残疾人调研报告
在学习、工作生活中，越来越多人会去使用报告，报告包含标题、正文、结尾等。我敢肯定，大部分人都对写报告很是头疼的，以下是小编收集整理的残疾人调研报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
残疾人调研报告1
为认真贯彻落实残疾人保障法和党中央、国务院相关文件，努力促进残疾人就业，推动残疾人事业科学、和谐、跨越发展，结合xx县实际，我认为搞好残疾人就业工作重点在技能培训，着力点在帮助残疾人转变就业观念，推动残疾人就业工作不断发展。
一、正确引导残疾人的就业观念
xx县有各类残疾人3.8万多人，在具备一定生产劳动能力的残疾人当中，他们对就业的认识和选择差距较大，主要表现在以下方面：
一是对就业缺乏正确理解。认为就业就是到机关工作，去工厂上班，而自主择业、自主创业、或从事个体经营谈不上就业，只是挣钱混饭吃;
二是部分残疾人好高骛远，尤其是年轻残疾人由于听力语言和身体方面缺陷，他们生活的空间小，吸收外界信息少，对社会了解不够，在看待人生问题和选择就业方面往往脱离现实;
三是依赖思想严重，缺乏主动择业意识，在他们看来，国家有法律和政策，安置残疾人就业是政府和社会应尽的职责和义务，因此等待政府来安排，缺乏主动性;
四是广大农村残疾人文化素质过低，就业空间狭小，对残疾人就业的政策不理解，缺乏自主创业意识。
针对这些问题，我认为要正确处理好残疾人就业问题，必须让残疾人树立正确的就业观，这就需要各级党委政府和广大残疾人工作者采取多种形式加强教育和引导，使残疾人能够充分认清当前严峻的就业形势，主动顺应时展潮流，自觉树立只要依法从事有一定报酬的劳动，对社会发展做贡献，都属于就业的就业观，努力实现就业思路由封闭型向开放型转变，就业追求由理想型向现实型转变，就业心理由自卑型向自信型转变的三个转变。通过就业观念的转变，促进残疾人大胆创业。
二、抓好职业技能培训，提升残疾人就业素质
为进一步增强残疾人的生活自信心，使有劳动能力的残疾人能够发挥一技之长。近年来，xx县残联根据各类残疾人的不同需求，采取多种形式对不同类别的残疾人进行了盲人按摩等职业技能、种植和养殖等农村实用技术培训，收到了一定的效果。但从目前的情况看，残疾人职业技能培训工作发展还很不平衡，培训方式方法还不够灵活，联系当地实际与残疾人自主创业、自谋职业不够紧密，培训工作缺乏针对性和有效性，部分宣传工作没有到位，残疾人对培训工作的认识不深，参与培训的积极性不高，效果还不很明显等等。要解决好上述问题，应做好以下工作：
第一，要搞好调查分析，对社会职业变动趋势和劳动力市场供求状况认真搞好调查研究，明确残疾人职业技能培训的方向和目标，并在劳动适龄人口中，对有劳动能力的残疾人开展问卷调查，掌握他们的就业意向;组织他们进行个人素质和特点的测试，对其职业能力进行评估;通过深入残疾人当中，面对面地帮助残疾人了解其职业状况，掌握求职方法，确定择业方向，真诚地向他们提出培训建议，并负责向就业训练机构推荐。对从事个体就业和自愿组织起来联合创业的`残疾人，政府及残疾人工作部门要积极地向他们提供开展和生产经营方面的咨询服务，并给以资金和政策上的扶持，帮助他们开好头，起好步。
第二，政府各有关部门所办的职业培训机构，要将残疾人纳入培训计划随班培训，还可根据市场需要和残疾人的具体情况单独开设培训班，残联要积极做好协调工作，对在各类职业培训机构中学习且生活困难的残疾人，残疾人劳动服务机构应酌情给予补贴。
第三，区分层次因人施训。政府各有关部门及企事业组织和社会团体，要切实抓好本部门、本系统、本单位在岗与转岗残疾职工的职业培训，并为其在培训或进修期间的学习、生活提供保证。农村残疾人职业培训应以乡镇为单位，在县残联和县劳动和人社部门的指导下，依托当地各种形式的实用技术培训和科技扶贫活动，对残疾人进行随班培训或单独设班培训。
第四，积极组织开展残疾人职业技能竞赛活动，要通过定期不定期的职业技能竞赛活动，检验培训质量，展示残疾人实际工作成果，并以此调动广大残疾人的积极性。
三、拓宽残疾人就业渠道，搭建残疾人就业平台
残疾人调研报告2
一、城中区残疾人保障的基本情况
近年来，区残联的残疾人事业在上级党委、政府的指导下，残疾人工作取得了长足发展和显著进步。强化部门联动。组织领导到位，成立由27个部门组成的残疾人工作委员会，完成区、镇（街道）两级残联组织换届任务，残联组织规范化建设进一步加强，残联干部结构进一步优化；部门配合到位，残联与卫生健康、民政、教育等部门共同确定各类别残疾儿童救助项目诊断、评估、康复服务定点机构；财政投入到位，每年投入残助资金100万元以上，用于残疾人康复、保障、解困、培训、就业等，使广大残疾人充分享受经济社会发展成果。加强统筹规划。完善残疾人服务体系，建设集康复服务、就业指导、权益维护、文体
娱乐、日间照料服务等5大功能为一体的“残疾人之家”10家；完善残疾人康复体系，根据《西宁市关于建立残疾儿童康复救助制度的实施办法》要求，积极协调各康复机构做好儿童康复工作。促进精准帮扶。既重“输血”，又重“造血”，努力构建贫困残疾人帮扶长效机制。制度帮扶，将符合条件的残疾人全部纳入城乡低保、重度残疾人救助范围；就业帮扶，通过组织残疾人参加就业援助月、主动与企业联系等方式，扶持残疾人自主创业，切实提高残疾人自食其力的能力；教育帮扶，印发《西宁市城中区残疾人大学生和贫困残疾人家庭大学生子女资助管理办法》，保障残疾人及残疾人子女受教育水平。
二、城中区残疾人事业发展现状和救助扶持工作中存在的主要问题
近年来全区残疾人事业取得了长足的进步，但也存在一些需要高度重视和认真解决的问题，主要表现在：
（一）残疾人社会保障制度不够健全
目前对残疾人的社会保障是以落实城镇居民医保、城乡医保、纳入农村“五保”和实行社会救济为主，很大程度上停留在扶持层面。有些康复历程长甚至终身，但医保报销范围内没有康复所需费用的报销项目，很多残疾人无法真正意义上得到康复方面的训练、治疗等。
（二）残疾人就业服务较为滞后
全区4000余名残疾人中，就业人数仅占总人数的20%，就业率低。群众关心残疾人的意识普遍缺失，歧视残疾人的观念和行为还普遍存在，部分个人、企业、单位有帮助残疾人的主观愿望却又不知道从何做起。此外，通过就业市场安置残疾人就业也是微乎其乎，加之残疾人自身条件和岗位适应能力差，残疾人的就业情况严峻。
（三）残疾人专干工资待遇低
残联专干在做好残联业务的同时，还要承担部分民政、计生、扶贫等其他部门的业务工作，工作量与在编人员相当，但待遇只有在编人员三分之一。目前扣除缴纳养老、失业保障等费用后，残联专干实际到手的`月薪最少仅为1600多元，这在一定程度上挫伤了社区残联专干的积极性。
三、下一步工作意见和建议
加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，事关残疾人这一特殊社会群体的切身利益，帮扶残疾人事业的进一步发展关系着社会的稳定、文明和进步。为此，针对目前残疾人事业发展中存在的困难和问题提出以下意见和建议：
（一）构建社会保障体系，把好残疾人生活的保障关
稳定和发展残疾人事业是一项重要的“民心工程”，政府及残联要落实有关残疾人社会保障的政策，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，健全残疾人社会保障体系，进一步提高残疾人的生活水平和幸福指数。在完善帮扶救助措施上，要放宽残疾人进保条件，适当提高残疾人的保障水平，建立残疾人社会救助长效机制，为残疾人基本生活提供稳定的制度性保障。在提升残疾人自身素养上，要全面实施残疾人义务教育，普及残疾儿童学前教育，基本满足视力、听力、智力残疾青年高中段教育需求，尽量满足残疾人接受高等教育和成人教育需求。在扩大社保覆盖面上，加大参加社会保险的优惠，为残疾人养老、就医构筑稳定可靠的“安全网”。
（二）拓宽就业渠道，把好残疾人的就业关
大力支持有劳动能力的残疾人创业就业。政府要在信贷支持、政策优惠等方面予以扶持，鼓励他们自食其力。要进一步重视残疾人就业培训，改变培训的方式方法，为残疾人提供适合自身特点及市场需求的各种技能培训。要鼓励企业，招用有一定劳动能力、适合一定岗位的残疾人就业，切实增加残疾人就业机会。
（三）部门联动提福利，把好残疾专干的待遇关
多年来，残联专干工资待遇低，成为制约队伍稳定，提升服务水平的瓶颈问题。区残联应与民政等相关部门横向协调，通过提高残联专干的工资待遇和福利，确保残联专干安心本职、有条件干事，充分发挥自身作用，踏踏实实为残疾人解决实际困难用真心搭起政府和残疾人之间的桥梁，把党和政府的关心及时送到残疾人身边，为进一步发展残联工作做出应有的贡献。
（四）清查核发残疾证，把好证件管控的监督关
区残联及其相关部门要自查自纠，加强对残疾证核发的管控力度，完善残疾人证核发管理措施，坚决杜绝“人情证”、“金钱证”、“假证”在社会流转的现象，真正做到清得出、理得实，切实维护好残疾人的合法权利，进一步构建科学规范的残疾证管理长效机制。
残疾人调研报告3
一、基本情况
××县位于××群岛中部，由404个岛屿组成，其中住人岛屿16个。区域总面积5242平方公里，其中陆地面积326.5平方公里。××本岛面积119.3平方公里，为××市第二大岛。全县辖6镇1乡，39个渔农村新型社区，7个城镇社区，94个行政村，总人口19.7万。20xx年，全县实现地区生产总值43.9亿，三次产业比为26.4：32.1：41.5；城镇居民人均可支配收入14652元，渔农村居民人均纯收入7259元，县级地方财政收入1.63亿。××县残联成立于1990年，于1995年升格为正科级单位，20xx年2月实行机构单设。执行理事会现有理事长1人，副理事长1人，中层及中层以下工作人员6名。残联机关内设办公室（含县政府残疾人工作协调委员会办公室）、康复办（××县残疾人康复工作领导小组办公室），下设残疾人劳动就业服务所。乡镇残联组织健全，7个乡镇有5个乡镇配备了专职残联理事长或残联干部；39个渔农村新型社区、7个城镇社区分别成立了社区残疾人协会。
目前,××县共有残疾人1万名，占全县总人口的5，涉及到五分之一的家庭，其中持证残疾人3718人，分别为肢体残疾2156人，占总数的60，精神残疾389人，占总数的13.4，听力言语残疾454人，占总数的12.1，视力残疾381人，占总数的10.2，智力残疾338人，占总数的9.1。我县残疾人分布大至如下：××镇有持证残疾人1048人，占持证残疾人总数的28.1，××镇有持证残疾人974人，占持证残疾人总数的26.2，其他五个乡镇约占45.7。
二、业务工作概况：
（一）康复工作。
我县残疾人社区康复站于1995年挂牌成立。之后，各乡镇陆续建立了乡镇残疾人社区康复指导和服务站，使我县的残疾人康复工作在基层有了落脚点。目前全县共有残疾人社区康复指导服务站18个，逐步形成社区康复工作网络。此外，我县还于1999年成立了县残疾人用品用具供应站，为残疾人提供各类辅助用具。
“十五”期间，在上级残联的指导和有关部门的配合支持下，我县残联认真开展各项康复工作。五年来，共组织完成白内障复明手术550例；低视力配用助视器25例；聋儿康复语训17人次；安装普及型假肢42名；安装矫形器26例；系统训练肢残人30名，脑瘫儿童6名；精神病集中康复治疗21人，并对以上康复对象进行了康复补助，累计补助金额达100余万元。
（二）教育培训工作
我县历来重视残疾人的教育培训工作，20xx年，县残联就残疾人教育培训补助制定了《关于对××县残疾人培训教育实行补助的规定》。20xx年，在此基础上，出台了×政发［20xx］139号《××县扶持残疾人若干意见》，明确了各类就学、培训的补助标准，使更多的残疾人家庭得到了扶助。据统计，“十五”期间，全县通过助学结对共为86名残疾人及残疾人家庭子女圆了大学梦；对8名获得中专、大专、本科学历的残疾学生进行了补助；共举办残疾人职业技术培训班16期，培训残疾人1000余人，投入培训经费15余万元。此外，还输送了20余名聋儿就读市聋哑学校，2名盲童就读省盲童学校，4名弱智残疾儿童入学市语训中心弱智班，11名残疾人到省、市有关职业学校学习培训。20xx学年度共有270名残疾学生在普通学校就读，全县三残儿童入学率达98.18。
（三）就业工作
为有劳动能力的残疾人提供就业岗位，帮助他们摆脱贫困，并逐步致富，是残疾人工作十分重要的组成部分。为此，县残联劳服所充分发挥职能作用，采取以集中就业、分散就业、个体就业三者相结合的方式，多渠道、多形式安置残疾人就业。
1、集中就业。目前，我县共有福利企业20家，共安置残疾
人就业602人，残疾职工人均月收入达1000元，残疾职工参保率达到100。此外，前几年，我县还组织了30余名残疾人到镇海福利企业就业，进一步拓宽了我县残疾人就业的路子。
