开封市环境污染及环境整治的调查报告

时间：2020-10-04 15:05:47 调查报告我要投稿

开封市环境污染及环境整治的调查报告

　　1. 摘要 城市环境污染，是在城市的生产和生活中，向自然界排放的各种污染物，超过了自然环境的自净能力，遗留在自然界，并导致自然环境各种因素的性质和功能发生变异，破坏生态环境，给人类的身体、生产和生活带来危害。在人类物质文明日益发达的今天，人类对环境的改造取得了很大的发展满足我们的生活需要及精神需求，然而在我们只顾追求物质文明的发展时却一度忽略了环境的破坏，今天困扰我们的城市环境问题日益增多：空气污染、水域污染、固体废弃物污染、噪声污染、土壤污染等等，逼迫着我们不得不面对现实，着力改变。

开封市环境污染及环境整治的调查报告

　　2. 前言

　　环境污染与治理在我国十一五时期的六大战略重点和主要任务中有提到。《纲要》中要求把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置，提出了明确任务和措施，规划了一批节能重点工程、循环经济示范试点工程、生态保护和环境治理重点工程。认真落实这些任务和措施，将会明显提高资源利用效率，基本遏制生态环境恶化的趋势。我们一定要坚持不懈地努力，为人民群众创造清洁、良好的生活和工作环境，为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青山。同时，据悉，中国正在出台一项新的五年计划，用以消除污染，治理环境。这项刚刚由国务院获准通过的全国范围内的计划为控制污染制定出详细的目标，并且指明了对于治理工作评估的具体方案，推出了保证计划顺利执行的政策及措施。

　　3. 我国城市所面临的环境问题

　　随着人们物质文化生活的逐步提高,人们越来越意识到良好生活环境的重要性,特别是良好的自然生态环境,它无时无刻不影响着我们,它给予我们健康的环境,它给予我们愉快的心情,它是整个地球生态环境健康平衡发展的保障,可以说自然生态环境是人类赖以生存发展并进一步创造文明的.根本。然而,近年来,自然生态环境不断地遭到人类的破坏,并且愈演愈烈。而我国近年来盲目追求高速的经济增长,忽略了环境的平衡发展问题,使得生活环境恶化严重,这就致使环境治理问题成为我国社会关注的焦点,特别是城市环境的治理问题。本文就是从这个角度出发,简要地论述了我所在的城市环境的污染现状及其相应的治理措施。

　　3.1. 开封的城市环境现状

　　“山外青山楼外楼，西湖歌舞几时休，暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州。”历史上的汴梁是那般的美丽！中国七大古都，其他六个都在你追我赶、突飞猛进的发展，惟独开封遥遥落伍了，现实里的开封是如此的落魄！看看现在的开封：城市建设，生活环境，交通路况，社会治安，经济发展等一系列不尽人意的现状。现实中的开封，多少一本正经的规划建设宏伟蓝图虎头蛇尾得令我们从希望到失望乃至绝望；金明池的流产，浪漫之都的错位，九鼎雅（颂）园的选址，可谓开封城建规划的三大典型败笔。诸如此类杀鸡取卵式的开发直接限制了各个景点的纵深发展，另外，据说郑州为了改善城市环境质量，提升城市综合品味，要把化工产业全部搬迁到开封，众所周知，化工产业对生态环境是重污染高风险的，一旦发生事故，对人的危害是十分大的。人家抛出的垃圾我们却当成了宝贝，是不是有点饥不择食欠考虑？再看看开封各条街道两旁，有点空间就想盖成商品房，急功近利的思想导致了开封的绿地越来越少（数数开封有几块供群众休闲的广场，炎热的夏天又有几棵大树能够供群众乘凉？），急功近利的举措，没有长远的规划，杂乱无章的建筑，随心所欲地开发，这对于开封的旅游发展而言，简直是一种灾难。

