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基于开放和实用的人事档案管理改革论文
【摘要】从某种意义上来说，人事档案对档案所属人的影响与意义非常重大，改革人事档案管理工作具有现实性的意义。随着经济市场的不断深入与发展，人事档案对社会发展的影响也具有非常重要的作用。流动人口的增加，导致传统的人事档案管理工作出现了不同程度的问题，档案的实用性进一步降低。基于此，基于“开放”与“实用”的改革基本思路，对强化当前的人事档案管理工作具有促进性的作用。本文就对此进行简单的分析。
【关键词】人事档案；开放与实用；改革
人事档案管理的效果如何，将在一定程度上影响档案所属人的发展。在社会经济持续发展的过程中，人事档案管理已经发展到了一定的阶段，并且也已经取得了一定的成就。但是从人事档案管理工作开展的实际效果来看，不同的地方工作态度与积极性不同，致使人事档案的真实性、客观性、流动性与完整性具有不同的发展水平。在社会经济逐步发展的过程中，传统的人事档案管理体系弊端逐渐暴露出来。因此，有必要基于目前的人事档案管理现状实行创新改革。
一、人事档案管理存在的问题
随着社会的发展，我国的人事档案管理工作从实际意义上说已经取得了一定的成就，但是即便如此，难以否认档案管理工作中存在的问题。在经过系统的分析发现，人事档案管理工作存在的问题主要体现在以下几点。
（一）功能逐步弱化。
在经济水平逐步上升，社会渐渐发展的过程中，人们的生活方式在一定程度上发生了很大的变化。在生活方式发生变化的过程中，人们的生活行为越来越自由，有的情况下根本没有对档案进行要求。档案功能在生活中的作用逐渐弱化，而这种弱化的现象在年轻人身上表现得非常突出，甚至有的群体已经出现了“弃档”的现象。
（二）“弃档”现象严重。
随着社会生活的日渐开放，越来越多的企业对档案已经开始没有太多的要求。但是在档案转移方面却要花费比较长的时间。与此同时，随着私营企业的增加，人们靠自己的生意生存，对档案的要求更是没有太大的关系，致使越来越多的人弃档。据调查，我国各地均出现了不同程度的弃档现象。弃档问题的存在给人事档案管理工作增加了一定的难度。
（三）档案管理方式存在问题。
在档案管理的过程中，档案流转出现了不同程度的问题，《流动人员人事档案管理条例》中规定，档案的转移必须由专人送取。但是在实际中就会发现，档案转移的时候大部分人都是由自己携带档案到单位，甚至有的人将档案保存在自己的身边，自己建档。人事档案采用这样的管理方式很难在实际工作中获得理想的效果。
（四）档案存在造假现象。
工作人员在管理档案的过程中会发现，工龄越来越长，年龄越来越小，学历也越来越高的现象在档案中表现得越来越严重。档案造假现象的出现不仅不利于档案管理工作的顺利实施，同时也会给档案所属人产生一定的影响。
二、基于开放与实用的人事档案管理改革措施
即便人事档案比较小，但是关系社会各层面人的切身利益。就目前的人事档案管理情况，人事档案在育人、用人与选人方面具有重要的作用。而实行开放与实用的人事档案管理属于有效的管理方式。
（一）开放管理思路。
相较于过去，传统封闭的人事档案管理方式，开放的人事档案管理内容比较多。而所谓的开放，从本质意义上来说就是个人开放与社会开放。在档案管理工作实施的过程中，建立以人为本的理念，在档案管理工作实施的过程中应当树立以社会服务的观念。唯有如此才能够适应目前市场经济体制下流动人口增多的实际情况，同时还应当以开放式的管理模式。而所谓实用，简单来说就是要保证人事档案本身能够起到切实的作用。人事档案要对个人起到实质性的作用，就必须具备生动丰富，符合时代内容的特点。在人事档案管理工作的过程中，需要保证各行业多应用的档案具有真实可靠的特点。在人事档案管理改革的过程中将实用作为目标，更有益于社会对人才的调配与使用，可以有效强化个人对社会的服务。
（二）改革方式。
对人事档案实行社会开放式的管理模式，主要涉及了人事事务所、人才交流中心以及人事档案文件寄存中心这几部分。在人事档案管理的过程中需要建立一个相对集中的人事档案保管机构，这样就可以有效保证人事档案的质量，保护人事档案信息的安全。为了能够更好地管理人事档案，可以在人事档案管理工作改革的过程中建立有限知情权与双向审核制度。档案所属人有权知悉档案内容是否真实可靠。根据档案的性质与档案保管的范围可以适当地向本人公开。有限知情并不是将档案信息全盘托出，可以对当事人开放。在开放、实用的管理理念下，人事档案不仅要充分体现静态价值，还需要展现出动态价值。这样才能够有效提高人事档案管理工作效率。
三、结语
总而言之，在人事档案管理工作实施的过程中，基于开放与实用对人事档案管理工作进行改革，可以有效提高人事档案管理的有效性，转变当前人事档案管理工作存在的不足，提高人事档案的利用率。
【参考文献】
[1]张志敏,贺未英.从“弃档”看人事档案管理的发展趋势[J].韶关学院学报,2013,12(8):78.
[2]鲁瑶.企业人力资源管理对人事档案管理工作的新要求[J].档案学通讯,2013,13(4):36.
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