2、分散就业。为加大残疾人分散按比例就业工作力度，20xx年，根据××省人民政府令第155号《××省按比例安排残疾人就业办法》，我县制定出台了《××县按比例安排残疾人就业实施办法》，按照办法中“安置为主，收取保障金为辅”的精神，近几年来，我县共按比例安置残疾人75名，结对5人。此外，近几年我县残疾人就业保障金征收基本做到了足额扩面。
3、个体就业。近几年，全县有648名残疾人陆续走上了种植、养殖、个体经营的就业道路，并涌现出了一批种养殖大户与企业业主。
经过几年的努力，我县的残疾人就业基本形成了分散按比例就业、集中安置就业和残疾人自谋职业同步发展的就业格局，全县1950名有劳动能力的残疾人中，已就业的达1790名，就业率达91.8。
(四)扶贫工作。
我县是沿海欠发达地区之一，残疾人扶贫工作相对比较艰巨。为解决这部分残疾人的困难，我们对全县困难残疾人进行了全面调查，初步掌握了困难残疾户的基本情况。据统计，全县共有残疾人家庭3581户，其中特困残疾人家庭78户144人，低保残疾人家庭540户，低保边缘50余户，县残联结合本县实际根据不同情况分别采取措施给予扶助。
1、利用政策扶贫。通过贯彻实施《××市扶持残疾人暂行规定》、《××县扶持残疾人事业若干意见》等扶持政策，对残疾人在教育培训、劳动就业、扶贫和社会保障、康复医疗、参与社会生活等方面实行政策优惠和倾斜，为残疾人脱贫提供政策上的扶持。其中最有特色的是我县的社保补助政策，20__年，我县制定出台了《××县对残疾人实行照顾扶助规定》，该规定第七条：对城镇残疾人个体工商户、自由职业者参加社会基本养老保险的，县残联结予适当补助，补助金额一般为社保机构规定的最低年缴费额的`三分之一，并对其缴费率优惠五个百分点。20__年10月，县政府《关于印发××县扶持残疾人事业若干意见的通知》的出台，我县残疾人社会养老保险补助金额从三分之一调整为15，但补助面进一步扩大到农村残疾人，所有参加社会基本养老保险的残疾人个体工商户、种养业户、自由职业均可享受以上补助政策。自上述政策实施以来，全县累计有74人次享受补助，补助金额共计5.3万余元；有807名残疾人享受了交费率的优惠。这一扶持政策在全市乃至全省一直处于领先，为我县残疾人脱贫致富奠定了基础，更为残疾人的老年生活提供了保障。
2、通过社会扶贫。利用社会力量与残疾人结对是我县残疾人扶贫工作的一项重要措施。近几年来，在我县开展的“千名机关干部帮扶结对贫困户活动”中，全县共有359户贫困残疾人家庭受到帮扶。通过社会扶贫，使我县部分残疾人的生活、学习、生产困难有了一定的缓解。
3、其它形式扶贫。如低保救助、就业扶贫，建立扶贫基地，节日慰问扶贫、因病因灾等临时救济扶贫、助居等扶贫方式，都已成为我县残疾人扶贫工作中不可缺少的救助方式。
（五）宣传文体工作
近几年来，我县残联以“全国助残日”和“国际残疾人日”等活动为载体，通过拍摄先进残疾人电视专题片、设立残联网站、在城区悬挂横幅、加强信息报道，大力开展各项宣传活动，进一步营造了全社会助残扶残的良好氛围。此外，还积极开展残疾人文体活动，举办残疾人卡拉OK比赛、录制了题为“平等、参与、共享”的快乐超市电视专题，举办了多次残疾人体育运动会，在此基础上输送了若干名优秀残疾人参加了省、市乃至全国的文体赛事，并取得了优异的成绩。在20xx年省首届聋人运动会上，我县输送的4名运动员取得了4金1银的好成绩，为全市争得了荣誉。在20xx年的××省第二届特殊奥林匹克运动会及省残疾人青少年游泳锦标赛中，我县输送的运动员又取得了3金4银的好成绩。我县残联也多年被市残联评为文体工作。
（六）抽样调查工作
第二次全国残疾人抽样调查，是以残联系统为主组织的一次全国性大规模社会调查。我县有幸被列为全省25个样本县之一，为认真贯彻落实国家、省关于抽样调查工作会议和文件有关精神，我县残联从去年11月到今年3月在有关部门的协调和配合下进行了抽样调查工作的筹备、培训、摸底等工作，为4月1日抽样调查的入户调查奠定了基础。为了确保调查工作顺利进行，今年3月份制定了《××县第二次全国残疾人抽样调查工作方案》，明确了组织领导、调查目的、对象、范围、时间、阶段等内容；于3月14日，召开了××县第二次全国残疾人抽样调查动员大会，并相继制定了《××县第二次全国残疾人抽样调查现场调查方案》、《××县第二次全国残疾人抽样调查宣传方案》、《××县第二次全国残疾人抽样调查安全预案》，明确了各部门、调查队人员的任务及工作，为现场调查乃至整个调查工作的开展起到良好的推动作用。
筹备、摸底阶段后，我县抽样调查队工作人员从4月1日至5月3日，对××镇兰亭、石马岙，××镇的万北、塘岙，××镇龙头、凤凰，××镇的茶前山、后岸八个调查小区进行了现场入户调查，共调查户数1448户，调查人数3813人，见面2977人，健康检查825人，入户率100，见面率78.08，检查率100,各项技术指标都达到或超过国家标准。我县调查工作开展以来，得到了市、县两级政府的高度重视和各乡镇及职能部门的配合、支持，县调查队按照全国及省统一要求，坚持质量第一，严格标准，扎实工作，控制进度，注重总结，摸底、入户登记、残疾筛选、残疾鉴定等各项工作进展顺利，向各级政府及省、市残联交了一份满意的答卷。
现场调查结束后，县抽调办从调查队中挑选了10名骨干，组成了新的精干团体，开展调查后期的各项工作：一是做好调查质量自查工作。从5月7日至6月10日，县抽调办组织调查员对所有调查表进行审核，各项指标数据进行仔细的计算，核对和逻辑审查，发现有漏填、漏圈和不明之处采取及时补写和电话询问等重新调查或再次入户的方式进行确认，以高标准严要求，严格把好报表质量关。二是做好快速过录汇总、县级编码、县级质量验收、县级交叉验收。三是认真做好全面总结，文件资料的归档等其他工作。目前，由于我县报表质量高，装订规范合理，因此已以良好的质量通过了省级质量验收。
残疾人调研报告4
根据嘉善县残疾人联合会《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的意见》，大云镇在缪家村和大云村设立了残疾人专职委员，通过一年来实施的情况看，残疾人专职委员在本职岗位上发挥了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上级的要求还存在不少的差距。
一、大云镇残疾人专职委员现状
大云镇按照县残联的要求，经过公开选聘，在符合条件的两个村设立了残疾人专职委员。通过走访了解、召开座谈会、问卷调查等形式对残疾人专职委员作用的发挥进行了调研。总的来说自去年12月，县残联发文，要求辖区内持证残疾人数达到50名的村（社区），公开选聘1名有一定组织能力和工作经验的残疾人作为专职委员，协助做好残疾人服务工作。一年来，通过“残疾人管理残疾人”这一工作模式，残疾人专职委员在反馈残疾人的建议、要求和呼声、上情下达、下情上递，做好政府、残联组织与残疾人之间的桥梁和纽带等方面发挥了一定的作用，但是我县的残疾人专职委员工作必竟才一年左右时间，还处于起步摸索阶段，所以残疾人专职委员的成效还不是很明显，和各级领导的要求还有不少的差距，在下阶段的工作中，我们要着重提高专职委员的业务水准、加强工作引导、提升服务质量，让专职委员更好地服务残疾人。
二、大云镇残疾人专职委员队伍建设的思考
通过一年来实践，我们感到我镇残疾人专职委员队伍建设的形势是喜忧参半、任重道远。残疾人专职委员队伍存在的不足。从一年来工作开展的情况看，残疾人专职委员队伍还存在很多不足之处。
1、文化素质不够。按要求选聘为专职委员的农村必须初中（含）以上、城镇为高中以上文化，但残疾人专职委员涉及的工作面很多，如上级关于残疾人方面的政策宣传、走访慰问、组织残疾人活动、扶贫帮困、维权调解、登记建档等，初中文化已远远满足不了残疾人专职委员岗位的需要。
2、业务素质不高。在座谈中了解到两个村的残疾人专职委员普遍对业务的开展不是很清楚，觉得无从下手，检查《嘉善县残疾人专职委员工作记录》的登记情况，都不知道怎么填写。
3、敬业精神不强。残疾人专职委员走访残疾人，全面掌握所属残疾人的情况是最基础性的工作，但我们发现他们对所属残疾人情况掌握不多，因此必须要加强敬业精神，切实发挥好残疾人专职委员的职责。
4、村、协会督导不力。残疾人专职委员是在村两委的直接领导下和协会的指导下开展工作，但村两委对此力度不够，没有很好的重视起来。
三、加强残疾人专职委员队伍建设的对策建议
配备社区（村）残疾人协会专职委员，是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，维护残疾人根本利益，加强基层残疾人组织建设，做好社区（村）残疾人工作的重大举措，是党、政府高度重视和支持残疾人事业的具体体现，因此必须进一步加强残疾人专职委员队伍建设。
1、选好村（社区）残疾人专职委员。对符合设立条件的村(社区)要重点选聘好残疾人专职委员，对残疾人数较少的村(社区)要开展几个村(社区)联合设立残疾人专职委员试点，要在选人用人上狠下功夫，把热爱残疾人工作，有全心全意为残疾人服务的愿望和奉献精神，有一定的社会活动能力、组织协调能力和语言、文表达能力的残疾人选聘为村（社区）残疾人专职委员。
2、加大村（社区）组织对残疾人专职委员的领导力度。村（社区）组织特别是党（总）支部要把专职委员工作放大重要议程上，要尽力为残疾人专职委员的工作创造良好的办公条件，使他们有固定的办公场所和常用办公用品，工作上多支持、生活上多关心，在上级对专职委员补贴的基础上可以根据本村经济实力及其工作表现另外再给予一定的物质奖励或经济补助。
3、加强日常管理和业务培训，提升专职委员队伍综合素质。事业成败，关键在人。建设一支过硬的残疾人专职委员队伍既加强基层残疾人组织建设的需要，也是做好社区残疾人工作的重要保证。
日常管理方面，要以村、协会为主，县镇残联为辅，村、协会要由专门人员具体指导专职委员开展工作，特别是每年当中专属于残疾人节日要充分发挥他们的作用来，要指导好“嘉善县残疾人专职委员工作记录”的'登记及各种相关台帐材料的完善工作。县镇残联要定期对村（社区）残疾人专职委员情况进行指导和检查。
业务培训方面，要以县镇残联为主，县残联每年应安排不少于2次的业务培训，镇残联每年应安排不少于4次的业务培训，重点在残疾人政策、专业知识等方面加强培训。县镇残联还可以单独或联合举办一些残疾人专职委员座谈会，交流彼此在各自岗位上的工作经验和具体做法，激发他们的工作热情，促使他们精心劲力为残疾人服务。
4、注重发挥残疾人专职委员“五大员”作用。发挥好“宣传员”作用，专职委员要在全村残疾人中大力宣传好有关残疾人各项法律法规，让广大残疾人了解党和政府特别是我县在发展残疾人事方面的具体举措；发挥好宣“信息员”作用，专职委员是政府和残疾人联系的纽带和桥梁，要及时把残疾人需求的相关信息传达给上级组织，及时把上级党和政府的精神带到残疾人当中；发挥好“联络员”作用；专职委员是残疾人协会平时工作的主要承办者，要经常性地保持协会和残疾人之间的联系，加强沟通和交流；发挥好“调解员”作用，残疾人是一个特殊的群体，有时会出现一些矛盾和纠纷，这时作为残疾人专职委员要做好说服调解工作，尽量维护残疾人正当权益；发挥好“示范员”作用，残疾人专职委员的选配是从各个方面的考虑而选定的，其中最主要的一条是本身在残疾人当中必须要具备一定的影响，因此，我们专职委员更要在广大残疾人当中做好示范表率作用，更应该充分展示残疾人自强、自立的精神。
残疾人调研报告5
为了加快发展残疾人事业，促进残疾人就业工作，根据安排，我采取听取基层情况介绍、召集部分残疾人开展座谈、访问福利企业、走访残疾人个体创业带头人等形式，就我县残疾人就业情况进行了专题调研。
一、残疾人就业存在的主要问题
目前，我县在安置残疾人就业方面，主要有三种形式：一是安置残疾人在福利企业集中就业，这一直是安置残疾人就业的一条主要渠道。二是残疾人自主创业，主要是从事养殖、三轮车营运、家电维修、废品回收、盲人按摩等。三是各用人单位分散按比例安置残疾人就业。近年来，我县通过依法推进残疾人按比例就业，努力稳定残疾人集中就业，鼓励和扶持残疾人个体就业创业，残疾人就业率逐步提高，生活状况得到了一定改善。但是，从深度分析，残疾人就业还存在不少问题。
(一)从劳动力就业的全局看，残疾人就业形势依然严峻。残疾人由于自身条件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之长、择业工种受限等，在就业竞争中处于劣势的局面依然严峻。此外，社会认识对残疾人就业重视不够，认为健全人甚至大学生就业尚且困难，何况残疾人。部分企业仍存在歧视残疾人的现象，有的同工不同酬;有的企业认为接纳了残疾人，有损企业形象，宁愿缴纳保障金也不愿意安置残疾人。
(二)从残疾人群体看，部分残疾人择业观念不正确。有些残疾人不愿意通过自己的劳动自食其力，等、靠、要的依赖思想严重，摆脱不了对社会和家庭的依赖，缺乏竞争意识和创新意识，不具备参与社会竞争的积极态度。
