新农村经济建设发展状况的调研报告

新农村经济建设发展状况的调研报告

　　一.问题的提出

　　党中央一直以来都十分重视“三农”问题，努力推进社会主义新农村建设，将提高农民收入、改善农民生活作为重中之重，不但免除了农业税，还实行了补贴种粮户、发放养老金给老年农民、发放最低生活保障金、免除学杂费等等各项举措，这些实事为农民的生活带来了福音，使得他们的生活水平有了较大的提高。

　　但是作为上海唯一一个县级地，崇明由于历史、交通等原因，经济建设的发展一度受到限制，无论是与上海市区人民相比，抑或是与上海其他郊区相比，崇明农村农民的总体收入水平还处于较低的水平，离小康生活还有较大的距离，成为长江口地区的经济洼地。

　　目前我县农村农户真实的经济状况和生存状态究竟如何?造成这种状态的主观和客观因素究竟是什么?农民对改变他们目前的经济状况有什么想法和诉求?都值得我们一探究竟，因此，我利用寒假的时间，对我县农户的经济状况进行了一番调查，以求能更为深入得了解农民实际的生存状态和家乡的状况，并将自己获得的材料交由有关领导和政策研究部门参考，以求各有关部门可以出台更为合理的方针政策，令我县的农民享有更大的实惠。

　　二.方案制定

　　在确定了课题研究的计划之后，我采用了资料收集、问卷调查、个别访谈这三种形式进行探究。首先我通过登陆知网和上网浏览相关资料的形式了解了目前我国社会主义新农村经济建设的整体状况，并且结合在崇明县网站上公布的信息对我县农村居民的生活现状进行了大致的了解;其次，我借助社会学专业好友的力量，针对目前我县农村的实际情况设计编写了问卷调查表，该问卷涉及到了农村经济生活的方方面面，力求我的调研报告更为真实、可读;再次，我就问卷中凸显的有关问题设计了十个访谈提纲，对有关农户进行个别访谈，并且通过走访村干部和乡镇干部来了解他们对我县农村经济问题的看法，特别是发展我县农村经济的真知灼见，这对我此次的调研具有极大的帮助。

　　在一个月的时间内，我按计划进行了探究活动，共发出问卷调查表100份，实际回收有效问卷70份，对10户农户进行了个别访谈，作了详细记录。并就有关问题走访了5位政府干部和一些农村干部，在对各项研究材料进行整理筛选之后，以此为基础完成了这份调研报告。

　　三、探究的结果

　　1.崇明概况

　　崇明县辖崇明、长兴、横沙三岛，总面积1411平方公里。其中，崇明岛素有“长江门户”、“东海瀛洲”之美誉，是仅次于台湾岛、海南岛的中国第三大岛，陆域总面积1267平方公里，崇明县下辖16个镇和2个乡，下设五个主要农场，2010年，崇明成为全国第十五个“中国长寿之乡”，第一个“长寿之岛”。

　　崇明岛物产丰富，农业及农业产销在全市占有重要地位，其农业总产值、稻谷、蔬菜、花菜、奶牛、出栏山羊、水果、水产品、河蟹等均居全市第一位，在新农村建设不断推进的'浪潮下，全县农业正在不断由传统农业向现代农业转型。

　　2.调研结果

　　随着经济建设的不断发展以及党中央下达的一系列惠农政策的落实，崇明农村农户的经济状况也有所好转，如下将列出此次调查所得的一些数据，可以更为直观、形象得了解到目前崇明农户的现状。

　　表一.农户家庭年经济收入情况(样本容量：70)

　　分析：从调查得来的数据看，虽然政府在极力提高农民家庭收入，但是其年总收入低于一万元的还是占极大多数，尚能解决温饱问题，但离小康水平相距甚远。

　　表二.近三年来农户家庭年总收入增减情况(样本容量：70)

　　分析：虽然大部分调查者表示收入呈年年增长的状态，但是不容忽视的是，还有很多调查者表示收入呈现下降的趋势，这可能是因为物价上涨过快原因导致，使得农民收入不增反减，城乡差别有增大的趋势。

　　表三.农户家庭主要经济来源(样本容量：70)

　　分析：从表中可以看到，目前纯农户占比例已明显减少，这主要得益于这几年政府出钱购买岗位，很多纯农家庭人员当上了清管员、河道保洁员、治安联防队员、养林员、公益家政员等，有了稳定的收入。而同时也能发现，“非农工资性收入”占据很大的比例，成为很多农户家庭的主要收入，这是因为更多的青年农民选择了离乡到上海开出租车，“崇明的哥”撑起了上海出租车市场的大半边天。

　　表四.家庭支出中最大的项目(样本容量：70)

　　分析：“生活费用”占据家庭支出的最大部分，表明崇明农民离小康生活的确有很大的距离。而“造房修房”居于第二可能是因为目前崇明农户流行翻修新房，这一方面是希望改善生活质量，另一方面是抱着“造的好的、新的私房拆迁时会获得更多拆迁款”的心理。居于第三的“医疗费用”也是制约农民消费在别处的原因，在调查中了解到，农民最怕的还是生病，在很多村镇，流行着“救命车一响，一只肥猪白养。一人住院半月，全家白干半年”的说法，虽然有农村新型合作医疗制度能报销一部分药费，但家庭负担的还是大头，所以有病不看，小病熬成大病，大病熬成绝症的现象屡见不鲜。

