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住建局新城建设调查报告
调查报告的撰写要以调查过程与调查结果作为基础,下面是应届毕业生小编为大家带来的住建局新城建设调查报告,欢迎阅读!
今年七月召开的中共市委XX届四次全会明确提出,要在城市总体规划的指导下,在市区沿规划建设“十大新城”,在余杭区和五县(市)沿江沿路规划建设“十大新城”,早日实现从“时代”迈向“时代”的历史性跨越。这是市委市政府在系统总结历史发展经验与展望未来的基础上,提出的新的发展战略构想,在发展思想脉络上是一贯的,并有了进一步的创新突破。
将以宝贵的93公里沿岸资源为依托,沿江建设“十大新城”,它们分别是新城、之江新城、新城、新城、新城、新城、新城、新城、新城、新城。通过“十大新城”的建设,正从“三面云山一面城”的“时代”,走向“一江春水穿城过”的“时代”。
一、从“一港四平台”到“五大新城”建设的重要意义
这十大新城中,有六大新城位于南岸,其中更有五大新城属于区,分别是新城、新城、新城、新城、新城。这一建设设想的提出,充分体现了江南的建设与发展在大都市发展格局中的重要地位。对区而言,从之前的“一港四平台”发展战略到现在的加快推进“五大新城”建设战略,其内涵与外延又有了新的提升拓展。
一是进一步凸显了城市化在发展中的重中之重地位。以城市化为主要驱动,带动工业化、信息化、市场化、国际化,凸显了城市化重中之重的地位。目前的城市化率为65%左右,处于城市化加速发展的中期阶段。随着工业化向中后期推进,信息化处于起步阶段,市场化和国际化面临着激烈的竞争压力的环境下,经济社会的进一步发展,城市化所起到的推动作用首当其冲,无可替代。
二是进一步把加快城市建设与转变发展模式相结合起来。改革开放三十年来,包括在内的全国各地区,通过增量改革和制度创新所实现的经济社会的快速发展,创造了举世瞩目的伟大成就。但是这一渐进粗放式的发展模式正面临着发展瓶颈的严重制约,环境、土地、能源、资本、劳动力等各种发展要素日益短缺,外延式发展模式面临无以为继的困境,转变发展模式,实现产业升级转型迫在眉睫。
新城建设正是开启解决这一难题的一把钥匙。通过新城建设,尽快实现工业经济“一级跳”、服务经济“二级跳”到文创经济“三级跳”,加快城市产业结构调整和转型升级,高效地组织利用各类资源要素,走内涵发展的道路,变功能相对单一的开发区,向集居住、商务、商业、产业、教育、娱乐于一体的功能完善的综合新城转变。
三是进一步把优化城市空间格局与科学和谐发展相统一起来。生活品质之城的建设,要加快经济社会各项事业的发展,同时更要有科学合理的城市空间格局作保证。新城建设是城市建设的跨越式发展,也是建设生活品质之城的跨越式发展。合理布局城市各项功能,防止城市空间过于拥挤,改变“摊大饼”的发展形态为“蒸小笼”的空间格局,牢固确立"环境立城"理念,坚定不移地实施"环境立城"战略,实现科学发展,创建和谐社会。
四是进一步统筹引领各项重大公共设施的规划建设,加快跨江拥江发展的步伐。城市跨江拥江发展,是发展的趋势。但是目前还面临诸多体制等障碍,跨江拥江发展的步伐还显得不够大,成效不够显著。建设江南几大新城,是针对目前的实际情况,实现这一战略目标的重大举措。
当前地铁一期工程建设、地铁二期工程筹备、机场二期建设、九堡大桥项目启动、奥体会展中心建设、"两绕三纵五横"三年行动计划出台、长途客运南站搬迁、机场快速路改造、九桥建设等重大项目,与新城、新城、新城、新城、新城、新城等六个新城建设交织在一起。因此,以新城建设为抓手,统筹引领各项重大公共设施规划建设的顺利实施,将发挥重要作用,并促进新城建设加快进度,早日树立形象,最终实现城市跨江拥江发展的空间布局结构。
二、五大新城规划建设概要
新城——位于城区西南部,总规划用地面积约50平方公里。包括区块、区块和北部的休博园区块。是集休闲、旅游、文化、娱乐等为一体的综合新城。规划以恢复景区为主要手段,以中区为核心,南北两区为外围,形成15大各具特色的景区。,是的母亲湖,著名的跨湖桥文化,彰显了悠久的文明发展史,如今围绕而建的新城,必然要体现出历史文化特色。
和区块,东临,西对三江口,地理位置得天独厚,规划以居住、旅游服务等为主要功能,并相应发展高新技术产业,此区块可建设面积约15平方公里。北部休博园区块,以休闲、娱乐、居住为主要功能,区块可建面积约2平方公里。
新城——位于城区西北部,规划建设面积22平方公里左右。与江北新城一起,承担起未来大都市CBD的功能。此区块以金融贸易、商务办公、行政管理、商业文娱、生活居住为主要功能。
目前新城内诸多重大建设项目已经启动,奥体会展中心、越江隧道、地铁2号线等公共设施建设正在紧锣密鼓地开展,新城内多个建设地块已出让。未来两年内,将有多幢超高层、高层建筑矗立在新城中心,奥体会展中心也将展露雄姿,新城的建设将初见成效。
新城——位于城区以东,国际机场周边,规划建设面积35平方公里。新城的建设将以国际机场的客货流运输为主引擎,着力发展物流、保税仓储、飞机制造、综合服务、航空后勤等产业,并系统整合周边城镇的建设发展,提升城镇建设水平,形成以经济为主要职能的综合新城。
