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招投标报告

时间:2024-10-09 11:07:19 思颖 报告 我要投稿

招投标报告(通用15篇)

  在学习、工作生活中,报告不再是罕见的东西,我们在写报告的时候要避免篇幅过长。那么什么样的报告才是有效的呢?下面是小编帮大家整理的招投标报告,仅供参考,大家一起来看看吧。

招投标报告(通用15篇)

  招投标报告 1

  一、工程概况

  1、工程名称:玉田县凯悦家苑住宅小区

  2、工程地点:玉田县无终街中段北侧

  3、项目审批情况:已审批

  4、招标方式:邀请招标

  5、招标范围:土建、水卫、采暖、电照

  6、投标邀请书发出时间:20xx年3月19日

  二、资格审查情况

  1、报名时间和地点:20xx年3月19日-20xx年3月25日在唐山市建设工程交易中心玉田分中心。

  2、报名名单:唐山市华诚建筑有限公司、玉田县鑫隆建筑工程有限公司、玉田县长春建筑工程有限公司。

  三、开标、评标情况

  1、开标时间和地点:20xx年4月10日在玉田县建设局七楼交易中心。

  2、按时送达投标文件的投标人名单:唐山市xx建筑有限公司、玉田县xx建筑工程有限公司、玉田县xx建筑工程有限公司。

  3、逾期送达投标文件的`投标人名单:无。

  4、评标时间和地点:20xx年4月10日在玉田县建设局七楼评标室。

  5、评标委员会确定过程:由招标人通过随机抽取方式从专家库中抽取四名专家与一名甲方人员组成五人评标小组。

  6、根据综合得分高低确定中标人

  (1)第一名:唐山市华诚建筑有限公司。

  四、定标情况

  1、确定中标人的方式:根据综合得分高低委托评标委员会直接确定中标人。

  2、确定的中标人的名称及理由:唐山市华诚建筑有限公司因其商务标得分名列第一,并且技术标通过了符合性审查,所以唐山市华诚建筑有限公司为中标人。

  3、中标情况

  中标范围为土建、水卫、采暖、电照;中标价为37424587.75元,中标工期为240天,中标质量标准为合格,中标项目经理为杨国铭。

  招投标报告 2

  招标是公司建设项目投资管控的重要手段,抓好了招标工作,投资管控工作就掌握了关键、奠定了基础。根据《中华人民共和国招投标法》以及公司招标实施细则、询价比选、合同管理等制度有关要求,严格依法依规按招标程序办事,确保在建项目招标工作始终置于有效监督之下,真正做到招标评标工作的公平、公正、公开。现根据工作安排,对20xx年以来在建工程项目招标管理情况进行了严格自查,现将自查情况汇报如下:

  一、自查情况简述

  本次自查,主要针对公司在建的XX、XX、XX、XX、XX 5个项目。自查内容如下:

  (一)招标管理和监督制度的建设情况是否齐全、规范;

  (二)招标程序是否合规;

  (三)是否存在未核准先招标、未批招标计划先招标的情况;

  (四)是否存在中标单位资质不符合工程项目建设要求的情况;

  (五)评标办法是否科学、规范、合理;

  (六)招、投标资料及评标报告是否齐全、合规、并做到及时归档。

  二、合同签订及履行情况

  (一)XX项目合同共计20个。其中,招标合同3个,比选询价合同17个。

  (二)XX项目合同共计31个。其中,公开招标合同7个,比选询价合同21个,直接指定合同2个,竞争性谈判合同1个。

  (三)XX项目合同共计23个。其中,公开招标合同7个,比选询价合同16个。

  (四)XX项目合同共计25个。其中,公开招标合同6个,比选询价合同13个,直接指定合同2个,参照XX、XX项目的1个。

  三、自查发现的问题

  经归纳整理,自查后存在以下共性问题:

  (一)中标后续工作并未按照《中标通知书》中的规定来进行,中标单位未按时交纳履约保证金及按时签约;

  (二)合同签订手续不完善,对询价比选单位资质审查不严;

  (三)部分项目缺少立项程序;

  (四)工程项目资料档案管理不到位,存在项目资料不全的情况。

  四、自纠措施

  针对自查中发现的问题,招标部安排专人进行了整改落实。主要整改措施:针对合同手续不完善的'问题,在今后的招标工作中严格按照国家招投标法以及公司招标管理规定,从资料的完备性、签发时间顺序等细节方面完善招标以及询价比选资料,对比选单位资质进行严格审查,凡不符合资质要求的单位一律不允许参与比选;针对合同资料极少部分缺失不全,安排专人加强招投标文件、档案的管理,建立好合同管理台账,做到招投标资料齐全、合规并及时归档。

  招投标报告 3

  为深入贯彻落实州发展改革委、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、自然资源局、林草局、公安局、政务服务和公共资源交易服务中心《关于印发州工程招投标领域突出问题专项整治工作方案的通知》(发改〔20xx〕283号)文件精神,县抽调8名行业项目骨干力量组成交叉检查工作组,于7月16日赶赴县开展了工程招投标领域突出专项检查,现将暗访抽查情况报告如下:

  一、暗访抽查项目

  根据县发展和改革局提供的统计报表,县20xx年以来依法必须招标的.工程有60个,其中已竣工项目30个、在建项目25个、其余5个项目正处于项目前期工作阶段。检查组于20xx年7月16日至17日通过不打招呼直奔工地现场检查和到业主单位查阅资料的方式开展了抽查工作。本次共计暗抽查项目14个,分别为县公安局信息技术与执法办案中心、县人民法院审判法庭建设项目、县乡尼格岭至众措旅游公路、20xx年国家重点生态功能区转移支付县川西高原生态脆弱区综合治理项目、州县20xx退牧还草工程项目、县色柯镇寄宿制学校建设项目、县乡色曲河防洪治理工程、县城市风貌改造工程、县道路提升改造建设项目(二期)、县城市自来水厂扩容扩建项目、县城市功能提升改造工程(二期)、县城镇集中供暖(二期)工程项目、安康社区异地扶贫搬迁集中安置点f区基础设施建设项目、州县草原黑帐篷体验景区。行业抽查比例超过20%,总项目抽查覆盖率为23%。

  二、暗访抽查内容

  本次抽点围绕以下六个方面开展:

  1、招标人规避招标、虚假招标,以不合理条件限制竞争问题。

  2、投标人弄虚作假、围标串标问题。

  3、部分评标专家素质不高、评标专家评标不公、不严格遵守保密规定问题。

  4、中介机构市场管理混乱。

  5、中标人转包和违法分包问题。

  6、领导干部和主管部门违规插手干预问题。

  三、暗访抽查结果

  从抽查情况来看,县发展和改革局落实工程招投标领域突出问题专项整治工作情况良好,招投标领域运行有序,管理有力。但在检查过程中也发现一些问题,共计7个,具体情况如下:

  (一)机构工作不规范

  具体表现为:

  1、县公安局信息技术与执法办案中心项目监理合同业主未签字,责任单位为县公安局;

  2、安康社区异地扶贫搬迁集中安置点f区基础设施建设项目设计合同、勘察合同未明确年月日,责任单位为县住建局;

  3、县乡色曲河防洪治理工程施工专家抽取回避单位表监督、业主、公司未签字,责任单位为县水利局;

  4、县人民法院审判法庭建设项目可研评估咨询合同、可研编制合同、设计施工合同签订未签日期、地点,责任单位为县法院;

  5、州县金马草原黑帐篷体验景区施工日志、监理日志不完善,责任单位为县文广局。

  整改措施:已现场要求业主单位整改。

  (二)资料管理不规范

  具体表现为:

  1、县乡至众措旅游公路资料归档较差,责任单位为县交通运输局。

  2、20xx年国家重点生态功能区转移支付县川西高原生态脆弱区综合治理项目专卷管理较差,责任单位为县林草局。

  招投标报告 4

  招投标监管是发改部门的重要职责,是项目建设的关键环节,是规范项目运作的重要保证。强化招投标活动监管,对于提高项目管理质量、更好地发挥项目建设的经济效益和社会效益有着重要的现实意义。为此,我们对全市政府投资项目招投标工作进行了调研,总结经验,查找问题,提出进一步强化招投标监管的对策和措施。

  一、我市招投标工作的基本情况和主要做法

  我市招投标监督管理工作经过近年来的多方努力和实践探索,已初步走上了管理比较严格、运作比较规范、落实效果较好、招投标市场发育整体平稳健康的轨道。主要做了以下工作:

  (一)完善制度,把好招投标方案审批关

  一是坚持审批招投标实施方案。对所有政府投资项目坚持审批项目招投标实施方案,必要时进行集体讨论审签;二是坚持对一些小项目,在申报项目初步设计(或可研报告)时一并申报招投标实施方案,将招投标方案与工程可研报告一次审查批准,以更好地提高工作效率和强化项目服务;三是对于大中型项目,先完成工程初步设计审批,待具备招标条件后,另行报批招标实施方案;四是坚持规范的审批流程。

  (二)强化招标程序,实行全程监督

  一是指导成立招投标工作领导小组。对每个项目的招投标实施方案,都指导成立由项目县区或项目主管部门的领导牵头,发改、监察、财政、建设等相关部门共同参与的招投标工作领导小组,支持和监督项目法人组织招标,对招标中出现的问题由领导小组负责协调和研究解决;二是认真核准招标公告发布申报表。对招标公告详细审核盖章后,由项目法人在规定的新闻媒体上发布;三是参与开标、评标过程监督。对政府投资性建设项目的开标、评标活动,实行全程参与监督;四是坚持对评标委员会确定的中标候选人,实行3日以上的公示制度,以保证充足的社会监督时效;五是坚持后审制度。对完成招投标的项目,在发出中标通知书15日内,要求将项目的招投标过程、专家来源、评标委员会组成、评标细则、评标报告、中标通知书等情况报发改部门备案,一定程度上起到了较好的后审作用。

  (三)全面检查和重点稽察相结合

  多年来,我们会同监察、财政、审计、规划等部门每年组织两次以上重点项目和政府投资性项目的全面检查。在检查中,将项目招投标工作作为一项重要内容,以期从中查找问题,总结经验,汲取教训,完善提高。同时,市重点项目稽察办每年对全市国债重点建设项目和政府投资性项目,有计划的进行重点稽察或专项稽察。几年来,我们先后对全市公路交通、公检法司、文教卫生、农林水利和城市基础设施等二百多个项目进行了检查、稽察,对规范项目招投标活动发挥了较好的作用,也收到了显著的效果。

  (四)积极协调解决招投标工作中出现的问题

  强化对招投标问题的监督,是依法管理招投标活动、推进招投标工作规范化运行的有效手段。对在项目招投标活动中出现群众举报的问题,我们随接随查,主动出击,做到件件答复,决不拖延推诿,以求最大限度的挽回损失和影响。近年来,我们先后对法门寺合十舍利塔、交通战备公路、城市供水管网、疾控中心等项目招投标工作中出现的问题进行协调处理,为保障招投标法规的执行起到了积极的推动作用。

  二、当前项目建设招投标监管中存在的主要问题

  近年来,各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管,在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作,取得了一定成效。但是,在招投标过程和监管中依然存在不少问题,影响和制约了招投标工作的健康有序发展,必须引起高度重视,认真加以解决。

  (一)监管体制不统一,法规制度不健全

  目前的招标监管体制,可以说是一种以部门分散监管为主,综合监督为辅的体制,即:分别由水利、交通、建设、国土等相关行政主管部门负责,发改委负责加强对招投标工作的指导、协调以及对重大建设项目工程招投标和工业项目招投标的监督检查。这种部门分散监管模式所引发的问题主要表现在招投标监管中部门职能交叉、多头管理、条块分割、同体监督,监督越位和缺位现象同时并存,造成了工程项目招投标管理混乱无序的局面。另外,工程招投标相关法规制度不健全,如部门法规及各种配套政策之间相互掣肘,对于招投标中的违规违法行为,《招标投标法》及相应的配套规定只讲了“不准”,而没有讲违反了怎么办,致使对一些钻政策漏洞的违法违规行为,因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处等等,这些都在一定程度上增加了监管工作的难度。

