市水利局效能情况报告

时间：2022-10-07 22:38:20 报告我要投稿

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市水利局效能情况报告

　　在市委、市政府的坚强领导和上级水利部门的大力支持下，我局紧紧围绕市委、市政府工作部署，深化水利改革发展，深入开展党的群众路线教育实践活动，在水利工程建设、水资源管理、防汛抗旱等方面，取得了可喜成绩。政务公开受到市委、市政府表彰，农田水利基本建设连续四年夺“江淮杯”一等奖。

市水利局效能情况报告

　　现就一年来我局效能情况，报告如下：

　　一、紧紧围绕“三个服务”、扎实完成年度目标任务。

　　2014年，我局紧紧围绕全市水利中心工作，“抓重点”、“破难点”、“呈亮点”以“服务发展、服务基层、服务群众”为着力点，扎实工作，开拓创新，使水利事业呈现出良好的发展态势。

　　一是夯实水利基础，提高水利保障能力。今年以来，我市争取水利各类投资19.3亿元，其中水利基建投资9.3亿元（含上年结转2.4亿元），完成 7.2亿元，完成率123.42%，居全省第二，农田水利基本建设投资11.5亿元。投资规模居全省首位，截止12月底，完成各类投资18.70亿元。

　　全市相继完成8座重点小（1）型，29座重点小（2）水库除险加固全部竣工验收。年度实施的38座小（2）型水库，已基本完工，完成投资4397万元。农村饮水安全已全部完工，解决了19.7万农村人口和5.69师生饮水安全问题。5个小农水重点县投资1.2亿元，完成投资0.9亿元。中小河流治理工程， 2014年共实施12个项目，截止12月底已完工8个，4个主体工程已完成正在扫尾。共实施10个水土保持综合治理工程，其中列入国家水土保持重点工程6 个已全面实施，年度治理水土流失面积180 平方公里。花凉亭灌区虎形潭渡槽工程10月开工建设，计划2015年4月30日全部完工。

　　二是全力投入防汛抗洪，抗洪救灾取得新胜利。今年我市境内共发生15次降水和1次台风降水过程，特别是“7·4”和“7·11”暴雨，给我市造成局部洪涝灾害，长江超设防水位21天，大沙河发生超警戒水位洪水，7座中型水库、25座小（1）水库、21座小（2）水库超汛限水位。在市委、市政府的坚强领导和高度重视下，我局上下全力以赴，统筹协调，确保运转有序。根据防汛需要，增设了市山区防洪指挥部，市区排涝指挥部，使责任更明确。每当台风、暴雨来袭，市防指坚持“一日一会商”制度，为科学指挥、精准调度奠定了基础。为超前主动应对，组织了大规模的应急演练，市防指分别于7月5日和23日二次启动防汛（防台风）ⅲ级应急响应。有序有效组织防汛抗洪，紧急转移安置危险区群众1.02万人，把灾害可能造成的损失降到了最低。

　　三是大力实施“5588”行动计划，农田水利基本建设再创佳绩。今年为“5588”行动计划第二年，是纳入民生工程实施的第一年。精心组织，强化措施，高位推进八小水利工作建设。截止今年，全市小型水利工程改造提升任务基本完成，进度居全省前列。完成土石方4190万立方米；完成小水库除险加固29 座、扩挖塘坝13458口、整治河沟901条、更新改造小型泵站14760千瓦、加固小型水闸140座、改造中小灌区11个17万亩、改造末级渠系 32.4万亩。

　　在省第十九届农田水利建设“江淮杯”竞赛评比中，我市连续四年夺得“江淮杯”一等奖。潜山、宿松、桐城分别获得一、二、三等奖；2014年全省农田水利基本建设现场会于11月12日在XX县成功召开。

　　四是攻坚克难，重点水利项目强力推进。下浒山水库工程《可研报告》于去年7月25日获国家发改委批复； 11月18-20日初步设计报告已顺利通过水规总院审查，现正待水利部审批，施工准备工程已于元月6日正式动工。石门湖航道整治工程。按既定目标推进，累计完成航道疏浚工程量约573万m3，工程已进入全面扫尾阶段。凤凰作业区码头工程已全面开工。列入国家沿江排涝泵站建设的破罡湖闸站建设工程项目，去年底准备工程已开工，计划今年汛前完成水下工程建设。市水电工程公司50套公租房现已完成主体工程，目前正在按照公租要求进行装修和完善配套附属设施。