(三)从残疾人就业的机制看，政策制度还不够健全完善。近年来，我县先后出台了一些政策，一定程度上促进了残疾人就业工作的发展，但与残疾人就业实际需求也有不相适应的地方，有的设限过多，不够宽松;有的刚性不强，操作困难。在残疾人自主创业方面，政策扶持力度明显不够，小额贷款没有正常运作，单凭微薄的扶贫资金影响不了他们自主创业的积极性。在集中就业方面，由于残联不参与社会福利企业审批和管理，福利企业作为集中安置残疾人就业的主渠道作用发挥有限，在一定程度上制约了残疾人就业集中安置。
(四)从就业服务机构看，还没有达到规范化建设。我县残疾人就业服务机构还没有按照公共就业服务机构的机构设置、管理方式、岗位设置等实现规范化建设，服务流程和服务内容不够规范和完善，职能弱、人员少、场地小，为残疾人提供全方位就业服务的能力明显。
(五)从残疾人就业的收入看，工资普遍偏低。很多企业给残疾人的工资一般在800元以下，基本没有实现同工同酬，各种保险也很难依法落实。有些福利企业甚至不让残疾人上班，每月只给100元补贴，这就从根本上失去了就业的意义，对这样的企业来说是钻了政策的空子，侵占了残疾人利益。
二、促进残疾人就业的几点建议和对策
(一)、政府在就业政策的宏观调控中，要更加关注残疾人就业。要认真落实好按比例安排残疾人就业的有关规定。税务、财政要充分发挥自身职能，就业保障金足额上缴。在产业结构调整和深化企业改革中，政府要通过给予相应政策上的扶持，使福利企业在改革中得到更好的发展，使集中安置残疾人就业落到实处，保障残疾人稳定就业。
(二)、各级政府应加大资金投入，开发社区就业潜力，为残疾人广开就业渠道，要保障残疾人的工资标准和岗位稳定性，不断增加残疾人的收入，使他们逐渐摆脱对社会和家庭的'依赖。
(三)、加强残疾人就业市场体系建设。要进一步加强残疾人就业市场建设，完善就业登记、信息服务、中介、再培训等服务，打破部门之间、地区之间、城乡之间的隔离，将残疾人就业市场纳入社会劳动力市场体系建设当中。
(四)、加强职业技能培训工作。一是完善自身基地建设，培训要因地制宜,因人而异,形成专业化培训特色;二是依托社会培训机构开展培训;三是与劳动就业部门联合培训，提高残疾人在市场竞争的能力;四是搞好市场调查，了解市场需求，定向培训残疾人;五是参加培训的残疾人经劳动部门考核合格后颁发技术等级证书;六是在培训中要加强对残疾人择业观念和职业道德的教育，要将教育列为培训的重要内容。
(五)、在体制上要逐步改进和理顺。建议各级残联参与福利企业的认定、审核和管理。在政策上向残疾人事业倾斜，大连、沈阳都有明确的规定，我们可以借鉴一下。
(六)、按照上级要求，加强市残联就业服务机构的规范化建设，逐步解决机构设置、人员编制、服务场地等方面存在的问题，增强为残疾人提供规范的就业服务的能力，提高服务水平。
(七)、努力营造有利于残疾人就业的舆论环境。要对残疾人自强创业和扶残助业典型进行大力宣传，努力营造残疾人就业的良好社会环境，使全社会充分认识到残疾人就业对落实重要思想，体现党的宗旨，促进社会和谐发展和全面建设小康社会的重要意义，让全社会都了解和支持残疾人就业工作。
残疾人调研报告6
近年来，随着经济社会的飞速发展，残疾人物质生活水平不断改善的同时，残疾人的文化生活需求也随之日益增长，这个问题已引起各级党委政府的关注。为了准确掌握我市残疾人文化生活现状及存在的困难和问题，进一步做好工作，为政府决策提供详实可靠的参考依据，市残联宣文部于2010年8月9日至9月10日期间，在县区残联的密切配合下，利用一个月的时间，先后深入七个县区的8个街道32个社区和3个乡镇25个行政村，采取召开座谈会和问卷调查的形式，对我市的残疾人文化生活情况进行了抽样调研，基本摸清了我市的残疾人文化生活状况。现将我市的残疾人文化生活状况、存在的主要问题及促进和提高残疾人文化生活水平的几点建议报告如下：
一、基本情况
按照第二次全国残疾人抽样调查结果推算，我市有残疾人10.9万人，占全市人口的4.88%。
1.调查问卷情况。此次调研以座谈会和调查问卷的两种形式展开，对残疾人文化生活面临的困难、问题及对居住地有无适合残疾人开展文化活动的场所、设施等方面进行了调查，本次调查发放调查问卷4500份，回收有效问卷3570份，参与答题的3570名残疾人中：18岁以下330人、19—45岁1622人、45岁以上1618人；男性占56%、女性占44%；初中（含）以下学历2416人、占总人数的68%；高中、中专学历813人、占总人数的23%；大专以上学历341人，占总人数的9%；对文化生活状况基本满意的人数2308人，占总人数的64%；对文化生活状况不满意的人数1262人，占总人数的36%；四个城区社区基本上有供残疾人活动的场所，但90%以上缺少供残疾人开展文化活动的设施。三县农村基本上没有适合残疾人开展文化活动的场所和设施。
2.各级政府高度重视残疾人文化工作。我市各级政府高度重视残疾人文化工作，各级文化部门、残联都非常重视、支持残疾人文化事业，组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动，丰富残疾人精神文化生活，激发残疾人参与社会主义先进文化建设的热情和潜能。
近年来，城区各社区也都普遍重视残疾人文化生活的改善，能够结合自身实际情况，成立业余合唱团、秧歌队等文艺团体。在“全国助残日”、残疾人节日和节假日等，因地制宜，充分利用社区公共文化资源组织残疾人参加各类文体活动，过开展丰富多彩的文化活动，丰富了社区残疾居民的精神文化生活，也让邻里之间建立起了良好的人际关系。在农村随着新农村建设的发展，部分乡村也相继修建了文化娱乐广场，给残疾人提供了娱乐休闲场所，为丰富残疾人文化生活提供了便利条件。
3.创编的残疾人文艺节目多次获奖。2003年全国特殊教育学校文艺汇演中，我市盲人笛子演奏《辽河小曲》获得全国一等奖；2004年省残疾人文艺汇演中，我市选送的歌曲《好人好梦》、舞蹈《狩猎》分获二等奖、三等奖；2005年全国残疾人文艺汇演中，我市选送的舞蹈《雄鹰》、《狩猎》分获一等奖、三等奖；2007年聋人舞蹈《抓鼓舞》还在全国盲聋校文艺汇演中获得银奖。2009年我市创编的小品《炒股风波》、聋人舞蹈《笊篱舞》在全国第七届残疾人文艺汇演中获得优秀奖。这些节目先后在市春节晚会、抚顺百姓雷锋等大型文艺活动中参加表演，在观众中产生了强烈的震撼。
4.文化活动丰富多彩。多年来，我市及各县、区都组织了丰富多彩的文化活动，丰富残疾人的文化精神生活。每年市残联在“全国助残日”期间都联合文化等部门举办“同在蓝天下”“共享阳光”等主题鲜明的大型文艺晚会。市残疾人各专门协会在残疾人自己的节日和新年到来时都举行联欢会，编演丰富的节目活跃残疾人的文化生活。各县区也都利用当地的文化广场举办残健同台专场晚会。
5.培养残疾人艺术骨干。我市充分利用资源优势，依托市特殊教育学校，建立残疾人文化基地和网络，培养了一批残疾人艺术人才，目前于紫娇、赵善瑶、张少明分别被中国残疾人艺术团和北京市残疾人艺术团录取成为专业演员。
二、残疾人文化生活面临的困难及问题
1.无经费、无场地、无团体情况问题突出，制约了残疾人文化活动的开展
这些情况严重制约了残疾人文化活动的开展。许多残疾人因为自身生活条件的要求，使得残疾人自发组织的文体活动团体少之又少。近年来，随着社区建设工作的不断深入，社区的办公经费较以前有所提高，但随着工作的深入开展和残疾人对文化需求的不断增长，也只能勉强保证最基本的活动需求。在经费严重不足的情况下，社区每次组织文化活动时都要面临经费如何解决的问题，导致一些活动无法开展。
“无场地”因为残疾人自身身体原因，对于活动的场所、场地的选择上有一定的条件限制。而能满足残疾人活动的场所虽然不在少数，但要么不对残疾人开放、要么要价过高，也制约了残疾人文体活动的开展。
“无团体”对于健全人来说社会上有各种各样的文体组织供健全人选择，而残疾人的文体组织受到“无经费来源”、“无场所、场地”所限制，很难在社会上立足和发展，尤其是乡镇残疾人文化生活是最薄弱的环节。
2.残疾人主动参与文体活动积极性差，自卑感强
在人们的传统观念中，残疾人是“不健全的人”、“废人”甚至是“废物”，社会上一部分人对残疾人的文体活动不屑、冷漠，甚至是嘲讽。许多残疾人的家人也不支持，甚至反对组织残疾人参与文体活动，觉得这是“丢人现眼”导致相当一部分人产生惯性思维，觉得自己是“废人”不能在公众面前展示文艺才华，自卑感强烈，不愿参与社会活动。
3.残疾人文体活动项目匮乏
文化程度决定着残疾人的业余生活，没有文化约束着他们的生活方式。调查的残疾人中初中（含）以下学历占到68%；可见残疾人普遍受教育程度不高，有文艺特长和文化底蕴的人相对较少，导致残疾人的文化活动项目单一，节目匮乏，层次较低。
4.各地区残疾人文化建设不均衡、城乡差别大
由于受各地经济条件、地域环境、重视程度等主客观因素的影响，导致各地开展残疾人文化活动情况很不均衡。城区开展的相对较好，农村最为薄弱甚至还是空白。
在进入新世纪后，我国的经济水平不断提升，人们的物质生活处在一个较高水平状态，与此同时，精神文化的需求也日益增加。残疾人的文化生活的提高更不容小视，它不仅关系到残疾人的“幸福感、归属感、自信感”的提升，更关系到社会的稳定和持续和谐发展。因此建议如下：
1.发展特殊教育，提高残疾人群体的文化水平。
调研中发现，我市残疾人的文化程度远远低于健全人群体，3570份有效问卷中，2418人的文化程度是初中以下且大部分是文盲，大专以上文化程度的.残疾人仅有314人。目前，我市仅有三所特殊教育学校，而且清原、新宾两县特殊教育学校条件有限、学生很少。只有大力发展特殊教育，全面提高残疾人的综合素质，尽快改变残疾人目前因受教育局限而处于社会竞争中的弱势地位，才能为提高残疾人文化生活水平奠定良好基础。
2.创新形式、广泛宣传，改善残疾人文化生活氛围
应立足现有的条件，充分发挥社区、村文体宣传阵地作用，不断通过板报、墙报、录像、学习园地等形式，加大对残疾人文化生活宣传，真正使残疾人“走出门、上舞台、心开怀”，通过部分残疾人的身体力行的行动，展示残疾人风采，带动更多的残疾人广泛参与到丰富多彩的文化生活中去，充分体现和谐社会成果人人共享的良好社会氛围。
3.加大投入，进一步提高残疾人文化生活质量
各级政府的文化、残联等部门要注重基层社区、村残疾人文化活动体系建设，首先要促成公共文化场所，如图书馆、文化馆、活动室等，为残疾人开放，配有无障碍设施并提供特殊服务，促使文化活动吸纳残疾人参加，将残疾人文化生活融入到群众的文化生活之中。其次，各级政府根据本地的实际适时加大对残疾人文化生活设施的投入，加强核心社区村的建设。城区每个街道建立2—3个、三县每个乡镇建立1-2功能齐全的核心社区、行政村，资源可以与周边社区共享，有条件的街道、乡镇也可以建立文化体育活动中心，一般社区、村要具备基本的文化活动场所与功能，最好在社区内设置残疾人读书角、阅报栏和免费小网吧等。再次，各级文化部门在深入开展文化助残活动中，要增加对农村残疾人的特别扶持和切实帮助。在城镇社区广泛开展“助残帮教”及“爱心赠书(报、刊、光盘)”等志愿者文化助残活动中，加强图书馆盲人有声读物阅览室建设，开展盲文及盲人有声读物借阅服务，尽可能鼓励和吸纳残疾人参加社会公众文化生活活动。逐步增添适合残疾人特点和需要的活动内容与设施，并提供相关服务。
4.定期开展多种形式的残疾人文化活动，丰富残疾人的文化生活。
因地制宜、内容丰富、形式多样、重在参与，是搞好残疾人文化生活的基本原则。市残联联合市文电局适时举办残疾人艺术节，举办书法、绘画、摄影、工艺美术作品展览等，展示残疾人的艺术风采。县区可定期组织开展群众性文艺演出，读书看报，声乐、器乐、棋牌比赛，其目的是愉悦、康复残疾人身心，提高残疾人的文化素质和生活水平，促进残疾人平等参与社会生活。
大力倡导公共文化活动吸纳残疾人参加，如残健同台演出，作品同场展览等，鼓励、支持、帮助残疾人参与全国和地区性各种文化、艺术比赛；根据残疾人的文化需求，动员公共文化机构和文艺工作者开展“文化助残”活动，创作和推出反映残疾人生活和残疾人事业的文化艺术产品，丰富残疾人的精神文化生活，帮助残疾人提高文化素质和参与公共文化生活的能力；利用和创造机会展示残疾人的才华，发动残疾人踊跃参加公共文化活动，提高残疾人的社会地位，让残疾人不再封闭孤独。
5.借力培训平台，培养残疾人文化活动骨干
各级残联组织除了自身培养残疾人文艺骨干外，还要积极推荐有潜质的残疾人参加各级文化部门、社会团体组织的各种文艺类培训，借住外力壮大残疾人文化活动骨干队伍。同时各
关心残疾人群体，帮助残疾人，提高他们的文化生活水平，在社会上形成对残疾人群体的人文关怀，体现社会文明进步的精神，是摆在我们面前亟需解决的问题。因此，在新形势下妥善地解决残疾人文化生活问题，充分地激发他们参与社会的积极性，最大限度地激发他们的潜能，对于我市社会发展，对于构建和谐社会，将会产生积极的促进作用。
残疾人调研报告7