  (二)规避招标,逃避监管

  主要方式有:一是把应当公开招标的项目,千方百计找各种理由将其变为邀请招标。二是肢解工程,化整为零。把依法必须招标的工程项目分割成几个独立的.小项目,使每个小项目的金额均在招标要求的规模标准以下,从而达到规避招标的目的。三是部分招标,只对项目的部分工程进行招标,附属工程则直接发包。四是一些业主单位为了私利,把应当招投标的项目直接交给自己所属的单位完成。

  (三)参与招投标的主体行为不规范,违法违规现象时有发生

  首先,有些业主行为不规范。一些业主除了采取各种方式规避公开招标以外,有的还在招标过程中向管理单位、中介机构、投标企业乱提条件;有的在招标中与投标人存在着利益的交换,与投标人、代理机构相互串通,制定带有倾向性的、不合理的评标办法,虚假招标,明招暗定,甚至搞阴阳合同,严重扰乱了招标市场秩序。其次,部分中介机构行为不端。一些中介机构不中立、不公正,拿谁的钱为谁说话。有的招标代理机构为了取得代理业务,一味迎合业主,弄虚作假,甚至帮助业主出谋划策钻法律空子;有的招标代理机构则与投标单位相互串通,破坏了招标的公平性。再次,一些投标企业存有违规行为。投标中有时出现投标单位相互串通的情况,彼此达成协议,出现陪标、串标、借机抬高或压低标价,损害投资人利益的现象,使招投标流于形式。投标企业中标后,违法分包、转包的现象也比较多见。

  (四)权力干预市场,地方保护现象不同程度的存在

  在实际招投标运行中,一些有着这样或那样特殊权力的部门,严重违反《招标投标法》,凭借其职权,向投资人“推荐”开发商,或是向承揽工程企业“推荐”分包队伍,干预工程的发包和承包。有的项目业主不按规定发布招标公告、控制信息的发布范围、随意缩短某一程序的时限;有些地区或部门为确保本地、本系统企业中标,违法设置投标许可,采取歧视性资质审查、越权指定招标公告发布媒体、限制招标公告发布范围和地点、制定不公平的评标标准和方法等,排斥外地或外系统的投标人,扰乱了正常的市场秩序,违反了优胜劣汰的市场法规。

  (五)执法监督检查力度有待于进一步强化

  一是个别领域存在行政主管部门招投标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题,难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程、全方位监督。二是存在行政主管部门内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、监督相对滞后等问题。三是工程招投标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象,致使不少规避招标、虚假招标、串通招投标的行为没有得到及时纠正处理。

  三、进一步强化招投标监管工作的对策和措施

  针对目前项目招投标工作中出现的问题,应从健全制度、完善机制、强化监督、规范行为入手,进一步做好招投标监管工作。

  (一)理顺招投标监督体制,明确监管部门职责

  我国现行的招投标多部门监管的格局,客观上造成了当前监督缺位、越位、错位和不到位的状况,因此,需要对招投标监督管理体制进行改革,理清各监督主体的相互关系,把握好监督主体的角色定位,合理划分招投标监督管理权限,明确有关部门的监管职能,建立适应新形势的工程招投标监管体制。要整合各种监督力量,健全监管机构。建议成立由各级纪检监察机关牵头,有关职能部门和行业协会参加的招投标监督委员会,负责组织协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购等招投标工作的监督。各监管部门要在监督委员会统一领导下开展监管工作,形成自上而下、不同层次的监督,明确责任,理清角色定位。作为行政主管部门对招投标工作的监管应定位于对每项招投标的程序和内容进行全过程、全方位监督,并及时向监督委员会上报监管情况,及时纠正监管中发现的问题。要尽快实现招投标执行机构与监管部门人员分离、机构分设、资金脱钩,形成相互制约的格局,从体制上保证招投标监管活动的正常进行。

  (二)健全法律法规制度,使招投标活动及其监管更加规范

  面对当前我国的招投标法律法规及其监管制度不系统,不严密的状况,建议立法机关应尽快对《招标投标法》和《政府采购法》等系列法规作进一步的修改完善。相关部门应加快制度建设步伐,制定完善具体的实施办法和细则。尽快出台《招标投标法实施条例》,完善招投标文件编制办法、投标人资料审查办法、评标委员会组成办法、评标定标办法、合同履行的监管办法、责任追究办法等操作规程;建立实施招投标师职业水平考评制度和招投标从业人员执业准入制度,为招标人、投标人、评标人、招投标代理机构以及招投标监管机构提供切实的行为规范,使重大工程项目从招标到合同执行、监督等各个环节都有法可依,堵塞程序上的漏洞,减少随意行为,从源头上遏制腐败行为的发生。

  (三)强化程序监督,完善招投标监管工作网络

  一是强化程序监督,严格规范招投标程序。工程项目招投标有一套完整的程序,程序不规范,就难以保证招投标结果的公正性。作为监督主体的招投标监管部门应认真履行职责,监督招标代理机构严格按照规定的程序进行招标,对招标公告公布、专家抽取、投标、开标、评标、定标、合同签订等具体环节进行严格把关,确保在程序上不出问题。二是对招投标进行事前、事中、事后的全方位监督,把招投标活动置于招投标监管机构、纪检监察机关、公证机关的多重监督之下。三是形成严密的招投标监督网络。各级纪检监察机关应主动牵头并与有关部门相互配合,强化行政监察、财政监督、审计监督和项目稽擦作用。同时还要积极发挥行业协会、社会监督的作用,如公布投诉、举报电话,从社会中选聘招投标监督员;发挥行业协会的资信认定、自律功能等等,形成监督网络,把招投标工作置于严密的监督网络之中,保证招投标活动的健康发展。

  (四)改进评标办法,维护招投标公平公正

  借鉴先进经验,在工程项目总承包中继续推行投标报价竞争的招投标方式,大力推行工程量清单计价招标,实行合理低价中标。促使业主在招标前做好市场调查,掌握各种工程材料、设备的市场价格,做好成本核算,防止中标价过大偏离成本价。在评标定标中,采用商务标和技术标分离,不设固定标底以及明标暗评的办法。招标人如编制有标底的,其标底既不能作为决定中标的直接依据,也不能作为决定废标的直接依据,只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析中标价是否合理等情况的参考。通过改进评标方法,尽量减少中间环节,杜绝暗箱操作,防止泄露标底,遏制编制标书及评标过程中的违纪违规行为,创造有利于企业公平竞争的环境,维护正常的市场经济秩序。

  (五)提高招投标监管人员素质,优化招投标工作环境

  首先,加强学习和宣传。强化对招投标相关法律法规和典型案例的宣传学习,使各级领导干部和监管机关充分认识规范招投标行为,培育公平、公正、公开的招投标市场环境的重要意义,正确处理好地方利益、部门利益与国家利益、全局利益的关系,增强法制观念,树立依法行政、依法监管的意识,坚决杜绝招投标中的各种权利干预和地方保护主义。其次,加强对监管人员的廉政教育和业务培训。通过各种丰富多样、有针对性地教育和培训,不断提高监管人员的思想素质、职业道德、专业知识水平和业务操作能力,促使他们更好地肩负起监管的重任。再次,增强改革创新能力。鼓励监管人员认真总结经验教训,积极开展创新性研究,不断研究探索加强招投标监管工作的新思路、新办法,加快实现招投标工作的新飞跃。

  招投标报告 5

  到招标中心工作近半年了,在公司领导及各位同事的支持与帮助下,我尽快熟悉部门工作流程,各种规章制度,严格要求自己,完成自己的本职工作,在此对公司各位领导及各位同事表示衷心的感谢,感谢公司给我一个展示自己的机会。通过这段时间的工作与学习,在专业技能上、思想上都有了较大的改变,现将这半年的工作情况总结如下:

  一、招标工作完成情况

  全年部门共开展招标工作XX多项,公开招标XX项,我个人独立完成的招标工作有XX项,公开招标XX项,组织议标项目XX项,配合部门其他人员完成XX项招标项目,以上招标项目包含了材料采购、机械设备采购、劳务分包,已完成的中标总金额约XXX万元,从总体上说以上数字上已经体现了我半年的工作任务和完成的工作量,在完成这些项目的同时,业务能力、服务水平、认知能力、把握项目全过程的能力等方面有了显著的提高。

  每次招标,从最开始的招标申请,到最后招标资料整理、扫描、存档和投标保证金的退还等事宜,都可以锻炼自己的耐性及对工作的认真负责态度,通过不断的接触和参与招标的各个阶段的工作,让我不断的熟悉招标工作的流程。以前我认为自己不能胜任这项工作,但在领导和同事们的热心帮助和自己的努力下,我发现自己现在可以克服这个障碍,招标工作没那么可怕,开始喜欢上了这项工作,逐渐找到了自己的方向,也许我不知道明天会发生什么,但是我清楚自己今天应该做什么。

  在参与评标的过程中也是一个学习的过程,在面对评委评标时提出的问题,和评标的时候遇到的问题都可以令我深思和反省,跟领导学习怎么处理问题,才能让评标顺利。在每次开标评标结束后都要养成总结问题和分析问题的习惯,提醒自己和同事下次不要犯同样的错误。

  今后在工作上要更加的注意细节,大意之人可能在细节上予以漠视,这样就会让小问题阻碍工作的顺利完成。平时工作中我要求自己注重细节,精益求精,在做任何资料时都要用心。每到一个招标的工作流程都要细心做好工作,因为这是为下一个工作流程作好准备。

  二、工作不足和下年工作打算

  “用心工作、踏实做人”,一直是我的座右铭。尽管我在工作中兢兢业业,但完美离我总有一步之遥,经过半年来的努力,工作没大的起色,也没大的失误,平庸的成绩使我更清醒地看到了自身存在的问题:

  (一)加强业务知识学习,提高业务工作能力

  作为一名招标专员,我深知要想做好工作,必须要有一定的专业知识,在认真做好本职工作的同时,不断加强业务知识的学习,提高业务能力和服务水平。在以后的工作中,要努力学习招标工作知识,争取成为招标工作能手,所以学习始终是不能放松,要以自学为主,做到学以致用,为今后的招标工作奠定良好的基础。

  (二)自我解压,调整心态

  工作情绪波动大,有些懒散。这些思想情绪一度使我的工作处于低迷状态,也制约了自身的发展。心态决定工作的好坏,所以在工作中要不断自我调适,把控积极乐观情绪的方向,时刻以饱满的热情迎接每天的工作和挑战。

  (三)协调沟通能力,提高自身素质

  沟通协调能力有待提高。在招标工作中更多用到的是人与人之间的沟通、交流,我认为做好招标的第一步就是学会与陌生人交往,增强自信能力,在这方面我做的不够好,在以后的工作中我要多看些这方面书籍,提高自身的理解能力,以便于提高自己的协调沟通能力。

  (四) 工作中缺乏创新思维

  不管是日常生活中还是工作中,大家都需要相互协助,相互帮助,只有这样才能更好的干好工作,充分发挥每个人的潜力。通过半年来的'工作,领导和同事都很热心的给予了我工作上的理解和帮助,从而使我顺利完成了自己的各项工作。让我提高了对工作的谨慎态度,养成了凡事要问清楚,做事前想要有所借鉴的习惯。工作的积极性和主动性是建立在对工作负责的态度上,而不是建立充分地出色完成工作的基础上,这样便会限制自己主观新思维的发生。按部就班地去工作只是一名称职职工起码要做到的事,而他永远不可能成为一名优秀职工,真正的优秀职工是需要有创新意识,在工作方式、工作效率上的不断革新。对于这一点,我也需要在日后的工作中让自己慢慢转变,自我挖掘有利于工作开展的思路。

  三、工作建议

  1、随着项目的增多,招标中心也在不断的成长,每次开标会结束,就感觉是打了一场胜仗,但在这场所谓的战争中也会发现一些需要改进的地方,不断改进、创新才能更好的发展,所以建议在以后的工作中,能够做到每次总结整个开标过程中的不足,并采取有效的措施进行改正,从而达到好的效果。

  2、部门之间要进行沟通,不要因沟通不足工作而造成隔阂。沟通方式是多样的,但不能流于形式,要落于实处。

  在今后的工作中,我会更加努力学习业务知识,提高自己的工作技能,不辜负公司各领导的关怀与帮助,以及各位同事的大力支持与帮助,加强学习,认真负责,为公司的发展贡献自己的一份力量!

