力的资金保障，实现了所有不动产登记业务办结时限压缩至3个工作日，特别是抵押登记实现3个小时内办结。
此外，在20xx年预算年度期间，我单位新承担并启动了全市农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记发证这一政府重点工作，该项工作旨在通过全面清查我市农村宅基地及其地上房屋的权属、位置、界址、面积、用途等情况，对全市农村宅基地和集体建设用地开展房地一体权籍调查，建设权籍调查数据库，形成符合不动产登记要求的权籍调查成果。项目完成后，将做到权籍调查全覆盖、登记资料全完善、日常登记全规范、保障机制全落实，建立一套县乡联网、覆盖农村的不动产登记系统和数据库。为人民群众“足不出乡镇”办理不动产登记提供了平台及数据支撑。
根据《浏阳市土地管理委员会会议纪要》（〔20xx〕2号），该项工作由浏阳市勘察测绘院依法依规组织实施，包干经费7800万元，将按比例、按进度连续分三个年度支付。截止到20xx年底，总共已拨付1300万元至浏阳市勘察测绘院。这一项工作被列为自然资源大督查的六项内容之一。在20xx年度的自然资源大督查中，该项工作获得全省排名第六的好成绩，为浏阳市自然资源大督查全省排名第一，被推荐为国务院表彰、列入真抓实干成效明显名单贡献了力量。
4、储备土地开发项目成本方面的支出
该项支出主要用于新增国有建设用地的土地报批成本支出。该项支出未纳入我单位部门年初预算，由财政统一安排政府性基金预算3亿元用于此项工作，20xx年实际支出29772.63万元，为保障国有用地需求，及时出让供应土地提供了有力的支撑。
（二）项目综合评价情况及评价结论
20xx年我单位各项项目资金使用符合中央、省、市文件要求，符合我市经济发展的需要。经对项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、项目产出及效益等各项指标进行综合评价，我们在项目立项、绩效目标方面执行较好，但同时在资金投入与管理、组织实施、项目产出及效益等方面还存在不足之处。我单位对20xx年初部门预算中安排的15个项目进行了自评，自评结果详见附件4。
（三）绩效评价结果应用建议
一是我单位将严格遵守项目预期绩效目标申报制度，强化评价结果在部门预算编制和执行中的应用，项目绩效情况作为今后安排项目经费的重要依据，并在修订完善资金管理办法等制度时，加以吸收利用。
二是我们将坚持问题导向，坚持节约原则，进一步加强制度建设，完善工作运行机制，进一步加强专项经费资金管理，保障资金支出合理合规。
三是我单位将按照财政局要求，对自评结果在网站进行公开。
（四）主要经验及做法
对项目过程的管理，我们的做法是：全程由预算和绩效目标管理为导向把控，合理铺排项目，把控项目进度，严把质量关、验收关，以保证财政资金的高效使用。
对项目资金的管理，我们的做法是：一是制定项目资金管理办法，严格按照和执行资金使用管理的相关规定；二是根据实际工作量进行费用结算，保证财政资金使用效率；三是提高工作质量、效益，避免返工，节约财政资金使用。
六、存在的主要问题
1、部门总体预算管理及执行方面
一是部门总体预算与决算数差异较大，主要原因是政府性基金预算未纳入我单位部门年初预算和追加下达了部分省市专项资金指标。
二是虽然预算总的执行率超过100%，但是因工作进度，部分预算指标未全额支付，部分项目未在年度内完成，项目资金有结余。
三是部分项目是上级交办的应急项目，或者由省级、长沙市级临时新增项目，不能及时纳入年度预算计划，比如一些地质灾害应急治理项目、国土空间规划编制项目等，导致采购程序滞后于项目实际开展时间、决算数超年初部门预算数等问题。
2、对绩效评价工作的了解及重视方面
一是近年来虽然财政资金绩效评价工作推行的越来越广泛和深入，单位领导也越来越重视，但是绩效管理意识还未在全单位形成浓厚氛围，仅限于财务管理人员和部分业务科室，且对于绩效管理方面的知识和技能掌握也较欠缺。
二是项目管理单位对项目资金绩效评价工作的具体要求了解不够全面，对项目绩效目标的设定和各项指标的理解、认识不够全面，绩效评价的意识还有待加强。
七、改进措施和有关建议
1、在预算编制方面，严格遵守项目预期绩效目标申报制度。针对预决算差异大的问题，我单位在以后年初部门预算中将会把储备土地开发成本支出方面的政府性基金预算纳入进来。
2、在项目管理方面，项目主管单位要及时充分与实施单位沟通，把控好项目进度，单位内部之间也要做好沟通交流，做好资金审批、支付等流程管理，一是避免项目集中验收，项目实施单位提交成果后，相关科室应尽快组织验收工作；二是避免集中付款，项目通过验收后，相关科室应尽快提出付款申请；三是避免跨期支付，付款申请核准后，财务部门在项目资金指标到位的情况先应尽快完成付款程序
3、增强领导干部的绩效管理意识和专业水平，提高对预算绩效目标管理的认识，充分理解财政绩效评价指标体系，注重绩效目标、评价指标的关联性，依据部门职责和年度工作重点，更加科学合理地确定部门绩效目标和评价目标。
八、单位在资金管理、项目管理等方面的先进经验及做法
1、在项目组织管理方面。
一是严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《浏阳市政府集中采购目录和限额标准》及单位内部控制等相关文件规定组织项目采购工作。
二是加强项目进度管理，项目立项后积极组织采购工作，尽早启动项目，签订合同后加强对实施单位的监督指导，确保项目成果及时提交。
三是对以前评价过程中发现的问题，积极整改，并总结经验，避免在以后的项目中出现类似问题。
2、在资金管理及绩效管理方面。
一是严格按照局“三重一大”制度和《财务管理制度》，结合工作实际，对专项资金进行管理、分配使用和监管。
二是在预算编制方面，单位做到了较好的控制，预算金额基本符合当年资金需求。
三是严格对照绩效管理要求，统筹协调好各业务单位和项目实施单位把控好进度、规范项目管理流程、确保各项目如期实现预期目标，并积极配合财政、事务所等做好绩效评价工作
九、部门整体支出绩效评价等级
绩效评价自评小组根据《部门整体支出绩效评价参考指标》方案，自评得分98分，考评结果为优秀。
经费项目事前绩效评估报告 17
一、单位基本情况