　　表五、农户家庭现代化设备购置情况(样本容量：70)

　　分析：在社会主义新农村建设的不断推进下，大部分农户家庭的现代化设备有了很大的发展，不但新三件替代了老三件，有极少数家庭还有汽车，但主要是厢式汽车，用于营业性运输而不是代步的轿车。

　　表六.造成农户家庭收入偏低的原因(样本容量：70)

　　分析：从表中可以得出，“非农收入占比例少”是绝大部分被调查者所认为的原因，由于崇明企业很少，大量吸附劳动力的制造业更少，使得农村多余劳动力无法有效转移，虽然目前政府做了很多努力改善就业情况，但是不容乐观;同时，由于农民本身科学素质低，难以科学种田，所以也很难从事非农产业或创办企业，导致收入偏低。

　　而对于崇明农村与其它长江口农村地区相比，为什么经济更落后的原因，被调查对象有如下看法：

　　表七.制约崇明经济发展的原因(样本容量：70)

　　分析：从表中可以看到，绝大多数被调查者认为制约崇明经济发展的原因在于交通的不便捷，虽然已经开通了长江隧桥，但是岛上人民前往市区所耗费的时间依旧是在2个小时以上，由此也造成许多岛上的优秀人才宁愿在市区拼搏也不愿回岛为家乡做贡献。另一方面，政策导向也存在偏差，长江隧桥的开通，是向外人展示崇明形象的绝好机会，但是并没有利用生态优势发展岛域范围内的大规模现代生态农业，创建系列绿色名牌农副产品，加强娱乐等市政设施，使得市区人民来崇明游玩的时候并没有留下太多的影响，所以有关部门应该坚持生态岛这一定位理念，不断朝着这个方向建设崇明。

　　四.几点建议

　　要较快的发展经济，改变崇明落后面貌，根据我们了解到的镇、村干部和农技人员和农民的意见，认为应该采取如下措施：

　　1.大力实施科教兴农战略，提高农业产业化水平。切实安排科技兴农的实施项目，按照高起点、高标准、高效益的原则，进行农业科技成果的筛选、引进、试验、示范，并明确科技兴农项目的实施主体，以产业化方式组织、指导农民将优良品种、先进栽培技术运用到实际生产中，提高科学技术的普及率和应用率，及时把先进适用的科技成果转化为现实生产力，提高农业收入，增强农民种田积极性。

　　2.针对农民普遍科技素质较差的特点，强化农村劳动力就业培训。市、县两级政府应进一步扎实推进“阳光工程”，抽出专项资金用于农民职业和技能培训，使得更多的农民接受到与农业生产相关的劳动技能。同时，按照生态基础工程及其它企业用工要求制定培训计划，选择培训内容，开设培训工种，实行培训与就业挂钩的“订单培训”，提高农民参加培训的积极性。

　　3.激励农村富余劳动力自主创业。探索失地农民和农村富余劳动力自主创业激励机制，建立用承包地和宅基地置换等形式低成本用地的自主创业园区，放宽失地农民和城乡居民自行创办企业的贷款限制，并配套相应的风险基金，帮助创业农民融资及分解投资风险。同时要强化政策、科技、市场的指导和扶持，加快农村经济合作组织的发展和壮大，实现传统农业向现代农业的转变。

　　4.大胆“走出去”，增加农民财产性收入。崇明岛上产的水果和农作物都是纯天然无公害的营养物质，对于这些优质的农产品，政府应该出台相关的方针政策，不断推动产品走出小岛，被市区的居民购买;农民本身也不应该拘泥于自给自足，而因放宽眼界，使用各种方法将自己劳动所得的优质作物推销出去，获得更多的收益。在社会主义新农村建设的不断推动下，还应该允许、鼓励农民自愿以土地入股等形式主动参与，并建立行之有效的运营和监管机制，让农民作为投资主体参与土地二级市场增值的利益分配，切实增加农民收入。

　　5.加快推进农村医疗保障体系和养老保险制度建设。不完善的农村医疗保障体系和养老保险制度依旧是制约崇明消费水平和消费结构的一大原因，农民由于目前短浅、收入低下、学识不高，家庭收入往往是以存银行等方式保值，而不懂得投资，更不会花太多钱用于精神层面的消费，政府只有筹措资金，妥善解决好农民医疗和养老保险问题，农民才能更放心、更大胆得消费和生活，在这一方面，我们首先要做到县政府扶持力度不低于其他郊区，转而再推动城乡一体化的发展，只有解决了医疗和养老这两大隐患，才能极大提高农民生活质量。

　　6.将轨道交通19号线的开通提上日程，拉近崇明与市区的距离。俗话说的好：要致富，先通路。虽然长江隧桥的开通已经使得岛上居民摆脱了过去乘船的传统方式，但并没有实际解决郊区人民往返市区的道路难题，目前申崇线只在陈家镇、堡镇、城桥镇三个主要城镇开通，对于其他十几个乡镇而言，交通依旧不便利，而公交车的限速更是决定了往返时间的冗长。所以，只有轨道交通19号线的开通，才可以真正为崇明人民带来福音，打破小岛闭塞的面貌，不断增加与市区的经济往来和合作，这样，人员的流动才可以带来商机和就业机会，才可以令越来越多的已经离开小岛的岛上人重新回岛建设家乡，不断积聚成为人才洼地，进而提升崇明的整体经济水平。

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