新城——位于东北部,围垦地区的西部。规划建设面积约126平方公里,其中启动区块约11平方公里。新城是以工业区的发展为主要推动,以先进制造业为基础,高新技术和先进适用性技术为先导的大型综合性工业基地,兼具居住、旅游、物流等综合功能的生态型工业新城。
目前启动区块的建设进展顺利,已有多家大型制造企业入驻投产,行业范围涵盖汽车制造、化纤、机械和服装。启动区块的建设秉承基础设施建设优先、环境优先的理念,建设完成了完善的城市道路网络,营造了极富特色的园区入口景观,为新城的进一步发展打下了良好的基础。
新城——位于东北部,围垦地区的东南部。规划建设面积约85平方公里,其中启动区块28平方公里。新城以印染、化工及相关产业为主体、以档次较高的精细化工、印染纺织为先导,创建传统优势产业集聚、科技含量高、能源消耗少的生态型、科技型、环保型、园林式工业区,发展现代生态型绿色印染化工工业新城。
目前启动区块的建设十分迅速,以传统优势产业的集聚提升为主,一批纺织印染、化工医药、机械制造和汽车制造等大型企业已在园区安家落户。园区的建设十分注重提升产业水平,坚持以环境保护优先,基础设施建设先行的理念。一期30万吨污水处理厂已建成投入运行,建成了完善的道路和供排水、电力等管网设施,园区形象日臻完善。
三、加快新城建设的各项举措
其一,坚持规划引领,重在实施
首先要科学编制新城建设发展规划,坚持深入研究,多方咨询,民主决策,形成各方广泛共识,争取最大支持。新城建设是个新理念,现在各个新城的规划已经有了较好的基础,需要在新理念指引下,对之进行系统研究,并适当修整,以增强规划的可行性。
其次是要严格按规划实施,以规划目标为导向,能动地制定当前行动方针、计划,调动广泛力量,科学、合理地实施规划。对实施过程中出现的问题与情况,要及时妥善解决,保证实施进度按计划进行。
当前规划实施的最大问题是对规划修改的随意,严重影响了规划实施的严肃性、连续性,造成巨大浪费,甚至影响了规划目标的达成。在新城建设中应当认真总结经验教训,建立相关的制度体系。任何根据实际情况作出的对规划的修改调整,应当有相应的权限与严密的程序,使实施过程既有效率,又不偏离方向。
其二,坚持基础设施先行,大项目带动
新城建设是一种跨越式发展模式,大规模投入、高强度开发是其基本特征。必须以政府为主导,大规模的基础设施建设投入作出保证,这是快速推进新城建设的需要;也是树立新城形象、品牌的需要;更是调控新城建设,实现新城建设发展目标的需要。
政府的投入起到率先示范的作用,也是保证新城建设发展的前提条件。首先是做好相关道路交通网络、市政管网的建设。地铁的建设运营,对新城的快速发展会起到极大促进作用,有时甚至对建设成败起决定性的作用,应当尽可能地优先投入建设。
大项目先行建设,是带动新城建设整体进度的重要举措。应当结合新城各自的定位,选择对城市当前发展影响较大,迫切需要的大项目,优先在新城选址建设。这将会启动众多配套项目的大量投入,有助于新城建设布好局,起好头,起到事半功倍之效。
其三,坚持功能布局合理,环境优先
新城,是各项功能齐备的新城市区域,与单一功能的工业园区有本质区别。因此,在建设过程中,必须坚持各项功能配套完善,布局合理。必须坚持创造优美环境,坚持以人为本,使新城具备巨大的吸引力,吸引各类经济要素的集聚。这也是建设“生活品质之城”的一项重要实践。
根据新城各自的地形环境特点,利用好现状条件,结合规划要求,合理整理河湖水系,建设完善的绿地景观系统,提高建设的生态水平。高效的交通条件,也是新城高效运转的前提,要十分注重各类交通方式的分流与衔接顺畅,实现以公共交通为主导的交通运行体系,提升新城建设的紧凑度。要完善各类公共空间的规划建设,特别是外部公共空间的建设,有利于提升新城形象,提高新城品味。各类配套服务设施的配置完善,是提高住在新城舒适、方便程度的重要体现。在新城的建设过程中,要十分注重各类配套设施的建设,根据新城建设进度及各类设施建设的需要程度,适时配建完备。
其四,坚持建设管理体制机制创新,提升管理水平
新城建设时间紧,任务重,建设管理面临巨大压力,必须在建设管理体制上有创新,提高管理水平,促进新城建设顺利开展。一是统分结合,明确职责。管委会体制被证明为行之有效的体制,可在此基础上,进一步探索,走统分结合的道路,明确职责,责权利对应,提升管理主体的积极性能动性。二是精简机构,合并各项职能,坚持走小政府,大市场的道路。实现政府主导力、企业主体力、市场配置力三力合一。三是简化审批程序,提高管理效率。主动接受社会各界监督,提高决策透明度。
其五,坚持新旧城联动,相互支持
新城建设与旧城更新统一于整个城市发展的全局。必须树立新旧城一盘棋的观念,坚持新旧城联动,使城市建设发展呈现崭新的格局。一是要保持新旧城之间空间形态适当分离,这有利于形成各自明确的范围,形成各自的中心,避免“摊大饼”式的无序发展;二是要保持新旧城交通等紧密联系,以旧城更新疏解支持新城发展,同时在新城达到一定规模后,更可反过来支持旧城职能的进一步提升;三是新旧城功能定位各具特色,错位发展,相互补充。
总之,五大新城的建设,对来说,既是机遇,又极具挑战性。把握好机遇,就会赢得新一轮又好又快发展的先机。这对于经济社会加快转型升级,打造长三角未来重要的增长极具有特别重大的战略意义,需要全区上下继续解放思想,转变发展观念,合力绘就新城建设的新篇章。
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