  最后祝愿公司的明天更加美好!

  招投标报告 6

  20xx年1月—20xx年5月,本人任市经贸委党组副书记、市外经贸局副局长后转任经贸委副主任,主要负责招商引资、对外贸易、投资管理、科技进步和机关党务等工作,分管招商办、外贸处、投资处、科技处。20xx年6月至今,任市招标投标管理办公室主任,负责全面工作。近两年来,在市委、市政府和市经贸委党组的正确领导下,在班子成员和同志们的支持配合下,扎实开展各项工作,圆满完成了组织上交给的各项任务。市经贸委机关党委被评为“全市十佳基层党建示范点”;分管的外贸处、招商办、投资处被评为目标考核先进处室。按照市委组织部“421法”述职述廉要求,现将有关情况报告如下:

  一、四项工作。主要是招商引资、招标投标、创新创优和队伍建设。

  (一)招商引资。始终把招商引资摆到各项工作的首位,投入主要精力,取得明显成效。市经贸委、市外经贸局连续多年名列市直部门招商引资前茅。本人独立引进鑫裕木业、绿陵化工cdm等工业项目2个;与其他同志共同引进总投资三鼎织造、华美新材料、光华电线电缆等3个工业项目;参与市经贸委、外经贸局绝大多数招商引资项目服务。主要开展了以下几项工作:一是主攻新项目引进。牵头或参与配合组织上海、苏州、台州、余姚、义乌等较大招商引资活动10余次,带领小分队到浙江、上海、青岛等地招商10次,接待来宿考察客商30余批次、100余人,带领有关处室同志成功引进新项目。二是调动全员招商积极性。研究出台本单位招商引资考核及奖惩办法,组织开展 “招商引资首季开门红竞赛、百日竞赛、竣工竞赛”等活动。三是强化落户项目巩固。研究出台本单位招商引资项目帮办服务文件,明确招商项目分管领导与项目帮办人。切实做好鑫裕木业、绿陵化工cdm项目、三鼎织造、光华电线电缆、科美新材料等项目的服务工作。四是服务招商引资全局。组织编印《新版招商必读》、《xx产业发展指导目录》,修改完善《xx投资指南》,应邀为外派定点招商人员授课。

  (二)招标投标。根据工作需要,本人于今年6月调至市招标投标管理办公室工作,7月15日正式挂牌运营。半年来,坚持边筹建、边运作、边规范、边提高,人员选聘、建章立制、硬件建设、招标投标、政府采购等工作进展顺利,取得了阶段性成效。一是进场项目快速增长。共完成建设、交通、水务等工程建设项目开标、评标140个,同比增长153%;总投资达12亿元,增长220%;节约资金1.26亿元,平均资金节约率达10.5%;完成政府集中采购及协议供货项目229个,增长152%;实际采购资金总额达2880万元,增长230%,平均资金节约率达16%。二是统一监管逐步规范。对市区内涉及公共利益、公众安全、公有资金项目招标投标,实行集中进场、统一监管。通过建章立制、综合执法、网络建设、规范操作,严把资格审查关,强调事前监督;严把现场监督关,注重事中监督;严把跟踪核实关,强化事后监督。三是服务能力逐步提高。通过开展献计献策、全员讲学、全员学法、头脑风暴等活动,不断提升队伍素质;制定并落实首问负责制、一次告知制、限时办结制等相关制度,规范服务行为,积极打造具有自身特色的服务品牌;勇于探索创新,营造良好投资环境,对重大项目及非国有资金投资项目招标投标开辟“绿色通道”,进场交易收费全省最低。四是社会各界充分肯定。招标人或采购人、投标人或供应商对集中进场、统一监管、综合执法等均给予了充分肯定。评标专家一致认为,新机制下招标投标、政府采购,依法操作、规范有序、组织严密,更好地体现了招标投标公开、公平、公正原则。

  (三)创新创优。我市在全省率先实行招标投标管理新机制,得到了省纪委执法室、省建设厅招标办等部门和社会各界的充分肯定。省纪委执法室主任许畅怡指出,xx在全省率先建立了综合性招标投标管理办公室,这是我们设想中的理想模式,这个做法走在全省前列,是改革创新的举措。机制创新的主要特点:一是集中进场。实行招标项目、监管机构、招标代理“三进场”,把市区内工程建设、土地交易、产权交易、政府采购等所有涉及招投标业务项目全部纳入统一的招标投标交易平台,进行集中交易。过去需要跑多个地点才能完成的事情,如今在一个场所即可办结。二是统一监管。实行进场报名、信息发布、服务标准、评标专家库、收费管理、考勤考绩等“六统一”。从招标文件审核、公告发布、评标专家抽取,到开标、评标、中标公示实行全程监管。三是综合执法。相关行政主管部门采取签订行政执法委托授权书的方式,委托招标投标管理机构实行综合执法,并安排专人驻场办公,负责对本行业招标文件进行初步审核,衔接上级主管部门招标投标工作,跟踪中标项目的实施情况,努力做到市场与现场的“两场联动”。四是扎口管理。对投标保证金与履约保证金实行统一管理,出台了保证金管理的规范性文件,有效地杜绝了资质挂靠等不良行为的发生。

  (四)队伍建设。在相关部门的支持配合下,较短时间内完成了机构组建和人员选聘并全面启动新机制。根据市政府主要领导关于打造全省乃至全国一流招标投标服务平台的要求,着力加强队伍建设。一是全员“充电”。组织开展了每周一训、全员讲学、全员学法、献计献策等系列活动,采取邀请专家授课和全体同志轮流讲学的方式,加强招标投标法律法规学习,定期进行警示教育和反腐倡廉教育,全面提高适应岗位需要的工作能力。二是建章立制。建立市场准入和监督管理制度,先后起草了《xx市招标投标市场准入管理暂行办法》和《xx市招标投标监督管理暂行办法的通知》等规范性文件;出台了内部管理和责任追究等近30项制度。三是加强管理。组织召开全市招标代理和评标专家工作会议,启动招标代理机构和评标专家日常考核机制;严格市场准入,公开曝光20家企业不良行为,并限制其进入我市招标投标市场。四是强化服务。公开办事程序、办结时限、收费标准,组织开展 “争创一流服务窗口、打造一流服务平台”等主题活动,全面提升服务水平。

  二、两项表现。即理论学习和廉政建设。

  (一)理论学习。始终坚持理论学习,具体做到 “三个并重”:一是坚持集中辅导与自我学习并重。准时出席参加市里组织的各项集中学习和单位全员讲学活动,认真学习招标投标法律法规,及时消化学习内容,撰写心得体会。参加省委党校在职研究生学习并圆满完成学业取得学历。二是理论学习与调查研究并重。注重理论联系实际,深入县区、招标人、代理机构开展调研活动。两年来,个人起草或参与撰写调研报告12篇,其中在市级以上刊物发表8篇。调研成果被评为县处级干部学习研究课题二等奖和哲学社会科学优秀成果二等奖。三是指导工作与提升素质并重。坚持运用理论知识指导实践。《关于当前全市招标投标工作的调研与思考》、《关于非国有资金投资项目招标投标情况汇报》等调研报告,得到了市政府领导的肯定并在工作转化为实际成果。注重干中学、学中干,不断提高自己胜任工作的能力。

  (二)廉洁自律。时刻牢记党的宗旨,严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项规定,始终做到自重、自省、自警、自励,筑牢拒腐防线,增强抵御能力。坚持严格要求自己,要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己首先不做。坚决杜绝把权力据为已有,杜绝用权力去谋取私利;做到不该去的地方坚决不去,不该拿的东西坚决不拿。特别是到市招标投标管理办公室工作之后,面对这个社会关注的'热点岗位,更是时时警醒自己,既要管好自己,又要带好队伍,坚持依法办事,规范操作,树立廉洁从政的良好形象,工作中没有发生违规违纪行为。

  三、最不满意的一项工作。

  就是网上招标投标建设工作。实行电子评标、远程评标,用计算机技术固化招标投标程序,是实现招标投标公开、公平、公正的有效措施。与先进地区相比,我市招标投标信息化建设明显滞后,今年以来虽然已新上了一部分软件设备,但距离网上报名、电子评标、远程评标等还存在很大差距,需要进一步加大投入,加强信息化建设,努力实现网上招标投标。

  回顾两年来的工作,成绩的取得主要归功于市委、市政府和市经贸委党组的正确领导,得益于班子成员的帮助和同志们的共同努力。特别是来到市招标投标管理办公室之后,市领导及相关部门对我的工作给予了极大的支持,招管办的全体同仁为新机制的启动运行加班加点、乐于奉献,付出了心血和汗水,对领导和同志们的支持帮助表示衷心的感谢!与此同时,我也深深感到工作中还存在一些差距和不足,主要是工作的主动性、超前性还不够强,抓督查落实的力度需要进一步加大,业务水平还需要进一步提高,破解难题的能力还需要进一步增强等。今后,我将进一步加强学习,深入调研,求真务实,扎实苦干,为打造全省乃至全国一流的招标投标服务平台作出不懈努力。

  招投标报告 7

  一年又过去了,对于从事招标工作的我来说,这一年的工作经验和心得收获也值得总结和回顾。本篇文章将会围绕着“招标个人年度总结”的主题,从工作中的经验和方法、团队合作和自身能力方面,分别做一个详细的总结。

  一、工作经验和方法总结

  在一个充满竞争的市场环境中,做好招投标关键的一个环节便成为了公司发展的必不可少的.过程。在我的个人工作中,我总结出了以下几点经验和方法:

  1. 细致的招标项目分析。每一个招标项目都有其自身的特点和难点,在投标前,切不可轻易草率地对待,需要详细分析并逐一解决相关问题。

  2. 善于沟通协调。在投标过程中,由于不同部门的不同利益和需求,往往会存在一些问题,需要善于沟通和协调,以达成最终的目标。

  3. 做好背景调查。在投标过程中,充分了解对方的背景信息,包括它的优势和缺陷,将有助于我们制定更好的投标方案和策略。

  二、团队合作总结

  在招标工作中,团队合作显得尤为重要。合理的分工和有效的协作,有助于整个团队更好地完成工作。在我的个人工作中,我总结出了以下几点团队合作的经验:

  1. 分工明确,互相配合。每个人都要有明确的职责分工,并且需要互相配合,产生合力,这样整个团队的效率就会得到提高。

  2. 善于沟通交流。在团队合作中,有时会出现分歧和冲突,这时需要大家善于沟通和交流,以保证最终目标的达成。

  3. 做好团队激励。在团队合作中,激励团队成员是必不可少的环节,可以采取合适的奖励措施,激发大家的工作热情和积极性。

  三、自身能力总结

  在招标工作中,个人能力和素质也尤为重要,只有不断提高自己的能力和素质,才能更好地为公司做出贡献。在我的个人工作中,我总结出以下几点:

  1. 思维灵活,善于发掘经验。在工作中,要学会思维灵活,能够主动发掘经验和发现问题,找到解决的办法。

  2. 学习进取。招标工作与行业发展紧密相关,要不断学习新的知识和技能,保持进取的态度,不断完善自己的素质。

  3. 独立思考和判断。在工作中要学会独立思考和判断,能够自主拿捏先后顺序,抓住核心问题,做出正确的决策。

  总结:以上是我的招标个人年度总结,希望这些经验和方法、团队合作和自身能力的总结,能对其他招标人员和相关领域的从业者有所帮助,也期望未来能够在工作中不断深耕,为公司的发展做出更多的贡献。

  招投标报告 8

  20XX年,市招标办在市住建局的正确领导下,紧紧围绕“加强招投标市场监管”的责任目标,认真开展“一创双优”活动,优化招投标发展环境,严格执行《招标投标法》及相关法律法规,全面履行招投标职责,不断加强招投标监管,推进中心城市综合提升,较好的完成了自身责任目标。