　　4. 开封城市环境恶化的原因分析

　　4.1. 政府干预的失灵

　　在我国赶超式的经济发展模式下, 各级地方政府无论是从地方利益还是政治前途出发都会选择经济利益至上的战略, 甚至为此牺牲环境利益。原因很简单, 环境质量的改善通常要很长一段时间才可以显现, 而经济增长带来的利益更为直接和明显。地方官员的任期通常比较短, 在此前提下, 忽视环境而发展经济就成为地方政府的一种理性的选择。再者,地方政府与其所辖的污染企业之间存在着千丝万缕的利益关系, 使得地方政府往往维护企业的发展, 在制定和执行污染控制任务时敷衍、搪塞;况且, 环境质量具有很强的外溢效应, 不仅表现在一个地区对公共环境的污染会损害相邻地区的利益, 而且一个地区政府治理本地区环境的好处肯定会被其他地区所获得, 这就削弱了地方进行环保投资的积极性。这种政府负责环境治理与发展经济的矛盾存在是导致我国环境污染恶化的一个重要原因。例如，去开封，不经意间就能看到雄伟高大的城墙，和高高大大的城门楼。现存的开封城墙全长14.4公里，比西安城墙长0.65公里，是目前仅次于南京城墙的全国第二大古代城垣建筑，1996年被国务院公布为全国重点文物保护单位。如今南京和西安的城墙都已得到了较为完善的保护和开发，但开封城墙的保护现状却不容乐观，乱搭乱建、乱倒乱放、乱取乱挖墙土、乱排污水、乱涂乱画、乱攀乱爬等无不影响着城墙的历史风貌和破坏着周边环境。无论是在《开封日报》，还是在《汴梁晚报》上，时不时就可见到有关

　　开封城墙遭受破坏的报道。有识之士所以进行的散发传单以及自发的捡垃圾和清理污水等工作却得不到有力的支持，即使向市政府相关部分反映，也很难的到回应。

　　4.2. 环境立法的滞后

　　我国的环境立法大多产生于20 世纪80 年代, 立法指导思想多少在促进经济发展的前提下兼顾环境保护, 基本上是建立在适应计划经济体制要求的基础上, 90 年代开始注重适应市场经济体制要求, 但并未从根本上发生转变。环境立法的指导思想由于受计划经济的影响而长期遵循“ 成熟一条制定一条”的原则, 这一原则使环境立法只注重经验性而忽视先导性, 许多条款明显滞后, 甚至与现实脱节, 使得市场经济带来的大量新情况、新问题、新措施无法可依。同时, 我国环境法律制度创设时间短,且是在经济社会转型过程的不稳定因素大量存在的条件下产生的: 一是尚未经过、也未有成熟的市场考验; 二是有些制度援引或借鉴西方法律体系的内容, 很难在短时期完全吻合我国特定社会经济的现实条件。而结合开封实际情况，回顾从2005年到现在为止的7年时间，开封共提出并实施了19项各个方面的管理或办法。其中，与环境有关的只有两项，具体的防治监督管理办法只有一项。而针对开封市城市市容和环境卫生的管理办法，甚至要追溯到1999年。由此可见，例如开封这一类的欠发展地区，环境法案很难在短时间内，根据实情实地进行完善和扩展。

　　5. 开封市所进行的环境整治行动

　　5.1. 开封加强古城墙环境综合整治

　　该工程景观绿化共分两段，其中大南门至小南门段工程建设是开放式空间设计，以供市民休闲健身为主，设置专供人们休闲健身的活动场地及健身器械；小南门至东南角楼段将结合东南角楼及其文化背景设置人文景观，以碑刻、人像雕塑等形式展示宋代文化积淀。该工程植物配置以乡土落叶乔木为主，搭配常绿植物，园路、广场铺装材料以灰色为基调，突出环保、古朴、厚重的特色。该工程将达到两个设计目标：一是通过大面积乔、灌木的结合种植，将城市环境与自然生态有机结合，实现“城市森林化”目标，让人们亲近大自然的梦想在这里实现；二是在古城墙厚重历史主体下，将独具开封特色的民俗文化作为绿地系统的文化载体，以城墙为中心，通过借景、对景、障景等手法，将开封民俗文化融入景墙、雕塑、纹饰等景观中，向人们展示一个全面、立体的开封城。

　　5.2. 复建鼓楼，开封打造新名片

　　通宵达旦、热闹异常的小吃夜市是开封这座古城的特色之一。而鼓楼夜市则是开封最大的夜市所在地，因其浓郁的地方传统特色，被广大媒体所报道，名震八方。

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