（一）主要职能。依法履行全民所有土地、矿产、森林、草地、湿地、水等自然资源资产所有者职责和国土空间用途管制职责。拟订土地、矿产、水等自然资源和国土空间规划及测绘管理的实施意见并监督检查执行情况；负责自然资源调查监测评价；负责自然资源统一确权登记工作；负责自然资源资产有偿使用工作；负责自然资源的合理开发利用；负责建立空间规划体系并监督实施；承担全县城乡规划管理工作，研究拟定城乡规划政策并监督实施；负责组织控制性详细规划、重要地块的修建性详细规划以及文化、体育、交通、绿化、给排水、电力、燃气、通信等专项规划的编制，负责城市设计工作；负责统筹国土空间生态修复；负责组织实施最严格的耕地保护制度；负责组织实施最严格的耕地保护制度；负责地质灾害预防和治理；负责矿产资源管理工作；负责测绘地理信息管理工作；推动自然资源领域科技发展；根据县委授权，对乡镇人民政府（街道办事处）及相关部门落实上级自然资源和国土空间规划的重大政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。
（二）机构情况。县自然资源局内设机构：办公室、法规和信访股、行政审批股、自然资源调查监测股、自然资源确权登记股、自然资源开发利用和所有者权益股、国土空间规划股、国土空间用途管制股、建设项目管理股、耕地保护监督股、地质勘查和生态修复股、矿业权管理股、矿产资源保护监督股、测绘地理信息管理股（县人民政府测绘管理办公室）、自然资源督察办公室、财务股、人事股、系统分工委。下辖二级机构20个，包括不动产登记中心、城乡规划建设监察队、土地收购储备中心、生态修复中心、征地拆迁中心、测绘队、地理信息中心、资源产权交易中心、乡镇规划服务站、10个基层所。
（三）人员情况。20xx年底单位在职人员237人，和上年人数不变。
二、一般公共预算支出情况
（一）基本支出情况。20xx年我局一般公共预算基本支出2927.86万元，其中:人员经费2590.68万元，公用经费337.18万元。“三公”经费支出50.42万元，其中公务用车购置和维护费37.83万元，预算数为0万元，比预算数多支出37.83万元，是因为公车改革后，预算数0，考虑到我单位工作性质的特殊性，20xx年12月份经县里决议又下发10台公车至我单位，所以造成超预算的情况。公务接待费12.59万元，比上年减少5.68万元，造成公务接待费减少是因为厉行节约。
（二）项目支出情况。20xx年项目支出5491.48万元
（1）土地卫片执法检查工作153.93万元，是用于完成卫片图斑实地核查，对违法图斑查处、拆除或完成用地手续，对矿山井下开采监测和动态巡查的支出；
（2）退伍军人岗位性津补贴1.63万元，主要是用于退伍军人每个季度的岗位性津补贴；；
（3）打非治违专项工作支出9.33万元，主要是用于巡查各类矿山企业违法违规开采行为，防范矿山超深越界开采以及由此引发的安全事故；
（4）土地开发整理项目支出1890.57万元，是用于土地平整、修建水渠水沟利于农田灌溉，修建机耕道便于农产品运输等，进行耕地占补平衡；
（5）绿色矿山评估费支出8万元，是用于绿色矿山建设达标后，按照达标一个评估一个的要求，圆满完成绿色矿山建设第三方评估工作，并报省、市审核达标，纳入省绿色矿山名录库，20xx年完成了2个；
（6）地质灾害防治和治理支出501.63万元，是用于地质灾害应急处置措施和大型地质灾害工程施工费等费用，有效地阻止了地质灾害的发生使人民的生命财产得到保障；
（7）农村集体土地确权登记发证工作支出448.15万元，主要用于农村集体土地确权登记发证技术服务合同款；
（8）耕地资源后备调查支出54.16万元，用于省市县三级耕地后备资源数据库合同款；
（9）退矿山退出补偿金和退行政处罚款1817.33万元，用于转移性支付给退出矿山开采的企业退出的补偿金；
（10）数字桂阳地理信息城市建设支出70.64万元，主要用于建设数字桂阳城市的配套设备和技术委托合同款；
（11）土地权属调纠工作支出86.16万元，主要用于调纠人员的专项经费和调纠诉讼代理费；
（12）国有建设用地供应和储备计划编制费支出18.8万元，主要用于编制费用合同款，国有建设用地供应和储备计划的编制是科学设定土地储备和供地规模，为土地收购储备和土地供应计划提供依据，以促进土地资源的合理配置和节约集约利用；
（13）不动产登记中心专项支出229.66万元，主要用于范围内土地、房屋、林地等不动产登记，深化数据、信息化建设业务的委托合同款、部分人员经费和不动产登记中心的运转；
（14）第三次全国土地调查专项支出28.4万元，主要用于第三次土地调查车辆的保障费用和各项设备的购买；
（15）2019年专项砂石矿支出19.4万元，用于专项砂石矿技术服务合同款；
（16）空间规划编制费用支出138.06万元，主要用于村庄专项规划费用和各项设计费，通过对我县专项规划及村庄规划的编制，满足各个专项及全县各村规划布局，服务经济社会发展；
（17）农村乱占耕地建房问题摸排整改支出15.63万元，主要用于乱占耕地建房的委托测绘费和其他经费。
三、政府性基金预算支出情况
20xx年政府性基金收入10672.7万元，支出10672.7万元，收支平衡，其中征地拆迁补偿费用9434.68万元，占总收入支出的88.4%；土地开发和农村基础设施建设收入支出1199.08万元，占总收入支出11.26%；设施农用地上图服务费38.94万元，占总收入支出0.34%。
四、国有资本经营预算支出情况
无
五、社会保险基金预算支出情况
无
六、部门整体支出绩效情况
桂阳县自然资源局在县委、县政府的坚强领导下，以开局就是决战、起步就是冲刺的决心和势头，全力开展各项工作，全面履行“两统一”职责，为我县经济社会健康、稳定发展做出了积极贡献。全年情况如下：
（一）扎实做好规划编制和规划服务工作。强化规划引领、绘好城乡蓝图，组织召开全县规委全会，注重工作调度部署。一是全面启动国土空间规划编制工作。根据省市相关工作部署，县级国土空间规划编制成果将于20xx年7月份上报，目前我县中心城区用地布局规划已完成初步设计，待省厅相关指标下达后将进一步完善相关图纸的编制，其它各项编制工作也正在有序进行中。二是村庄规划编制依序启动。根据省厅要求，我县已完成了龙潭街道昭金村、山背村等74个村庄的“多规合一”实用性村庄规划编制工作，并计划于2023年完成对全县村庄规划的全覆盖，做到应编尽编。三是全力开展城镇开发边界优化调整工作。坚持节约优先、保护优先的原则，以“双评价”为基础，统筹划定“三条控制线”。目前完成了桂阳县城镇开发边界的初步划定工作，根据规划设计，桂阳县2035年规划建设用地规模为4547.2公顷（含产业园区），弹性发展区1647.0公顷，特别用途区4937.3公顷，中心城区约为33平方公里。四是做好建设项目规划服务工作。为有效保障项目建设和民生工程的规划服务，20xx年共组织召开局规划业务例会9次，专家审查会11次，规划委员会主任会议8次，充分论证了各个项目的相关规划。编制专项规划3个，完成控制性详细规划163个，下达项目批复32个，规划调整修改36个。
