第一书记进村入户调查报告

时间：2024-07-26 22:18:22 调查报告我要投稿

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第一书记进村入户调查报告

　　岗上村是由原岗上村和坂头村合并而成，全村辖10个自然村18个村小组。598户，2697人;全村有耕地3257亩，山林6235亩，旱地131亩，境内有小(二)型水库3座，其他水库、山塘7座;全村有贫困户93户286人，其中五保户16户17人，低保户49户105 人;全村有党员64名，其中女性7名，80岁以上1名，60至80岁22名，45岁以下24名，但任村、组干部8名，个体工商户10名，种养大户3名，外出务工22名，高中以上文化29名。

第一书记进村入户调查报告

　　一、发展现状

　　岗上村主要产业是传统的水稻种植，村集体经济为零，完全靠转移支付。

　　(一)农业生产情况。全村主要是种植水稻为主，产业发展比较滞后。

　　1、从业人员分布情况。现全村共有2697人，其中：男性1431人，女性1266人，18岁以下人数为482人，18—60岁之间人数为1748人，60岁以上人数为467人，劳动力人口数为1748人，其中从事第一产业的农业人口有908人，占劳动力总人口的52%;其他基本外出务工从事二、三产业的为840人，占劳动力总人口的48%，其中：省外务工的747人，占外出务工总人数的89%，56人从事交通运输业，69人从事批发与零售业，715人从事其他行业。

　　2、产业结构情况。农业产业结构中主要以水稻种植为主，以西瓜、莲藕、葡萄等经济作物为辅。全年农作物总播种面积3257亩，其中：水稻播种面积2901亩(其中一季播种2108亩，二季播种793亩)，总产量371.9万斤;经济作物主要是以坂头村的西瓜、莲藕和草子湾村的葡萄为主，以少量的林果业为补充;畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。

　　3、农业基础设施建设情况。截止今年10月上旬，只有坂头村搞过新农村建设，其他村都没有搞新农村建设，还有草子湾村没有通水泥路，预计10月下旬开工建设，其他村都通有水泥路，石垱线贯穿坂头全境，原岗上有二条村道分别贯穿周村、岗上、咸塘、下姜、塘里和上姜，约7、8公里，一事一议项目通组公路硬化正在建设中;现有田间道路17条，约7公里，全部道路均为泥巴路;水利设施建设上，今年上姜村有一座小山塘溃坝，直接影响其下游一百余亩良田灌溉，去年乡村两级出资2000元维修过，但由于今年山洪太大，再次倒坝，现已向水利局申请，争取水利局项目支持，同时，村组也在积极筹集资金，力争年底修复。

　　(二)、农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。到年底全村可以实现组组通水泥路、通电、通电讯。现周村、坂头都建有文化戏台，咸塘村正在建文化礼堂;全村享受农村低保49户105人，五保户16户17人，困难户基本上得到救助，新农合参合人数2562人，参合率95 %，新农保参保人数2157人，参保率80 %;全村有37户农村危房改造户，目前改造工作已全部启动，大部分已完工;建有村完学1所，村小1所，适龄儿童入学率100%，农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位;直补资金、惠农政策、措施，都得到落实。

　　(三)基层组织建设情况。村“两委”班子共5人，其中：村党支部委员3人，村民委员会委员3人;全村共有党员64人，其中：男性党员57人，女性党员7人;每年召开党员大会2次，分别为七一和年初;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

　　二、存在的问题

　　1、子女闯天下，老人守“空巢”现象普遍。从进村入户中了解到，基本上都是老人带着小孩在家，儿女外出务工。如坂头村，全村户，其中在家的年轻人不到30人，而这批人还包括在家建房子、父母年事太高或病重等原因而不得不留下来。生活孤独，缺乏照顾，却时刻挂念儿女，而好点的儿女除源源不断的物质供给外，偶尔还会电话问候下父母，而有些却什么也不给，根本就谈不上对父母精神上的嘘寒问暖，老人的苦只能自己承担，但这些留守老人从不说什么，只是希望儿女在外多赚点钱，在言谈中却时不时流露出对儿女的担心和牵挂，总想儿女回家聚聚。如坂头村的刘权图村民，属于典型的留守老人，两夫妻在家照看两个儿子的小孩，今年中秋节期间是老刘的60岁生日，想一家人聚聚，由于大儿子没空，小儿子不愿长途奔波，也不想来，两老口情绪非常失落，从交谈中得知情况后，跟他儿子通了电话，交流下看法，最后他小儿子愿意回家聚聚，解除了老人的心病。

