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2018年职业资格改革工作进展情况报告
作为深化行政审批制度改革的重要内容，近日，人力资源和社会保障部印发了《人力资源社会保障部关于开展减少职业资格许可和认定工作“回头看”的通知》(人社部函〔2016〕300号)和《进一步减少和规范职业资格许可和认定事项的改革方案》（人社部发〔2017〕2号）（以下简称《方案》）文件，对新一阶段的职业资格改革做出了新的部署，结合省、州关于推进职能转变有关会议精神和政策要求，全州职业资格改革领导小组高度重视，将全力做好以下工作。
一、全力做好“回头看”工作
（一）总体要求。
严格按照国务院推进“放管服”改革工作部署，结合省、州关于“放管服”的总体要求，进一步转变职能、转变观念、提高认识，加大职业资格许可和认定事项清理力度，加强事中事后监管。在前期工作基础上，对于已经取消的职业资格许可和认定事项，加强跟踪督查，确保清理到位，防止反弹。
（二）重点工作。
对照国务院已取消职业资格许可和认定事项，重点从以下几方面做好自查工作。
一是国发〔2014〕27号、国发〔2014〕50号、国发〔2015〕11号、国发〔2015〕41号、国发〔2016〕5号、国发〔2016〕35号、国发〔2016〕68号等文件公布取消的职业资格许可和认定项目落实情况。
二是除按照国务院明确的条件调整为水平评价类职业资格项目以及进行收尾考试等后续工作外，对是否存在变换花样继续组织考试鉴定发证的情况。
三是自行设置的职业资格取消落实情况。
四是是否存在其他违法违规开展的职业资格许可和认定活动；对确有存在的，做好原因说明并提出处理措施和整改期限。
五是其他社会评价项目是否存在以职业资格名义开展的培训认证活动，是否违法违规设置准入、上岗资格条件，是否存在违规使用“中国”、“中华人民共和国”、“国家”、“职业资格”等字样和国徽标志的行为工作。
二、紧扣《方案》，认真抓好落实工作
根据《方案》和省、州的要求，结合自身实际职业资格改革实际，重点做好以下几方面工作，确保工作落到实处。
（一）主要任务。
一是进一步加大减少取消职业资格许可和认定事项工作力度。继续加强后续清理工作，对剩余的职业资格许可和认定事项，除涉及国家安全、公共安全、公民人身财产安全的外，根据有关要求，进一步落实清理取消。对已经取消的职业资格许可和认定事项，要分类妥善处理后续工作，做好政策衔接，确保社会稳定；要加强跟踪督查，及时组织“回头看”，确保清理到位，防止反弹或变相恢复。建立职业资格许可和认定事项清理规范长效机制，对督查发现、媒体反映、群众举报的违规设置实施的职业资格许可和认定事项，发现一起，查处一起。
二是实施职业资格目录清单管理。对经清理后剩余的职业资格许可和认定事项，按规定程序经报批审定后，向社会公布我州的职业资格目录清单。做到清单之外无事项，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。建立调整更新机制，对目录清单进行适时调整、动态更新。
三是全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等。对没有法律法规依据的行业准入证、上岗证等，一律取消；对虽有法律法规依据，但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系不密切的行业准入证、上岗证等，根据相关要求予以取消或进行优化整合。
四是强化对职业资格设置实施的监管服务。严格落实“考培分离”“鉴培分离”，健全职业资格证书管理办法，严格证书发放管理。严肃查处职业资格证书违规挂靠、寻租等行为，确保职业资格证书的公信力和权威性。依托全国专业技术人员资格考试报名服务平台和全国职业技能鉴定服务监管平台，加强职业资格信息化管理和服务，畅通社会服务和公众监督渠道。
五是完善技能人才职业技能等级认定政策，做好与职业资格的衔接。根据技能人才职业技能等级认定政策，视情况出台相应的职业培训、技能鉴定、就业创业等补贴政策，完善技能人才认定统计办法，促进职业培训和技能人才队伍建设。根据职业标准和评价规范，积极推动由企业和行业组织自主开展技能评价。做好职业资格制度与技能人才职业技能等级认定政策的衔接，建立职业资格、职业技能等级与相应的职称、学历比照认定制度，畅通技能人才职业发展通道。
六是加强职业资格法治建设。根据构建与我国经济社会发展和人才队伍建设相适应、统一开放的国家职业资格框架体系要求，坚决贯彻执行职业资格改革的相关法律法规，明确职业资格法律地位、管理体制、职责分工、设置方式和监管服务等基本制度。
（二）工作措施。
一是加强组织领导。进一步提高认识，加强领导，明确责任，精心组织，周密部署，深入推进减少和规范职业资格许可和认定事项落实工作。
二是加强沟通协调。发挥职业资格改革领导小组的牵头作用，加强与各部门的沟通协调，形成工作合力，确保各项改革举措整体推进。
三是加强督促检查。加强职业资格改革的监督检查力度，推动做好减少和规范职业资格许可和认定事项工作。
四是加强宣传引导。做好改革经验总结和宣传引导工作，及时发布权威改革信息，及时回应社会关切，营造良好改革氛围。
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