（二）切实坚守耕地保护红线。一是做好耕地保护。组织召开了全县耕地保护工作会议，对耕地保护进行了全面部署。为制止耕地“非农化”“非粮化”等问题，起草印发了《关于进一步加强耕地保护工作的通知》，出台了“田长制”文件；二是做好耕地占补平衡。为认真贯彻《桂阳县耕地占补平衡工作四年攻坚行动实施方案》，20xx年我县已完工的新增耕地补充项目共6个，累计提质改造耕地面积57.15公顷、新增耕地面积58.77公顷；目前正在实施的项目8个，累计提质改造耕地面积98.43公顷、新增耕地面积133.66公顷。三是做好耕地保护专项规划和耕地后备资源调查工作。20xx年5月，我局完成了全县的耕地保护“一张图”成果编制，初步成果已审核通过，现正在按要求开展我县耕地保护专项规划编制工作。耕地后备资源的调查工作我县已全面完成，并建立了全县耕地后备资源数据库。
（三）全力以赴做好要素保障。一是积极争取项目用地报批。重点是保障家具产业园项目、城市基础设施、中小学校及乡村振兴类项目用地。20xx年，拿回项目批单37个，报批面积2132亩。二是加大土地储备征收力度。围绕“民生项目、重点项目、产业项目按时落地、如期实施、到期投产”目标，想方设法破难题、攻难点。全年共完成储备土地入库面积2230余亩，共支付征地拆迁及收购补偿款1.4亿余元，有效保障了我县项目用地的需求。三是主动保障土地供应。20xx年，全县共供应土地面积136.3公顷，其中划拨土地面积37.6公顷，挂牌出让土地面积104.1公顷。完成土地收入入库5.64亿元（其中，挂牌出让收入1.83亿元，协议出让及续期0.84亿元，追缴往年土地出让金2.97亿元。）
（四）全面实现矿业转型和绿色发展。全县共有采矿权27个，探矿权21个，在矿产资源管理工作中，一是强化矿山监管。加强了对重点矿区和砂石粘土矿的整治整合和安全生产工作的监管，按时完成了污染防治攻坚战“夏季攻势”3个问题整改销号工作，省生态环境警示片披露的3个破坏生态问题矿山的整改，中央环保督察10个信访交办件的调查办理工作。二是继续推进砂石土矿专项整治。根据市下达的关闭注销任务，完成了35个砂石土矿山的关闭注销工作，任务完成率为100%。目前，我县砂石土矿控制在21家以内。三是扎实推进绿色矿山建设。围绕绿色矿山建设三年行动方案总体目标，20xx年计划建设完成6家绿色矿山，实际完成了7家绿色矿山建设，超额完成了年度目标任务，该项工作在全市排名第一。同时，督促指导其他矿山按绿色矿山建设方案抓紧实施，确保在20xx年底前全部达到绿色矿山标准。四是加大对矿山地质环境的恢复治理。对于关闭退出的35家砂石土矿，开展了生态恢复治理工作。目前，5家关闭矿山已基本完成生态修复工作，25家关闭矿山正在按要求开展生态修复工作，5家关闭矿山正在编制《关闭矿山生态修复方案》，力争在20xx年4月底，完成所有关闭矿山的生态修复工作。对于保留的矿山，按照“边开采、边治理”的要求，严格督促矿山做好矿山生态修复工作。
（五）不断提高为民服务水平。一是进一步落实不动产登记改革工作。我局不动产登记中心自成立以来，通过一系列的改革和完善，现所有不动产登记业务全部实现了3个工作日内办结（其中注销、查封业务即时办结），实现了“交房即交证”和“交地交证即开工”改革创新。20xx年，发放不动产证书28235本，证明11826份注销登记1735笔，解查封登记5430笔。二是全力化解房地产办证信访突出问题。20xx年，化解房地产办证信访突出遗留问题共办理各类不动产登记14812户，收取不动产登记费338.8万元，协助收取相关税费24730万余元。三是严格落实优化营商环境。以深化改革工作为基点，聚力推进难点、堵点、痛点的破解，开拓创新、勇于担当，全力服务实体企业。实现了用地报批“绿色”通道，行政审批环节“瘦身”，不动产登记“送证”上门。全年，办理企业项目用地报批25宗、行政审批事项248件，办理企业不动产权证850本、办证上门服务32次，减免企业不动产登记费6610元。四是切实做好地质灾害防治工作。我县为地质灾害多发区，全县共有72个地质灾害隐患点，地质灾害防治工作任务巨大。通过加强领导，制定方案落实责任，完善汛期险情巡、排查工作，严格执行汛期值班值守制度，大力开展地质灾害防治宣传培训等一系列工作来预防地质灾害，20xx年，争取了115万元的综合防治体系资金，对山区的10个小型地质灾害隐患点进行了应急治理；争取了560万元的项目资金，对正和镇肖家坳小区滑坡、舂陵江镇陶源村大山尾自然村滑坡进行了地质灾害治理；争取了搬迁避让项目资金400余万元，对存在地质灾害隐患点的樟市镇小洋塘组、舂陵江镇官田村等5个村组实行搬迁避让处理。到目前为止，我县没有发生人员伤亡和重大财产损失的地质灾害事件，实现了“零伤亡”“零事故”的目标，切实保护了人民群众的人身和财产安全。
（六）进一步规范自然资源管理秩序。一是落实执法监管动态巡查责任制。不断完善“防范在先、发现及时、查处到位”的执法监察机制，在自然资源管理的各个环节实行“全员监管、全程监管、源头防止”，最大限度减少自然资源违法案件的发生。全年，共开展土地、矿山执法巡查382车次，参与巡查人员1146人次，依法下达《责令停止违法行为通知书》26份，及时发现并有效制止违法行为26起，积极参加各类联合执法整治行动21次。二是加大违法案件的查处力度。全年，共立案查处土地违法案件9起，矿山违法案件15起，移送公安等相关部门8起，拆除违法建筑面积17.8亩，收缴罚没款267万余元，现场扣押挖机12台、货车5辆。有力打击，震慑了自然资源领域违法活动，规范了自然资源领域的管理，取得了良好的社会效果。三是切实落实国家级例行督察整改、省级例行督察整改、卫片执法、违建别墅清查整治、农村乱占耕地建房问题清查等工作。在国家级例行督察整改方面，反馈问题3个，整改到位3个，全部整改到位；在省级例行督察整改方面，反馈问题共23个，已整改到位9个，阶段性整改到位14个（占用基本农田的村民活动中心类图斑）；在卫片执法方面，共有违法图斑11个，已整改到位10个，还剩1个正在整改化解当中；在违建别墅清查整治工作方面。我县违建别墅整改问题4个，已全部处置到位；在农村乱占耕地建房问题清查方面，今年省厅下发新增卫星监测违法图斑共计71个，现已100%全部整改到位。四是切实落实批而未供处置工作。省厅下达我县2009年至20xx年12月30日的批而未供土地3592.73亩，截至目前，已完成供地1926.6亩，其中20xx年12月31日以前的处置了690.6亩，处置率为35.75%，2019年以后的处置了1236亩，处置率为74.4%，完成了省厅下达我县批而未供土地处置目标任务。五是闲置土地处置工作。今年，省厅下达我县闲置土地为12宗，面积为631.53亩，现我县闲置土地已全部处置到位，完成率为100%。