为深入开展学习实践科学发展观活动，进一步掌握我市残疾人及残疾人工作状况，为制定出台我市促进残疾人事业发展若干意见提供决策参考，按市残联关于科学发展观近期工作安排的要求，拟于近期深入基层，开展调查研究工作。
一、调查的目的和主要内容
今年是深入学习实践科学发展观，贯彻党中央国务院关于促进残疾人事业加快发展意见的一年，调研工作要紧密围绕中央7号文件精神，结合我市残疾人工作实际，进一步掌握我市残疾人状况和残疾人工作实际，分析我市残疾人工作的重点和难点，找出解决问题的方法和措施，推进决策科学化，为制定促进我市残疾人事业发展实施意见提供科学依据。
二、调研工作时间安排
调研工作采取集中时间调研和日常工作调研相结合的`方式进行，集中调研时间为x月中旬-x月上旬。
三、调研组人员分工
调研工作由会领导带队，分成三个调研组进行。
第一组：会领导：xxx 成员：xxx、xxx
地 点：xx县、xxx区
侧重内容:残疾人工作的领导体制和工作机制；残疾人社会保障和服务体系建设；残疾人社会保障,包括最低生活保障、医疗保障、养老保险、社会福利；无障碍建设问题；残疾人危房改造；残疾人优惠政策的落实情况等问题。
第二组：会领导：xxx 成员：xxx、xxx
地 点：xxx市、xxx区
侧重内容：残疾人事业的经费投入；义务教育阶段适龄残疾儿童的入学；农村残疾人扶贫；基层残疾人组织建设问题；扶持残疾人自主创业、自主择业、和多种形式开发公益岗位；残疾人优惠政策的落实情况等问题。
第三组：会领导：xxx 成员：xxx、xxx
地 点：xxx区、xxx区
侧重内容：0-6岁残疾人儿童抢救性康复工程；精神残疾人的防治和预防；智力、精神残疾人托养；残疾人基础设施建设；发展残疾人服务业；残疾人文化体育；社区残疾人康复；残疾人优惠政策的落实情况等问题。
四、有关要求
㈠、切实改进调研作风。坚持解放思想、实事求是、与时俱进；坚持轻车简从、真正深入基层残联、深入社区（村）残协、深入残疾人家中，努力掌握第一手资料；虚心向群众学习，向基层学习，关心残疾人疾苦，倾听残疾人呼声，反映残疾人愿望。
㈡、创新调研方式方法。坚持理论与实际相结合；注重点面结合，总结典型；注重实地调研与资料分析研究相结合；注重采取汇报会、座谈会等多种调查方式相结合，把定性分析与定理分析结合起来，用充足的数据和事实说话，同时注重思想性和启发性。
残疾人调研报告8
残疾人群体是社会中的特殊困难群体，也是需要全社会高度关注和关爱的群体。为促进xx县残疾人事业发展，县政协工青妇、党政、教育、工商联界别组专题视察了兴隆镇、鹤峰乡、永安镇残疾人事业发展情况和县特殊教育学校，走访调研了朱衣镇卫生院精神病专科，听取了县残联关于全县残疾人工作情况通报，开展了“爱心助残促和谐、政协委员在行动”助残捐赠活动。现将调研情况报告如下。
一、xx县残疾人基本情况
xx县共有残疾人6.5万人，占全县总人口的6.13，其中城镇残疾人1.04万人，农村残疾人5.46万人。目前全县持证残疾人2.5万人，其中一级残疾0.28万人、二级残疾0.41万人。此外，约4万余残疾人尚未办理残疾证。
二、残疾人事业发展现状
各级党委政府高度重视残疾人事业，出台了诸多政策法规，从养老、低保、医疗、教育、就业等方面保障残疾人基本生活。经过多年的努力，残疾人事业发展取得了可喜的成绩，残疾人事业呈现出良好的发展态势。
(一)残疾人工作网络体系初步形成。初步建立以县残联为主导、乡镇残联为骨干、村级残协为基础、残疾人志愿组织为依托的残疾人工作网络体系，新建了1个残疾人法律援助中心和31个法律援助服务岗，呈现出残疾人事业有人抓的良好格局。
(二)残疾人救助项目大力实施。近五年来，共组织实施白内障免费复明手术2206例，改造农村贫困残疾人危房772户，实现残疾人就业1290人，残疾人职业技能和实用技术培训1045名，对全县447名贫困残疾学生进行了“爱心天使”扶残助学资助，为所有持证残疾人支付参加新型合作医疗保险其个人缴纳部分。今年已为33名脑瘫儿童实施了抢救性治疗和康复救助，落实16人次残疾人机动车燃油补贴，为50户残疾人进行了家庭无障碍改造，为全县250户贫困残疾人家庭落实增收致富帮扶资金37.5万元。
(三)残疾人康复设施逐步完善。建成市级残疾人康复示范社区14个、农村残疾人扶贫基地1个、残疾人艺术培养基地1个、聋儿语训机构1个，为3100名残疾人提供了康复咨询、转介服务。共免费发放残疾人辅助器具1862件，为残疾人的逐步康复提供了尽可能的物质保障，切实解决了部分残疾人生活中的实际困难。
(四)残疾人文化生活不断丰富。各级残联在注重抓好残疾人日常文化生活的同时，多次组织残疾人参加各类比赛。在0年重庆市第四届残疾人运动会中，xx县残疾人代表团获得了4枚银牌、1枚铜牌的好成绩。xx县特殊教育学校残疾人学生自编自演的节目《真善美》更喜获“第六届全国特殊学校学生艺术汇演”一等奖，书画、刺绣、缝纫、剪纸等工艺作品在各种大赛中也多次获奖。
(五)残疾人创业典型不断涌现。鹤峰乡蔬菜水果种植带头人吴国春、永安镇瘫痪女孩精细蜀绣的石胜兰，还有众多媒体报道过的残臂教师朱怀圣、独腿教师黄大仲等大批残疾人创业先进典型人物涌现出来。他们这种身残志坚、拼博不息的精神，为xx残疾人树立了良好的榜样。
三、残疾人事业发展存在的问题和面临的困难
残疾人是社会中的弱势群体，其劳动技能差、社会竞争力弱、经济压力、心里压力大，对各级政府的诉求多。虽然各级政府在残疾人基本生活保障方面作了大量扎实的工作，但与残疾人康复和生活的需求还有一定的差距，还存在一些需要加强和改进的方面。
(一)扶残助残氛围不浓，残疾人心理压力大。一是残疾人自身不愿融入社会。众多的残疾人由于身体和心理缺陷，在社会中处于弱势地位，自卑心理严重，不愿或不敢大胆地参加社会公共活动。二是歧视残疾人的现象时有发生。残疾人群的呼声很难被社会公众知晓，众多残疾人的心理创伤难以得到正确的引导和抚慰。三是先进典型宣传不够。调研中发现，对残疾人群中涌现的先进典型人物、社会各界扶残助残的好人好事、充满大爱的残疾人家庭和残疾人事业中的优秀工作者宣传力度不够，示范辐射作用不明显，全社会助残扶残的良好氛围还没有真正形成。
(二)保障程度低，残疾人生活质量差。竹园镇邓坪村的段光碧双目失明，视力一级残疾，丈夫因摔伤导致长期瘫痪卧床，有一女儿在读中专。因夫妻双方都没有劳动能力，只有在破旧土屋中吃低保维持生活。鹤峰乡76岁的向元波，双目失明，年老病多，独居危房中，生活不能自理，家中唯一儿子为了生计在外地打工，政府虽然每年给与低保金，但他的生活照料还是不能解决，煮饭洗衣都是问题。目前虽有危房改造、重点救助等相关政策扶持，但因其家庭贫困程度深，仍无力改变其贫困现状。我县像此类生活不能自理、无人照料的重度残疾人还有2100余人，他们的生活状况非常让人忧心，现有残疾人保障政策无法解决他们的实际困难。一是保障范围窄。残疾人基本生活保障重点关注对象是现有持证的重度残疾人，政策极少惠及到轻度残疾人，更没有保障到我县尚未办证的4万残疾人。二是保障标准低。就纳入低保范围的农村重度残疾人而言，每年能享受到的保障金不到1000元，只有城镇低保对象的三分之一，很难从根本上解决他们的基本生活，更难满足康复和医疗需求。三是保障渠道有限。对残疾人的保障政策主要是新型合作医疗保险免缴个人部分并提高5的报销比例，低保政策将部分一二级重度残疾人纳入保障范围。但还有许多政策落实不够，如掌握残疾人低息扶贫贷款发放权的商业银行因考虑的贷款收回率，资金增效率，极少给予残疾人发放贷款;我县尚未出台残疾人优惠乘坐交通工具政策。
(三)康复条件差，残疾人康复需求难满足。一是康复设施严重不足。xx县还没有县级康复托养中心，现有康复设备的数量和功能也十分有限，只能惠及少数的残疾人，绝大多数的残疾人根本不能享用。二是康复专技人员严重匮乏。我县残疾人康复主要依托社区康复站、当地卫生院(康复中心)及家庭康复。全县残疾人康复治疗技术的专业人才严重匮乏，护理人员缺乏正规的康复技术培训，不能满足残疾人身体和心理康复需求。三是康复手段单一。各级政府针对残疾人康复需求，只是为残疾人提供了一些简单的康复服务，如发放轮椅、盲杖等，无力顾及更多的居住分散的农村偏远残疾对象，具体的康复措施和手段不多，难以满足广大残疾人的康复需求。
(四)部门联动不够，残疾人项目实施难。帮扶和救助残疾人，涉及到残联、财政、民政、社保、卫生、建委、扶贫、教委等众多部门和所有的乡镇，由于各部门和单位各行其是，没有统筹规划，难以通力合作，协调配合，解决残疾人实际困难。如残疾人危房改造项目，涉及到县残联、发改委、扶贫办、建委都有危房改造资金，县残联贫困残疾人危房改造项目资金每户11000元，发改委实施的易地扶贫搬迁项目资金每人6000元，扶贫办高山移民搬迁项目资金每人6000元，建委实施的危旧房改造资金每户25元，国土局金土地工程资金每人5000元，目前资金仅进行了有限的统筹打捆，其分散使用力量不大，一些真正困难的农村残疾人因贫困程度太深，仍无力进行危房改造。
四、加快残疾人事业发展的对策建议
残疾人事业是一项崇高而光荣的事业，残疾人工作是需要政府、社会、公众广泛参与的社会系统工程。结合xx县情和财力状况，提出如下建议：
(一)广泛宣传，营造扶残助残良好氛围。充分发挥报刊、电视、网站等媒介作用，利用会议、农村赶集等有利时机，向全社会广泛宣传党和政府对残疾人的各项优惠政策、扶残助残的先进典型、残疾人群体中涌现出的创业典型和残疾人工作先进个人，将保障残疾人权益的法律法规和各项优惠政策汇编成册发放到每个残疾人家庭和相关部门、企事业单位。培养残疾人自尊自信，乐观向上的'人生态度和自强不息的精神，弘扬残疾人工作者爱岗敬业、乐于奉献的精神，激发社会各界积极参与扶残助残献爱心活动。
(二)建立残疾人基础信息档案。县残联近期内对全县所有的残疾人进行系统调查摸底，建立比较详细的档案信息库，档案信息中要对每一位残疾人的残疾种类、级别、家庭住址、就业状况、监护人信息、康复需求、保障情况等进行详细的登记，做到家底清、情况明，一目了然，清清楚楚，便于政府对照信息库组合慈善资源、杜绝漏助、重复救助的情况发生，更好地进行具体决策和帮扶救助活动。
(三)完善残疾人优惠政策，提高保障水平。进一步完善落实残疾人优惠政策，将现有持证的一二级重度残疾人全部纳入低保范围，对三四级轻度残疾人在同等条件下优先纳入低保对象，对已农转非原享受低保的残疾人执行城镇低保标准;把持证残疾人纳入医疗救助范围，对残疾人合作医疗报销比例进行适度调整;对生活不能自理、无人照料的重度残疾人建立护理补贴制度并落实护理人员;政府引导鼓励社会力量举办残疾人托养机构，充分发挥现有敬老院作用，接收部分无人照料的重度贫困残疾人;对未达到领取养老保险年龄的重度残疾人，养老保险个人缴费最低标准部分由政府全部补贴;整合资源，切实实施农村贫困残疾人危房改造工程;在征地拆迁中适当提高残疾人家庭生产安置、住房补助标准;大力开展残疾人就业和实用技术培训，政府培育更多的公益性岗位，鼓励和引导残疾人实现充分就业。
(四)增强残疾人家庭“造血”功能。注重残疾人家庭 “智力”扶持，增强他们自身的“造血”功能。对有劳动能力又有创业愿望的残疾人，在政策、资金、项目上予以重点支持和帮扶，探索建立残疾人创业融资贷款担保基金;对残疾人家庭的学生应予重点关注，认真落实贫困残疾人家庭儿童生活补贴制度，对在读残疾人家庭学生，特别是在高中和大学阶段，各级政府和社会各界要尽全力帮助他们更好地完成学业，研究出台残疾人家庭大学生就业优惠政策，从根源上解决残疾人家庭的长期贫困问题，以达到残疾人家庭和全社会共同富裕的目标。
(五)完善残疾人康复服务体系。以县级医院为依托，建立县级康复托养中心，在社区、乡镇卫生站成立残疾人康复辅导中心，增添和改造残疾人公共康复设备，不断充实残疾人志愿者队伍，加强残疾人、残疾人亲属、有关工作人员及志愿者的专业康复知识培训，形成以县残疾人康复中心为指导，社区、乡镇卫生医疗服务中心为载体，残疾人亲属、志愿者为对接链的残疾人康复网络。
(六)加强领导，认真落实残疾人工作。建议县委县府召开全县残疾人工作会，总结部署残疾人工作，表彰奖励助残先进个人和残疾人创业先进典型，出台政策，落实工作任务，在全县范围内形成扶残助残的良好氛围;建立落实一把手负总责，分管领导具体负责，工作人员负责抓落实的工作机制，层层建立残疾人工作考核机制。制定出台残疾人工作考核文件，把具体帮扶、就业、就医、助学、救助、残保金征缴、扶残资金使用情况等方面纳入考核内容。要加强残疾人工作者的责任心，充分发挥残疾人基层组织服务能力。按国家有关规定落实残疾人特殊岗位工作人员的工资倾斜待遇，逐步提高专职委员、助残志愿者的误工补贴标准，对残疾人工作岗位实行手语翻译特殊津贴。
残疾人调研报告9
为了准确掌握我市贫困残疾人生产、生活状况，贯彻落实市委《关于进一步完善城乡社会救助体系的实施意见》，市残联于xxxx年xx月xx日至xx日在全市由各县、区残联组织，以乡为单位对贫困残疾人逐户、逐人进行调研摸底登记，现将有关情况报告如下：
一、贫困残疾人基本情况
1、残疾人数量11.3万人，占全市人口比例4.01%