  一、20XX年责任目标完成情况

  (一)完成全市房屋建筑和市政基础设施工程招标任务

  截止XX月25日,全市房屋建筑和市政基础设施工程招标共计200项,396个单体工程,总投资46.91亿元,通过招投标,节约资金约3.99亿元。其中,财政投资项目65项,总投资24.19亿元;房屋建筑159项,总面积XX4.86万平方米;市政基础设施(含道路、桥梁、自来水及天然气管线)41项,总长度(含道路、桥梁)4.95万米;完成了中原棚户区改造林海花园项目90个标段,107个单体,总面积60万平方米,总投资7.9亿元招投标工作。我办认真落实招投标管理的各项规定,年初制定了《市招标办20XX年主要工作任务分解表》、《市招标办大力推行电子招投标工作台账》、《市招标办20XX年重点工作台账》,将目标分解细化,明确工作具体抓手,切实履行对招投标管理工作监督职能,完善招投标管理机制,规范程序,强化监督,进场项目招标率100%,有效投诉率为零,较好地完成了进场项目的招投标监管工作。

  (二)大力推进电子招投标工作

  完善电子招投标机制,推进电子评标的规范化、科学化,电子化招投标工作走在了全省前列,受到了省市领导的重视和关注,3月24日,省纪委书记、市委书记、市长等领导指导和观摩了电子招投标工作,并给予了肯定和好评。为加强电子招投标管理,研究制定了《濮阳市建设工程电子招投标管理制度》,进一步规范电子招投标。截止XX月25日,完成电子招投标85项,245个单体工程,总面积46.23万平方米,总投资38.66亿元。4月24日至26日,组织召开了晋冀鲁豫周边十二地市招投标管理联席会第四届会议,国家住建部招标司、省厅建管处等单位的领导莅临会议指导工作。与会者交流经验、传递信息,探讨电子招投标、标后管理等前瞻性问题,增进我市与周边城市招投标工作的沟通联络,会议收到了较好效果,达到了预期目的。

  (三)着力服务中心城市综合提升

  坚持效能原则,认真做好中心城市综合提升工作。结合项目建设实际,特事特办,急事急办,简化程序,高效服务,先后完成了濮东片区道路建设、濮阳新区路网建设、中原棚户区改造林海花园、中原路改造等项目的招标任务。在任务重、时间紧的情况下,积极出主意、想办法,千方百计抓进度、促提升,确保了项目按时间节点和进度要求开工建设。对自身承担的创建文明城市、迎接卫生城市复检等工作,在人员少、承担项目多,尤其是所负责的东方花园一期、容金国际等项目治理难度大的'情况下,不讲条件、不讲价钱,安排多少干多少,较好地完成了中心城市综合提升工作任务。

  (四)严格执法检查,规范市场行为

  按照省住建厅《关于规范和加强建筑施工监督执法工作深入开展打击非法违法建筑施工行为的通知》(豫建建20XX31号)文件精神,认真开展执法检查活动。自行组织执法检查两次,共检查696个单体工程,总面积为539.2万平方米,对检查中发现的问题,督促及时整改。配合住建局等单位检查一次,通过深化招投标市场与施工现场“两场”联动机制,加大执法检查力度,进一步规范了建筑市场,维护了招投标市场秩序。

  (五)加强诚信体系建设,优化发展环境

  针对招投标过程中各项目主体的相关行为,以及对招投标的影响情况,提出了加强招投标管理,完善招投标诚信体系建设的方法步骤,进一步完善市场准入规则,启动不良行为记录,积极推进招投标诚信体系建设。一是建立健全企业信用管理制度,完善准入和清出制度,进一步完善信息信用平台,严格监督审查投标企业近年来的施工行为和企业信誉状况,审查、登记企业的信用情况,同时,通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为,达到监管的目的。今年对136家施工企业(含设计、监理施工单位)的业绩、获奖项目、项目经理资质、企业基本情况等信息进行了审查,并录入计算机,建立信用档案。二是充分发挥招投标协会的桥梁作用。5月21日,组织召开了建设工程招投标管理暨协会年会,要求各会员单位加强企业自律,维护公平竞争的招投标市场秩序,推动建设施工企业诚信建设和招投标事业的健康发展。通过政府监管、行业自律和社会监督,健全强化失信惩戒和守信奖励机制,营造良好的建筑市场信用环境。三是继续实行《防范建设工程招投标商业贿赂告知书》和《投标企业承诺书》制度。对招投标过程中一些建设单位、施工单位、评标专家和监管单位应当注意的事项,自律与他律的要求提前告知,以产生预警作用,收到了较好的效果。

  (六)加强评标专家等行业人员的管理

  一是扩大评标专家库规模,完善专业类别。7月9日至XX日,对我市20XX年新申报河南省建设工程评标专家资格人员进行集中培训,通过培训加强专家库管理,完善种类,规范建设工程评标活动。二是提高行业人员素质。6月19日至21日,组织了《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》宣贯培训,各县(区)招标办、招标代理机构、开发公司、建筑业企业、评标专家等380余人参加了培训。通过培训,进一步规范了建设工程招标资格预审文件、招标文件编制活动,促进了房屋建筑和市政工程招标投标公开、公平和公正。

  二、20XX年工作目标

  (一)加强招投标市场的监督与管理,落实好招投标管理的各项规定,切实履行对招投标管理工作监督职能,严格市场主体稽查,深化有形建筑市场和施工现场“两场”联动机制,进一步转变招投标监管方式,创新管理手段,建立健全招投标运行机制,推进招投标管理的规范化。

  (二)着力推行电子招投标工作,保持在全省先进行列。抓住电子招投标的关键环节,及时总结经验,加强学习调研,不断推进电子评标的规范化和科学化,最大限度的减少评标过程中人为因素的影响,进一步提高评标效率和质量。

  (三)加强标后管理,推进诚信体系建设。建立健全企业信用管理制度,完善准入和清出机制,做好与招标投标相关的不良行为登记和各项信用信息的应用工作,促进招投标事业健康发展。

  招投标报告 9

  一、开展市场调研,客观全面地掌握产品信息

  1.市场调研获取的产品信息应是全面的

  不管需要采购的产品属于哪个行业,市场上的产品都是比较充足的,不同品牌、不同型号、不同配置的产品让人目不暇接。那么,如何定位采购需求呢?这就需要进行市场调研,通过调研掌握所需购买产品的信息,比如,这个产品有哪些生产厂商?哪个厂商的产品的市场份额比较高?哪款产品质量比较过硬?有哪些国外品牌和自主品牌产品等等。

  (1)掌握行业发展情况,知道谁是“名牌”

  据不完全统计,自2008年起电子白板开始在国内迅速发展以来,截至目前,电子白板仅在教育市场的份额就达到了79%左右,2011年市场份额约计22万块,如此庞大的数额使得电子白板市场纷争日益激烈,呈现出品牌琳琅满目、产品质量参差不齐的现状。

  政府采购法规明确公开招标项目不得指明产品品牌,但了解品牌差异也是有必要的,因为他们品质确实存在差距。短焦投影机和电子白板作为项目主要设备,是我们进行产品调研的重点,就拿电子白板来说,有“一线品牌”,也有相对“弱”一些的品牌,甚至还有“贴牌”或“代工”,不同品牌之间质量有优有劣。调研过程中我们发现综合实力强一些的生产厂商,生产工艺和服务水平相对要好,产品品牌认可度相对较高,市场占有率也较大。

  (2)熟悉产品类别性能,知道谁较“优越”

  对具体需求来说,不同单位、不同用户的需求具有较大差异。比如,单位采购办公电脑对电脑的安全性能提出了更高要求,办公文员所需的办公设备在配置上就要比设计人员所需的简单得多……哪些产品更好一点?只有熟悉多款产品并进行比较,才能发现其中的差异。

  目前,市场上电子白板不仅品牌众多,而且实现原理各有不同,主要有电磁、压感、红外、光感等;投射尺寸有大有小,从50寸到100多寸;板面比例有4∶3也有16∶9;安装方式有固定式、滑轨式及活动式。另外,投影机、台式计算机、视频展台等等的品牌和规格也很多,所有这些都需要我们深入市场才能了解,尤其是电子产品,不同的产品其功能和性能差别较大。当然也有些技术参数并不是能直观感受到的,如投影机的亮度流明、视频展台的TV线、对比度,我们便依据产品的检测报告和相关认证。这时出现了一个新的问题,不同部门出具的检测报告可信度是有差异的。曾有供应商爆料“检测报告只要花点钱就能有”,面对这样的问题我们也作了市场调研,发现部门级别越高检测报告可信度就越好,公立部门报告可信度要比私营的高,也就是说不同检测报告或认证的“含金量”是不同的,需要差别对待。

  (3)了解产品价格区间,知道谁更“实惠”

  做市场调研的另一个重要作用就是掌握产品市场价格,从中分析出价格走势,从而正确地预测采购价格,做好政府采购预算,以便采购到物美价廉的产品,节约更多财政性资金,或是在固定额度的财政性投入情况下,能够采购到数量更多的产品。调研过程中我们发现投影机有短焦,也有超短焦,但后者价格相对要高很多;普罗米休斯、SMART等国外品牌电子白板生产工艺、产品性能确实有优势,但价格也很高;计算机型号很多,更是一配置一价格;等等。

  当然影响产品采购价格的因素还有很多,如项目采购规模、实施难度、货款结清方式。在综合考虑从生产厂商、销售商、网络媒体等多个渠道获取的产品价格信息的同时,我们还将其与以往类似项目的成交价格作比对,尽可能摸准摸实产品的价格区间。

  2.市场调研获取的产品信息应是有效的'

  我们既要积极主动开展项目采购市场调研,同时也要注意调研的方式和途径。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条规定,招标采购单位可以根据需要,就招标文件征询有关专家或者供应商的意见。但是,如果这种征询意见不是面向多数供应商,而是仅仅面向某一个供应商,那么就是值得商榷的,这也并非政府采购规章制度规定的初衷。

  调研信息既要全面,也要客观,这样的调研才能有效。在调研过程中,我们作为招标组织方,一方面通过与多个设备生产或销售商咨询,参观教育装备展览会,以使调研范围不再局限于一个或少数供应商,广泛了解产品信息,依据各种信息资料,判断采购物品的供给是否充裕,与供应商的接触中,揣摩供应商的供给能力,从价格的变动,推断采购的成本变动;另一方面又不过度依赖供应商,杜绝供应商直接代劳,避免技术参数的“全盘复制”、“拿来主义”现象,通过走访兄弟县市装备部门和相关学校,从用户角度调研产品,此外还借助网络等手段了解第三方媒体针对于相关产品的评价信息,保证对采购项目调研信息的深入全面,从行业情况,到产品类别,再到价格走势等,然后根据性价比最优原则来拟定采购需求。

  二、借助市场调研,科学合理地定位采购需求

  采购需求的确定与先期的市场调研是密不可分的,只有深入了解了产品市场,才能提出更贴合实际的采购需求。俗话说:适合自己的才是最好的。不同规格品牌型号产品,可谓是性能各有优劣,价格有高有低,是否适合就要看针对什么用户,在什么地方用,使用频率,预算资金等等。市场中能满足教育教学应用要求的设备很多,但哪些设备真正能为教育所用,这还需要我们深入了解、分析本地的教育装备发展现状和师生实际需求。

  “好用、够用、实用”是我们一贯坚持的采购原则,本次电子白板教学系统采购项目亦是如此,在进行有效市场调研的基础上,结合教育发展现状,不贪大求洋,也不过度追求廉价,科学合理地编制项目采购方案。电子白板教学系统项目需要采购哪些设备,设备安装集成怎么实施,解决此类问题的就必须对最终用户进行调研。我们实地走访项目学校,了解学校装备现状和设备缺口,以及办学规模、师生对于电子白板设备的认知现状,特别是教室环境(即设备预安装现场)。由于采购的电子白板教学系统设备是安装在普通教室,充分了解各学校教室环境的差异性自然是一个必不可少的调研内容,如我们考虑到普通教室灰尘多、学生易接触的因素而选用了电磁式电子白板;考虑到电子白板的有效防护而选用了推拉式黑板。同时综合兼顾不同年龄段学生的特点,如电子白板安装高度、水平位置等。

