环保档案信息资源共享框架

时间：2022-10-01 03:37:34 档案管理毕业论文我要投稿

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环保档案信息资源共享框架

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　　【摘要】环境保护档案信息资源的共享有利于环保资料的的综合利用。现阶段，环保档案信息资源的共享和高效利用已经成为相关行政主管部门和高校等科研机构关注的重点。面对我国复杂的环保国情，加强环保档案信息资源共享建设已经成为当前环保部门工作的重点。然而，现有的环保档案信息资源共享机制存在着较为严重的系统化不完整和共享机制缺乏等弊端。本文在总结了国内外相关研究现状的基础上，通过环保档案信息资源共享理论、内涵、体系分析，探讨有效的可行机制。

　　【关键词】环保档案;信息资源;共享机制;框架

　　随着现代办公的网络化、信息化、数据化特征不断凸显，加强档案信息资源共享在环保工作的应用，已经成为提高环保工作效率，顺应时代发展趋势的重中之重。现阶段，我国环保档案信息资源的构建还主要依靠各级环保主管部门进行独立管理。档案信息资源之间缺乏严重的统一性和共享性。缺乏统一的管理和共享技术支撑的环保信息资源，只能使得环保档案信息资源处于一种孤岛的状态，很难最大化的发挥这些信息的价值，极难充分满足当代环保工作的要求，无法有效地服务于新时期的环保事业发展。

　　1 环保档案信息资源概述

　　环保档案是各级环保政府机构在环境保护过程中直接形成的，对国家和社会具有较高保存价值的文字、图像、表格、影响、声音等不同形式的历史记录。环保档案除具有一般档案的一切属性以外，同时还具有一般信息资源的分离性、客观性、长效性、公益性、排他性及可传递性等特点。环保档案同其他类型的档案相比较具有来源广泛性、时空特征明显性、标准依赖性等特点。

　　环保档案信息资源的作用主要体现在三个方面。第一、决策支持。环保档案信息资源是环保管理者决策的重要依据，环保工作者通过收集、分析、总结这些反应客观事实的信息能够为决策提供可靠的保障。第二，参考作用。环保档案信息是环保工作者活动的客观记录，它承载了前人积累的丰富知识和经验教训，依次为参考能够收获比其他资料更可靠的效果。第三，凭证作用。环保档案信息真实的记录了各部门、各单位发生环境污染事故中的现状，因此，这些原始记录具有较强的法律效用，可以作为执法部门执法的依据和协调纠纷的凭证。

　　2 环保档案信息资源共享支撑体系

　　(1)环保档案信息资源共享的理论基础

　　信息共享是指在一定的开放条件下，同一信息被多个用户共同使用的方式。文件连续体模式认为档案文件存在于多元施工范围，并不是孤立的存在于时间和空间上的，对文件的运动过程的描述，可以看做为能够同时发生在其存在的任何时间点上或者超前的时间点上，因此，对于文件作为档案保存和利用的全过程应当采用连续的，一致的管理方式。又因为文件连续管理模式打破了生命周期模式用生死过程来描述文件运动要经过的一系列阶段，因此被认为适用于档案学背景下的一切文件管理，包括电子的和非电子的文件管理。基于此，本文认为连续模式和环境档案信息资源本身所具有的的众多特点是环境档案信息资源共享理论的基础和依据。

　　(2)环保档案信息资源共享的支撑体系

　　环保档案信息资源共享是一项工程量十分浩大，内部关系较为复杂的系统。仅仅依靠先进的信息处理及共享技术是无法完全解决的，因为其中还涉及到人们意识形态的不同和行业部门的利益冲突。在环保档案信息资源共享构建的过程中，需要认真处理好五个方面的关系，才有可能最大限度的进行环保档案信息资源的共享。这五个方面分别为用户需求、组织管理、共享规则与标准、档案驱动及共享技术。用户的需求是前提，了解用户的需求才能以此为驱动，从而制定档案信息资源共享的框架，明晰信息资源整合的方向，从而更加具有针对性的设计共享平台的功能模块。模块建立后就需要确定用什么样的规则和标准约束共享活动，又以什么样的技术才能支撑共享的实现。这五个方面是相互促进、相互影响的，它们共同构成了环保档案信息资源共享的支撑体系。

　　3 环保档案信息资源共享框架

　　(1)环保档案信息资源共享框架的构成

　　环保档案信息资源共享框架指的是和具体的实现技术无关，实施环保档案信息资源共享的整体解决方案或者顶层设计，其实质是根据环保档案运动的规律，梳理分析档案管理的共享模式以及其中所涉及到的规则及规范，以及不同用户在该框架下的业务流程等。有效处理包括环保档案形成者、环保档案的保管者和管理者以及使用者等利益共享主题之间在档案信息资源共享过程中的关系。环保档案信息资源共享框架式直接指导标准及规范编制以及资源整合、软件开发的依据。

　　(2)环保档案信息资源共享总体模式

　　根据调研分析，环保档案信息资源的用户包括：环保部门单位内部的员工，环保系统上下级单位、同级兄弟单位用户、其他部委相关单位用户以及社会公众等。这些用户可以进一步归为三大类：本单位用户、环保系统内其它单位用户和环保系统外用户。因此，环保档案信息资源共享的总体模式采用分布式的共享模式，即通过物理上分布、逻辑上统一的各级环保档案管理系统，实现各级环保档案信息资源的自治管理、安全交换和分级共享。各级环保档案管理部门通过本部门环保档案共享系统的自治实现面向内部人员的资源共享。为了确保上级对下级档案信息资源的监督指导，下级单位需通过互操作技术实时或定时的向上级进行环保档案信息资源元数据的交换，同级部门为了实现环境应急，也可进行数据交换，社会公众等外部用户只能通过环保档案信息共享系统进行环保档案的查阅。

　　(3)环保档案信息资源共享标准规范体系

　　环保档案信息资源共享标准及规范体系是保障信息交换、共享、用户权限使用等活动的核心。标准和规范约束着环保档案信息资源共享全过程中的各种行为，确保档案信息资源能够有效、有序、安全、优质的被充分共享利用。环保档案信息资源共享标准体系架构主要由三个部分组成，这三个部分分别是指导性标准，通用性标准和专用性标准。指导性标准旨在为共享提供指导性或者参考性的依据，比如环保管理办法和分类体系等。通用性标准是指信息共享过程中具有广泛适用性的条款，比如共享条例。专用性标准主要是针对某一专业应用，具有专用性条款的标准，比如环境监测数据管理规范。

　　从档案信息资源管理的过程来看，这些标准又可以被进一步的归纳为：档案信息资源采集或者管理标准、交换标准、共享标准和其他基础性标准等。

　　参考文献：

　　[1]诸云强，徐敏，朱琦，吴品才，张树梅.环保档案信息资源共享框架研究[J].档案学通讯，2011(02).

　　[2]诸云强，徐敏，朱琦，冯敏，宋佳，杜佳.分布式环保档案信息资源共享系统研究[J].档案学通讯，2011(04).

　　[3]刘瑞华.档案信息资源共享组织模式研究[J].城建档案，2008(03).

　　[4]何建邦，闾国年，吴平生.地理信息共享的原理与方法[M].北京：北京科学出版社，2003.

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