- 相关推荐
城区农贸市场建设和管理情况的调研报告
近年来，随着我市城市化进程逐步加快，城区规模不断扩大，常住人口迅速增加，如何建设一种布局合理、功能齐全、管理科学、文明度高的城区农贸市场体系，已成为市委、市政府急需高度重视并认真解决的一项重大民生工程。近期，在市城管局、工商局及新安街道等部门协助下，市政协人资环委组织开展了“关于我市城区农贸市场建设和管理情况”专题调研，现将情况报告如下。
一、建设和管理情况现状
目前，城区农贸市场建设和管理情况总体态势比较严峻，问题比较严重：农贸市场要么处于建设或招商之中，要么处于“半空壳”状态。
1.正在运营的农贸市场：三农贸、四农贸、北方农副产品批发市场。北方农副产品批发市场属大宗批发性交易市场，且远离居民区，与市民日常零星交易关涉不大。三、四农贸目前基本上处于“半空壳”状态：商家不愿进驻，顾客也不愿进入，只有少数商家从事批发交易。
2.正在建设的农贸市场：一农贸、帝景城小区农贸市场。
3.范文参考网正在推进（招商）的农贸市场：新华、沭东和新南农贸市场。
二、存在问题及原因分析
基础设施简陋，布局不甚合理三、四农贸规划建设于上世纪末本世纪初，建筑简易，设施简陋，配套功能不全——缺少通风照明设施，给排水设施落后，卫生保洁设施配置不全。市场内部设计简单，多以通道式摊位格局为主，通道狭窄。随着城区规模不断扩大，新居民集聚区农贸市场规划与建设基本上是空白，如城南新村、经济开发区、沭东新城以及城区各安置小区等区域。
1.管理主体分散。由于一、三、四农贸归属权不同，管理主体也隶属不同部门。原一农贸的建设用地所有权属城关村，市场管理由城关村负责；三农贸是2003年由市工商局牵头组织改造，市场管理由工商局（下属“三产”公司）负责；四农贸由原新安镇建造，市场管理由原新安镇负责。由于管理主体不同，市场管理模式、措施和力度等方面也各不相同，管理秩序和效果等方面都不尽如人意。特别是目前，由于市场经营效益普遍不佳，各管理主体的积极性主动性日趋懈怠，管理效果也随之日趋劣化。
2.环境秩序混乱，安全隐患并存。由于缺乏统一、严格的管理措施，三、四农贸市场内“脏、乱、挤、臭”现象十分严重：排水设施不畅，场内污水横流；卫生保洁不及时，垃圾成堆、气味难闻；场内人车混杂，占道经营，拥堵不堪；场外流动菜贩活跃，车辆乱停乱放，交通严重拥堵，周边群众反映强烈。加之市场管理方社会责任意识不强，重收费、轻管理，对食品安全管理、消防设备更新、市场设施维修等方面不管不问，食品安全、设施安全、消防安全等多种隐患并存。
3.市场职能错位。城区农贸市场应以零售为主，以满足市民“菜篮子”需求为任，但三、四农贸目前基本上沦为批发性市场，每天只在早上5—8点营业，购买者主要是城区饭店、食堂及乡下红白喜事家庭等批发客户，8点以后市场基本停止营业。市民因为购买量少，即便在上述时间去购买，商家也常以各种理由拒绝。北方农副产品批发市场因为三、四农贸所分流出的批发性职能，逐步丧失了其市场规划和建设的初衷——成为辐射苏北周边区域大型农副产品批发市场，目前仅成为蔬菜、水果批发市场，肉食、干货等农副产品基本上没有，范文写作导致市场资源严重浪费。
4.马路市场成为城市管理痼疾。因买卖双方需求而出现的马路市场，在满足市民日常生活需求的同时，也导致所在路段交通严重堵塞、环境卫生极度破坏，严重影响了市容市貌。但如果简单化取缔，既影响市民日常生活需求，也会严重挫伤商贩和菜农们的生产经营积极性，即便暂时予以取缔，因为需求关系的存在，马路市场仍会重新出现，形成“取缔--出现--再取缔--再出现”的反复局面。
三、对策与建议
1.突出市政府的主导性作用
农贸市场是城市公共基础设施的重要组成部分，也是市民“菜篮子”工程的重要组成部分，事关市民生活、城市形象和“三农”问题，对稳增长、惠民生、保稳定、促和谐具有重要意义。同时，农贸市场投资与建设又是一个微利行业，投资大、收益低、回收期长，市场机制作用不是很明显。建议一：市政府要厘清农贸市场的社会性质及其发展定位，不能仅仅把它看作一种纯经济实体，应当突出其公共基础服务设施属性，将其视为具有公益性质的城市基础设施建设范畴，纳入公共财政的支持范围，纳入为民办实事的重点工程项目。建议二：市政府应当以有利于充分发挥农贸市场公共服务的功能为出发点，加大财政投资力度，形成以公共财政为主导、多种经济成分共存的农贸市场投资经营管理体系，以此加大对关键网点农贸市场的调控力度。
2.加强农贸市场建设与发展规划工作