　　2、留守儿童失管严重。岗上村今年外出务工人员为840人，留守儿童为276人，在留守儿童中，由父母一方照顾的有34人，占留守儿童的12%，由爷爷奶奶或外公外婆照顾的有197人，占留守儿童的72%，其他亲人照顾的有41人，占留守儿童的15%，独立生活的有4人，占留守儿童的1%。这些留守儿童由于长年远离父母，跟爷爷奶奶或外公外婆在一起，由于祖辈的弱爱和纵容，学校的疏于管理，导致留守儿童任性、为所欲为，想怎样就怎样，使留守儿童性格缺陷，厌学，判逆，甚至聚众滋事等，对社会造成一定影响。如周村柴金太，在家带着几个孙子孙女，记得一次带审计局的进村入户，到他家正好吃中饭的时间，只见他几个孙子一人一瓶啤酒正喝着，其中最小的才4岁，还没上幼儿园呢，我对老柴说，你怎能让他们喝酒呢，他们可还小呀，老柴摇了摇头，笑着说，没办法呀，他们硬要，不给就闹，只好将就下。

　　3、民心涣散，个人利益至上。自99年参加工作以来，一直在乡镇，在村里也待过两年，每天直接面对广大群众，每每村集体要做件事，总存在群众集资、出田地、拆迁等问题，特别是涉及到群众个人利益时，项目推进就非常辣手，有时会为一课树而争得面红耳赤，甚至大大出手，就为了一点个人私利，绝不让步，毫无集体和大局意识。如今年草子湾通村公路项目，为了方便草子湾村民出行，乡村两级共同努力争取到交通项目，需村民出田地和部分资金与村民沟通，多次开群众会，分户做工作，道路走向仍然定不下来，每人都要求路通到家门口，否则不出钱，没有办法，村组干部再想办法，通过与草子湾葡萄基地老板沟通，争取到配套资金，目前，大方向基本定了，但仍有一些问题需要再做工作，以保项目能顺利实施。

　　4、劳力缺失，土地流转加速带来新的矛盾。现岗上村外出务工劳动力达840人，留在家里的基本是老弱病残，而他们不仅承担着家庭所有劳力的劳动量，还承担着照顾小孩的重任，可谓劳心劳肺，身体特别硬朗的勉强能兼顾，但大多数都力不从心，只能舍弃土地种植，迫使他们进行土地流转，这样既不荒废土地，还能得到收益，获取租金，一举多得，从而加速了土地流转。从整体来看，符合社会发展需要，可以让大量的劳力从农业生产上脱离出来，但却也带来了新的问题，那就是土地流转给种植大户，种植户为了种植方便，往往会改变田块的原有形状，从而为以后的土地纠纷埋下了隐患。如今年虞坂村民虞银才、虞龙学和虞军生三家的土地纠纷就属于典型的土地流转产生的纠纷，该纠纷主要是三家在后坂的一块田，分田面积为2.9亩，实际面积为2.64亩，总面积有出入，以往虞银才和虞龙学的田都给虞军生种，虞军生按三家的分田面积给租金，到相安无事，可今年由于虞龙学的田给余干人种，需重新划分面积，而三家都要按分田的面积到位，原田块的田埂又没有了，都不让步，非常辢手，经乡村两级干部利用一个星期的时间，给予三方做工作，最后按照比例缩减面积，在虞银才多让步的情况下才达成协议，得以解决，如果当初的田埂还在，此纠纷就不复存在了。

　　5、贫困家庭生活条件仍然艰苦。在走访的贫困户中，大多数仍未走出困境，生活仍然艰辛，居住条件改善不大。如下姜村民姜某，今年七十好几，还每天一大早跑苏桥卖菜，赚点微簿收入糊口，有一儿二女，由两个女儿省吃简用做了一层房子居住，儿子孤家寡人一个，对姜某不管不问，仍是浪子不回头，有时还靠姜某照顾，生活状况可想而知。

　　6、社会抚养费征收困难，计生工作滞后。由于岗上村是一个合并村，人口多，老对象多，处理又不到位，计划生育管理比较困难，计生对象想尽一切办法生到男孩，但又不接受处罚，躲避拖延，工作开展缓慢，压力大。

　　三、存在问题的根源

　　1、外出务工是农村家庭经济的主要来源。我国改革开放以来，加速了工业化、城市化的进程，农村劳动力向非农产业的转移持续加速，城市人口不断增长，农村人口比例持续下降。城乡发展的不平衡，导致第二产业、第三产业对劳动力的需求产生了空间流动的拉力。城乡经济收了的差距，农村人口、农业劳动力的过剩，形成了农民外出务工的推力，而农村的就业市场空间狭小，职业单一，呆在家里守着一亩三分地，别说发家致富，连最基本的生活保障都存在问题，又迫使农民外出务工。又由于大部分农民因学历、技能等外出务工主要从事建筑行业、服装纺织行业和机械电子行业，工资低、居住环境差、工作时间长，促使他们没有能力把父母和小孩放在身边，只能留置在家乡，一能降低养育子女的成本，二能父母可以照看小孩及家里的田地，不致荒废，三能减轻赡养父母的压力，四能减少照顾老人和小孩的时间，五是可以不受干扰的多工作，多赚钱。这次走访中大多数父母都认为儿女不外出务工，如何能养家糊口，是生活所逼，没有办法。