（七）大力夯实基础地理信息工作。一是“三调”基础数据顺利通过国家级验收。按照上级的统一部署，现正在开展三调后续成果验收、汇交，以及发布之前的各项工作。二是完成了20xx年度国土变更调查工作。形成了最新的国土变更调查数据库，保证了我县土地利用数据库的现势性，为县域经济可持续发展提供基础数据保障。三是数字桂阳地理信息系统已投入应用。完成了数字桂阳地理信息工程项目建设，并于20xx年5月18日顺利通过了省厅的验收，现已在国土空间规划、工程建设、不动产登记、城市管理等方面发挥重要作用，未来将成为支撑智慧桂阳建设的牢固基石。四是测绘服务成绩显著。全面落实“多测合一”改革工作，实现了所有工程建设项目全流程“多测合一”。全年，完成测绘项目1064个，出具成果图件及技术报告书46829份，为全县节约各类测绘服务费100余万元。由于工作出色，我局测绘队通过层层筛选，严格审核，被省里评为“湖南省工人先锋号”，受到了各级领导的表扬与肯定。
（八）不断增强干部队伍干事创业活力。通过强化学习教育、建立新的规章制度、严格考勤管理、制定新的考核方案等措施，现我局干部队伍干事创业活力增强，工作积极性得到了大幅度提高，营造了自然资源队伍的新形象，新常态，精神面貌焕然一新。
七、存在的问题及原因分析
（一）土地征收工作阻力大。征地拆迁过程中，群众普遍反映征地拆迁补偿标准过低，安置方式单一，不能满足农民群众生产生活要求，导致征地拆迁工作难度加大，尤其是城镇规划区和城乡接合部问题突出。征地拆迁中个别群众不合理诉求缺少有效的处置机制，有些项目经批准后，在实施过程中群众不配合征地拆迁，导致项目难以实施，征地拆迁阻力重重。
（二）耕地占补平衡指标严重紧缺。由于耕地开发项目从立项到验收时间长，特别是水田补充很难选址，可开发水田的资源匮乏，再加上我县重点项目占用耕地面积数量大，导致我县项目用地占用了耕地的，特别是水田的，耕地占补平衡工作难度大，且难以保障。目前，我县严重缺少占补平衡的水田指标，多个重点项目及基础设施项目无法及时上报，严重影响了项目的报批工作。
（三）部分违法用地查处整改难度大。一是占用基本农田的村民活动中心类图斑补办完善用地手续困难，需在基本农田补划完成后，再进行土地利用总体规划调整和农转用手续报批，程序复杂且耗时较长，补办完善用地手续困难。二是历史遗留形成的违法用地问题查处整改难度大。
八、下一步改进措施
（一）继续实施“耕地保护年”工作。一是坚守耕地保护红线。全面落实耕地保护“六个严禁”要求，坚决执行“田长制”，以更严格的手段保护耕地。二是做好我县耕地占补平衡工作。全面完成市委、市政府下达给我县20xx年90公顷（旱改水35公顷、旱地55公顷的）补充耕地任务，保障我县重点项目报批的.耕地指标。三是用好用足城乡建设用地增减挂钩政策。用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，20xx年争取完成1000亩增减挂钩项目的立项、实施、验收、报备工作。
（二）继续做好土地要素保障工作。一是积极争取项目报批。20xx年完成3000亩的用地上报任务，争取拿回2000亩的项目批单，重点是保障家具产业园项目、城市基础设施、中小学校及乡村振兴类项目。二是加大土地储备征收力度。切实抓好项目用地的征收储备工作，确保我县重点建设项目的用地需求。三是有序供应土地，积极为财政增收。强力推进我县批而未供土地的处置和供后监管工作，争取20xx年土地收入突破5亿元，为全县经济建设提供有力保障。
（三）继续做好国土空间规划体系建设工作。一是完成国土空间规划编制和各类专项规划编制工作。二是继续全面推进村庄规划编制工作。紧扣“多规合一”和实用性两个关键，全面完成村庄规划编制工作，促进乡村振兴。三是科学编制重要地段控制性详细规划。重点编制好麒麟山片区、朝阳广场临空经济区、镜湖公园片区控制性详细规划，以及莲花大道、珍珠大道、骏马大道两厢用地控制性详细规划等重要地段的规划设计。四是坚决落实“多规合一”政策。结合国土空间规划编制工作，20xx年完成三条控制线的划定和落地，纳入全国统一、多规合一的国土空间基础信息平台，形成一张底图管理，实现部门信息共享。
（四）继续推进矿业转型和生态修复工作。一是强化矿山的监管工作。继续推进矿产资源整合，特别是加大对大坊矿区，雷坪矿区采矿权整合力度，使矿山规模，企业实力全面提升；二是全面推进绿色矿山建设。积极监督、督促矿山开展绿色矿山建设工作，20xx年底实现全县绿色矿山达标率100%。三是推进矿山生态修复工作。对于已关闭的砂石土矿，确保在20xx年5月底前完成闭坑矿山生态修复工作；对于在建已建矿山，开展矿山生态保护和修复工作，完成年度验收工作；抓紧申报跟踪荷叶-太清矿区矿山地质环境修复项目，该项目为国家级项目，与北湖区的鲁塘矿区合并立项，项目资金在我县约1个亿。
（五）全面做好月清“三地两矿”工作。一是要遏止违法增量。完善动态巡查责任制，用好动态巡查、卫片执法、12336违法举报等平台和手段，构建“早发现、早制止、早处理”工作机制；要减少违法存量。完成土地督察遗留问题、卫片执法、农村乱占耕地建房问题整治等工作的查处、整改工作，并建立依法用地长效机制；要强化违法问责力度。对于违法案件，坚持既查事又查人的原则，直接查处、公开曝光一批土地、矿产和测绘典型违法案件，同时，配合县委县政府，问责一批干部，有效遏制自然资源违法违规行为发生；继续加大法制宣传力度。二是做好闲置土地的处置工作，确保闲置土地全面清零。三是做好国省级土地例行督察问题整改工作，积极与上级对接基本农田补划、规划调整等事宜，完成后续整改工作。四是做好月清“三地两矿”违法用地整改工作，对符合补办用地手续的图斑，督促业主尽快提交报批资料，组卷进窗报批，完善用地手续；已拆除恢复土地原状的违法图斑，做好巡查回访，防止反弹。
（六）继续做好地质灾害防治和安全生产工作。一是要提升地质灾害防治水平。落实地质灾害防治方案，执行汛期24小时值班值守和领导带班制度。组织开展地质灾害应急演练、宣传、培训等工作。加大对地质灾害治理项目和搬迁避让项目的推进力度，积极向上争取地质灾害治理资金。二是要扎实做好安全生产工作。深化隐患排查治理和矿产资源领域“打非治违”行动，维护正常的矿产资源开发秩序，强化对矿山企业的安全生产检查，坚决制止不安全开发和非法开采行为，特别防止超深越界开采行为，坚决遏制矿山开发诱发地质灾害。
