乡镇社会稳定形势分析研判报告

关于乡镇社会稳定形势分析研判报告范文

　　在当下社会，报告的用途越来越大，不同的报告内容同样也是不同的。为了让您不再为写报告头疼，以下是小编帮大家整理的关于乡镇社会稳定形势分析研判报告范文，希望对大家有所帮助。

　　乡镇社会稳定形势分析研判报告 1

　　对信访工作的重视，本着解决问题服务群众的态度，有效解决和预防了绝大多数信访事件的发生，确保了我乡经济强劲发展势头，乡情整体比较稳定，但是由于部分原因，仍存在一些不稳定因素。为有效解决部分突出矛盾，促进我乡稳定、健康、快速发展，经过认真调查研究分析，特作调研报告如下：

　　一、存在问题

　　经过调查分析，我乡群众信访隐患大体可以分为以下3个类别：历史遗留问题、以庄基纠纷为主的部分群众之间的矛盾纠纷和其他原因。

　　1、历史遗留问题主要表现在原民办教师和原农民轮换工要求落实相关待遇。

　　2、土地纠纷历来是影响乡村稳定的主要根源，邻里之间的庄基纠纷尤为突出。

　　3、其他原因的信访隐患。个人恩怨或者经济账目不清楚造成双方矛盾，但又不想通过法律程序解决以及存在的部分无理闹访、缠访现象。

　　二、产生原因

　　1、历史遗留问题造成的信访、上访，由于遗留时间较长，目前无相关政策法规可参照执行，致使在短时间无法解决。

　　2、乡村庄基问题由于多种原因造成纠纷，如庄基证发放时调查不深入，邻居可能共同享有部分土地，或者邻里之间私搭乱建，在建房时没有按照庄基证上面规定而私下协商，造成既成事实，现在没有办法证明，在当下新农村建设或者旧房翻新过程中，这种矛盾便显现了出来。

　　3、当下个人维权意识提高，但与此同时群众法制意识淡薄，道德素质偏低下，因田边地头，鸡毛蒜皮的小事而互不相让问题普遍。部分群众认为法律程序大题小做或者图方便，往往采取信访的形式寻求当地政府解决。

　　另外，存在个别上访“专业户”，他们多以上访作为“生计”，为达到个人目的，获得一定“好处”，胡搅蛮缠，强词夺理，甚至如不解决、不给“好处”就以越级上访要挟当地政府，造成了对社会稳定工作不可忽视的影响。

　　三、建议对策

　　1、加大法制宣传教育，强化群众法制意识。加大对政策的宣传和《信访条例》的宣传力度，引导群众依法信访，从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生。

　　2、加强政治思想道德教育。这是一个长期过程，要加强教育宣传，提高群众尤其是青少年道德素质，使他们转变思想观念，树立正确的.人生观、价值观、世界观，引导树立良好和谐风尚。

　　3、完善机制，规范信访行为。对信访人合法、合理的诉求要深入调查，客观、公正的处理，同时严厉打击缠访、闹访和非法上访行为，区别客观对待上访事件，不能因个人无理上访而简单地对乡村干部进行处理，对为达到个人不合法、不合理目的缠访、闹访行为不能姑息妥协。

　　4、完善相关问题法律法规。对于如历史遗留问题当前没有法律法规可以引用的，司法部门要参考情况出台相关政策。

　　5、提高工作人员素质，创新形式，完善调节机构。加强信访处理人员的素质学习，在信访工作方式、方法、措施上要勇于创新，采取多种形式将矛盾化解在萌芽状态，化解在基层当中，如建立乡村调委会，可以给予相关人员一定待遇，实行信访问题的民主评议等。

　　乡镇社会稳定形势分析研判报告 2

　　一、当前造成农村社会不稳定的因素的主要方面

　　1、土地问题

　　在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式，这就是征地补偿。随着道路建设的发展和工业开发、小城镇建设的推进，建设性项目征地范围逐渐扩大，但由于不同期项目的补偿政策不统一，就容易引起农民的不满情绪。征地补偿问题牵扯到农民的切身利益，农民在这个问题上是空前团结的，在形式上往往表现为集体上访或越级上访，如果处理不妥，将可能会激化为xxxxx。从我镇信访形势来看，反映土地方面问题的占相当一部分。村干部在这个问题上基本上没有发言权，因为群众认为他们是政府代表，替政府讲话，因此对他们不信任，有发言权的往往是村中真正德高望重的人。我们在处理涉及征地事件时，一定要千万谨慎。

