对县支行金融空白乡镇服务点调查的思考调查报告
金融机构空白乡镇,是指乡镇一级没有设立银行业金融机构网点,或金融服务尚未有效覆盖。为解决这些地区农民的基本金融服务需求,10月,浙江省启动了实施“空白乡镇金融网点与服务覆盖工程”,农行青田县支行积极响应,把实施该项工程作为履行社会责任的具体实践,主动承担了青田县6个金融空白乡镇的金融服务。在各乡镇金融服务点开业前,该行专门成立了空白乡镇金融服务领导小组和办公室,丽水市分行和县支行领导多次走访空白乡镇,听取当地经济社会和农民金融需求的情况介绍,重点落实建设方案。他们克服金融空白乡镇地理位置偏僻、交通不变、通信网络不畅、开办成本较高等种种困难,对建设中涉及的硬件建设、安保措施、费用、人员安排及时间进度等进行认真细致的规划,确保该项工作全面稳步推进。
一、青田农行金融空白乡镇服务点的基本情况
6月18日该行首个金融服务点---章旦乡金融服务点正式对外营业后,该行承担的贵岙、小舟山、吴坑、岭根和万山乡等其他5个金融服务点也相继开业,营业网点设立除章旦乡是租赁外,其余5个网点均设立大乡镇府大院内,营业场面积在12-18.2平方,6个乡镇常住人口在700-5500人之间,距县城最近的章旦乡行车时间需30分钟,最远的岭根乡行车来回时间需8个小时。
目前,该行承担的6个金融机构空白乡镇全部设立了非全日制固定机构网点,采取每个乡镇每星期固定一天时间营业的流动服务方式,组成2人以上的专业服务团队,利用“金益农”移动终端为这些乡镇的农户提供存款、取款、汇兑、小额贷款、银行卡等金融服务,进一步促进国家支农惠民政策的发挥。自6月18日章旦乡金融服务点开业至XX年3月末,该行6个服务点下乡服务169次324小时,累计办理存取款业务1529笔金额881万元,办理转账业务176笔金额295万元,开立惠农卡367张。
二、存在的主要问题
自6个金融服务点开业以来,运营情况总体良好,但在设备、人员、安全、费用等方面存在较多的问题。
1、设备运行问题。由于山高雾大,营业场地较为潮湿,造成3g移动终端和监控设备不稳定,经常存在主机无法开机,通迅中断的情况,经常需要修理。
2、人员问题。为使金融服务点的正常运行,青田农行需抽出2个人员专门进行服务,使本来就人员紧张的该行人员更为紧张。同时在空白乡镇金融服务的`工作人员,由于当地的办公条件限制,他们早出晚归,从早上上班一直到下班中途都没有休息,最远的岭根乡仅来回路程就要8个小时,员工身心疲惫。
3、风险系数高。金融机构空白乡镇大多交通不便,外部环境比较复杂,现金押运及网点运营面临较大安全隐患,如岭根乡金融服务点陆路行车时间单程需4个小时,而过水路轮渡的话也需3个小时,而且每天只有2个班次,不仅不方便而且加大押运的风险系数。
4、管理成本高。从金融服务点运行以来,青田农行投入大量的人力、财力和物力,运行成本累计达190万元,亏损经营是该行面临的现实问题,资金回报率低。
三、建议
为更好的做好金融服务点的工作,更好的促进国家惠民政策的发挥,从该行空白乡镇金融服务点运行的现状看,本人提出以下建议:
1、成本核算与承担社会责任之间的适度平衡。从该行各服务点运营情况看,虽然方便了当地居民,但总体业务量很小,尤其是岭根和万山两个服务点,更是人烟稀少,有时一天下来也不到2笔业务,为使金融服务点的成本核算与承担社会责任之间相对平衡,建议对几乎不发生金融业务的乡镇服务点由原有的每星期1次服务改为每月或每2个月1次。
2、强化便民服务与严格风险管控相结合。加强网点运营和现金的押运的管理,在风险管控的基础上做好便民服务,有效促进国家惠民政策的发挥。
3、建立政府补偿机制。由于金融服务点的正常运行需要投入大量的人、财、物资源,并且全是亏本经营,政府需要建立适当的补偿机制,对承担空白乡镇金融服务的金融机构给予一定的补助,同时在农口资金归集等方面要向这些金融机构倾斜,给予适当的补偿。
4、上级行的政策倾斜。由于金融服务点的运行增加了该行的人员成本和运行成本,上级行应在人员和费用上对该行进行倾斜。
5、关注金融服务点员工的心理压力。关心金融服务点员工的工作和生活,注重对他们的心理健康辅导,给予他们一定的下乡补贴。
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