农村饮水安全工程现况调查报告

农村饮水安全工程现况调查报告

　　1、结果

　　1.各级CDC饮用水检测能力

　　(1)总体情况16个州（市）、129个县（市、区）CDC均填报了调查表，各级CDC上报有效率为100%。

　　(2)人员现况调查各级CDC有检测人员770人，平均有5.3（770/146）人。省CDC有26人；16个州（市）CDC平均有8.6人（138/16），最多23人，最少仅3人；129个县（市、区）CDC平均有4.7（606/129）人，最多10人，最少2人。检测人员除开展饮用水检测外，尚需承担食品、化妆品、消毒产品、公共场所、职业卫生和突发事件等样品的检测。

　　(3)设备情况省CDC有开展饮用水全部106项指标检测的设备。16个州（市）CDC有火焰原子吸收仪、原子荧光仪、气相色谱仪、离子色谱仪、液相色谱仪等设备；13个州（市）CDC有气相色谱质谱联用仪。103个县（市、区）CDC有火焰原子吸收仪，26个县（市、区）CDC有原子荧光仪，84个县（市、区）CDC有气相色谱仪。全省CDC均有开展饮用水检测的常规设备：电子天平、酸度计、电导率仪、分光光度计、生化培养箱等。

　　(4)检测能力省CDC有饮用水全部106项指标检测的能力，所有检测指标通过国家计量认证和国家实验室认可。16个州(市)CDC平均能检测63.3项，最高87项，最低42项；通过计量认证平均45.6项，占72.0%（45.6/63.3），最高83项，最低29项。其中，常规指标平均能检测38项，最高42项，最低31项，通过计量认证平均34项，最高40项，最低29项。129个县（市、区）CDC平均能检测30项，最高54项，最低0项；通过计量认证平均27项，占90%（27/30），最高54项，最低0项。其中，常规指标平均能检测28项，最高40项，最低0项，通过计量认证平均26项，最高36项，最低0项。

　　2.各级CDC水质监测设备配置需求

　　现况调查省级和省会城市CDC为达到106项饮用水全分析的检测能力，需增加设备14台（件），需经费1042万元；15个州（市）CDC和129县为达到常规42项和本地区重点控制特定污染物的检测能力，需增加设备743台（件），需经费21780万元，总计经费22822万元。

　　3.现况调查农村饮水安全工程水质监测完成情况

　　(1)工程监测完成情况及合格率监测项目县从2008年的70个增加到2013年的100个，监测指标要求从18项增加到31项，共计应完成10830个工程，实际完成10648个工程，完成率为98.32%。总体合格率为20.73%，各年度合格率均较低，呈逐年上升趋势（趋势性χ2=5.87，P＜0.05），但上升趋势较缓慢。见表4。

　　(2)2013年丰水期各项指标完成情况2013年丰水期，云南各级CDC上报现况调查农村饮水安全工程水质检测结果2210份水样的记录，其中完成18项指标的水样有2142份，占96.92%；完成规定31项指标仅有700份水样，占31.67%。在上报2210份水样检测结果中，总大肠菌群、菌落总数、砷、隔、氟化物、硝酸盐、铁、锰、氯化物、硝酸盐和总硬度11个指标全部完成；10个水样缺氨氮、溶解性总固体、锌和铜4个指标，18个水样缺耗氧量、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物和pH值6个指标。其余10个指标完成情况见表5。

　　2、讨论

　　自2008年以来，项目县CDC依靠国家农村改水改厕重大公共卫生服务项目支持，开展了现况调查农村饮水安全工程水质卫生监测工作，逐步建立并完善了云南省饮用水监测体系。云南各级CDC有开展饮用水检测的人员、基础设备和实验室，具备开展饮用水检测的基本条件，但与《规划》的要求仍有较大差距，影响其

　　检测能力的主要因素包括：

　　（1）检测人员不足，云南各级CDC平均有5.3名检测人员，检测人员除开展饮用水检测外，尚需承担其他样品的检测，且近年来检测样品数量有增长的趋势，现有检测人员越来越难以适应日益增长的检测工作。

　　（2）大型检测设备不足,为达到《规划》要求，各级CDC需增加设备754台（件），需经费约22822万元。

　　（3）检测人员专业素质有待提高，云南各级CDC普遍存在检测能力不足的问题，另外在上报的水样中，色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物和pH值等指标未完成，主要是由于检测人员遗忘和工作中沟通不畅漏检等导致，这也与检测人员基本的专业素质有关。

　　现况调查农村饮水安全工程监测任务未能100%完成，主要原因有：

　　（1）根据《方案》要求，每年每个工程应完成4份水样的检测，由于部分工程水源断流，未能完全全部水样的检测。

　　（2）由于检测指标缺失，不列入统计导致。云南农村安全饮水工程水质卫生状况不容乐观，总体合格率远低于国家平均水平和周边广西自治区和四川省的水平。在未实施干预的情况下呈逐年上升趋势，但上升较为缓慢。出厂水合格率略高于末梢水，但总体而言均较低，亟待采取干预措施。

　　为做好饮用水检测工作，建议：

　　（1）依托CDC建设现况调查农村饮水安全工程水质检测中心。虽各级CDC饮用水检测仍存在一些不足，但具备多项有利条件，可以充分发挥现有人员、设备、资质、实验室等的作用；底数清楚可避免重复投资、重复建设，减少财政投入；完善的网络可以保证快速投入使用、持续有效运转，发挥出最大的社会和经济效益。

　　（2）加强人员培训，提高检测人员专业素质，充分利用现有设备，努力开展新的检测项目，并减少人为因素导致的缺漏项。

　　（3）加强饮水工程管理，水质消毒是保证水厂供水水质的重要环节，工程建设过程中要考虑增加消毒构筑物，完善消毒设施，对水体提供持续消毒；实行专人管理，负责，定期清洗蓄水池，落实消毒工作。

　　（4）加强卫生监督力度，该类型水厂一般规模较小，卫生部门监管力度低，各级卫生监督部门重视并加强农村集中式供水安全监督，充分利用卫生监督协管员的力量，督促工程管理方完善工程管理制度和制水工艺，落实蓄水池清洗、水体消毒等措施。

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