　　2、农村村务公开问题

　　农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理民主监督的一项重要举措，大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。但是，在有些村组，村干部却对这项工作并不热心，所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不彻底，甚至是流于形式，引发群众上访造成农村社会不稳定。

　　3、农民法制意识问题

　　虽然法制建设在农村逐步加强，但受观念影响，部分农民还不习惯用法来解决争端，而依靠单纯的私力解决，明明违了法，还不知道自己错在哪里。

　　4、农村干部的工作问题

　　一方面有些镇村干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简单，激化了矛盾，造成了干群关系紧张;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虚作假，要么侵犯农民的利益，把干部直接推向农民的对立面。

　　5、农村精神文明建设问题

　　随着经济的发展，加上农村文化的相对缺乏，赌博迷信、卖淫xx等违法犯罪活动在一些农村地区发展蔓延，已成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。

　　6、劳资矛盾问题

　　我镇属于工业经济发展镇，基本上每家农户都有人在企业工作，农民与企业主之间因工作、报酬引发的矛盾逐年增多。同时由于目前办企业的门槛较底，开关厂比较多，劳动法律制度执行不彻底，企业职工(农民)的权益不能有效保障，导致了群众性事件的加剧。

　　7、外来人员管理问题

　　近几年，我镇的外来人口逐渐增多，由于制度和力量的缺乏，我们明显感觉到社会稳定工作的压力，主要包括流氓恶势力、卫生防疫和计划生育等。

　　二、引发上述问题的主要原因

　　1、经济上的因素

　　经济的发展，拉大了贫富差距，加上外来人员大多从经济欠发达地区而来，巨大的差异特别是暴富的'榜样激发了人们对财富的欲望，与此同时，人们的致富能力却显得不足。这种欲望与能力的不相称，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的增加，引民不稳定因素。

　　2、政治上的因素

　　小平同志曾经指出：如果没有小民主，那就一定要来大民主。群众有气就要出，我们的办法就是要使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方。总之，要让群众能经常表达自己的意见，使他们有意见就能提，有气就能出。有小民主就不会来大民主。群众把气出了，问题尽可能解决了，怎么还会有在民主呢?而从目前来看，镇村干部下组入户少了，针对农民的会议也开得少了，与农民面对面的沟通少了，群众直接向干部和组织反映情况的机会也少了，农民参与政治的渠道相对变窄了。这就使得农民对政府的了解下降、信任下降，不寻求正规渠道、手段解决问题，造成群访、围堵公路等xxxxx的增长。

　　3、文化上的因素

　　经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲击和影响。农村社会分化带来多元化的社会形态，农民的社会价值观念和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，旧的价值观念丧失对大众的内在约束力，而随着外来文化和城市文明的传播，广大农民的价值观念和意识形态结构将会不断趋于丰富和多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现，致使各种观念相互碰撞与冲突频发。社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为准则在许多方面相背离，使得人们在处理集体与个人、公与私、义与利等重大问题上愈来愈向后者偏移，农村各类关系的调节由道德杠杆为主逐步演变为利益杠杆为主，利己主义思想逐渐抬头。于是在围绕宅基地、承包田、农民负担、计划生育、投工投劳等利益，产生了干部与群众、群众与群众等诸多矛盾体。这些矛盾如果得不到及时疏导和化解，就可能激化，导致经济、民事纠纷上升，不稳定因素增多。

　　4、组织上的因素

　　当前，我国正处于一个由传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展时期。政治、经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。进入社会转型期之后，组织结构也由一元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织和民间组织，其结构模式多样化及异质性特点十分明显。实际情形是农村政治体制改革仍处于滞后状态，作为国家基层政权的乡(镇)政府组织，及农村自治组织的村，在农村政治结构中仍未健全和完善，特别农村自治还在试验阶段，不能有效地整合农村新兴的各种社会力量，就无法相应提供足够的参与管道，致使冲突和摩擦不可避免，极易诱发社会不稳定因素，影响农村的稳定。