  电子白板教学系统采购项目资金为财政性拨付,投入规模是固定的,所以在产品性能参数能满足应用需求的前提下,还必须考虑到产品价格,控制项目采购成本在预算范围内。通过项目市场调研和用户需求分析,形成调研报告及配备方案报局招标领导小组会议审定,最终确定设备配发范围、采购数量、设备类别、安装集成、项目交付等细节,为招标文件编制做好准备。

  三、参照市场调研,科学严谨地编制招标文件

  招标文件是采购单位的行动指南,是投标单位须遵循的规则,是规范整个招标过程,确定招标人与投标人权利义务的重要依据,是具有法律效力的文件。招标文件的编制具有十分重要的意义,标书编写是否规范、准确,是否科学、严谨,直接影响整个招标工作的进度和成败。

  1.前期的项目调研为招标文件的编制提供了有力的依据

  (1)调研信息有效指导招标文件中设备参数的制定

  招标文件中的设备应是市场上的通用设备,技术参数编制只能涉及设备的主要技术指标,技术参数最好是一个数值范围,而不是一个具体数据,可采用“大于等于”或“在某某幅度内”这一类的措词,不应对任何有资格的投标供应商造成歧视。通过项目调研,我们明确了采购需求,招标文件中均采用设备的通用性技术指标,技术参数要求为最低要求,不设置任何指标门槛。如调研中发现计算机CPU有E6600,也有E6700,两者都能满足教学应用,于是我们就指定E6600为最低标准;短焦投影机投影距离有80CM、100CM、120CM,于是我们就指定投影距离≤120CM;电子白板板面比例有4∶3,也有16∶9,两者虽都能满足教学,但价格相差较大,于是我们就指定板面比例为4∶3,等等。此外,设备相关细节也需描述清楚,尤其是电子白板教学系统中各类设备的安装集成规范,如安装尺寸、布线方式、功能实现等。

  此外,投标样品提供也很关键,由于计算机基本为通用的标准化产品,我们便不再要求提供样品,而其余设备参数在满足标书的同时产品外观、材质和性能却不尽相同,甚至差别很大,所以提供样品就很有必要,于是我们在编制招标文件的时候便明确哪些设备需要提供样品,如何提供,如何搭建演示环境,以保证评标过程中评审专家能对投标产品有更为直观、全面的了解,从而保证评标结果的公平、公正,也为项目最终交付验收提供了依据。

  (2)调研信息有效辅助招标文件中评审细则的制定

  评审细则是评标委员会开展评标工作的最主要依据,是指导评标委员会如何评标的纲领性文件。一份合法、科学、合理、具备可操作性的评标办法,是招标投标成果科学合理和招标目的顺利实现的有效保障。通过调研,项目采取分标段形式进行实施,采用不同的评标标准,两个子项目可分开确定中标候选人,计算机设备的标准化程度高,市场较为透明,适宜采用最低评标价法;而电子白板、短焦投影机、视屏展台等设备子项目货物种类较多,需要现场演示,于是采用综合评标法。在拟定综合评标细则分配价格、商务、技术分值时,我们权衡了性能与价格,将价格分值设为50分,其余分值设置侧重于产品的现场演示效果,同时关注各供应商的业绩状况、产品权威认证(如ISO认证、GB检测),考虑到电子产品的更新换代周期因素重点强调三年内的售后服务承诺。细化评分标准,适当给予评审专家自由裁量权,技术商务分依据投标供应商提供的各种有效证明材料并结合投标产品的现场演示效果进行打分,尽可能增强项目的客观操作性,减少人为因素对评标结果造成的不利影响。

  招标文件的编制应符合政府采购相关法律法规,结合标准格式规范拟定。招标文件中我们明确评价供应商的方法以及评定供应商中标的标准,标明实质性条款,重大事项前以“”标记作提醒,并对字体格式作特别设置,同时要求供应商投标文件要具有针对性,避免多而空、虚而假,凡与该项目实施没有直接关系的条款内容一律删减。

  2.多方论证,延续调研,修订完善招标文件

  (1)开展招标文件编制论证调研,加强标书审核

  招标文件的编制是招标准备工作中最为重要的一个环节,调研项目采购当事人,广泛征询有关招标文件的编制意见,有助于标书编制的合法、公正、科学和严谨。

  高邮市教育局电教中心作为招标文件编制的合法职能部门,负责拟定招标文件,开展标书论证调研,征询最终用户、监管部门、局主管领导、市政府采购办等方面意见,共同审核把关标书编制,审查文件的相关条款是否合法,是否符合政府采购政策要求,是否有倾向性、歧视性或排斥性;仪器设备的技术性标准是否有特定要求和指定产品的现象,是否符合国家强制性标准;评分标准和定标原则是否合法,是否客观公正;合同主要条款和格式是否合乎要求,是否有交货时间和地点;是否明确投标、开标的时间、地点等等。如在电子白板教学系统项目招标文件中综合评标细则编制过程中,我们最初设定业绩分的评分依据为投标人近二年内的类似项目成功案例,后经市采购办审核时,发现此条款存在歧视中小供应商的嫌疑,经过共同商议后便将此条款改成了针对设备生产厂家的类似项目业绩来评分,这样既保证了招标文件不带歧视性,同时又能保证采购人能够买到质量过硬的产品。

  (2)开展项目投标供应商调研,保证标书公正严密

  依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定,招标采购单位根据招标采购具体情况,经事先约定,可以组织潜在投标人召开开标前的答疑会。召开答疑会,可以让招标采购单位解释招标文件、解答供应商提出的疑问,也可以让潜在投标人提出问题、排除疑虑,是搭建招标采购单位与潜在投标人之间沟通桥梁的平台,是顺畅招标流程的必要环节。

  招投标报告 10

  为了认真贯彻落实省工程建设领域突出问题专项治理工作领导组办公室《关于开展工程建设领域突出问题专题调研工作的通知》精神。现就我市工程建设项目招投标、质量安全方面突出问题的调研情况报告如下:

  一、调研内容:

  1.工程建设项目招投标中规避招标、虚假招标、围标串标等问题;

  2.工程建设实施中质量低劣、安全隐患问题严重等问题。

  二、调研项目:

  1.水利建筑,关系社会公共利益与公共安全的防洪、水库除险加固、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。

  2.中央和地方投资项目。

  3.扩内需项目和地方重点工程项目。

  4.其他建筑项目。

  我市工程招投标工作和质量安全方面存在的问题

  三、招投标方面:

  1.有的工程招标代理机构服务质量不高

  目前,我市上还存在一些招标代理机构为承担项目而

  无原则地迁就招标人无理要求的现象,违反了招标的公正性原则。据项目法人反映,有的招标代理机构存在工作态度傲慢、工作不主动,项目服务质量不高,收费偏高等不良现象。

  2.招投标工作与工程承包合同脱节

  工程施工招投标工作与工程施工承包合同的实施过程是工程建设阶段不可分割的2部分,但二者在实践操作中却存在脱节问题。一方面,工程施工招标文件的编制主要由招标代理机构完成,而招标代理机构缺乏施工整个管理过程的经验;另一方面,承包合同管理主要由监理单位负责,监理单位又没有参与招标工作,造成了招标工作与合同管理不同一个主体,没有连续性,形成了脱节,对工程项目建设管理是不利的。

  3.存在挂、靠投标的不良现象

  目前,我市建筑市场还存在一些私人工头靠挂靠公司,以公司名誉进行参与工程投标的现象。同时,也存在一些建筑公司,专门靠他人来挂靠,从中收取一定管理费以赖生存的现象。由此衍生出的间题是:一旦中标,原投标书承诺的项目经理、技术负责人、质检员、施工员、安全员等被偷偷更换,造成个别项目在施工过程中,施工单位主要管理人员不到位或迟迟不到位,不能有效地履行施工单位的工程施工质量与安全的管理职能。施工单位主要管理人员不及时到位,将给项目法人和监理单位的工程管理工作造成很多麻烦和困难,让保证工程施工质量与安全打了折扣并存在隐患。

  四、改进建议

  1.依法招标。

  为保证我市工程招标代理工作公正、客观、有效地进行,行政主管部门要加强对水利等工程招标代理机构的监督和管理,主要包括对项目招标代理业务的招标代理机构的资格认定,以及工作开展情况、收费标准及依据、单位信誉等基本情况的跟踪等。加强对工程招投标活动过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)的监督,主要是对招投标活动过程中泄露保密资料、串通招投标、歧视排斥投标、违规评标等违法行为进行监借,督促和检查工程各项目单位按时依照《中华人民共和国招标投标法》完成施工招标投标工作。

  2.熟悉文件合同。

  项目法人及监理单位有关管理人员要重视并及时熟悉招标文件和施工有关合同,必要时专门成立合同管理小组,组织合同学习,才能在执行合同过程中尽快地履行管理职责,

  尽量减少合同管理工作的问题,减少因工程合同变更和索赔带来的麻烦,使工程施工合同与原来招标文件没有实质性差异,基本符合招标阶段要求达到的目的。

  3.出台政策。

  建议行政主管部门及相关部门出台相关规定,采取切实有效的措施,整顿内建筑市场,杜绝挂、靠投标的不良现象。招标投标管理站将中标的施工单位在投标中承诺的施工主要管理人员在工程施工过程中是否及时到位作为一项重要的信用内容进行实地考核,对原则上违反原投标承诺的、没有派遣施工主要管理人员常驻施工现场管理的、实际存在挂靠现象的施工单位采取限时限制参加投标或降低资质等级等处罚,并予以通报,以维护招标投标工作的合法性和严肃性,为确保我市工程施工质量与施工安全创造良好的条件。

  五、质量安全方面:

  通过本次专项调研工作后我们认为,建设工程项目是一种特殊产品,它的质量水平高低事关社会公众利益和公共安全,现行的建设工程质量管理体制还处于破旧立新的发展过程中,必须从体制机制完善的'角度进行考量,正视建设工程质量安全管理工作中存在的一些不足。

  1.从政府监管层面看,作用发挥尚不充分

  我市建筑质量安全机构权威性的不足对监管职能的发挥造成一定影响。同时其编制、专业技术人员配备、技术装备及对建设工程项目质量监督检查的形式、内容、方法、手段与当前建设工程规模大、标准高、分布散、专业性强的情况尚有一定距离。

  2.从质量安全责任主体看,责任意识需加强

  建设工程质量安全的责任主体主要包括建设单位、施工单位、监理公司。建设单位是建设质量安全的第一责任者,但少数建设单位考虑较多的是经济利益和工程进度。个别单位“低价中标”后,往往是尽可能的节省建设成本,忽视安全质量投入、压缩工程造价、降低使用建材的标准、随意压缩工期、分包转包给施工单位时不注重对方的资质等,在一定程度上影响了建设项目的安全和质量。个别建设工程招投标后不按有关价格规定签订监理合同,不顾成本压低监理价格。工程监理单位与被监理工程的施工承包单位应是监督与被监督的关系,但由于监理方受聘于建设单位,处于弱势地位。同时监理人员的待遇较低,人才流失严重,技术能力不强,造成一些建设项目中的监理单位难以对工程实施有效的监管,无法发挥监理应有作用。同时,现行市场准入制度由于缺乏统一的管理和严谨的规范操作,直接影响到建设工程质量监督管理的有效性。

  3.从关键环节看,竣工验收管理需完善

  依据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部第78号令《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定,全国建设工程于2000年4月开始实施备案管理,建设单位将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件报建设行政主管部门或其他部门备案。建设工程竣工验收由建设单位自行组织实施,不利于严格按照规范标准开展此项工作。

  六、改进建议

  进一步提升建设工程质量安全管理应着力于抓源头、抓事前、抓控制,在当前城市建设大发展的背景下,须进一步加强对建设工程质量安全责任主体的监管,建立责任追究制,同时积极探索建立完善建设工程质量安全管理新的体制和机制。

  (一)制定实施细则,增加法规执行的操作性

  改革开放以来,围绕建设工程管理,我国已相继制定并颁布了一系列法律、法规、规章和增补、修订了大量的技术标准,但从实际情况看,现行的建设工程质量安全管理法律还需要进一步完善。“建筑法”的立法目的是加强对建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量与安全,促进建筑业健康发展,建议有关方面根据“建筑法”,抓紧制订有关工程质量、勘察设计、建设监理等行政法规,以完善法律法规体系,使工程质量行为责任制等纳入法制轨道。同时完善现行建设工程技术标准,引用技术标准中有关强制性条款和专门的标准化机构或社会组织制定发布的技术标准,实行“技术法规与技术标准相结合”的体制。

  (二)充实管理机构,提升政府监管的权威性

  在当前建设规模较大、项目较多、监管程序较为复杂的大背景下,有关部门在建设工程质量安全管理上具有不可推卸的责任,政府的监管职能只能加强而不能削弱。就我市而言,主管部门的工作地位、机构设置、人员配备应与全市、我市的建设状况相匹配。

  (三)完善问责机制,强化质量安全主体的责任性

  工程建设质量和安全控制是建设项目的核心,是决定工程建设成败的关键。通过本次调研工作,建议市有关方面进一步加强对质量安全责任各方主体行为的监管,特别是对建设单位这一建设工程质量安全管理核心责任主体的监管,重点抓好建设单位责任制的制定、实施和完善,强化其社会责任意识,不间断的开展诚信建设。同时改进监管方式,抓住招投标、建材质量、监理等重点方面进行强化管理。“建筑法”、《省建筑市场管理条例》等法律法规具有很强的指导性,建议市有关方面制定对建设工程质量安全责任主体进行制约的具体操作性实施细则,明确权力义务,细化责任标准,对压缩工期、降低建设标准、使用劣质建材、监理不作为等情况尽快明确处罚措施,做到有法可依、违法必究。

  以上报告,如有不妥,请批评指证!