　　五是依法治水，水政水资源管理进一步加强。

　　水资源综合保障能力得到进一步提升。以“三条红线”为基础，水资源管理制度得到有效落实。编制完成了《XX市实行最严格水资源管理制度考核办法》等，将用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”的四项主要控制指标分解到各县（市、区）。

　　规范水行政执法、对非法采砂打击力度进一步加大。利用世界水日、中国水周和水法宣传月活动，加强水利普法工作。对辖区内主要河流、湖库开展为期6个月 56次专项执法检查，检查河道52条1100余公里，湖泊15个水域面积46平方公里，查处和指导查处水事案件112起，调处水事纠纷16件。继续对长江非法采砂采取打击行动，共抓获非法吸砂船35艘，罚没款达 180万元。

　　二、对照“三严三实”要求，不断加强效能建设。

　　2014年，按市委、市政府打造“三最”城市的部署和要求，我局成立专门组织，进一步强化效能意识，努力为群众提供高效、公开、透明、便捷的服务。

　　一是依法行政意识不断增强，积极推进和落实“两集中、两到位”。根据一个窗口对外，大厅之外无审批等各项要求，局领导高度重视，主要领导带机关职能科室多次到窗口单位深入调研，党政联席会专题研究，实现了所有审批事项在行政服务中心一站式办理，使服务更加高效便捷。在市效能办去年11月份开展的“千件办件看效能”的专项行动中，对我局办件的具体办理情况进行抽查，认为我局办理事项主体、权限、依据合法，办事时限符合法定（承诺）时限。

　　严格落实《XX市人民政府关于推行市级政府权立清单和责任清单制度的通知》精神，按“政府权力进清单、清单之外无权力”的总要求，对照行政审批等10 类事项，对现有权力和责任进行全面梳理，将原有99项权力减少为76项，依照规范政府权力运行和便民高效的要求，绘制运行流程图，简化办事环节，进一步提高运行效能。

　　二是认真开展“一清三查”正风肃纪专项活动。根据先锋工程督查领导小组统一安排，我局在全局范围内认真开展了“一清三查”正风肃纪专项活动，对局机关和局直单位所有电脑进行全面核查，清除了已下载的炒股、游戏、聊天等与办公无关的软件，局效能办组织督查组先后8次到各单位进行检查，查考勤纪律，检查考勤制度，纠正上下班迟到、早退、擅离岗位、无故缺勤等现象。查工作纪律。检查杜绝上班时间聚集聊天、打牌娱乐等从事其他与工作无关事项。查责任落实。对照工作职责，查工作服务态度、工作标准和工作实绩效能等。纠正“在位不在岗、在岗不在干、在干不在行”的现象，通过专项活动的开展机关效能建设进一步得到提升。

　　三是带头深入调研，狠抓工作落实。局党组成员坚持带头执行中央八项规定精神和省、市委要求深入开展调研活动。2014年3月下旬至4月下旬，局领导班子成员及局直单位班子成员集中开展了调研活动，共成立六个调研组，从深化水利改革发展、中小河流治理、“八小”小型水利工程改造提升等方面入手，认真调研、实地走访。9月底至10月初，又分重点水利工程进展、水利前期工作、农田水利建设情况三个课题，由党组成员带队，组织相关人员深入基层实地调研，两次调研均取得了实效，有力地促进了工作的开展和进程。

　　四是贯彻落实中央八项规定和省、市委要求，加强党风廉政建设。

　　我局严格按照规定，规范领导干部公务用车、规范领导干部生活待遇，局党组成员均未配备秘书。2014年重点调整清理党员领导干部办公用房面积，局领导班子成员均按要求调整了办公室，共计清理腾退办公用房457.37平方米。