　　2、风气不正，小农意识盛行。由于大多数年富力强的村民都外出务工，留下来的大部分是老人和小孩，思想固化，辩别是非模糊，家长作风作祟，再加上社会上金钱至上等风气的影响，对集体事业漠不关心，甚至从中作梗，而个人私利则高高在上，典型的小农意识。如去年坂头村与坂头猪厂纠纷，前前后后乡村两级干部化了一个多月的时间才把问题解决，但这次我在坂头村入户调查时了解到，有些村民反映，洗衣码头没有做，水溏污泥没有清理，希望乡政府找猪厂给予解决，对此，我无以回答，去年处理此事时，当时是答应出钱做洗衣码头、清理污泥和污水处理的，但钱到村里后，不但没做该做的事，而是全部按人口分了，大家为了分这钱，还差点打架。

　　3、待遇低，干部责任意识不强。岗上村属于典型的无产业村，每年靠转移支付维持，村组干部待遇低，有时有心想做些事，而心有余而力不足，一是集体没有资金，二是本身要养家糊口而奔波，没有过多的时间去做工作，三是主动意识不够，不会主动去想办法。

　　4、贫困户脱贫步伐缓慢，困难重重。由于贫困户大多数自身低子差、身体差、劳动力不强或无劳动力、自身残疾或家人残疾、无头脑等原因，尽管政府扶持、政策帮扶、结对帮扶、资金支持等帮扶手段，但效果不佳，生活仍然举步为艰，多数困难户都是走一步看一步。

　　5、村民思想意识差，传统观念的影响根深蒂固。对生男生女的认识比较片面，不生到男孩死不罢休，一是有传宗接代的思想作祟，二是村民们的风言风语，抬不起头种种原因导致计划生育工作处于一个困难的局面。

　　四、探索解决问题的办法

　　通过家家户户了解情况，与群众深入交流，与村组干部的沟通，与乡同事的探讨，谈谈个人的看法。

　　1、留守老人和儿童是农村稳定之本。如何让留守老人和儿童安全、稳定是关键。首先，要加强与务工人员的联系，及时向他们汇报家人的情况，生活状态，同时要求他们要确保家人的资金，多通电话与老人孩子交流思想，给老人和小孩精神上安慰，使相互了解情况和思想动态;其次，要加强与学校的联系，关注留守儿童的状态，及时与监护人沟通，确保留守儿童思想不抛锚，特别是班主任要多与留守儿童谈心，在生活上给予关注;再次，要优化监护人对留守儿童的管教水平，因监护人大多数是爷爷奶奶或外公外婆，乡村组三级干部要多与监护人沟通，不要放纵小孩，不能任由小孩的性格，想怎么样就怎么样，说一不二，加强对小孩的监管;最后，要加强安全防范，充分利用现代信息技术，及时准确把握小孩的去向，从学校、家庭和途中三级联动，同时加强安全教育知识宣传，使小孩紧绷安全这根弦，自觉遵守安全规范。

　　2、加强基层组织建设，在思想上武装起广大群众。在走访中总能听到老干部和老党员谈论以前干部群众如何思想觉悟高，如何为了集体的事情而抛家不顾，而现在日子过好了，但思想觉悟返而低了，自私自利的人多了，民风不纯了。为此，要从思想上着手，按照党的群众路线教育实践活动要求，加强村级组织的核心作用，配齐配强村组干部，深入群众，宣传党的方针政策，交流思想，传递正能量，逐步提高群众的集体意识、大局意识。重点要发挥好党员模范作用，传递好党的优良作风，以身作则，带头示范，真正起到言传身教作用。

　　3、适当提升基层干部待遇，确保基层干部稳定。村组干部工资待遇低，特别是村小组干部，事情不少，工作任务不轻，但工资只有几百块钱，还不够某些工匠师傅的一天工资，俗话说又要马儿跑，又要马儿少吃草，确是很难，村委会干部也好不到哪里去，样样工作都要落实做好，要化时间、想办法，而待遇上不去，哪有心情一心扑在工作上，只是被动接受，做天和尚敲天钟。再则，村组干部家庭生活搞不上去，群众也看不起，在群众中说话底气不足，群众也不会听，迫使村组干部要花更多的时间和精力去寻生计。只有村组干部达到一定的待遇，他们才能花更多的时间在工作上，才能确保基层组织正常运转。

　　4、授之以渔，给贫困户脱贫技能。针对贫困户的实际情况，因人制宜，实行人人对接，让每个人都能掌握一门技能(除智障、孤寡老人)，能养家糊口，同时建立信息台帐，通过网络平台实施跟踪问效，确保彻底脱贫。

　　5、先礼后兵，依法到位。首先，要做好宣传教育工作，积极宣传国家的方针政策，让他们了解实行计划生育的重要意义，通过宣传改变他们的思想认识，使村民自觉遵守国家的计划生育方针和政策;其次，对于违反计划生育政策的，要严肃处理，决不姑息和纵容，对于遵守计划生育政策的，要按照要求和规定给予奖励和扶助;最后，要注意工作方法和效率，要善于捕捉各方面的信息，根据不同的家庭、不同人的性格和脾气，采取不同的工作方法，做到因人而宜、因事而宜，提高工作效率。

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