　　5、制度上的因素

　　村级组织对社会稳定工作重要性缺乏认识，治保会、调解会力量不足、战斗力不强，护村队、护厂队作用没有发挥，各项工作措施没有落到实处，导致基层社会治安综合治理水平得不到提高。

　　基层安全措施不能落到实处，重宣传轻管理。许多措施和制度在制定或者评比、挂牌后，就不注意加强经常性工作，出现号召多，过硬措施少，指导、推动、督促、检查的力度更加不够，造成责任不落实、工作没人抓，引发安全责任事件。

　　三、发挥基层党委在维护农村社会稳定的主要措施

　　1、完善农村基层组织建设

　　实践证明，一个强有力的基层党组织，对农村社会稳定起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，深入实践和推进村党组织班子的直选 工作，夯实党组织的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。要建立健全村治保会、村调委会等基层综治机构建设，选好配强治保会主任、调委会主任，充实人员力量，加强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人缘优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要组建治安义务巡逻队，充分挖掘民力资源，利用广大群众参与治安的自觉性和积极性，组织志愿者队伍，结合各地实际，开展重点部位、重点地段、重点时段的治安巡逻。要发挥派出所、社区保安队，作为治安巡防的主力军作用，做好本辖区范围内的治安防范工作。同时完善健全农村群防群治网络。

　　2、加强农村精神文明建设

　　通过农村劳动力素质培训工程和学习型家庭、学习型社会创建活动不断提高农民整体素质。深入开展文明示范户、卫生示范户评选广泛开展农村群众性文化活动，推进村级文化活动中心建设，用先进的社会主义精神文明占领农村，推动农村社会各项事业健康发展。加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。

　　切实保障人民的民主权利。在民主和法治的社会里，权利的行使与义务的履行一样，都有利于社会发展和稳定。人民群众的权利得到切实保障，社会稳定也就有了保障。而恰恰是当人民的民主权利没有保障时，社会会陷入混乱。我们一定要加快政治体制改革，切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。完善村级组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施村务公开工作，提高村务的透明度，保障村民的自治权利和民主权利。

　　3、加强农村法制宣传

　　要以开展民主法制村建设为契机，针对农村和农民的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有所创新。首先在普法的内容上，应着眼于提高广大农民的民主意识和法制观念，围绕农业、农村中心工作，开展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类法律知识的普及教育：一是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事经济类的法律知识，四是基本国策类的法律知识，五是农业生产类的法律知识。通过这些与农村工作、农民生活密切相关的法律法规的宣传教育，大大提高农村群众的法律知识水平，增强农村群众的法制意识和观念。其次，在普法的形式上，对村干部和普通村民应分别采取不同的方式进行。对村干部和村民代表可以采取组织集中学习培训的方法进行，对普通村民则可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知识，并利用有线电视、广播、宣传栏、图片展览、印发法制宣传资料，举行文艺演出等多种方式，开展经常性、形象化的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村民的日常生活中去。最后，在农村普法的组织领导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施，如建立村干部定期学法制度、普法考试制度，落实一个固定的普法教育场所，建立一个固定的法制宣传栏，每年要有一定的普法经费等，从而推动普法教育活动正常有序开展。加强村规民约的建立完善，从源头上加强对不稳定因素的控制。

　　4、加大对农村弱势群体的救助力度

　　全面实施农村最低生活保障制度，做到应保尽保。深入实施城乡居民合作医疗，缓解和减轻群众因病致贫和因病返贫，提高农村居民健康水平，促进农村经济发展。努力提高职工养老保险覆盖面，解决群众后顾之忧。推进镇慈善分会和爱心助学基金建设，扩大受益面。

　　5、深化平安创建工作

　　推进平安村(居)创建工作，巩固创建成效，在创造特色、探索经验上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验，营造农民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村(居)委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。

　　加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括做好归正人员、涉毒人员的安置帮教工作，落实防范控制措施，防止、减少重新违法犯罪;加强流动人口服务与管理中心建设，做到底子清、台帐齐、责任明。

　　开展专项整治行动，严厉打击农村恶势力，坚持从重从快的的严打方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力犯罪分子及其残余分子。提高防范水平，特别是要加大科技投入，推广技防促防范，通过安装电子监控装置等高科技手段，对要害部位和要害部门实行全天候监控，提高专业防范水平。