　　认真组织开展吃喝风、“红包”风专项整治工作，全局党员干部按要求签订了承诺书，带头遵守廉洁自律和厉行节约、反对奢侈浪费等相关规定，充分发挥示范带头作用。加强制度建设，实现用制度管人管权管事，发挥制度管根本、管长远作用。从“三公”经费公开情况看，今年我局三公经费比上年同期减少了34.47 万,降幅22%。

　　市农委认真贯彻市委、市政府的决策部署，围绕年度工作目标，履行职责、改进作风，强化服务，提升效能，全力抓好农业农村经济发展，取得明显成效。

　　一、强化工作措施，保障各项目标任务顺利完成

　　1.落实强农惠农政策，促进粮食增产和农民增收。全市通过“一卡通”向农户发放各项惠农补贴资金11亿多元。开展农作物田管服务569.72万亩，培训职业农民2440人。2014年，全市粮食总产258.64万吨，增幅4.45%，生猪出栏281万头，增幅2%，家禽出栏6722万羽，增幅3%。水产品产量 38.5万吨，增幅4.65%，总量全省第1。全市农村常住居民人均可支配收入9024元，同比增幅12.3%。

　　2.启动实施5211工程，促进农业产业化转型提升。启动实施农业“5211”工程。编制完成优质粮油、高效园艺、特色水产、有机畜禽、生态林业等五个“百万”工程规划。在XX市国家级农业科技园区内成立全市首家农业院士工作站。与中国供销集团农批公司签订建设安庆农产品大市场协议。新增农业产业化规上企业 71家，总数650家，居全省第一。申报获批良奇等4件中国驰名商标，全市农产品驰名商标总数14件。新增XX市国家级现代农业示范区，填补了我市国家级示范区的空白，新增望江、太湖、XX区3家省级现代农业示范区，全市省级总数8家，居全省第1。全年农产品加工值首次突破1000亿大关，达1067.1 亿元，总量全省第2，比2013年增长12.8%。

　　3.深化农业农村改革，开展确权登记颁证试点工作。在潜山、宿松两个省级农村综合改革试点县，整县推进土地承包经营权确权登记颁证试点工作，其它县（市、区）各选择一个乡镇试点。截至12月底，潜山、宿松两县及其它试点乡镇的确权登记工作已基本完成。2014年4月6日，中央电视台《新闻联播》专题报道了XX县确权颁证工作经验。积极创新农村耕地承包经营权融资新机制，在XX县发放首笔农村土地承包经营权抵押贷款100万元，开创了全市农村土地承包经营权融资的先河。

　　4.培育新型经营主体，大力发展适度规模经营。全年新增农民专业合作社766家，家庭农场1070家，其中新创建国家级示范合作社14家，省级示范合作社8 家，省级示范家庭农场15家。农民专业合作社总数4837家，家庭农场1508家。全市耕地流转和规模经营面积211万亩，比2013年底增加42.88 万亩，流转率47.2%，居全省前五。全市经营耕地50亩以上的大户10629户，其中100亩以上的6878户，面积最大的桐城新天地农资公司，规模经营耕地3.2万亩。

　　5.推进渔民上岸及秸秆禁烧，加快美好乡村产业发展。扎实开展以船为家渔民上岸安居工作，每半个月召开调度会。引导各地加大政策扶持，XX县财政对渔民无房户，每户加补2万元。XX县对渔民无房户，每户加补1万元。到11月底，市级733户渔民上岸安居任务已提前完成。积极开展秸秆禁烧及综合利用工作，全年卫星及巡查火点数仅为17处，比往年大幅度减少，位列全省先进行列。认真落实支持美好乡村建设产业发展的政策措施，抓好84个中心村产业发展指导，申报获批XX县高楼村、望江杨湾村、枞阳前河村等7个村为第七批省级“一村一品”示范村。

　　6．加强农产品质量安全管理，保障人民群众消费安全。精心组织开展农资市场专项整治工作，全年共检查企业 2329 个/次，立案查处 166件，挽回经济损失400余万元。积极开展蔬菜农残和“瘦肉精”检测，全年检测合格率100%。大力开展“三品一标”认证工作。全年新增无公害农产品 23个，绿色农产品14个，有机农产品9个，地理标志产品2个。新建部级畜禽规模养殖标准化示范场2家，部级水产健康养殖示范场15家。完成市农产品质量安全检测中心实验室工程改造任务，全年未发生一起农产品质量安全事件。