个人简历建议一：要严格按照我市城区的发展目标与规模——50平方公里、50万常住人口，责成相关部门科学编制城区农贸市场布局专项规划，并纳入城市建设总体规划体系。规划方案要充分体现便民性、前瞻性和科学性，统筹考虑市场的服务半径、区域辐射和配套设施等因素，科学规划与设置农贸市场的区域网点布局。
建议二：农贸市场建设和改造是一项系统工程，应当根据城市化进程、新农村建设步伐和城区市民需求，有计划分步骤稳步推进。政府及有关部门要按照城区农贸市场整体规划布局，制定近期、中期、远期建设发展方案，在遵照商务部《农贸市场建设标准》和《农贸市场建设项目验收规范》的基础上，制定符合我市实际的建设标准，分期分批建设或改造农贸市场。
3.严格明确农贸市场职能
要切实发挥批发市场的“批发”和零售市场的“零售”职能，使两者明确分工、协调运转——北方农副产品批发市场专事批发性交易，城区农贸市场专事零售性交易。建议一：将三、四农贸现有熟食、肉食、豆制品、干货等批发商户迁入北方农副产品批发市场，腾出的摊位还给零售商户和菜农。建议二：在北方农副产品批发市场建立畜禽屠宰集中点及肉食批发专业市场，热门思想汇报这既利于清理整治城区农贸市场内活禽宰杀点，也利于集中开展卫生检疫、质量检测、产品检验和食品溯源等食品安全保障活动。
明确城区农贸市场零售职能，其自然会形成早、中、晚三时段性经营模式，如此，既方便市民购买，又能挤压马路市场的经营时间，在无形中可逐步消解马路市场的存在。
4.借鉴“邻里中心”理念建设与改造农贸市场
邻里中心是源于新加坡的一种新型社区服务理念，其实质是集合了多种生活服务设施的综合性市场，为市民提供最常用的商品。目前，徐州市农贸市场便民早餐区建设工程，就是其迈出农贸市场向邻里中心转变的第一步。据了解，徐州市将围绕“方便群众生活”，进一步拓展农贸市场的功能，在新建农贸市场内规划建设便民早餐区、平价药店、小型超市和社区卫生服务中心等功能区，切实发挥便民、利民、惠民的综合服务功能。这种经验值得借鉴。例如在对三、四农贸进行升级改造时，可以划出特定区域作为便民早餐区，一是利于清理整顿附近街边早餐摊点，也有利于集中管理及确保食品卫生安全。二是便于购物市民：吃早餐以稍事休息，顺便为家人购买早点。三是便于商户就近采购食材以节省开支而惠及顾客。一农贸建成后，可以全面借鉴邻里中心理念，发挥其综合服务体职能。
5.加强马路市场的规范化管理
在目前农贸市场建设改造步伐严重滞后的前提下，对马路市场应采取疏堵相结合的管理措施。建议一：对附近没有正规农贸市场的马路市场，城管部门应会同有关职能部门，就近划出特定区域作为临时性市场，工作总结严厉禁止在马路两边摆摊设点。例如沈马市场，可在附近划出特定区域作为临时性市场，把该马路市场商户迁入，以还道路原本的通畅。建议二：对附近有正规农贸市场的马路市场，要动员商户或菜农进场交易，并坚决予以取缔原有马路市场。例如一农贸建成投入使用后，现有临时性农贸市场和御景湾马路市场则需坚决取缔。
6.建立健全农贸市场管理长效机制
宏观管理方面，以 “新沂市惠民农贸市场开发管理有限公司”[1]为主体，增加商务、规划、工商、卫生、药监、消防等部门组成农贸市场管理领导小组（办公室），负责农贸市场管理的综合协调、检查验收和监管考核等工作。惠民公司要全权负责城区建成并投入运营农贸市场的管理工作——统一名称、统一标示、统一管理、统一经营模式，并会同商务等部门，制定科学有效的管理措施，严格监管、考核各市场主体的管理措施和效果。
行业管理方面，商务部门要依据我市实际，负责制定农贸市场管理规范，指导行业自律。工商部门要加强对农贸市场的办证办照、食品安全、消费维权、市场秩序等情况的监管，督促市场投资主体和经营业主加强对市场的具体管理。城管部门要加强对农贸市场外部市容市貌环境的监管。
具体管理方面，按照“谁建设、谁经营、谁管理”原则，明确市场投资主体和经营业主为市场管理第一责任人，心得体会负责市场的物业、治安、卫生、消防、秩序、食品质量、设施维护等方面的具体管理。
以上就是这篇范文的详细内容，主要描述农贸市场、市场、管理、建设、城区、农贸、马路、市民，希望网友能有所收获。
【城区农贸市场建设和管理情况的调研报告】相关文章：
乡镇道路建设和交通管理情况调研报告范文10-12
社区建设情况调研报告06-07
社区建设情况调研报告02-06
乡村建设情况的调研报告05-12
市场建设情况的调研报告10-12
住房和城乡建设工作情况调研报告06-17
农贸市场管理调研报告10-01
市农贸市场管理和保洁情况报告范文10-10
全区财源建设情况调研的报告10-12
法庭建设工作情况调研报告06-07