（七）继续做好不动产登记改革和房地产遗留问题化解工作。一是进一步加强信息化建设。进一步建设自然资源和不动产确权登记全省集中的数据库；加快推进“互联网+不动产登记工作”；推动服务终端向金融机构、中介机构和房地产企业延伸，实现“外网受理、内网审核”。进一步推进“一窗受理、一站办结”集成服务。加快推进自建延伸平台业务迁移至省厅“一窗办事”平台。全面推行不动产电子证照，探索线上抵押登记无纸化工作。将不动产登记系统往电子政务外网迁移。二是进一步理顺体制机制，加大历史遗留问题处理。成立业务会审会，集体研究处理不动产登记历史遗留问题。疑难问题积极主动向县政府汇报，由县政府牵头召集各相关部门处理不动产登记历史遗留问题，维护社会稳定。三是进一步大力推进新建商品房“交房即交证”、工业项目“交地即开工”改革和地下停车位的不动产登记发证工作。四是进一步推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记发证工作。
（八）继续抓好干部队伍建设工作。建立健全干部学习教育制度，促进干部队伍整体素质明显提升、结构不断优化、作风切实转变。加强机关效能建设，增强依法行政意识，提高工作效率和服务水平，提升行政能力。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，严格建章立制，完善监督制约机制，努力提高自然资源队伍整体素质，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律的高素质干部队伍。
九、其他需要说明的情况
无
经费项目事前绩效评估报告 18
为加强和完善财政支出专项资金管理，强化项目单位责任意识，提高财政资金使用效益，根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》(财预【20xx】10号）文件和临澧县财政局《关于开展20xx年第三方评价和运行监控工作的通知》（临财发【20xx】22号）文件精神，湖南天平正大有限责任会计师事务所常德分所受临澧县财政局委托，对20xx年度临澧县发展和改革局（以下简称发改局）重点项目前期经费专项资金进行了绩效评价。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）项目概况
1、项目背景
根据临澧县推进产业立县三年行动指挥部关于印发《临澧县推进产业立县三年行动20xx年工作要点》通知（临产业指【20xx】1号）的相关精神，为保障全县重点项目前期工作顺利开展，从20xx年起，临澧县财政开始设立重点项目前期工作经费项目。20xx年项目财政预算为75万元，项目主管部门为发改局。
2、项目主要内容及项目实施情况
项目前期工作是指从项目提出到开工建设前的各个工作环节，主要包括项目建议书（商业计划书）、可行性研究（项目申请报告）、环境影响、规划选址、土地利用、初步设计、施工图设计、开工报告以及其他专题报告的编制、评估、论证、申报等一系列衔接工作。20xx年发改局共完成43个重点项目的前期工作，支付重点项目前期经费75万元。
3、项目资金投入和使用情况
项目年度预算为75万元，20xx年可用资金为75万元，实际使用项目资金为75万元。
（二）项目绩效目标
1、项目绩效总目标
通过加强重点项目前期工作，推动项目成功引进，促进本地经济发展。
2、20xx年绩效目标
⑴数量目标
①推动新增工业企业个数达13个；
②推动新增农业企业个数达3个；
③推动新增服务业企业个数达6个；
④推动新增基础设施类企业个数达9个；
⑤推动新增生态环保类企业个数达4个；
⑥推动新增社会民生类企业个数达8个。
⑵质量目标
①项目库数据详实，项目库数据完整性90%以上，项目信息详实，清晰完整；
②项目引进完成率90%以上。
⑶及时性目标
20xx年完成推动43个项目的前期工作准备。
⑷成本目标
重点项目前期经费专项资金控制在预算范围内。
⑸效益目标
①社会效益目标：加快项目前期工作进程，带动本地产业发展，促进社会效益稳步提升；
②经济效益目标：保证43个前期工作顺利开展，促进当地经济稳固发展；
③项目可持续性目标：加速临澧县可持续发展，提升临澧县整体实力；
④满意度绩效目标：服务对象对发改局工作满意度达90%以上。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的
把“20xx年重点项目前期经费专项资金”列为20xx年重点绩效评价项目是为了深入了解该项目立项、投入、产出情况，考察项目实施是否达到预期绩效目标，从而为来年资金预算提供重要依据。
（二）绩效评价对象及范围
此次绩效评价对象为20xx年重点项目前期经费专项资金。绩效评价范围为项目的决策、过程、产出、效果四个方面。
（三）绩效评价原则和指标体系
本次绩效评价遵循科学公正、统筹兼顾、合规合法、分级分类的原则。
本次绩效评价指标体系，采用最新项目绩效评价评分表。本次评价未对共性指标进行调整，但针对项目特点制定了产出、效益个性指标。根据《项目支出绩效评价管理办法》（财预[20xx]10号）文件精神，绩效评价小组对项目评分表的共性指标的分值定为40分，产出效益个性指标分值定为60分。（详见附件3）
（四）绩效评价方法和评价标准
绩效评价方法包括：绩效评价技术方法和工作方法。本次绩效评价技术方法主要采用比较法、因素分析法、公众评判法等。
本次绩效评价工作方法主要采用资料收集整理、项目资料研究、座谈会、实地核查、问卷调查、综合分析等方法。
为了对绩效指标完成情况进行比较，本次绩效评价标准采用了计划标准（任务定量指标）、历史标准（增量标准）。
（五）绩效评价工作过程
本所接到临澧县财政局委托后，成立了绩效评价小组，并制定了《20xx年重点项目前期经费专项资金绩效评价方案》。根据拟定方案评价小组于20xx年7月20日至7月31日进驻发改局，根据确定的绩效目标，评价小组采取座谈听取情况汇报，查阅相关资料，审查账簿凭证等方式初步了解绩效目标完成情况。鉴于项目实际情况，评价小组采取现场实地考察的方式，对项目绩效情况进行了问卷调查，收回有效调查问卷40份。8月3日至8月10日绩效评价小组汇总项目资料，对20xx年重点项目前期经费项目实施效果及存在的问题进行了分析，同时参考发改局的自评报告，撰写成绩效评价初稿，在与县发改局就初稿交换意见后，最终形成本次绩效评价报告。
三、综合评价情况及评价结论
经综合评价，该项目得分80分，评价结果为“良”（详见附件3）。评分情况如下：
（一）决策总分19分，实得19分。
（二）过程总分21分，实得13分，扣分明细：
1、专项资金财务核算未设置专门账户，扣1分；
2、存在挤占专项资金情况，扣3分；
3、未制定业务管理制度，扣3分；
4、会计凭证记账人、复核人、制单人签字均为同一人，扣1分。
（三）产出总分32分，实得22分，扣分明细：
1、产出数量指标中有四项指标未完成（工业、农业、服务业、基础设施类），扣4分；
2、项目引进完成率未达到90%，仅为74.42%，扣2分；