　　二、加强效能建设，提升行业形象和服务水平

　　1.健全监督机制。全年共受理市人大代表议案 11件、市政协委员提案18 件，办结率100%。严格考勤、请假和督查制度，委机关及委属单位工作人员上、下班一律实行指纹考勤。组织开展了吃喝风、“红包”风专项整治活动,市农委系统15名县级领导干部和165名党员干部签订了公开承诺书。组织对委属单位“一清三查”正风肃纪活动进行了督查，严厉整治“慵懒散拖”等行为。通过 “1584”政风行风热线、“市民心声”和农民负担举报监督电话等渠道，及时受理群众的举报诉求，全年上线 4 次，受理诉求10 件，办结率100%；受理“市民心声”反映的热点难点问题 25件，回复率100%。

　　2．清理行政职权。根据市政府部署，对我委行政审批项目再次进行了全面清理，保留行政审批项目8个，承接省农委下放管理层级1个，下放管理层级6个，冻结1个。实施了行政审批项目第六次“流程再造”。目前，市农委所有行政审批事项的承诺时限比法定时限减少2/3，均是2日内办结（现场勘验检查、专家论证除外）。制作了市农委行政权力清单及行政权力流程图，通过安庆农业信息网、市政务中心网站和中心大屏幕向社会公布。2014年市政务服务中心农委窗口共办理各类行政审批项目 6374件，办结率 100 %。

　　3．推进政务公开。重点做好行政审批、行政处罚、财务预决算、“三公”经费、土地流转等重点领域信息公开工作。2014年我委通过XX市农业信息网、XX市协同办公平台、XX市农委政府信息公开网主动公布各类政务信息2320条。认真对待依申请公开，明确申请流程、受理时限、受理场所和机构，全年依申请公开1起。同时，完善新闻媒体专栏等传统公开方式。全年在安徽日报、新安晚报、安庆日报、安庆晚报等省、市媒体发布农业农村经济相关信息270余条。增进了社会公众对我市农业农村工作的了解。

　　在市委、市政府的坚强领导下，在上级林业主管部门的精心指导下，市林业局以党的群众路线教育活动为抓手，努力改进工作作风，全面提升工作效能，积极主动作为，奋力争先进位，全面或超额完成市委、市政府和省林业厅下达的年度目标任务。

　　一、造林绿化进程全面加快

　　完成百万亩森林增长人工造林22.46万亩,占省下达计划的120.5%。“三线三边”新建线路绿化142.8公里，创建省级森林城市1个，省级森林城镇10个，省级森林村庄88个，森林长廊示范段137.5公里，完成青山白化综合治理造林1000亩。11月12日，全省农田水利基本建设暨造林整地现场会在我市XX县召开。12月15日，在全省“三线三边”绿化提升现场会上，我市做了先进典型发言。

　　二、国家森林城市创建成功

　　今年9月25日，在2014 中国城市森林建设座谈会上，我市荣获“国家森林城市”称号。

　　自2010年创建以来，全市共完成人工造林104.1万亩，其中建成区绿化面积1.9万亩，环城林带9600亩，新增城镇绿化达标59个，新增村庄绿化达标260个；完成道路、河流等绿色长廊1056公里；新建、改建农田林网折合造林面积2.6万亩，总投入40多亿元。创建以来，全市森林覆盖率提高 1.81个百分点；城市建成区绿化率提高1.93个百分点；城区人均公园绿地达到11.93平方米。

　　三、林业“三防”工作突出强化

　　1、森林防火工作实现重大突破。市委、市政府出台《关于切实加强森林防火工作的实施意见》，全面落实森林防火行政首长责任制和“七级包保”责任制，强化执行“三个一律”，进一步完善森林防火工作机制，全面构建森林防火“责任、信息、预防和扑救”四大体系，实现2月份以来森林火灾“零纪录”。11月11 日，全省森林防火综合演练在我市XX区举行并取得圆满成功。