2、农村人均纯收入在1200元以下的为贫困户和贫困人口;城镇以市民政局确定低保线以下为城镇贫困户和贫困人口。
3、低保标准人均农村25元/月、城镇人均65元/月。
4、贫困残疾人3.6万人，可扶持残疾人2.16万人。
5、贫困残疾人城乡未享受低保人数17624人。
6、贫困残疾人危房、险房和无房户5202户。
7、肢残贫困残疾人需要解决代步车的2670人，家中没有彩电的18970户。
8、贫困残疾人患病拖着看不起病比较普遍。
9、贫困残疾人子女上学费用主要靠政府减免和社会救助助学，衣服、用具、家电多数靠亲朋好友换代废弃不用的，大部分家庭的贫困残疾人都在初中以下学历。
10、近年贫困残疾人家庭绝对数在增加。
从近年低保中残疾人在年报表中的数量比例变化可看出，如xx县xxxx年残疾人占低保总数的30%，xxxx年末这个比例上升到40%多，3年上升了10个百分点，经过多年的扶贫，残疾人家庭脱贫后又返贫的比例也较大，相对贫困数在扩大，有60%贫困残疾人家庭通过扶贫手段无法脱离困境，但享受低保又受指标限制。
二、贫困原因
1、孤寡和一户多残占低保户的约1/3;
2、因残疾而丧失或基本丧失劳动能力，子女也困难，无能力照顾高龄化的残疾老人;
3、家庭人口多，劳动力少，特别是残疾而且还有疾病占比例也较大;
4、企业转型下岗失业、及取缔残疾人机动三轮车营运，车主未有合适就业机会，福利企业残疾职工工资标准偏低等。
三、已采取措施和办法
1、已初步建立了城乡实施最低保障制度，在城镇几次提高低保标准，对重度残疾人提高10%标准享受，保障了困难残疾人的基本生活。
2、城里职工实行医疗保险，农村一些地区开展了初级养老保险;xx县、xx县农村试行了合作医疗保险，贫困残疾人受益较大。
3、全市实施了5年的残疾人十项爱心工程，以及开展的光明行动、公益金资助贫困残疾人建房，在省里争取了百万元的残疾人专项扶贫资金，市里在棚户区改造，取暖费补贴都对残疾人给予了关怀和
照顾。
4、开展了按比例残疾人就业;
5、省市县各级政府拨专款为特困残疾人口建房;
6、开展了各种形式的扶贫帮困一帮一活动。
7、采取了定期救助和临时救济，农村五保供养制度趋于完善。
8、市里xxxx年xx月份实施了《关于进一步完善城乡社会救助体系的实施意见》，对贫困残疾人的生产生活救助操作性强。
四、下一步解决残疾人贫困问题的`想法
1、完善城乡低保制度，真正做到应保尽保特别是扶贫救助在农村是核心，要加大资金力度开展农村养老保险。
2、省、市将享受低保的残疾人保障标准提高一定比例。市财政每年划出一定资金为残疾人建房。
3、全面落实市委《关于进一步完善城乡社会救助体系实施意见》关于残疾人的救助措施，尽快出台铁岭《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》，省政府办公厅于xx月xx日转发省财政厅等13个部门《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》。《意见》对残疾人在扶贫、就业再就业、税费减免、生活保障、养老保险、住房采暖、医疗救助、教育资助、法律维权等方面做出了明确规定。
4、解决农村残疾人医疗保障问题，像城镇职工一样享受;
5、扩大就业，增加残疾人收入，落实好省市按比例安排残疾人就业法规，每年从残保金中划出一定比例经费定期培训残疾人就业，以重新安置为主。
6、动员社会力量，每年在全市开展资金和实物救助。
7、落实好省政府残疾人免费接受义务教育文件;市县财政按人口比例筹集残疾人专项经费，开展如光明行动和给肢体残疾人购代步车和无彩电家庭购彩电，市委《关于进一步完善城乡社会救助体系实施意见》中有明确要求。
xx市残疾人联合会
xxxx年xx月xx日
残疾人调研报告10
今年以来，区残联以开展“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”为载体，紧紧围绕省市残联、区委、区政府中心工作和部门业务职能，始终把新闻信息宣传工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，按照“内容上求深、事实上求准、质量上求优、速度上求快”的思路。积极搭建新闻信息宣传平台，积极反映新动态、宣传新典型、推广新经验、研究新情况、探索新路子，加强新闻信息上报工作。
一、健全制度，保数量。区残联完善制定了《信息安全工作制度》、《信息宣传工作奖励制度》、《信息通讯发表程序》等各项工作制度，稿件数量逐年上升，质量进一步提高。今年来，上报省残联12篇，市残联6篇，完成区委、区政府约稿2篇，政府调研报告2篇，上报区委、区政府信息15篇，“主题教育”工作情况报告3篇，同时，广播、电视台对影响较大的活动进行了宣传报道，如：残保金征收工作、“助残日活动、爱耳日、健身周”等活动，共播出5期。各个宣传渠道从多角度、多层面、多形式地宣传报道残疾人工作情况、社会各界扶残助残事迹以及残疾人自强不息的先进典型，为残疾人事业的发展营造了良好的舆论环境。
二、指定专人，保质量。区残联自20xx年以来，在实现全员办信息的基础上，指定了两名专职信息通讯员负责全区残疾人事业信息宣传工作的收集、整理和上报工作，镇街残联理事长或残协专职委员担任的基层残联通讯员队伍也不断扩大，初步形成了覆盖各新闻媒体、残联系统的立体式残疾人事业宣传工作网络，为宣传工作的开展打下了坚实的基础。
三、增强软实力，助推残疾人事业发展
全区残联系统信息宣传工作的实施，很大程度实现了资源整合、共享，使残疾人工作者能以更快的速度发掘信息、整理信息、上报信息，也使全区残疾人大部分工作在镇街残联第一时间就能得到解决。以“全国助残日”、“爱耳日”等活动为载体，弘扬人道主义精神，宣传残疾人事业。在第二十九次“全国助残日”和“肢残节”等活动中，区残联与各镇街残联积极组织开展宣传活动5次，共发放惠残政策便民手册15000余份；在主要路口、街道张贴活动宣传标语，并利用社区、学校的宣传橱窗，进行多种形式的宣传，倡导扶残助残的社会风尚，进一步营造和谐文明进步的社会氛围。宣传信息工作的大力实施，使全区残疾人事业有了突飞猛进的'发展。
四、存在问题
我区残疾人的信息宣传工作经过大家的努力取得了一定的成绩，但还存在许多不足。
一是缺乏新闻的时效性和敏感性。宣传工作是根据残疾人事业形势发展的需要，各个阶段都有不同的工作重点和宣传重点，而在实际工作中，从事宣传工作的同志开展的工作较少，没有第一手资料，因此围绕这些工作重点组织专题就少，宣传时效迟后，敏感性不强，对外报道的稿件缺乏时效性、代表性和新颖性，造成上稿率不高。
二是宣传途径、题材相对单一。残疾人宣传途径多局限于各级残联网站、内刊和同级党委政府信息媒体，本职工作也没有多少创新元素，宣传多以基本业务为主，其他方面获取的信息量不多，缺乏鲜活的典型宣传，宣传的效果和影响力有待提高。
残疾人调研报告11
残疾人是我国社会中的一个特殊弱势群体，关爱、扶助、保障残疾人事业的发展，是各级党委、政府以及全社会的共同责任。当前，我国经济社会各方面正处于快速发展时期，科学合理地构建残疾人社会保障体系，对于贯彻落实“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、我县残疾人社会保障工作的现状
目前我县共有残疾人2.8万名，占全县总人口的6.36%，涉及全县五分之一的家庭。近年来，我县残疾人事业在县委、县政府的正确领导和社会各界的关心支持下，初步形成了政府主导、残联协调、部门合力、社会参与的全方位残疾人社会保障工作格局。主要表现在：
（一）残疾人组织建设不断完善。我县残联成立于1991年，现已建有残疾人劳动就业服务所、县康复服务指导站和用品用具供应站3个下属单位。同时，在县委、县政府的关心下，全县24个乡镇、6个社区以及残疾人较多的村都配备和选聘了专兼职残联干部，较好构建了县级残联“四位一体”、乡镇残联“三位一体”的组织框架，为我县残疾人事业发展提供了良好的组织保证。
（二）残疾人康复事业取得进步。近年来，我县残联充分调动社会力量兴办残疾人康复事业，先后开展了“助听工程”、“盲人复明工程”等各项活动，共投入资金60余万元，为632名白内障患者施行了复明手术，为32名智残儿童进行康复训练，为260名残疾人免费安装假肢，为30名聋人免费安装助听器，为264名下肢残疾人捐赠轮椅，为251名盲人捐赠盲杖，为27名低视力者配上助视器；为4649名残疾人办理新型农村合作医疗保险，支付保险费53316元。同时，还成立了县残疾人康复指导中心（县慈爱医院），残疾人康复事业有了较大的发展。
（三）残疾人教育工作效果明显。“十五”期间，我县残疾儿童少年入学率从70%提升到97%。开办各类残疾人技术培训班13期，培训残疾人598名，使部分残疾人掌握了种植、养殖、修理、电脑、缝纫及盲人保健按摩等技术，为残疾人拓展就业门路奠定了良好的基础。
（四）残疾人就业工作稳步推进。我县认真贯彻执行《残疾人保障法》，先后出台了《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的通知》、《xx县残疾人就业保障金征收办法》等文件，使我县残疾人按比例就业工作得到较好落实。近五年来，全县共征收残疾人就业保障金近1000万元。同时，落实集中安置残疾人就业96名，按比例分散安置残疾人就业369名，异地安置残疾人就业86名，扶持残疾人个体就业44名。
（五）残疾人扶贫工作措施有力。近年来，县政府将残疾人扶贫工作纳入全县扶贫总体规划，统筹安排，对残疾人采取特别的扶助，先后开展残疾人“脱贫工程”、“小康（致富）工程”和“万户安居工程”等活动，取得了良好效果。据统计，96名残疾人得到小额贷款，6个残疾人扶贫基地得到700万元康复扶贫贷款，81户贫困残疾人得到修建住房补贴，320名贫困残疾人得到政府最低生活保障，全县社会各界共与1085名贫困残疾人帮扶结对。
（六）残疾人维权工作扎实有效。XX年5月，在县政府的关心支持下，县残联与县法律援助中心联合创办了县残疾人法律援助工作站。建站以来，共为残疾人承办法律援助案件145件，为残疾人挽回直接经济损失50余万元，较好地维护了残疾人的合法权益。
二、我县残疾人保障工作存在的主要问题和困难
虽然近年来我县残疾人保障工作确实取得了比较明显的成效，但总体来说，残疾人经济上的贫困性、生活质量上的低层次性和承受力上的脆弱性，仍未得到根本改变。主要有以下几个方面的问题与困难：
（一）残疾人就业形势不容乐观，再就业压力依然存在。一是广大农村残疾人由于各方面因素的制约，大多缺乏职业技能和实用技术培训，就业机会少，就业难问题更加突出。二是按比例安排残疾人就业困难大。据了解，全县分散安排残疾人就业人数仅369人，远远达不到规定的1.5%比例。三是企业改组、改制、减员增效、下岗分流中残疾人首当其冲，下岗残疾人越来越多，残疾人再就业压力增大。四是残疾人职业培训和就业服务机构相对缺乏，不能满足为残疾人开展就业服务的实际需要。
（二）残疾人社会救助和保障水平有待进一步提高。一是救助范围不够宽。目前，我县对残疾人的救助和保障主要以低保划线（农村家庭月人均收入150元以下，城镇家庭月人均收入248元以下）。这种以低保划线的'做法，使得一些处在低保标准边缘的残疾人很少获得有效的救助。二是救助金额偏低。现行的低保救助标准，农村低保对象每月不得低于50元，城镇低保对象每月不得低于90元，只能解决吃饭问题，但对于残疾人来说，与健全人相比，除了日常基本开支以外，还有一些特殊的开支，如康复医疗等。三是救助机构承担的职能不够完善。目前，突出的是乡镇残联机构配置与日益增多的残联工作业务不相适应。
（三）残疾人无障碍设施建设有待进一步完善。一是目前我县许多建筑物以及公共场所没有设计、安装、建设无障碍设施，如一些重要的建筑物根本没坡道，电梯上没有残疾人专用按钮；还有不少公厕没有设置残疾人专用位置等。二是现有的无障碍设施没有得到很好地管理，如有的盲道成为停车和存放自行车场地，甚至被破坏；有的坡道变成了自行车或摩托车道；有的无障碍设施被摊位侵占；有的建筑物无障碍设施另作它用等，导致这些无障碍设施无法发挥应有作用，形同虚设。三是在一些重要新闻节目，如《xx新闻》没有开通“双语节目”，从而使部分残疾人即使想了解xx经济社会发展情况，也只能是“充耳不闻”。
三、加强我县残疾人保障工作的对策
（一）进一步加大残疾人就业工作协调力度，努力促进残疾人就业。要根据残疾人的特定情况，建立残疾人劳动就业服务网，在劳动部门指导下，坚持“集中与分散相结合”的残疾人劳动就业方针，开展残疾人培训、能力评估、就业登记、就业介绍等系列化服务工作。政府应出台更多的优惠政策和扶持保障措施，鼓励和吸引更多的企业吸纳有劳动能力的残疾人就业。要进一步落实好《xx县按比例安排残疾人就业规定》等政策，依法按比例安排残疾人就业，对安置残疾人达不到规定比例的单位，应依法足额征收残疾人就业保障金。劳动保障部门应当加强对残疾人劳动权益保障的监察，及时纠正用人单位在残疾人权益保障方面的违法行为。