3、20xx年中43个重点项目的前期工作准备没有全部完成，仅完成32个，扣4分。
（四）效益总分28分，实得26分，扣分明细：
1、经济效益有待提升，扣1分；
2、可持续性影响有待提升，扣1分。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
根据临澧县推进产业立县三年行动指挥部关于印发《临澧县推进产业立县三年行动20xx年工作要点》的通知（临产业指【20xx】1号）精神，为确保临澧县20xx重点项目前期工作顺利完成，经临澧县委、县人民政府研究批准，并报县人大会议审议通过，从20xx年起临澧县财政下达重点项目前期经费专项资金预算75万元，由县发改局负责组织与实施，项目立项规范。
（二）项目过程情况
1、资金到位。
⑴资金到位率
专项资金预算75万元，实际到位75万元。资金到位率为100%。
⑵预算执行率
实际下拨预算为75万元，项目资金使用75万元，预算执行率为100%。
⑶资金使用合规性
不能严格执行专项资金管理的相关规定，存在专项资金未设立专账核算、挤占专项资金的情况。
⑷管理制度健全性
管理制度不健全，未制定业务管理制度。
⑸制度执行有效性
不能严格执行财务管理制度，会计凭证记账人、复核人、制单人签字均为同一人。
（三）项目产出情况
1、数量绩效目标
⑴推动新增工业企业项目个数达13个，实际完成8个，未完成绩效目标；
⑵推动新增农业企业项目个数达3个，实际完成1个，未完成绩效目标；
⑶推动新增服务业企业项目个数达6个，实际完成3个，未完成绩效目标；
⑷推动新增基础设施类企业项目个数达9个，实际完成8个，未完成绩效目标；
⑸推动新增生态环保类企业项目个数达4个，实际完成4个，完成绩效目标；
⑹推动新增社会民生类企业项目个数达8个，实际完成8个，完成绩效目标。
2、质量绩效目标
⑴项目库数据完整性：项目库数据详实，项目信息详实，清晰完整，项目库数据完整性达100%，完成绩效目标；
⑵项目引进完成率：项目引进完成率未达到90%以上，仅为74.42%，未完成绩效目标。
3、时效绩效目标
20xx年需要完成推动43个项目的前期工作准备，实际完成推动32个项目的前期工作准备，未完成绩效目标。
4、成本绩效目标
该专项预算成本75万元，实际支出75万元，成本预算控制率达100%，完成绩效目标。
（四）项目效益情况
1、社会效益
20xx年县发改局积极推广应用项目库数据管理信息系统，项目的实施，推动了临澧县重点项目前期工作的进程，加快了项目引进的速度。重点项目的投产带动了本地产业发展，提升了当地整体形象，维护社会稳定。
2、经济效益
全县共争取各类项目资金26.5亿元，为县经济社会发展提供了有力资金保障。但由于11个前期项目工作准备未完成，完成率仅达到74.42%，造成一定程度的经济损失，经济效益未达最佳。
3、项目可持续性。
项目的'实施，加速了临澧县可持续发展，提升了临澧县整体实力。43个项目中两个项目已终止建设：天然气分布式能源站建设项目由于国家电价等政策调整原因，影响项目投资效益，投资方终止项目建设；同时，整体卫浴生产线项目因用地手续等原因项目已停，项目可持续性未达最佳。
4、满意度
通过推动项目企业对县发改局工作满意度调查，满意度为91.67%，完成了绩效目标。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
（一）主要经验及做法
1、重视项目的前期工作，延展深度，降低项目的运作风险，提高项目建设成功率。同时，考虑到前期工作时效问题，避免出现决策时间过长、手续办理时间过长、错失最佳经济效益期等问题。
2、项目的前期工作在项目管理中占据着至关重要的地位，前期管理工作决定了项目的可持续性，也基本预测了项目实施后的投资效果。同时还为项目的实施提供了理论依据。
3、对于编制计划、设计、采购、施工及机构设置、资源配置的具体工作展开，前期工作起到了不可替代的作用。为项目提供了一个条件、资源、协作关系的初步设想，多角度论证项目的先进性、合理性、经济性以及相关方面的可行性，并在实现项目目标的众多备选方案中，选出最佳方案，从而为今后项目的设计、计划、组织、控制、实施奠定了一个良好的基础，建立一个优化整体框架。
（二）存在的问题及原因分析
1、资金使用不规范
⑴专项资金未设立专户核算，不利于专项资金的归集与核算，也不便于专项资金的监督和控制。
⑵存在挤占专项资金现象。经核查：以下项目均与本专项无关，不属于本专项资金使用范围。同时，这些项目属于行政支出（差旅费、印刷费、公务接待费），但是在该专项中予以列示：差旅费中（20xx.8，3#：业务活动费用-项目费用-差旅费-产业办）有19334元费用（用途：赴国家发改委对接革命老区规划编制工作）等六笔差旅费项目；公务接待费中（20xx.11，50#：业务活动费用-项目费用-公务接待费-产业办）中有1363元费用（用途：洞庭湖生态整治工作检查）等六笔公务接待费项目；印刷费中（20xx.1，30#：业务活动费用-项目费用）中有（用途：临澧县开泰山汽车露营公园项目）等十一笔印刷费项目；以上三类费用（23笔）共计挤占该专项资金11.04万元（包括印刷费6.58万元、差旅费3.60万元、公务接待费0.86万元）。
2、管理制度不健全
未制定项目业务管理制度。
3、不能严格执行财务管理制度
所有记账凭证中记账人、复核人、制单人均为徐欣一人。
4、未按时完成重点项目前期工作
43个项目的前期工作准备仅完成32个。例如：粮食物流产业园项目由于机构改革后项目划转问题，未完成项目的前期工作准备。
5、效益有待提升
经济效益和项目可持续性有待提升。
⑴经济效益方面：尚未完成43个前期工作准备，存在11个前期项目工作准备由于各种原因未得以落实，完成率未达100%，造成经济一定程度的经济损失，经济效益未达最佳；
⑵项目可持续性方面：
①合口镇新明发梅菜产业基地及深加工建设由于梅菜合作社的销售市场波动和当季产量减产，导致筹资困难，因此推迟基地施工设计及场地三通一平；
②普康愿保健品生产线：仍在与哈康源公司商谈；
③青山副坝水闸除险加固工程：航道建设延后问题未解决；
④果特色小镇创建示范工程：已完成规划选址，但资金问题未解决；
⑤中节能风力发电：国家政策有变，正在与县委、政府沟通；
⑥樱花谷开发：用地指标和手续问题；
⑦樱花谷开发：用地指标和手续问题；
⑧湘北美食文化商贸中心：投资者拟优化方案，正在重新组织设计，因此推迟签约及场地三通一平。项目可持续性未达最佳。
六、有关建议
（一）规范使用资金