  招投标报告 11

  xx年9月,xx市监察局下发了《关于开展水利改革发展政策措施贯彻落实情况监督检查的通知》(饶监发[xx]2号),决定集中利用2个月的时间在全市范围内开展了水利改革发展政策措施贯彻落实情况监督检查。xx县根据上级的安排部署,扎实认真开展了此项检查。在检查中我们特别发现了农村小型水利工程随着投资建设方式发生了根本的变化,工程建设招投标也暴露出了一些弊端和问题,这些弊端和问题的产生,直接影响到了水利项目的健康发展。本文将就农村规模以下小型水利工程招投标现状及存在问题入手,分析存在的原因,并提出粗浅建议。

  一、我县农村小型水利工程招投标现状及存在问题

  农村小型水利工程具有投资小、工期短、见效快等特点,是稳定农业生产,发展农村经济的基础。20xx年至xx年,我县农村小型水利工程34个,总投资11264.17万元,涉及乡镇20个,按照国家、集体、个人“三合一”的政策和“谁投入,谁管理,谁受益”的原则投资,项目均以面向社会公开招投标的方式承建,应该说,我县农村小型农田水利工程建设招投标,从无到有,发展趋势很好。然而,从我县目前招投标管理的情况看,还存在不少弊端和问题,主要是:

  1、寻找客观理由,规避公开招标。一是一些建设单位或部门,为了自身利益,以项目资金少、时间紧、赶进度、招标费用过高为由,想方设法找借口规避招标,在工程项目建设中直接找建筑公司进行议标发包。二是通过肢解工程规避招标,将依法必须招标的工程项目化整为零或分阶段实施,使之达不到法定的招标工程规模标准,以达到直接发包逃避招投标的目的。三是隐瞒工程量,骗取议标报批,或是只对项目的部分工程如主体工程进行招标,配套附属工程则直接发包。

  2、缺少专业人才,不能适应招投标工作。乡镇公共资源交易站工作人员大多是非专业的兼职人员,缺乏招标业务知识,也没有很多心思专研业务知识。有些乡镇公共资源交易站没有随机抽取专家评委而是由象征招投标领导小组成员兼任评标专家,他们缺乏专业知识和实践经验,难以真正达到监督管理的效果。

  3、重节省资金,轻质量要求。水利工程是一种特殊工程,规划、设计必须考虑其在破坏性较强的洪水冲击下依然完好,要抗拒强渗透力和破坏力。因此对质量要求一般很高。但是,许多单位和领导仅从节约资金和减轻农民负担出发,任意降低标底,造成工程造价过低,施工质量难以达到设计要求,产生了建造—冲毁—再建造—再冲毁的恶性循环。

  4、招标文件不严谨,不能适应招标要求。水利工程经常建设在地质条件复杂,地形差的环境中,工程施工条件艰难、复杂,因此我县对招标项目技术要求一般很高,要求建设项目招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。但在具体工作中,个别业主单位在编制招标文件时十分马虎,东抄一点,西挪一点,有的甚至前后矛盾。

  5、信息发布不统一,随意性大。农村小型水利工程因为投资小,往往没有达到进入公共资源交易中心交易的下线,采取进入乡镇公共资源交易站的方式进行交易,受乡镇工作条件的影响,只能利用本县报纸或在镇、村公告栏张贴招标公告的方式对外发布招标信息,县域外的企业无法获得招标信息,造成了小型水利工程“招来招去都是几家老面孔”的实际问题,在一定程度给串标、围标行为提供了条件。

  二、存在问题的原因

  上述问题的存在,其原因是多方面的,但主要原因有以下几点:

  1、宣传力度不够。近年来,省、市、县出台了相关的文件规范水利行业的招投标工作。我县水利行业的招投标制度得到了逐步建立,推行的范围不断拓宽,发挥的作用也日益明显。大部分乡镇在贯彻执行有关招投标的法律、法规和政策方面做得比较好,有少部分乡镇却由于宣传没有到位、推行的力度不够,使得干部、群众对实行公开招投标的意识不强,同时部分农村干部文化水平偏低,思想观念落后,带头致富能力不强,法律意识淡薄,依法行政水平不高。个别人认为农村小型水利工程投资小、施工简单,实不实行招投标也无所谓。思想观念仍停留在过去计划经济体制下的旧框框里,对实行招投标的目的、意义理解不深,认识不足。

  2、规章制度尚不健全。为进一步维护好全县公共资源交易市场秩序,严格规范交易行为,从源头上有效预防和治理腐败,20xx年,我县下发了《关于进一步做好全县公共资源交易监督管理工作的若干意见》(饶县府办[20xx]64号)文件,对建设工程项目交易的管辖、建立简易招标制度、建设工程造价管理、工程变更的监管和建设工程招标收费等方面进行了规定,为我县规范规模以下招投标行为提供了依据。但随着工作实践的深入,文件也暴露出了不足,如预算审计时间无作具体规定、预算审计质量无监督部门,容易产生一些拖、拿、卡、要等不正之风。

  3、行业监管体制不顺。水利部门作为行业的主管部门,担负着水利工程的勘测、设计、规划、技术指导、质量监督等职责,规范和加强水利工程招投标活动是水利部门义不容辞的责任。然而由于农村小型水利工程投资、融资的多元化、多渠道及一些管理体制上的.不顺,致使水利部门对工程招投标的监督管理难以真正到位。

  三、几点对策

  针对我县当前农村小型水利工程招投标中存在的问题,为加强源头管理,预防和治理腐败,提出如下几点对策:

  1、尽快改变农村小型水利工程招投标监督管理模式。我县每年都有很多水利工程建设项目,仅靠水利局招标办的监督管理,已不能适应工作的需要,应建立由发改委牵头,水利、监察、财政、审计、公共资源交易中心等相关部门参与的工程监督领导小组,定期研究通报水利项目的进展情况和存在的问题难题,形成以水利监督为主,相关部门监督为辅,定期通报,定期研究工作的监督模式。

  2、制订适应农村小型水利工程招投标管理办法。目前适用农村小型水利工程的规范性文件往往是宏观性的文件,在施工队伍资质审查、信誉评定、编标、确定标底、中标以后的合同签定等方面缺乏可操作性。为规范管理农村小型水利工程招投标活动,发改委、监察局、水利局等部门应进一步转变观念,强化行业管理,在肯定和采纳各地招投标较好的做法和经验的同时,参照国家有关规定,根据我县社会、经济发展的水平,制订出一套适应农村小型水利工程招投标监督管理的办法和措施,以制度来规范招标活动。

  3、健全水利工程招投标事务公开制度。实行政务公开是增加透明度、提高办事效率、防止腐败发生的关键措施。各级、各单位及相关的行业管理部门、执法部门在对工程项目计划、评定、审批、决策、管理等权力的行使和运行的情况,必须公开。有的必须向班子公开,有的必须向相关部门公开,有的必须向当事人公开,还有的必须向社会公开。凡是涉及农村小型水利工程招投标活动的问题,各乡镇应切实规范招投标行为,招标方式上尽量采用公开招标方式,畅通信息渠道,充分利用网站等新闻媒体发布招标公告,使招标活动更加公开透明,确保农村小型水利工程招投标真正实现“公开、公平、公正”。

  4、强化招投标工作人员的培训。各乡镇公共资源交易站应建立招投标活动管理与组织人员定期培训制度。招投标活动的管理和组织工作政策性强,涉及的法律法规和专业知识较广,因此在相对稳定招投标活动管理与组织工作队伍的前提下,定期的进行有关招投标法律法规政策、相关专业业务基础知识、招投标实际业务操作方面的培训,提高他们的业务素质,以便更好的利用政策对招投标市场中其他从业人员的行为进行有限管理、正确引导。

  5、实行好招投标文件的备案制度。农村小型水利工程招投标项目中,大部分投资额小、建设期短,一些单位往往经过简单的招投标仪式、程序后,不及时签订书面合同,或者所签订的合同没有拿到上级部门、业务部门备案;造成相关部门对工程建设项目的监督管理难以到位;一旦工程出了问题,变得无据可查。而且常常因为合同签订不及时,导致工程建设中推倭、扯皮、延误工期、质量难以保证等问题的出现。因此,要建立农村小型水利工程招投标文件分级上报备案制度。

  招投标报告 12

  在开展扩大内需监督检查工作中,在项目建设管理过程中的招投标环节问题较为突出。为此,市纪委监察局会同市发改委、市住建委等部门组成联合调研组,开展了为期月余的招投标市场监管情况调研,旨在探索建立统一开放、监管规范、竞争有序的招投标行政监管体制,确保工程质量安全、资金安全、人员安全。

  一、基本情况及成效

  (一)招投标行业发展迅速

  国家《招标投标法》及《北京市招标投标条例》实施以来,我市招投标已由建设工程、政府采购延伸至土地出让、产权交易、医疗器械和药品采购等诸多领域,各类招投标中介代理机构发展迅速。目前,我市正筹备成立招投标协会,招投标已成为一个顺应市场经济发展的独立行业。

  (二)有形市场格局初成

  随着政府投资规模的不断扩大,我市逐步形成了较为完善的有形建筑市场。其中市住房城乡建设委在市级设有1个市场,即北京市建设工程发包承包交易中心,15个区县和北京经济技术开发区设有16个交易中心,为房屋建筑和市政建设工程项目的施工、监理、劳务分包一级设备材料采购招投标活动提供服务;市交通委设有1个北京交通建设招标投标服务中心,为交通基础实施工程招投标活动提供服务;市规划委在勘察设计与测绘管理办公室设有1个勘察设计招投标管理科,为各类建设工程项目勘察设计招投标活动提供服务;市水务局、市园林绿化局分别设有1个水利工程建设项目招标投标市场和园林绿化服务中心,为水利工程项目、园林绿化建设项目招投标活动提供服务;市国土局设有1个土地交易中心,10个区县设有10个土地交易分中心,为国有建设用地使用权出让和土地一级开发权招投标活动提供服务;北京电力公司设有2个市场,分别是电力工程市场资源平台和物资资源平台,为北京电力公司管理的所有电力工程和大宗电力工程物资采购招投标活动提供服务等。各有形市场中先进的信息化技术和装备的使用,为确保招投标活动的公开透明和有效监管提供了硬件环境。