（二）进一步完善社会救助体系建设，确保残疾人和健全人的脱贫工作同步实施。经过近几年的努力，应该说我县的残疾人社会救助体系已初具雏形，但还需进一步的完善。一是进一步扩大救助范围。建议政府出台特殊优惠政策，将目前收入稍高于低保标准、处在低保标准边缘，生活中确实存在严重困难的残疾人纳入低保；将年迈体衰、丧失劳动能力的重度残疾人纳入农村五保供养体系；建立重度残疾人“庇护所”，灵活采取集中供养或分散供养的方式，解决他们的生活实际困难。二是建立医疗保障体系。参照新型农村合作医疗的做法，采取政府财政补贴一点、县残联从保障金中资助一点、残疾人个人出一点的办法，在残疾人中单独建立医疗保险体系，解决残疾人就医难的问题。三是加大残疾人技能培训救助力度。建议由政府补助一定的启动资金，开展适合残疾人特点的劳动技能培训，让他们掌握一技之长，努力使其自食其力。
（三）进一步加强残疾人无障碍设施的建设和管理。一是县残联应参与建筑物设计图纸的审核，严把无障碍设施建设审批、验收关。相关职能部门要认真贯彻落实缙政办〔1999〕6号《关于在我县推行无障碍设施的实施意见的通知》精神，使无障碍设施应配尽配，为残疾人的生产、生活提供便利。二是强化公民道德宣传力度，增加公民对无障碍设施保护的意识。职能部门要切实加强无障碍设施的管理，自然损坏的应及时修复，对占用、移用无障碍设施的行为应及时纠正和处理，确保无障碍设施的安全实效。三是宣传部门要在《xx新闻》等重要节目中配上手语翻译，至少在“每周要闻选播”时间配有手语同步播出，使聋哑人也能关心政治时事、了解社会动态，为他们走出家门、走上社会开辟一条有效的信息渠道。
残疾人调研报告12
根据xx县残疾人联合会《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的意见》，xx镇在缪家村和xx村设立了残疾人专职委员，通过一年来实施的情况看，残疾人专职委员在本职岗位上发挥了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上级的要求还存在不少的差距。
一、xx镇残疾人专职委员现状
xx镇按照县残联的要求，经过公开选聘，在符合条件的两个村设立了残疾人专职委员。通过走访了解、召开座谈会、问卷调查等形式对残疾人专职委员作用的发挥进行了调研。总的来说自去年12月，县残联发文，要求辖区内持证残疾人数达到50名的村（社区），公开选聘1名有一定组织能力和工作经验的残疾人作为专职委员，协助做好残疾人服务工作。一年来，通过“残疾人管理残疾人”这一工作模式，残疾人专职委员在反馈残疾人的建议、要求和呼声、上情下达、下情上递，做好政府、残联组织与残疾人之间的桥梁和纽带等方面发挥了一定的作用，但是我县的残疾人专职委员工作必竟才一年左右时间，还处于起步摸索阶段，所以残疾人专职委员的成效还不是很明显，和各级领导的要求还有不少的差距，在下阶段的工作中，我们要着重提高专职委员的业务水准、加强工作引导、提升服务质量，让专职委员更好地服务残疾人。
二、xx镇残疾人专职委员队伍建设的思考
通过一年来实践，我们感到我镇残疾人专职委员队伍建设的形势是喜忧参半、任重道远。残疾人专职委员队伍存在的不足。从一年来工作开展的情况看，残疾人专职委员队伍还存在很多不足之处。
1、文化素质不够。按要求选聘为专职委员的农村必须初中（含）以上、城镇为高中以上文化，但残疾人专职委员涉及的工作面很多，如上级关于残疾人方面的政策宣传、走访慰问、组织残疾人活动、扶贫帮困、维权调解、登记建档等，初中文化已远远满足不了残疾人专职委员岗位的需要。
2、业务素质不高。在座谈中了解到两个村的残疾人专职委员普遍对业务的开展不是很清楚，觉得无从下手，检查《xx县残疾人专职委员工作记录》的登记情况，都不知道怎么填写。
3、敬业精神不强。残疾人专职委员走访残疾人，全面掌握所属残疾人的情况是最基础性的工作，但我们发现他们对所属残疾人情况掌握不多，因此必须要加强敬业精神，切实发挥好残疾人专职委员的职责。
4、村、协会督导不力。残疾人专职委员是在村两委的直接领导下和协会的指导下开展工作，但村两委对此力度不够，没有很好的重视起来。
三、加强残疾人专职委员队伍建设的对策建议
配备社区（村）残疾人协会专职委员，是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，维护残疾人根本利益，加强基层残疾人组织建设，做好社区（村）残疾人工作的重大举措，是党、政府高度重视和支持残疾人事业的具体体现，因此必须进一步加强残疾人专职委员队伍建设。
1、选好村（社区）残疾人专职委员。对符合设立条件的村(社区)要重点选聘好残疾人专职委员,对残疾人数较少的村(社区)要开展几个村(社区)联合设立残疾人专职委员试点，要在选人用人上狠下功夫，把热爱残疾人工作，有全心全意为残疾人服务的愿望和奉献精神，有一定的社会活动能力、组织协调能力和语言、文字表达能力的残疾人选聘为村（社区）残疾人专职委员。
2、加大村（社区）组织对残疾人专职委员的'领导力度。村（社区）组织特别是党（总）支部要把专职委员工作放大重要议程上，要尽力为残疾人专职委员的工作创造良好的办公条件，使他们有固定的办公场所和常用办公用品，工作上多支持、生活上多关心，在上级对专职委员补贴的基础上可以根据本村经济实力及其工作表现另外再给予一定的物质奖励或经济补助。
3、加强日常管理和业务培训，提升专职委员队伍综合素质。事业成败，关键在人。建设一支过硬的残疾人专职委员队伍既加强基层残疾人组织建设的需要，也是做好社区残疾人工作的重要保证。
日常管理方面，要以村、协会为主，县镇残联为辅，村、协会要由专门人员具体指导专职委员开展工作，特别是每年当中专属于残疾人节日要充分发挥他们的作用来，要指导好“xx县残疾人专职委员工作记录”的登记及各种相关台帐材料的完善工作。县镇残联要定期对村（社区）残疾人专职委员情况进行指导和检查。
业务培训方面，要以县镇残联为主，县残联每年应安排不少于2次的业务培训，镇残联每年应安排不少于4次的业务培训，重点在残疾人政策、专业知识等方面加强培训。县镇残联还可以单独或联合举办一些残疾人专职委员座谈会，交流彼此在各自岗位上的工作经验和具体做法，激发他们的工作热情，促使他们精心劲力为残疾人服务。
残疾人调研报告13
残疾人是社会中的弱势群体，需要全社会的关注和帮助。加快残疾人事业发展，是党和政府关注民生的重要体现，是社会文明进步的重要标志，也是广大残疾人过上更好生活的殷切期待。为更准确地了解残疾人生活状况，让普通民众更加关心爱护残疾人，因此进行一个关于残疾人现状的社会调研报告。我将会在武城县残联的帮助下对武城县的残疾人情况进行调研，大致了解残疾人的普遍状况和个别残疾人家庭的生活状况，根据残疾人的特殊需要，对残疾人康复、教育、就业、社会保障、文体生活、无障碍环境建设等方面问题进行调查。呼吁广大民众关注残疾人关爱弱势群体，建设和谐大家庭贡献自己的力量。现将调研情况汇报如下：
一、我县残疾人工作现状
近年来我县残疾人工作在县委、县政府的正确领导和社会各界的关心支持下，牢固树立“服务大局、服务残疾人”的工作理念，认真解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了一定成效。
一是残疾人就业扶贫工作扎实推进。组织对全县残疾人生活及就业状况进行调查摸底，普及了残疾人知识，为更好开展残疾人工作提供科学依据。以最大限度促进残疾人就业为目的，整合社会资源，挖掘就业岗位，20xx年共推荐50余名残疾人实现就业。开展了奖励资助贫困残疾大学生活动，对考入大中专院校的5名学生进行了资助。大力实施“安居工程”，为22户贫困农村残疾人新建或维修了房屋，残疾人危房改造后均达到当地一般农户住房标准，基本生活条件得到改善。
二是培养树立典型，对残疾人进行文化知识普及，让残疾人给残疾人做榜样，培养树立典型，残疾人榜样增强大家的信心，让大家积极面对生活。
二、乡镇残疾人概况
根据以上数据，四个乡镇的残疾人数为7608人，占全部总人口的比例为6.39%，全县残疾人的数量为xx人，残疾人在全县人口中是一个相对数量较多。
三、调查情况及分析
此次调查统一设计了《残疾人生活情况调查表》，调查中，每个乡镇先介绍镇内残疾人大体情况，然后由村委会有关人员陪同，深入到残疾人家庭中，面对面同残疾人本人及亲属进行直接交谈，按照调查表内容，逐项询问，据实填写调查表，调查组联合汇总材料，形成调查报告。本次调研活动，共入户调查182户195名残疾人，其中13户为一户多残。
对此次调查情况进行分析，主要从残疾人家庭收入情况，残疾人年龄等方面展开。残疾人总体年龄偏大，调查的所有残疾人中，年龄50周岁上的有118人，占残疾人总数的比例为60.5%，其中七八十岁的残疾人人数占相当一部分残疾人年龄偏大。在调查村庄中，仅有1名5岁残疾儿童，残疾儿童数量较少。从年龄分析，随着生活水平的提高，优生优育知识的普及，先天性残疾已经较少。大多为后天不确定因素造成。调查中发现，致残原因主要有：（1）生产事故。（2）交通事故。（3）疾病。及生活中其它一些不确定的意外事故。残疾人家庭收入情况，普遍收入较低、负担沉重。一家有残，全家困难。调查的182户残疾人家庭，年均收入在5000元以上的仅有14家，占残疾户总数的7.7%。年均收入3000元以下的有151户，占残疾人户数的82.9%。残疾人人均收入则更少。（注：数据说明，残疾人家庭收入来源在于对乡镇残联，村委委员、残疾人本人及亲人询问及调查人员亲眼目睹，无专业人员统计，与实际情况有部分出入。但调查总体情况，残疾人家庭收入明显少于普通家庭。）收入低的原因，一是残疾人受自身条件所限，有的有部分劳动能力，有的基本没有劳动能力，劳动收入较少。二是重度残疾人需要专人照顾，家庭中能创造劳动收入的人减少。三是治病。多数残疾人治病是家庭的主要开支。有的原来比较富裕的家庭，一个后天残疾，就使整个家庭陷入贫困。一户多残疾家庭和单身残疾家庭尤为困难。调查中发现，有13户是一户多残，占残疾人户的比例为7.1%，单身残疾人生活更困难，泉林镇卞一村的秦庆然、杜希兰夫妇，年龄分别为66岁、69岁，一个是视力残疾，一个是肢体残疾，没有享受低保。生活困难。
四、建议采取切实有效的救助措施
1、扩大残疾人参加低保覆盖面
近年来，农村低保覆盖面不断扩大，残疾人所占的比例也应由目前占农村贫困人口加入低保总数的16%左右，逐步扩大至占贫困人口加入低保总数的30%以上，由目前的占残疾人总数的40%左右扩大至50%左右，以保证贫困残疾人有基本的生活来源。（从县残联了解到数据全县残疾人享受低保的比例大约为40%）
2、鼓励支持残疾人创业就业
大力支持有劳动能力或有部分劳动能力的残疾人就业创业。政府要在土地调剂、信贷支持、政策优惠等方面予以扶持，鼓励他们自食其力。对自谋职业的残疾人，工商部门免费办理登记手续，或只收工本费，税务部门在个别税种上给予优惠，有关部门优先提供场所，信贷部门优先给予资金扶持等。对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门要在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面，给予支持和帮助。大力促进农村残疾人开展种植业、养殖业、小型加工业和多种经营。鼓励县内企业，招用有一定劳动能力、适合一定岗位的残疾人就业。大力开展残疾人就业创业扶贫工程，扶持残疾人就业基地建设，辐射带动更多残疾人脱贫致富。
3、鼓励支持企业、社会各界，关心扶持残疾人事业
通过各种形式开展扶残助残活动，发挥慈善协会的作用，宣传扶残助残的先进典型，在社会上营造关心残疾人、为残疾人献爱心的良好社会氛围。开展为残疾人捐助活动，鼓励社会人士及企业积极伸出援助之手，献出一份爱心、捐款捐物，资助残疾人，让广大残疾人感受到党和政府的温暖，感受到社会大家庭的关爱。
五、无障碍环境建设的主题调查
无障碍环境是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件，也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要措施。同时它也直接影响着一个城市的文明和谐形象。本文以创建文明城市，加强无障碍设施建设为视角，通过对绍兴市越城区关于残疾人公共设施的配备以及使用情况进行调研分析，综合阐述了在城市的发展和创建过程中，无障碍设施建设实施的现状以及存在的诸多问题，并提出了相关意见和建议。
在我们的实地调查及走访中，我们了解到，就整个越城区关于残疾人公共设施的'配备上，其整体情况较好。行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道等的建设都较为完善，不论是在街道社区还是在景点广场，这些设施基本能够满足残疾人出行的需要。当然，在走访中，我们还发现了很多亟待完善的地方。在一些商场、超市和银行内，基本没有任何无障碍通道，这使得肢体残疾的人出入更加困难，因为在其入口处，基本都是层层台阶，轮椅在无他人帮助的情况下，根本无法顺利进入。在实地调查中，我们发现了以下几个突出问题。盲道被占不容忽视。