严格遵守《专项资金管理办法》，实行专账核算、专项使用、严格监管，精准核算专项资金收、支、余情况。严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复用途，杜绝挤占、挪用专项资金。对于挤占的11.04万专项资金，根据（中发[20xx]34号《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理意见》第十五条规定），建议县财政收回，用于下一年度的本项目支出。
（二）建立健全业务管理制度
应建立一套科学规范的业务管理制度，规范行政单位工作流程，加强各部门对相关规章制度的学习，确保单位工作的顺利开展。
（三）建立财务监控制度
加大财务监控力度，严格复核、审核制度，提升财务公正性。
（四）加强项目前期工作管理
当地政府应出台相应扶持政策，缓解企业筹资困难，避免项目中断问题，进一步提高重点项目成功签约的可能性，确保项目顺利落成。
（五）建立效益管理制度
建议县发改局建立一套合理、完整、高效的管理制度。
在经济效益方面，鼓励当地政府对困难项目给予支持，以融资性质的形式扶持前期项目提高项目签约成功率，有利于拉动经济的增长，维护当地经济发展；在项目可持续性方面，及时跟踪项目进度，实时掌握项目最新动态，保障项目可持续性的长久运作。
综上所述，本项目的建设是重点项目开工前的必要工作环节。建议临澧县发展和改革局严格把关重点项目前期发展经费规范使用资金、建立健全业务管理制度、建立财务监控制度、加强项目前期工作管理以及建立效益管理制度。确保专项资金如期发挥效益，对提高临澧县的整体形象具有重要的意义。
经费项目事前绩效评估报告 19
一、项目支出基本情况
我单位主要职责为负责全市城市管理行政执法督查和交通设施、户外广告、餐厨垃圾等专项执法工作，负责跨区域和重大城市管理执法工作，以及其他市委市政府赋予的各项任务。绩效运行监控项目包括：公用经费、城管执法专项整治费、办公场地运行维护经费，其具体情况如下：
1、公用经费：为我单位完成工作任务用于公务活动的支出，具体包括办公费、邮电费、差旅费、公务接待费、印刷费、委托业务费、其他交通费用、其他商品和服务支出费等。
2、城管执法专项整治费：主要用于户外广告、餐厨垃圾、渣土、燃气等专项整治、执法报导及宣传、执法车辆运行维护、综合素质培训、安全、防汛、除冰、防疫等各类应急保障及其它执法相关工作保障。
3、办公场地运行维护经费：主要用于我单位办公基地的物业管理、水电费用以及办公基地场地亮化、维护等保障。
二、绩效运行监控工作开展情况
绩效运行监控是连接绩效目标和绩效评价的关键环节。绩效运行监控是单位在财政项目执行或财政资金使用过程中，对预算绩效目标实现程度、项目实施进度、资金支出进度等情况进行阶段性跟踪管理和监督检查，及时纠正偏离绩效目标情况的管理活动，是预算绩效管理的重要环节。我单位对绩效运行监控工作非常重视，其办公室负责项目的预算申报、相关政府采购合同的签订申请，项目经费的.报销以及项目执行过程的监督与跟进，现已组织财务人员及业务科室相关人员认真学习，严格按照《关于对市直预算部门开展20xx年预算绩效监控工作的通知》（长财绩〔20xx〕5号）文件，开展20xx年上半年度绩效监控工作。
三、绩效运行监控情况
（一）项目支出预算执行情况
1、公用经费：年初预算248.56万元，20xx年上半年度完成支付124.73万元，预算执行率为50.18%。
2、城管执法专项整治费：年初预算157.28万元，20xx年上半年度完成支付72.08万元，预算执行率为45.83%。
3、办公场地运行维护经费：年初预算68万元，20xx年上半年度完成支付21.55万元，预算执行率为31.68%。
（二）项目支出绩效目标完成情况
公用经费、城管执法专项整治费、办公场地运行维护经费项目实际产出基本均已达到年初设定的绩效指标和绩效目标效果。
四、存在问题及其原因
20xx年上半年度公用经费预算执行完成率50.18%，较好的完成的绩效目标，年底该项预算执行率可完成95%以上；城管执法专项整治费项目预算执行率为45.83%，上半年绩效目标基本完成，预算执行差4.17%，主要由于长沙市文明创建工作将于下半年进行，年底该项目预算执行率可完成95%以上；办公场地运行维护经费项目预算执行率为31.68%，但上半年绩效目标已完成，预算执行差18.32%，主要由于我单位二季度物业管理费需七月份考核完成后才能支付其费用，年底该项目预算执行率可完成95%以上。
五、有关建议及工作措施
无相关建议。下半年工作措施：细化预算编制工作，加强预算执行管理；完善项目管理办法，优化绩效目标实现路径，促进绩效目标如期实现。
经费项目事前绩效评估报告 20
一、项目概况
（一）政府战略规划或目标。
按照省财政厅、民政厅和市财政局、民政局要求，巨鹿县民政局与财政局，分别对我县20xx年养老服务体系建设工作活动联合开展了绩效评价，全面评价了我县20xx年开展城乡养老服务体系建设的情况，包括养老服务体系建设完成目标任务情况、补贴资金收入、支出和结余情况等。
（二）单位工作目标。
依据《邢台市“双创双服”活动领导小组办公室关于落实邢台市20xx年20项民生工程的通知》要求新增养老机构床位2000张，改造康复护理型床位1500张，新建社区日间照料服务站（点）158个以上，增强养老服务能力。为了解决好经济困难高龄失能半失能老年人生活后顾之忧，让经济困难高龄失能半失能老年人真正得到帮助，实现我县老人老有所养，老有所依，老有所乐，老有所为的目标。
（三）工作活动(项目)基本情况。
1、工作活动(项目)背景资料。简要说明项目名称、主要内容、主要解决的问题、项目实施依据、资金分配及历年安排情况；
为促进养老服务体系建设，我们确定了养老服务体系建设的岗位目标，按要求设置了管理、会计、出纳、审核、督查、信息分析、档案管理、信访咨询、管理等岗位，岗位职责与绩效目标设置明确，特别最细化、量化了岗位职责与绩效目标，明确年度目标与半年目标，具体到每个月要干什么、做什么。增强了工作的操作性。在机制建设上，建立健全并严格执行相关管理制度，落实项目建设目标责任制，规定业务工作由社会福利事务股负责，建设补助资金的拨付与使用则由财务股负责，实行业务与财务两条线制度，确保资金管理规范高效。
2、工作活动(项目)的可行性、必要性、有效性及其论证过程。
1、扎实推进民生实事项目。深入推进关爱居家困难老年人的服务工作，巨鹿民政智慧中心养老服务拓展至全县各镇，让更多的高龄老人享受政府购买的助老服务，切实提升老 年人的幸福指数，每季度对服务工作进行分析评估，确保财政 资金安全高效地运用到老人服务上。
2、整合闲置资源，对适合养老的闲置场所，加大扶持和培育社会力量兴办养老机构力度。