　　6、预防和化解各类矛盾纠纷

　　要完善预警机制，建立健全公共性、突发性、xxxxx的处置预案，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强司法信访联动中心建设，完善调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。探索建立农村社会稳定评估预警体系。

　　创新解决矛盾的体制改革技术手段，探索建立纠纷双方自主谈判协商制度，由乡镇或村为纠纷双方提供一个平台，鼓励农民通过平等协商的办法解决问题，并使之形成制度(章程)。探索从法律服务市场寻求解决办法，即政府面向社会将纠纷作为标的进行招标，由中标的社会法律中介机构负责解决纠纷。

　　总之，维护农村社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社会的需要，更是对我们基层党委执政和工作能力的的检验，我们一定要发挥先锋模范作用，切实做好维护农村稳定各项工作，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

　　乡镇社会稳定形势分析研判报告 3

　　一、引言

　　当前，随着2024年各项工作的深入推进，乡镇社会稳定工作面临着新的机遇与挑战。为全面分析研判当前社会稳定形势，及时发现并妥善解决潜在问题，确保乡镇社会大局和谐稳定，特制定本报告。

　　二、社会稳定形势总体分析

　　矛盾纠纷情况：

　　本季度，我镇矛盾纠纷主要以家庭纠纷和邻里纠纷为主，较去年相比，草场纠纷有所下降。信访案件主要涉及困难群众求助、群众生产生活矛盾纠纷及草场纠纷等方面。

　　通过持续开展矛盾纠纷排查化解工作，各类矛盾纠纷得到有效调处，未发生影响社会稳定的重大事件。

　　社会治安状况：

　　本季度，我镇无重大刑事案件发生，无安全生产责任事故，无火灾及交通事故，社会治安状况总体良好。

　　公安、司法等部门加大巡逻防范力度，对重点区域、重点时段进行重点监控，有效维护了社会治安秩序。

　　重点群体管理：

　　加强对宗教人员、外来流动人员及重点上访人员的管理，防止宗教极端势力和邪教组织渗透。

　　对重点上访问题实行领导包案制度，有效化解了多起信访积案，避免了群体性事件的发生。

　　三、存在的问题与挑战

　　矛盾纠纷排查化解仍需加强：

　　尽管矛盾纠纷得到有效调处，但部分村仍存在潜在的不稳定因素，如村集体草场分配、奖补资金分配等问题，需进一步加大排查化解力度。

　　社会治安防控体系有待完善：

　　部分区域治安防控力量不足，技防、物防、人防措施需进一步加强，以提高整体防控能力。

　　群众法治意识有待提高：

　　部分群众法治意识淡薄，依法维权能力不强，需加强法律宣传和教育，引导群众依法合理表达诉求。

　　四、工作措施与建议

　　深化矛盾纠纷排查化解工作：

　　坚持重点排查和矛盾化解制度，加强对可能引发群体性事件和集体越级上访的矛盾排查、化解工作。

　　建立健全矛盾纠纷排查化解机制，确保矛盾纠纷早发现、早处理、早化解。

　　完善社会治安防控体系：

　　加强公安、司法等部门的协作配合，形成合力，共同维护社会治安秩序。

　　加大技防、物防、人防投入，提高整体防控能力。

　　加强对重点区域、重点时段、重点人群的监控和管理，防止重大治安案件的'发生。

　　加强法治宣传和教育：

　　深入开展法治宣传教育活动，提高群众法治意识和依法维权能力。

　　加强对宗教人员、外来流动人员等重点群体的法律宣传和教育，防止宗教极端势力和邪教组织渗透。

　　强化属地管理责任：

　　严格落实属地管理责任，各村、各单位要切实履行维护社会稳定职责。

　　建立健全维稳工作责任制和考核奖惩机制，确保各项维稳措施落到实处。

　　五、结论

　　当前，我镇社会稳定形势总体良好，但仍存在一定的隐患和挑战。下一步，我们将继续深化矛盾纠纷排查化解工作，完善社会治安防控体系，加强法治宣传和教育，强化属地管理责任，确保乡镇社会大局和谐稳定。

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