在我们的走访中，不难发现，盲道被占用这个“老生常谈”的情况，依旧存在。一路上，我们都看到有机动车停放在盲道上，有的车头侵占盲道，有的车尾侵占盲道，还有的甚至车身横跨盲道。而通过我们的调查发现，商场和小餐馆前，盲道被侵占的现象尤其严重。在我们走访的三八路那条街道上，短短几十米的路程，就有多处盲道被车辆侵占，其大部分都是前来用餐的食客随意地将自行车、摩托车停放在餐馆门口，使盲道基本被这些机动车占用，根本无法通行。在解放路的一些商场前的人行道上，盲道位置被圈入自行车停放带内。有的虽然停放的自行车并未直接摆放到盲道上，但摆放得不太整齐的自行车、摩托车，也让盲道变得狭窄无比。调研活动中我们深切地感受到残疾人需要我们的关心和爱护，所以希望广大群众提高自身素质呵护身边的残疾人，因为维护和保障残疾人等社会特殊群体合法权益的一件大事，是体现社会人文关怀的高尚之举；是完善现代化城市功能的需要，更是社会文明进步的重要标志。
残疾人调研报告14
一、基本情况
近年来，县县委、县政府十分重视基层残疾人组织建设，按照国务院、省、市残工委关于加强基层残疾人组织建设工作的要求，理清工作思路，突出工作重点，抓好工作落实，基层残疾人组织建设进一步得到加强，组织网络健全，队伍稳定实干，为做好全县残疾人工作，推进全县残疾人事业又好又快发展提供了强有力的组织保证。
基层残疾人组织网络的建立，是做好残疾人工作的基础。经过多年的努力，我县已形成了横向到边、纵向到底的残疾人组织网络。目前，全县14个镇都建立残联，配备了专职理事长和残疾人专职委员，全县360个行政村、8个社区全部建立了残疾人协会。
1.抢抓机遇，保质保量配齐全县各镇残联专职理事。20xx年下半年，县残联根据上级文件精神多次向县委、县政府、县委组织部和县编办汇报该项工作的重要性、必要性、紧迫性。中共县县委组织部于20xx年8月2日专门召开各镇党委分管的副书记和组织委员工作会议，专门安排布置镇残联专职理事长配备工作。随后县残联主要负责同志走访全县14个镇党委主要负责人，就该项工作进行全面协商，赢得他们对这项工作的重视和支持，并详细说明配备理事长工作的重要性和选配人员的条件、素质等方面的要求，确保选配工作高质量开展。根据工作要求，各镇党委在20xx年8月底上报镇残联专职理事长候选人员名单。随后，县残联配合县委组织部对上报的候选人进行了审核、考察，对不符合条件及年龄偏大的同志商请有关镇党委作了调整，确定了镇残联专职理事长人员名单。县委组织部部务会议作了认真研究，并于9月15日下发了《关于王猛等同志任职的通知》（组干〔20xx〕5号）文件，正式任命王猛等14名同志分别为县14个镇残联专职理事长。由此县各镇专职理事长全部配备到位。20xx年9月26日，聘请市残联有关科室领导进行了业务培训。之后，县残联积极协调各镇党委，努力为镇残联解决办公场地、服务场所等问题，并统一为14个镇残联制作了门牌、监督牌和上墙制度牌。目前，14个镇残联均有独立办公室、档案橱柜等必须的办公设备。
2.选好用好专职委员，加强和完善基层组织规范化建设。根据省、市残联、财政、民政、人保等部门关于认真做好购买残疾人专职委员公益岗位工作要求，从20xx年12月初，我们就着手抓购买残疾人专职委员公益岗位工作，成立了领导小组，制定了实施方案，经过宣传发动、自愿申报、择优推荐、综合考试、媒体公示、政治审查、岗前培训、三个月试用等程序，分别为14个镇（开发区）选聘了15位同志为残疾人专职委员，并按照文件规定的待遇标准，按月足额发放生活补贴，办理有关保险。
3.全县360个行政村、8个社区都已成立了残协，全部由村主任或村书记担任残协主席、残疾人或残疾人亲友担任副主席和委员。
二、存在的问题
一是基层组织规范化程度还需提高。对照中残联《基层残疾人组织规范化建设标准》，还有一定的差距，开展活动和服务不够平衡。
二是基层残疾人工作者队伍的`教育管理培训有待加强。新上任专职理事长和残疾人专职委员的年龄、文化程度、社会阅历不一，素质参差不齐，加强对他们的教育管理很有必要。
三是基层残疾人工作还需加强。有的基层残疾人组织对所辖区域的残疾人基本情况掌握不够及时、全面，基础工作还不够扎实，活动载体不多，工作创新不够，基层残疾人工作有待进一步加强。
四是工作经费与基层残联承担的工作任务不相匹配。现在，大部分镇都能满足基本工作需要经费，但开展活动、扶残助残工作经费严重不足。
三、工作措施和建议
1、进一步加强业务培训。建议上级残联适时对镇级残联专职理事和专职委员加强培训，全方位提高残疾人工作者的政治和业务素质。
残疾人调研报告15
借第二次全国残疾人抽样调查之机，围绕“真实的了解、真挚的关爱”这一议主题，为进一步准确、详细掌握基层残疾人组织建设和残疾人的基本生活状况，市残联派出7名同志组成3个调研小组，从4月19日至5月22日，历时33天，深入赛罕区、土左旗、和林县的24个样本小区，对残疾人生活状况进行实地调研。我们本着城乡结合、数据可靠、符合实际的原则，在三个旗县区中各确定8个样本小区，赛罕区以城镇为主，土左旗全部为农区，和林县城镇与农区相结合，依其经济状况，高中低各占一定的比例。我们以深入残疾人家庭，走访了解，与村干部座谈，实地考察，调查核实等形式初步摸清了24个样本小区内残疾人的基本状况。经过调查登记，数据汇总，整理归类，实情分析。从残疾人基层组织建设、残疾人教育、康复、社会保障、法律援助、宣传文体等方面进行了剖析，摸清了情况，查明了原因，保证了数据的可靠性，残疾人状况的真实性。为我市制定“十一五”残疾人事业发展规划提供了依据，为有针对性地做好残疾人工作创造了条件。调研情况如下：
一、基本情况
这次调研，我们与赛罕区、土左旗、和林县三个旗县区残疾人抽样调查队一道，采取入户走访的方法，以面对面了解的形式，填写残疾人基本状况登记表。共调研24个样本小区，其中城镇样本小区6个，农区样本小区18个。共有残疾人户609户，（多残户54户，占残疾人户的0.85%）。各类残疾人667人，占小区总人口11.68%，其中城镇残疾人133户,155人，农区残疾人476户,512人。从男女比例看：男362人，占残疾人的54.27%，女305人，占残疾人的45.73%。从残疾分类看：视力残疾86人，占12.89%，听力残疾158人，占23.69%，言语残疾12人，占0.18%，肢体残疾237人，占35.53%，智力残疾51人，占7.65%，精神残疾75人，占11.24%，多重残疾48人，占7.2%.从年龄结构看：6岁以下儿童4人，占0.6%，7至20岁26人，占5.4%，21至60岁313人，占46.93%，60岁以上324人，占48.57%。从文化程度看：文盲345人，占51.72%，小学159人，占23.84%，初中110人，占16.49%，高中（中专）33人，占4.9%，大专以上20人，占3%。从就业情况看：有劳动能力的266人，占39.88%，其中，已就业的255人，其中城镇就业的42人；农区就业的213人（粮农185人，养殖8人，外出务工8人，其它12人）。无劳动能力的401人，占60.12%。从社会保障看：已纳入低保28人，占4.2%。从康复需求看：有康复需求的291人，占43.63%。为便于掌握全面情况，我们又设计了情况汇总表，对被调研小区残疾人进行了汇总，使他们的状况做到了一目了然。
各小区残疾人基本情况是：
赛罕区: 8个样本小区城镇5个，农区3个，共有残疾人户172户（多残户24户，占残疾人户的13 .95%）。各类残疾人193人，占小区总人口的5.75%，其中城镇残疾人114户，129人，农区残疾人58户，64人。从男女比例看：男92人，占残疾人的47 .67 %，女101人，占残疾人的52.33 %。从残疾分类看：视力残疾32人，占16 .58 %，听力残疾62人，占32.12%，言语残疾5人，占2.59 %，肢体残疾47人，占24.35 %，智力残疾7人，占3 .63 %，精神残疾24人，占12.45%，多重残疾16人，占8.29%.从年龄结构看：7至20岁5人，占%，21至60岁84人，占43.52%，60岁以上104人，占53.89%。从文化程度看：文盲68人，占35.23%，小学40人，占20.73 %，初中44人，占22.79%，高中（中专）22人，占11.39%，大专以上19人，占10.26%。从就业情况看：有劳动能力的85人，占44.04%（已就业的城镇35人，粮农39 1110811占11.83%。从康复需求看：有康复需求的45人，占23.32%。
土左旗8个样本小区全部为农区，共有残疾人户194户（多残户15户，占残疾人户的8.5%）。各类残疾人212人，占小区总人口的5.75%，从男女比例看：男122人，占残疾人的57.6%，女90人，占残疾人的42.4%。从残疾分类看：视力残疾22人，占10.3%，听力残疾32人，占15.1%，言语残疾2人，占0.09%，肢体残疾95人，占44.81%，智力残疾20人，占9.43%，精神残疾27人，占12.74%，多重残疾14人，占6.6%.从年龄结构看：6岁以下儿童2人，占0.094%，7至20岁11人，占5.2%，21至60岁101人，占47.64%，60岁以上98人，占46.23%。从文化程度看：文盲128人，占60.4%，小学54人，占25.47%，初中27人，占12.74%，高中（中专1）3人，占1.42%。从就业情况看：有劳动能力的84人，占39.62%，其中，粮农61人，养殖5人，外出务工6人，其它12人。无劳动能力的128人，占60.38%。从社会保障看：已纳入低保9人，占4.25%。从康复需求看：有康复需求的37人，占17.45%。
和林县：8个样本小区城镇1个，农区7个，共有残疾人户243户（多残户15户，占残疾人户的6.17%）。各类残疾人262人，占小区总人口的23.55%，其中城镇残疾人19户，26人，农区残疾人224户，236人。从男女比例看：男148人，占残疾人的56.5 %，女114人，占残疾人的43.5 %。从残疾分类看：视力残疾32人，占12.21 %，听力残疾64人，占24.43%，言语残疾5人，占1 .91%，肢体残疾95人，占36 .26%，智力残疾24人，占9.16 %，精神残疾24人，占9.19%，多重残疾18人，占6.78 %.从年龄结构看：6岁以下儿童2人，占0.76 %，7至20岁10人，占3.82 %，21至60岁128人，占48.7%，60岁以上122人，占46.56%。从文化程度看：文盲149人，占56.87%，小学65人，占24 .81%，初中39人，占14.9%，高中（中专）8人，占3%，大专以上1人，占0.38%。从就业情况看：有劳动能力的97人，占37%，其中，城镇已就业的7人；粮农85人，养殖3人，外出务工2人。无劳动能力的165人，占62.98%。从社会保障看：已纳入低保8人，占3.05%。从康复需求看：有康复需求的209人，占80%。
二、调研情况
1、基层组织建设：通过调研，乡镇（街道）残疾人组织健全，残联干部由民政助理员兼任，能够开展工作；在全市225个社区中，除去年市残联招聘的44名公岗人员担任残协专职联络员、可以正常开展工作外，其余181个社区没有专职人员。农村残疾人基层组织建设比较薄弱，全市1080个行政村中，都有残协组织，工作村委会主任和会计做，没有专职人员、办公场所和残疾人活动场所，无障碍设施没有落实。因经济条件的制约和农村的实际情况，特别是农村实行免征农业税后，村干部每年仅领1000元的补助，无任何经费来源。残疾人工作仅能办理各种统计和申领低保及救济事项，无法开展其他工作。
2、残疾人教育状况：从残疾人受教育的情况来看，残疾人文化程度很低，在667名残疾人中，文盲半文盲504人，占75.56%，初中以上文化程度仅有162人占24.43%，其中大专以上20人，不足3%。土左旗8个调研小区212名残疾人中没有一名大学生。同时发现，残疾人家庭的儿童少年凡接受义务教育的在校学生，全部落实了“两免一补”，在部分特教学校的残疾学生（特别是外地学生）尚未落实。在这次调研中残疾人家庭的子女在就学，特别是高中和大学受资助面还很小。如：赛罕区西把栅乡大厂库仑村的张文彗（视力残疾人贾翠云之女、赛罕区民族中学上学）既没有享受过减免学杂费，也没有受到资助；人民路办事处灯泡厂社区统建楼1-5-13的高文静（听力残疾人高荣庆之女、内蒙古医学院上学）也未受过资助。仅赛罕区8个样本小区残疾人子女就学需救助的就高达146人（大专以上39人）。