  (三)招投标活动有效开展

  据不完全统计北京市共办理施工总承包招标项目(含直接发包)9025项,中标价3532.8亿元;专业招标8659项,中标价366.41亿元;劳务招标15637项,中标价292.6亿元;材料和设备招标1488项,中标价81.8亿元。招投标活动的有效开展,节约了资金,规范了我市的建筑市场秩序,确保了奥运等重点工程的顺利实施。

  尽管招投标事业发展迅速、成效明显,但由于现行的招投标监管体系已落后于快速发展的形势,致使招投标领域问题频出,腐败案件仍处于高发态势。

  二、监管缺陷及制度成因

  现行招投标的行政监管体制,是以分行业监管为主,综合监管为辅的体制。在实施初期,为推进招投标市场的发展起到了积极作用,但随着招投标领域的不断发展变化,其弊端也日益凸显。主要表现在:

  (一)同体监督,缺乏制衡

  在现行体制下,政府投资招投标的综合监管职能主要体现在发展改革部门对项目招投标方案的核准权上,而招投标的具体实施和监管分别由商务、建设、水利、交通、国土及财政等部门按其各自的行政管理权设定。这种将主管部门置于既当“运动员”又是“裁判员”的制度设定,客观上为主管部门追求部门利益最大化和保护既得利益创造了条件,加之水利、交通、政府采购、国土等行业和产业项目,主管部门既是招投标活动的具体实施人,同时又对本行业的招投标活动进行管理和监督,客观上为权力寻租留下了空间。

  (二)分散执法,监管缺位

  由于体制造成的部门分散监管模式,形成了招投标监管中的多头管理、条块分割的状况,直接导致了监管空白。一是有的业主和主管部门以少报多建、肢解工程、化整为零、部分招标等方式规避招标。二是有的业主在招标中与投标人、代理机构相互串通搞虚假招标、围标、甚至搞阴阳合同等场外交易,由于分散执法,对过程中的违法行为惩处乏力,严重扰乱了市场秩序,滋长了工程建设领域腐败现象的发生。毕玉玺案件正是监管缺位的例证。三是对中介代理机构的监管缺位。目前对中介代理机构的管理上,重审批、轻管理、资质审批呈多头状况,有的中介机构同时兼具十多个代理资质。在实践中往往发生个别中介代理机构违规操作后,资质信誉和业务不受任何影响的怪现象。由于政府监管的缺位,此类现象发生后既无记载,也无惩处,严重扰乱了招投标市场秩序。调研期间,调研组分别组织召开了部分招标代理机构和一些国有投标企业的座谈会。从反馈的情况来看,目前大多招标代理机构和国有企业,对招投标的行政监管现状不满意。

  (三)规则不统一,公开透明性弱

  分散监管的模式,直接导致了信息公开透明性的弱化。一是目前招投标信息发布平台不统一。虽然市发改委设置了《北京市招投标信息平台》,但调研中发现有的部门存在自行指定刊登招投标信息发布媒体的现象。这种与我市法规相悖的行为,不仅给投标人造成了获取信息的不方便,而且对信息统一发布的公开透明、维护市场主体各方利益的公开公平公正竞争形成了障碍。二是评标专家库问题依然突出。虽然市发改委和市人事局制定了《北京市评标专家库和评标专家管理办法》,要求建立全市统一的北京市评标专家库,严格专家管理,但以前分部门建立和管理专家库的体制影响依然存在,直接导致了专家素质参差不齐、问题易发多发的现状。三是各专业市场运行规则不尽一致。有的非法设定招标投标的行政许可、资质验证、注册登记等与《招标投标法》相抵触的规定;有的通过歧视性条款排斥或者限制外地企业投标等行业垄断和地区封锁的规定。

  (四)市场条块分割,资源共享性差

  一是条上部门办市场。各分散的专业市场造成大量人力、物力重复浪费,同时有的却缺乏规范固定的交易场所。许多工程尤其是交通、水利、园林绿化等项目的招投标活动,交易场所流动性、随意性很大,监管力量有限很难实施有效监管,造成主管部门监管盲区,加之招投标活动相对比较隐蔽,客观上为招投标违纪违法行为提供了条件。二是块上市区各办市场。如有形建筑和建设市场,目前北京市就形成了市建设工程发包承包交易中心和各个区县各有建设工程发包承包交易中心并存但互不隶属的格局。

  (五)公共权力运作不规范

  一是权力未远离市场。现行的'招投标制度下,政府在某种程度上依然是最大的业主。政府业主或其直接委托的代理机构在组织招标、拟定资格预审文件和招标文件及评标办法、受理投标报名、进行资格审查、组织开标和评标、指定招标人代表参与评标等过程中,业主的权力寻租的空间很大。比如法律法规规定,国家和各省、自治区、直辖市人民政府确定的重点建设项目,以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目,应当公开招标。而在实际招标时,往往以各种理由规避公开招标,比如以项目技术复杂、涉及国家安全、秘密等理由邀请招标;有的项目作为政治任务和政绩工程,以加快发展为由,实行邀请招标;再比如招标人代表虽然在评标委员会中只占少数,但往往担任评标委员会负责人,带有倾向性的言论和评价经常左右其他评标专家的评标行为等。二是干部未远离腐败。少数领导干部法制观念淡漠,把依法行政与加快经济发展对立起来,甚至直接介入或非法干预招投标活动,授意、指使下属的业主想方设法将工程发包给其指定的投标人,个别领导干部以权谋私,为自己和亲属子女谋取非法利益。

  三、对策建议

  按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则,坚持政事分开、政企分开、打破地区封锁和行业垄断,整合利用好各类有形建筑和建设市场资源,逐步建立统一规范的工程建设有形市场。按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力结构和运行机制的要求,改革目前招标投监管体系应遵循的原则和达到的目标。

  一是项目行政管理权与监督执法权分离。现行制度框架下的主管部门如发展改革委、财政、交通、建设、水利、国土等项目主管部门继续承担核准项目的招投标方案及稽查等职责,将各自的监管权交由统一的综合监管部门实施,解决“九龙治水”,都管都不管的问题。

  二是政策制定权与监督执法权分离。由市政府组建专门工作管理委员会承担指导协调招投标的职责,成立专门的监管机构,承担招投标市场全过程监管的职责。实现招投标市场运行中的“五个统一”:即统一拟定招投标的相关配套规章及监管规则;统一的信息发布平台;统一的评标专家库;统一的行业协会和信用评价体系;统一的投诉质疑受理平台。解决招投标市场政府监管缺位错位问题。

  三是增强政府服务职能。取消现行的建设工程承发包交易中心、交通建设招标投标服务中心、水利工程建设项目招标投标市场等有形市场的所有行政事业性收费,在统一的信息发布平台上,统一发布招标公告、招标资格预审公告、中标公示以及违法行为公告等,提高市场竞争的公开透明度,解决信息不对称的问题。

  招投标报告 13

  根据《2007年——区(开发区)治理商业贿赂工作要点》(仑治商贿发[2007]1号)和《关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知》(仑治商贿发[2007]2号)文件精神。下面主要就招投标中心今年以来开展治理商业贿赂自查自纠工作情况汇报如下:

  一、组织动员情况

  (一)提高思想认识,营造良好氛围。今年以来我们在去年做好治理商业贿赂专项工作所取得的成效基础上,继续深入开展治理商业贿赂专项工作,认真开展不正当交易行为自查自纠工作,先后又召开了二次党组会议、三次全体会议,组织中心工作人员深入学习贯彻了有关文件和会议精神,进一步提高了中心工作人员的思想认识,努力构建治理商业贿赂专项工作长效机制。通过贯彻传达和认真学习,大家更进一步认识了治理商业贿赂的重大意义及商业贿赂的危害性。同时我们还继续设立了治理商业贿赂举报电话、举报箱及电子信箱。结合今年全区开展机关作风建设年活动契机,召开了服务对象座谈会,进行广泛宣传发动,征求意见,使全体干部提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性,为自查自纠工作营造了良好的工作氛围。

  (二)加强组织领导,精心研究部署。全面部署了招投标中心治理商业贿赂专项工作和自查自纠工作目标和任务,进一步完善治理商业贿赂专项工作领导小组及办公室工作职责。工作办公室设在综合部,承担日常工作,领导小组负责定期协调和解决专项治理工作中的有关问题。同时制定完善了《——区招投标中心开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《——区招投标中心开展不正当交易行为自查自纠工作实施方案》,明确责任,落实任务,确定自查自纠的基本要求、工作目标、和主要任务。并对自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安排,力求做到早计划、早部署、早行动。并将治理商业贿赂专项工作任务分解到每个班子成员和责任部室,做到主要领导亲自抓,分管领导专门抓,全体同志一起抓,一级抓一级,层层抓落实,形成了“统一领导、齐抓共管、各司其责”的工作机制,确保治理商业贿赂专项工作稳步有序推进。

  二、查找问题情况

  (一)坚持实事求是,认真调查摸底。中心作为治理商业贿赂工作的重点领域和重点部门,为了使自查自纠工作真正落实到实处,我们进行了深刻的剖析查找存在问题,努力做到不留死角,清除盲区。首先,中心党组找中心工作人员进行个别谈话,扎实、细致、全面地进行调查摸底;其次,结合中心工作实际,摸清招投标领域不正当交易行为的表现形式及其特点,分析确定在办理招投标过程中容易发生不正当交易和其他违法违规行为的重点环节、重点岗位、重点人员和重点问题,有针对性地开展自查自纠。确定的重点环节有:信息发布、报名信息、标书制作、专家抽取、开标评标。重点岗位和重点人员为:从事招投标方面事务的业务一部和业务二部工作人员;第三,召开民主生活会,结合中心确定的重点环节、重点岗位、重点人员,要求每个工作人员查找可能存在的问题,从思想认识、自身行为、制度建设等方面,撰写个人自查报告,并在支部民主生活会上进行自我检查分析和表态。

  (二)结合工作实际,分析存在问题。通过客观、公正查找,也确实发现一些存在问题,主要表现为:

  1、个别工作人员思想认识存在偏差。一是认为治理商业贿赂专项工作是领导及某些科室的事情,存在与己无关思想。二是认为现在我们招投标统一平台建设已经很规范了,反腐保廉体系基本形成,想腐败也没有机会,根本谈不上出现商业贿赂现象和不正当交易行为。三是目前仍有少数党员干部还没有深刻认识到治理商业贿赂工作的重要性、复杂性和艰巨性,认为这项工作只是一个阶段性工作,是“一阵风”,“今年来,明年走”,思想上没有引起足够重视。

  2、招投标具体工作开展存在阻力。应该说经过四年多来,在全区上下的共同努力下,有力推动了招投标工作健康、有序向前发展,招投标领域不断拓展,规模不断扩大,源头预防和治理腐败工作取得了明显成效。但是,也清醒地看到,招投标统一平台建设是涉及政府方方面面的系统工程,是对现有行政管理模式的重要改革,是权力的再分配、利益的再调整,我区的招投标工作同全国一样还处于不断探索、发展和完善阶段,还存在一些不容忽视的问题。如:思想认识不到位,工作开展复杂化;公开招标意识不强,规避招标多样化;专家库建设不够完善,专家评式化;招投标监督力量不强,行业监督管理分散化;体制机制不健全,挂靠串标隐蔽化。这些问题如不及时解决,必将影响招投标工作整体功能的发挥,影响招投标工作的公开、公平、公正原则的贯彻执行,影响反腐保廉体系建设,影响防治商业贿赂长效机制的建立完善。

  三、分类处理情况

  针对查找出的不正当行为和问题,我们及时分析研究提出治理的具体措施和办法。

  1、规范信息发布,杜绝暗箱操作。严格按照有关规定发布信息,并在发布前须经分管主任审核。

  2、切实做好投标报名信息的保密工作,做到不向任何人透露,包括招标单位和中心领导。

  3、依法编制政府采购招标文件,重点抓好潜在投标人的确定和评分标准的设置两个环节。潜在投标人的确定要实事求是,符合实际的需求,不得故意提高准入的门槛。评分标准的`设置要坚持公平、公正原则,特别是综合评分法的价格部分采用最低价得分最高的,应最大限度的减少人为因素,且标书要经过会审和分管主任审核后才能发售。