3、进一步加大医养结合型养老机构的建设及体制机制改 革。我们将和县卫健委联合，对有能力的养老机构设立医务室或诊所，实行医保定点和结算。创新“政府引导+市场服务”模式，加快推进公建民营改革，统一引进和培育一批有理念、有能力、有实力的养老机构专业运营团队，推进全县养老机构连 锁化、专业化、品牌化运营，拓展服务功能，提升服务品质，让老人享受有尊严、专业化的养老服务。
二、工作活动(项目)绩效目标和指标设定情况
（一）工作活动(项目)总目标、年度目标设定情况。
年度绩效目标搞好养老服务体系建设工作，解决好经济困难高龄失能半失能老年人生活后顾之忧。
（二）工作活动(项目)绩效指标设定情况。
1．科学性：随着我国老龄化程度日益加剧，养老问题受到日益关注，我国《中国老龄事业发展十二五规划》明确提出，“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系”，而社区养老，目前主要依赖老年人日间照料中心作为载体。所以，老年人日间照料中心的建立，是国家政策鼓励和资金大力支持的事业，充分体现了党和政府对城乡老年人的重视和关爱。
2．合理性：我国是目前世界上老年人口最多的国家，人口老龄化速度非常快，呈现出发展迅速、规模巨大、持续时间长的特点，到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平达到30%以上。人口预期寿命也将提高到79.3岁；2050年后将进入稳定的重度老龄化阶段，老龄化水平基本稳定在31%左右。老龄化、高龄化的不断加剧，势必导致生活自理能力缺失的失能老人和生活自理能力部分缺损的半失能老人群体持续扩大，日常专业照料的需求量大且功能要求越来越高。而由于家庭规模小型化和空巢老年家庭的增多，单纯依靠家庭和子女解决这一问题的传统养老模式已难以为继。党和政府高度重视养老服务体系的建设，国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确提出了到20xx年每千名老人拥有30张养老床位的具体指标。社区日间照料中心设施建设标准的出台，将是完成这一重要任务的基础依据和必要的技术保障。实现我县老人老有所养，老有所依，老有所乐，老有所为的`目标。重度失能老人护理补贴制度建立普及率（%）≥90%，扶助资金到位率=100%，经济困难高龄失能半失能老年人保障率（%）=100%，接受补贴对象的满意度（%）≥95%。日间照料服务站数量≥17个。
三、工作活动(项目)实施绩效管理情况及取得成绩
（一）计划制定和落实情况。说明是否制定详细可行的工
作活动(项目)实施计划，是否按实施计划具体落实。
从项目的经济性和效率性来看，项目建设支出都控制在预算内。从项目的可持续发展性来看，为社区老年人提供休闲娱乐、康复保健、配餐送餐等日间照护服务，是开展居家养老服务的有益补充，也是实现老年人就近养老的重要支撑。巨鹿县日间照料中心运营后，将居家养老和社区服务二者有效结合，使更多的老年人足不出户在社区就能得到贴心周到的生活服务照料，深受社区的欢迎，社会效益明显。
（二）执行绩效监控情况。说明工作活动(项目)执行中绩效信息收集利用和执行中绩效管理情况。
为保障社会养老服务体系工作开展，巨鹿县坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，以“适用实用，切合实际，稳步推进”为工作要求，大力推动城乡养老服务体现建设，初步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的城乡养老服务体系。通过政策的制订、落实、宣传，为巨鹿县贫困老年人生活状况的改善、生活质量的提高都起到了很大的作用，为全县形成尊老、敬老、爱老良好氛围提供了保障，社会效益明显，社会反馈较好。
（三）资金管理情况。说明资金到位、自筹资金落实和实际支出等情况。
20xx年本年收入61.23万元，按照规定的时间全部拨付到位。支出资金61.23万元，完成资金实用率的100%，主要用于建设日间照料服务站建设及设备等。
（四）绩效管理制度建设及执行情况。说明工作活动(项目)绩效管理制度建设和执行情况。
召开提高养老机构服务质量专项行动部署会，开展养老机构服务质量专项行动大检查，重点检查安全生产等五大方面，下发整改通知书，各养老机构都开展了自查和检查，建立养老服务机构服务质量监督、信用体系，形成长效机制。
（五）风险管理情况。如果工作活动(项目)实施中存在影响绩效目标实现的风险因素，说明处置预案和处置情况。
通过细化医养结合具体措施，健全医疗保险机制，对符合条件的养老机构内设医疗机构，优先纳入医保定点。完善老年护理保障制度。统筹配置养老和医疗设施，大力发展养医结合型养老服务机构，缓解老年护理供需矛盾。
四、工作活动(项目)绩效自评情况
（一）工作活动(项目)自评组织情况。
为促进养老服务体系建设制度化、规范化，我们制定了《巨鹿县养老服务体系建设实施意见》、《巨鹿县实施“医养一体、两院融合”养老模式的实施办法》《巨鹿县养老机构质量建设实施方案》等文件与制度，严格执行相关项目管理制度。在项目信息化管理系统上，我们依托民政部养老系统，安全、方便、有效的报送相关养老服务体系建设信息，做到了信息报送及时准确。在项目的资金投向和结构，项目申报等工作上，坚持财务规划一体谋划，分步实行了原则，即项目申报与资金管理坚持财务负责，业务归口办理。确保项目申报符合资金管理办法等规定。
（二）工作活动(项目)评价结果。
本项目资金补助的17个社区老年人日间照料中心，在专项资金的分配、使用和管理等方面都严格实行专款专用，专账专户。省民政厅下发《关于加强全省城乡社区老年人日间照料中心项目建设和管理工作的通知》，加强日间照料中心项目规范化管理，保障项目的有效实施。项目落实情况良好，基本能完成项目指标，综合评价得分85分。绩效评价等次为良好。
五、工作活动(项目)存在的问题、改进工作的意见及建议
（一）工作活动(项目)实现绩效目标过程中存在的问题。
服务内容单一，专业化程度没有，根据抽查情况看，已开始运作的也只是提供娱乐休闲方面服务，尚不具备提供医疗、护理、康复、心理慰藉等专业化服务能力。服务人员服务水平也较低。
（二）工作活动(项目)实施中改进意见及措施。
1、建议制定一个完整的日间照料中心建设标准，落实日间照料中心建设用地等问题，加大财政资金投入力度，同时监督资金使用效率；
2、引入社会资源和社会资本，提高专业化服务能力和运营经费保障能力，适当考虑市场化运作模式，使其可持续发展。
（三）建议。
20xx年预算时仍需继续保留的专项资金，为社会化社区日间照料中心的运营提供部分资金保障，支持居家和社区养老服务发展。
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