3、就业状况：从就业状况看，在我们调研的24个小区中，有劳动能力的266人，占残疾人总数的39.88%，有劳动能力的残疾人基本可以得到就业。其中，已就业的255人，其中城镇就业的42人,未就业的11人；农区就业的213人（粮农185人，养殖8人，外出务工8人，其它12人）。由于社会主义市场经济的确立，部分残疾人逐步提高了参与社会生活的意识。31年因药物中毒致残，初中文化程度，由于有一定的文化知识，靠养牛为主业，年收入1.2万元，全家4口人生活比较富裕；家住和林县舍必崖乡西厂圪洞村的武文胜，下肢基本上没有功能，在家乡办起了农副产品交易市场，用网络查找信息和发布信息，把当地的农副产品推向山西、山东、河北等地，不但自己有了较好的经济效益，而且还安置了5名残疾人就业，今年他将市场占地扩大100亩，吸收更多有劳动能力的农村残疾人一起干。土左旗三两乡前朱堡村闫福秀、男、46岁，2002年因工伤腿部致残，开始务农，后来办起了机械厂，年收入3万元，全家4口人走上了致富之路。调查证明，凡是有一定文化程度的残疾人家庭，基本没有贫困现象。有一定劳动和工作能力的城镇残疾人，街道、居委会都能给安排一些力所能及的工作。而大部分残疾人是在岗退休的，拿着一定的退休费，生活温饱。
4、康复状况：在667名残疾人中有康复需求的291人，占残疾人总数43.63%。主要需求是：
一是为残疾人配备助视器,如土左旗台阁牧镇栽生村王拉义，男、46岁，属低视力，行动很不方便，如果能配备助视器，情况会大为改观。
二是为重度下肢残疾人配备拐杖或轮椅。
三是为听力残疾人配备助听器。
基层残疾人康复指导工作基础薄弱，尤其是农村有待进一步加强和深入。如：赛罕区西把栅乡东营子村抽样点1区30号的李爱梅（汉族、女、46岁、低保户、4口人），由于意外虽经治疗造成全身瘫痪，现无力医治，常年卧床，靠家人照料。我们认为，如果有经常性的康复指导、治疗和康复训练，大部分无劳动能力的残疾人也能从事一些力所能及的生产劳动。由于经济收入的制约，乡、镇医院基本关、停、并、转。看病难或无钱看病、有病看不起是农村医疗卫生的一个突出问题。农村残疾人遇到急病很难得到及时的治疗，再加农村医疗条件较差，除少数残疾人可以得到康复服务与训练外，绝大多数残疾人得不到康复治疗、服务与训练，其功能恢复和补偿受到严重的制约。如家住和林县三道营乡白旗窑村的候太平，76岁，和儿女一起生活，多重残，有严重的哮喘病和痨病。由于生活较为困难，没有钱到医院治疗，有病硬扛着，最终造成了残疾，该村有个乡医，自己开设了一个诊所，医疗条件和器械都非常简陋、医术一般，在方圆十几里也就是这一人。在调查过程中，乡医道出了自己的无奈，他说现在是经济社会，进药渠道有人卡着，必须是指定地方，否则查出严罚，药品价格几经周折比外面要高出很多，残疾人得病后一般都不敢去看，以致耽误了最佳的治疗机会。
所以，农村医疗、残疾人康复工作急待加强和提高，加强农村医疗网络建设势在必行，解决老百姓看病难的问题是构建社会主义和谐社会的一个不可缺少的重要组成部分。各级残联要加大对农村残疾人康复工作的政策倾斜和资金投入及工作力度，大力推广简便易行的训练器材和康复方法，加大康复训练的指导和普及。
5、残疾人保障状况：在调查小区内，有401名无劳动能力的残疾人,占残疾人总数的60.12%,有324人是60岁以上的残疾人。农村低保对象没有按规定享受到低保金，仅有28人纳入了低保。大部分无动能力的残疾人靠救济和亲友接济度日，生活质量很差。个别无抚养人的残疾人如土左旗哈力拜村赵老根，男，54岁，系遗传性痴呆傻，64年因伤造成肢体残疾，丧失了劳动能力，靠出租土地维持生。调研结果证明，农村残疾人享受低保较少，与每人每年720元的`标准相差甚远，而且发放范围较小，一些贫困残疾人还没有被纳入低保。如赛罕区西把栅乡大厂库仑村，125名残疾人中纳入低保的只有11人，且低保金不能全额领取，有的一年领到300元左右，有的一年只领到120元。从现在开始，享受低保的条件进一步放宽，按年人均720元的低保线，残疾人基本可以享受低保。城镇低保户（家庭），在低保金的发放标准上也不尽相同，参差不齐，部分残疾人困难家庭还未纳入低保范围。如：赛罕区残疾人王峰、男、42岁、视力残疾，原市二轻局工作，妻子原内蒙纺织品公司工作，夫妻双方下岗，3口人，女儿王茜子8岁，大学路小学上学，住巧报镇双树社区土地局家属搂3-3-5东，夫妻城镇下岗失业（主要是全员买断企业）的残疾人，在养老、医疗保险等方面，大多数负担不起每年所交纳的费用，社会保障没有着落。残疾人的就业还面临比较大的困难。残疾人优惠政策不落实，各地执行政策的尺度不统一，弹性大，有的流于形式。例如，残疾人看病和普通健全人一样照样收费。
6、法律援助状况：经调研得知，乡镇司法所基本能够为残疾人提供法律服务和援助，但是，由于残疾人的法律意识比较淡薄，维护自身合法权益的能力不强。如土左旗后善岱村残疾人冯建英因患精神病，每天在外乱跑，丈夫不让进家，村残协多次调解无果，每日在外流浪。
通过调研使我们对残疾人的生活状况有了深入的了解，除上述问题外，还有以下值得深思的问题。
1、老年残疾预防不容忽视：在残疾人中肢体残疾数额较大占残疾人总数的35.53%，绝大部分因中老年患脑血管疾病造成偏瘫，无因小儿麻痹致残的少年儿童。听力残疾占残疾人总数的23.69%，多系患老年性耳聋或因病药物致残。精神残疾占残疾人总数的11.24%，主要是因生活压力大或夫妻感情不和及外部剌激造成残疾。视力残疾占残疾人总数的12.89%，老年性白内障是致残的主要原因。智力残疾占残疾人总数的7.65%，多系老年性痴呆先或天先性致残。随着社会和科学技术的进步，医疗卫生条件的改善，调查证明少年儿童残疾的很少，在24个调查小区中0---6岁的残疾儿童仅有4名，因病、因伤造成老年残疾已成为残疾人的重要原因之一，因此，老年残疾预防不容忽视。
2、贫富差距进一步拉大
绝大部分有能力的残疾人由于自身的生理缺陷，在生产劳动中能力较差，因此绝大多数经济收入很低，特别是丧失劳动能力的残疾人，无力耕作，许多残疾人靠出租土地勉强糊口。如土左旗2005年农民人均收入为5218元，残疾人人均收入为900余元，仅占健全人收入的17.24%。赛罕区人均收入为9832元，残疾人人均收入为2600余元，仅占健全人收入的35.85 %。和林县人均收入为4379元，残疾人人均收入为860元，仅占健全人收入的19.64%。综上所述，调研地区2005年人均收入为6477元，残疾人人均收入为1454元，仅占健全人收入的22.45%。同健全人相比，生活水平差距越来越大。
3、文体生活馈乏
由于地区经济条件的制约，市区残疾人可以利用社区资源共享开展文化体育活动，但是相当一部分社区没有阅览室和体育器材，残疾人有声读物尚属空白。大部分乡镇、村没有供残疾人开展文体、娱乐活动的场所，在调研中残疾人除逢年过节能看到村里组织的活动外，适应残疾人的文体活动几乎很少，加之绝大部分残疾人家庭生活困难，相当一部分残疾人家庭连最基本的电视都没有，少部分有的也是破旧不堪，无法接受外界的信息。在农村基本没有残疾人体育活动。因此，市、旗（县、区）残联有必要进行一次专题调研，加强社区、乡村残疾人的文体建设。开展文化进社区、文化进乡村活动已成为当务之急。
4、文化程度普遍较低
调研发现由于残疾人生理的缺陷，生活在农村的残疾人由于历史的原因和经济、地区条件的制约，在667名残疾人中，初中以上文化程度仅有166人，文盲半文盲高达503人，占75%，如土左旗212名残疾人中有182名残疾人是文盲、半文盲，占残疾人的85.85%。土左旗陶思浩乡哈素村30名残疾人有26名是文盲，高达86.67%。由于残疾人缺乏文化知识，加之残疾的制约，生产能力低下，因此，缺乏脱贫致富的基本能力。造成残疾人文化程度的原因，除历史原因外，目前主要是残疾人子女由于家境贫困无力交纳学费。而大多农村残疾人孩子因家庭困难只念到初中毕业。能继续上高中的也很少，上大学更是凤毛麟角。
5、无障碍设施空白
市区内公共文化场所和街道残疾人无障碍设施建设数量少、建设尚属空白，与首府地位很不适应。市区绝大多数社区为残疾人办公服务场所都没有无设施障碍设施。由于残疾人家庭普遍贫困，农村残疾人基本没有无障碍设施，重度残疾人没有活动空间，基本处于与世隔绝的状态。
三、对策建议
1、加强基层残疾人组织建设
一是乡镇街道应尽快配备专职干部，解决他们的编制、规格、待遇，做到工作有人抓，事情有人办，改变现在兼职干部兼而不顾的状况；二是各级政府和有关部门要加大对行政村、社区居委会残疾人工作专项经费的投入力度，使残疾人工作落在实处。三是对行政村、社区残协干部给予一定的经费补贴，确保残协干部的生活，调动他们的积极性；四是使残疾人组织机构完善、经费落实、制度健全，使残疾人基层组织建设工作真正做到实处，使残疾人工作在基层有人管、有人抓、有人干。彻底改变残疾人组织头重脚轻、泥足巨人的状况。
2、加大残疾人文化和劳动技能培训力度。
提高残疾人生活素质，首先要从教育抓起，有文化才有所追求，没有文化或文化水平低，本身制约了他们思想，因此对新生代残疾人从义务教育阶段就应重视，使其尽可能地接受更多文化知识教育，对残疾人家庭的子女上学问题也应给予更多的关注和资助，他们有了知识，接受了高等教育。就会使他们的家庭生活得到改善，才能摆脱贫困或走上致富之路。首先必须下大力气抓好残疾人劳动技能的培训，使他们学有所长，提高他们的就业和自主创业能力；其次继续加大残疾人高中生、大学生和残疾人家庭学生的资助力度，各级政府、教育、民政、残联等部门要科学规划、每年扩大资助范围是残疾人脱贫致富的重要措施之一。
3、重视和加强残疾人宣传文体工作
针对目前基层残疾人宣传文体工作薄弱的现实，应采取以下措施：一是占领基层广播、墙板报等宣传阵地，宣传残疾人事业的政策法规，使残疾人成为守法公民;二是深入开展残疾人优秀典型的宣传,通过宣传,使广大残疾人提高自强自立的意识和能力;三是广泛开展文化进社区、文化进乡村活动，通过科技助残、文化助残、红领巾助残和农村家园计划，全面提高残疾人的社会参与能力;四是建立残疾人阅览室,配备必要的文化体育器材,开展丰富多采的文化体育活动,丰富残疾人生活。
4、改善残疾人生活质量。
一方面增加投入扩大保障面，另一方面对有劳动能力有头脑的残疾人加强实用技术的培训，从根本上解决生存问题，残疾人只有靠自强不息去创业，才能从根本上改善自己的生活质量。同时要注意挖掘残疾人自身的潜能，使他们成为自食其力的劳动者，如土左旗三两乡哈力拜村刘平平一家，系多残户，全家5口人。刘平平、男、38岁，先天性智力残疾；妻、郝桂英、32岁，智力残疾，儿子刘鹏飞，13岁，重度智力残，其父母年事又高，一家人为村里放羊，全家5口人，年收入8000元。实践证明，加大对残疾人的帮扶措施，使残疾人自身潜能得以充分挖掘，值得认真研究，拿出切实办法。
5、继续加强残疾预防工作。
虽然近几年预防工作大见成效，但还未完全杜绝，每产生一个新的残疾人不仅给家庭造成痛苦也给社会带来负担。各级政府要加大残疾人康复经费的投入和工作力度。各社区（村）要充分挖掘和发挥辖区内的医疗资源及专业人员的特长，采取资源共享，不断完善基层康复服务体系建设，尽最大努力避免新生儿残疾的产生。一是加强农村初级医疗网络建设，制定切实可行的残疾人医疗扶助政策，全面落实“以家庭康复为主，社区康复为辅，简便、易行、受益广的个性化康复工作体系”。有病能得到最基本的治疗和控制，不断提高残疾人防病治病的意识，预防和减少残疾的发生。二是加强对农村残疾人康复工作的指导力度，摸清残疾人的康复需求，采用简便，易行的方法，着重开展家庭残疾人康复服务和训练，为残疾人提政府共同出资、补贴的办法将残疾人全部纳入新型合作医疗的范围，努力改善残疾人的生活、生存条件，减少疾病，最大程度上减少残疾的发生。
6、加强残疾人社会保障
⑴、完善残疾人政策法规建设。从残疾人医疗、就业、教育，就业、贫困残疾人房屋
拆迁的补偿和安置、贫困残疾人子女入学、残疾人生活保障等方面，修改、制定切实保障残疾人切身利益的政策、法规。同时维护其权威性，加大执行力度。
⑵、认真开展残疾人最低生活保障工作，进一步拓宽残疾人就业渠道和最低生活保障
的覆盖面。解决贫困残疾人生活困难问题，摸清残疾人低保底数，做到应保尽保。
⑶、动员社会各界的力量，广泛开展扶残助残的“帮、包、带、扶”活动和青年志愿者助残活动，形成一个全民帮扶残疾人的良好社会氛围。
7、大力抓好残疾人的思想观念转变。
全社会都要关注农村残疾人思想观念改变的问题，等靠要的思想成了脱贫致富的无形障碍，严重制约农村经济的发展。作为残联，更应把残疾人思想观念的转变当做一件大事来抓，把扶贫工作由输血型向造血型转变，是残疾人脱贫的必由之路。
群众利益无小事，残疾人是一个特殊困难的社会群体，切实解决他们存在的困难和问题，是构建和谐社会的重要方面，各级政府、各有关部门要高度重视，加大工作力度采取得力措施，把残疾人的事情办好，为构建首府和谐社会做出新的贡献。
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关于我县残疾人保障工作的调研报告05-31
关于残疾人就业税收政策现状的调研报告03-30