  4、严肃专家抽取行为,按照专家抽取有关规定,落实专人负责抽取工作,在开标前24小时内抽取专家,并与业务人员和业主分离,杜绝专家与业主和投标人接触,专家抽取后密封,开标时由公证人员当场拆封。

  5、完善投标入围办法,目前对市政、绿化项目采取由原来投标报名时按规定公开摇号确定入围名单,改为现在递交投标文件截止时按规定公开摇号确定入围名单,待入围名单确定后,立即进入开标环节。通过这样举措,入围投标人之间就没有空余时间进行串标、围标。有力地规范了招投标市场环境,完善了投标人行为。

  6、为了在评标过程中最大限度的保证公平、公正,一般情况业主参加开标只介绍项目的具体情况,不直接参加评标委员会进行评标,杜绝业主的倾向性。

  7、对违反《招标投标法》及有关规定的各种要求和做法坚决予以抵制纠正。同时,我们在内部思想政治教育工作中,采取把专项治理工作与行风窗口评议工作相结合,与开展作风建设年活动相结合,与反腐倡廉工作相结合,与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合,确保专项治理工作取得实效。

  四、问题整改情况

  针对存在的苗头性和倾向性问题,我们结合工作实际及时研究提出治理的具体措施和整改方案。

  (一)要进一步提高思想认识。继续组织全体干部加强学习,不断提高思想认识。一是要充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义,增强自觉性和紧迫感。二是深入开展作风建设年活动,引导全体干部学习孔繁森、任长霞、郑培民等英雄模范人物以及身边优秀人员的先进事迹,牢记“八荣八耻”,树立正确的人生观、价值观和荣辱观。三是开展法制教育和警示教育,使全体干部认清商业贿赂的严重性和危害性。四是开展职业道德教育,进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。

  (二)要建立防治商业贿赂的长效机制。要坚持标本兼治、惩防并举的方针,以此次专项治理工作为契机,加大从源头上防止商业贿赂的力度。通过对自查自纠中发现的问题剖析,深入研究问题发生的深层次原因,更加注重研究探索招投标中心廉政建设的特点和规律。通过深化改革,健全制度,从源头上堵塞漏洞。

  (三)要把防治商业贿赂工作与招投标监督管理工作相结合。

  1、注重约束性,在强化监管力度方面下功夫。没有约束的权力必然导致腐败。要从源头上治理和预防招投标领域的商业贿赂问题,就必须强化监督管理,让权力在阳光下操作。

  (1)整合监管力量。尽快完善现有招投标监督管理体制。现行的招投标监管工作的各个环节由多个部门各司其职。从实际工作来看,这种情况严重削弱了监管力量,影响了监管的效果。因此,必须整合监督管理力量,把分散在各部门对政府投资项目监管的职权,进行有效整合,建立一支相对集中统一的监管队伍。建议将现有的建设、水利、交通、财政、国土等行业主管部门的招投标监管办公室统一纳入区监管办,把区监管办建成独立的区政府直属机构,明确人员编制、内设机构、工作职能,人员统一从这些行业主管部门调剂,这样一来,有利于统一监管标准、明确监管责任、落实监管人员和增强监管力度。

  (2)完善监管制度。要建立健全以招投标交易信息统一发布等制度为重点的规范招标人招标行为的监管制度;以投标市场准入等制度为重点的规范投标行为的监管制度;以投标、开标、评标和定标等制度为重点的招投标操作监管制度;以招投标工作责任追究、招投标投诉处理等制度为重点的招投标全过程的监管制度。努力做到监管有据、监管有责、监管有力。

  (3)明确监管职责。要从制度上明确招投标监管机构、操作机构、纪检监察机关的监督职责。既要分工,更要协作,重点要严把五个关:一是备案关,着重抓好招投标备案内容合法性审查和招投标流程的跟踪监督,特别是招标公告、招标文件、评标办法的备案审查和现场监督,不能含有歧视潜在投标人的条款。二是标底关,规范标底设置形式,对政府投资项目招标标底实行明标底或无标底办法,不再采用暗标形式,其中明标底必须经区政府投资项目评审中心审核。三是开标关,规定投标截止时间与当场开标时间相一致,所有投标人应当在投标截止时间前将投标书加盖有效印章后密封,送达区招投标中心由招标人签收,并应当按时参加开标会议,未在规定时间到会的,均视作放弃投标。

  招投标报告 14

  在推进全面从严治党向纵深发展的过程中,上级纪检监察机关严厉查处了多起平台公司违纪违法案件,并在“全市政府平台公司廉政建设工作会议”上予以通报,根据会议精神及要求,为抓好集团违纪违法问题的专项整治,现结合工作实际,制定如下自查自纠方案:

  一、自查自纠原则

  坚持“惩前毖后、治病救人”的方针和“自查从轻、被查从严”的原则,通过“自己找、群众提、同事帮、领导点”等方式进行自查自纠,给有问题的党员干部知错、改错机会。

  二、自查自纠内容

  1.融资相关问题。是否存在以发行公司债券、融资租赁、信托等方式融资的过程中,第三方公司或个人以融资居间方名义“提篮子”,收取巨额融资服务费,或者违规向第三方支付巨额融资顾问服务费,个人从中收受贿赂的情况。

  2.招投标相关问题。是否存在利用职务便利,违规插手项目招投标帮助承揽工程,为工程老板在项目招投标、征地拆迁、矛盾调处、资金拨付等方面提供帮助,收取好处的情况。

  3.征地拆迁、合作联营相关问题。是否存在利用职权在征地拆迁,土地征收,负责协调征地矛盾纠纷等过程中谋取私利的情况;是否存在以成立、入股关联公司等方式与第三方合作联营,在业务关联活动中谋取私利,损害国家利益的情况。

  4.违规经营相关问题。是否存在超出公司经营范围或者不按有关规定开展经营管理活动,违法骗取贷款的情况;是否存在融资资金未专款专用,未走审批程序,未经集体研究,擅自改变资金用途,违规使用资金的情况。

  5.工作作风相关问题。是否存在违反中央八项规定精神的问题;是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等四风现象。

  三、工作安排

  (一)动员部署

  分级分层召开推进“违纪违法问题”专项自查自纠工作动员会,向全体党员干部传达市委开展“平台公司违纪违法问题”专项整治工作的部署要求,把思想行动迅速统一到专项整治的贯彻落实上来,坚持问题导向,厘清政策界限,明确目标任务,把准关键环节,形成专项治理的工作合力。

  (二)自查自纠(11月25日前)

  各部门、子分公司要本着有则改之、无则加勉的态度,组织广大党员干部全面对照违纪违法重点问题,认真查找自身存在的问题,全面开展自查自纠,并做好问题台账汇总。

  投融资、征地拆迁、招投标等相关部门及经营性子公司要对照问题详细核查,并将核查情况形成书面材料。

  (三)整改落实(11月30日前)

  按照“分级负责、边查边改、立查立改、整改到位”的要求,各部门、子分公司要对自查自纠发现的问题进行全面梳理汇总,有问题的党员干部要主动认错,主动退缴违规违纪款物,书面说明情况,经本人签字后一并上报。发现党员干部重大违规违纪问题线索,应及时移交集团纪委。该退的'退、该调整的调整、该通报的通报、该查处的查处,确保自查自纠问题整改落实到位。对主动查找问题和纠正问题的依纪依规从轻、减轻或免予处理,不主动查找问题、拒不纠正的要从严、从重处理。

  (四)谈话函询

  自查自纠期间,集团监察审计部要梳理一批各部门、子分公司上报的反映基层干部轻微违纪违规,或反映问题历史比较久远的问题线索,经集体排查后,对确定适用采取谈话函询方式处置的,督促被反映干部主动说明情况、提供证据材料,谈话函询要按照程序组织实施。

  (五)总结上报(12月5日前)

  自查自纠结束后,各部门、子分公司按照要求对自查发现的问题整改情况,详细登记并附说明,及时汇总上报情况。集团监察审计部根据汇总情况形成书面材料上报国资委,并对自查自纠中形成的清单、台账、整改报告等资料进行统一管理,作为从轻减轻处理以及责任倒查的依据。

  四、工作要求

  (一)高度重视,精心组织。各部门、子分公司要充分认识违纪违法自查自纠的重要意义,明确目标,落实责任,强化措施,注重实效,扎实推进自查自纠工作开展。

  (二)注重结合,抓好防范。各部门、子分公司要把违纪违法问题自查自纠与中央“八项规定”精神相结合,与红包礼金整治、“提篮子”专项整治、内部巡察整改相结合,在抓教育、抓查处、抓制度上下功夫。各级党员干部特别是部门、子分公司负责人要严格遵守相关规定,做到始终保持清醒头脑,消除麻痹、侥幸心理,自觉反躬自省,带头自查自纠,做到廉洁自律。

  招投标报告 15

  一、报告概述

  本报告旨在全面总结XX项目(以下简称“本项目”)的招投标活动,包括招标准备、招标公告发布、投标文件提交、开标评标及中标结果公示等关键环节。通过本报告,旨在确保本项目招投标活动的透明度、公正性和合规性,为后续项目实施奠定坚实基础。

  二、招投标基本情况

  项目背景:本项目为XX市XX区基础设施改造工程,旨在提升区域基础设施水平,改善居民生活环境。项目总投资约为XX万元,建设内容包括道路拓宽、排水系统升级、绿化景观提升等。

  招标范围:本次招标范围为项目的设计、施工及监理服务。其中,设计服务要求提供项目总体设计方案及施工图设计;施工服务需完成所有施工图纸范围内的工程内容;监理服务则需对整个项目实施过程进行全程监督。

  招标方式:本项目采用公开招标方式,通过XX市公共资源交易平台发布招标公告,吸引具备相应资质和能力的单位参与投标。

  三、招标公告与文件

  招标公告发布:20XX年XX月XX日,本项目招标公告在XX市公共资源交易平台正式发布,公告内容包括项目概况、招标范围、投标资格要求、招标文件获取方式及投标截止时间等。

  招标文件编制:招标文件由招标代理机构负责编制,内容涵盖招标须知、合同条款、技术规范、评标办法及投标文件格式等。招标文件经过多次审核,确保内容完整、准确、无歧义。

  四、投标人资格审查

  资格审查方式:本项目采用资格预审方式,对投标人的'资质、业绩、信誉等方面进行审查。

  资格审查结果:经资格预审,共有XX家单位符合投标资格要求,被允许参与后续投标活动。

  五、开标、评标与定标

  开标情况:20XX年XX月XX日,本项目在XX市公共资源交易中心举行开标会议。共有XX家投标单位按时提交投标文件,并参加了开标会议。开标过程公开透明,未发现异常情况。

  评标委员会组成:评标委员会由XX名专家组成,其中招标人代表XX名,外聘专家XX名。评标委员会成员均具备相关专业背景和丰富经验。

  评标方法与标准:本项目采用综合评估法进行评标,评标标准包括技术方案、报价、企业实力及信誉等多个方面。评标过程中,评标委员会严格按照评标办法进行打分,确保评标结果的公正性和准确性。

  评标结果:经过评标委员会认真评审,最终确定XX单位为中标候选人。中标候选人的技术方案、报价及综合实力均优于其他投标单位。

  定标情况:中标候选人公示期满后,未收到任何异议或投诉。因此,招标人决定正式确定XX单位为中标单位,并与其签订施工合同。

  六、中标通知书与合同签订

  中标通知书发放:20XX年XX月XX日,招标人向中标单位发放了中标通知书,通知其正式中标并要求在规定时间内与招标人签订施工合同。

  合同签订情况:中标单位在规定时间内与招标人签订了施工合同,合同内容涵盖了项目范围、工期、质量、价款及支付方式等关键条款。合同签订后,双方将严格按照合同条款履行各自义务。

  七、招投标活动总结

  本次招投标活动在招标人、招标代理机构及投标单位的共同努力下取得了圆满成功。通过公开透明的招标流程,确保了本项目能够吸引具备实力的单位参与竞争,并最终选择了最优的中标单位。同时,本次招投标活动也提高了项目的透明度和公信力,为后续项目实施奠定了坚实基础。

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