　　2、林业有害生物防治成效显著。市财政列支2000万元专项资金进行疫木清理。全市共清理发病山场0.37万亩，清理发病枯死树2.5万株，清理未发病山场18.89万亩，清理枯死树72.26万株，全面完成清理任务。国家林业局检查组对我市松材线虫病防控工作给予高度肯定。积极开展检疫普查及监测预报，重点加强松材线虫病、美国白蛾普查与检疫。获得全省林业有害生物防治工作先进集体荣誉称号。

　　3、湿地保护工作有效加强。开展野生动植物调查。强化野生动植物资源保护管理。在工商部门和森林公安的配合下，对城区主要农贸市场、餐饮酒店、车站、码头等进行不定期执法检查。组织开展全市野生动物驯养繁殖、经营利用调查和清理整顿。开展野生动物监测120多人次，救护野生动物25只（头）。

　　四、依法治林工作全面推进

　　完成森林资源一类清查和二类调查任务，被评为评为“全省一类清查工作先进集体”，完成全市天然林基础数据调查和森林资源抚育成效监测任务。严厉查处违法违规征占用或审批林地的行为。整合森林公安、林政、森防和野生动物保护力量开展综合执法行动172次，出动民警1087人次, 出动车辆414台次。其中宜城板块开展综合执法行动19次，查扣非法收购木材170吨，查扣、封存棺木280多口，查获非法收购松材线虫病疫木55.8吨进行除害化处理，没收并放生蛇及青蛙3700余条（只）。自7月份开始，森林公安局独立办理森林刑事、治安和林业行政处罚案件。市森林公安局破获刑事案件 3起，治安案件2起，刑事拘留6人，取保候审1人，治安拘留2人。

　　五、产业带动惠农成效显著

　　全市2014年林业总产值276.24亿元，与去年同期相比增长40.8%。市政府出台《关于促进现代农业发展的若干政策》，将百万亩高效林业基地建设、百万亩高效园艺基地建设纳入现代农业工程规划，重点扶持133家林业大户。评选市林业产业化龙头企业68家，获评省级林业专业合作示范社6家，其中国家级示范社2家。3家景区荣获“安徽省森林旅游示范景区”称号，63家经营点荣获安徽省“森林旅游人家”称号。开展送科技下乡超过1000人次。申请中央及省财政补助资金3.4亿元，其中千万亩森林增长工程补助资金7861万元，涉及597个林业公司、专业合作社和造林大户；退耕还林钱粮补助 10770.37万元，森林生态补偿补助资金4797.64万元，共有32.8万户170.2万林农受益。

　　六、林业改革步伐逐步加快

　　10月省政协调研森林生态效益补偿机制情况，11月省人大调研湿地保护情况，有力推动我市生态保护工作再上台阶。市人大常委会开展《安徽省林权管理条例》调研并审议。开展国有林场改革调研。岳西古井园保护区通过国家林业局专家评审，即将获批。安徽宿松华阳河湖群省级自然保护区、安庆XX区菜子湖省级湿地公园和安庆桐城嬉子湖省级湿地公园获批。太湖花亭湖国家湿地公园（试点）已向省林业厅提交验收申请报告。岳西黄尾省级森林公园获批。与XX市江南林业产权交易所签订合作协议，成为交易所的会员，为我市林权交易提供可靠的信息、服务保障。

　　七、群众路线教育实践活动初显成效

　　广泛征求意见，了解民情民意、全面查摆问题、坚持立行立改，取得良好成效。机关组织集中学习14次，中心组学习6次，支部组织学习8次。编发简报22期，大小宣传展板6个。召开座谈会6次，开展谈心谈话27次，发函80余封，征集意见建议70余条，整理归纳形成41条。局党组和领导班子成员通过自我剖析，查摆出政治纪律和八项规定方面问题40条，“四风”方面问题69条。召开民主生活会，收集班子相互批评意见26条。针对职工反映强烈的问题，做到立行立改。归类整理领导干部“四风”问题整改清单31条，已基本整改完毕。2014年“三公”经费支出下降9.8%，发文数量下降43.3%。减少办公用房4间102m2。修订完善19项管理制度。

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