村调研报告（精选29篇）
随着个人的文明素养不断提升，接触并使用报告的人越来越多，其在写作上有一定的技巧。一听到写报告马上头昏脑涨？以下是小编收集整理的村调研报告，希望能够帮助到大家。
村调研报告 1
根据县委统一安排部署，我对xxx村进行了帮扶前期的工作调研，深入xxx村召开村干部座谈会，听取村两委对本村情况的汇报和发展经济的设想与建议；深入25户农民家中进行家庭状况、收支构成和增收思路的抽样调研。综合思考，该村的具体情况和帮扶思路如下：
一、开展驻村帮扶工作的重要意义
建设社会主义新农村，是党中央高瞻远瞩、统揽全局做出的重大战略决策，是统筹城乡发展，全面建设小康社会的重大历史任务。我县开展干部下乡住村帮扶工作，是深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的重要抓手，是以点带面、推动全局的客观需要，是引导农民创业致富、促进农民持续增收和发挥社会各方面积极性，形成新农村建设工作合力的'重要举措。通过驻村帮扶这一载体，加大统筹城乡发展力度，加快农村经济发展速度，提高农业发展水平，密切党同人民群众的血肉联系，使干部受锻炼、农民得实惠。进一步加快社会主义新农村建设，使帮扶村实现农民生活新提高，乡风民俗形成新风尚，村庄面貌呈现新变化，基层组织发挥新作用，因病致贫得到新保障，因此驻村帮扶工作受到广大群众拥护和欢迎。
二、xxx村基本情况
xxx村位于县城北15公里处，全村150户564口人，耕地面积3919亩，全村共有党员24名。畜牧业以羊、猪为主，羊存栏1500只，猪存栏80头。20xx年农民人均纯收入3150元。年输出劳动力的140多人。20xx年在财政局的大力支持下投资1万元维修了村委会并购置了办公桌椅；投资5万元为村里维修淘洗旧机井一眼，为解决全村人畜吃水打下了良好的基础；通过和文体局协商投资1.5万元给文化大院配备了音响等文化器材，活动场所内办公、电视、电话、广播、远程教育网络和图书、象棋等设施配套齐全，各种规章制度上墙，选配了一名认真负责，有文化的村民担任代办员，直接属党支部、村委会领导，报酬落实。帮助村民办理包括退根还林、农机补贴、农村低保、两免一补、粮食直补、计划生育、医疗合作等20多项内容，受到了群众的普遍赞誉。特别是现代化远程教育工程的实施，为村民学习、了解信息提供了便利。发挥了活动场所的功能，使村级活动真正成为农技咨询，技术指导，信息发布的中心，成为村民文化娱乐的场所，技术培训的阵地，凝集民心的载体和党组织发挥作用的平台。
三、当前经济发展中存在的主要困难和问题
1、基础设施建设滞后，相当一部分农民还不富裕，文明程度不高，公共事业和综合保障不健全，农民主体地位没有得到足够重视，因地制宜开展工作创新不足，管理、保障措施不完善，工作成效不明显。
2、缺少农民经济技术合作组织，农户自我发展能力不足。在农业领域全村目前无任何专业协会组织，使农户在技术、销售、互助等方面缺乏依托，难以适应市场经济的要求。
3、帮扶村群众有较为严重的依赖思想，缺乏自我发展的主体意识，等、靠、要思想严重，借力发展、奋发自强的精神不足，期望值过高，有相互攀比现象。
四、开展帮扶的目标和措施
1、结合中央一号文件精神，帮助村、组制定一个好的经济和社会发展规划，明确目标和措施。要使这个规划家喻户晓，启发群众主动求发展的积极性。
2、引导农民建立专业协会组织，提高农民组织化程度，增强自我发展能力。重点建立养殖类、种植类专业协会组织，创建生产、技术、销售及农资服务载体，提高农民组织化程度。
3、加强与政府和有关部门的联系，着手解决群众关注的重大问题。
4、加强农村基层组织建设，推进民主进程。加强以党组织为核心的村级组织建设，切实保障农民民主权利，逐步建立健全村级管理新机制。引导党员干部学理论、学政策、学技能、学先进，争当政治上强、带头致富和带领群众共同致富能力强的“双强”党员，争创领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五好”党支部；采取多种形式，通过多种渠道，帮助农村党员干部转变观念、拓宽思路，增强基层党支部带领农民发展致富的能力；通过搭建舞台、正确引导、创业扶持，支持“大学生村官”干事创业，发挥作用；建立健全村民自治机制，运用“四议两公开”工作法，充分调动农民参政议事的积极性，共同决策村级大事，加快推进基层民主政治建设。
村调研报告 2
xx位于xxxxxxx，总户数有1417户,5661人,每年村财收入约25万元。该村共有耕地20xx亩，家庭承包地2612亩，村集体土地830亩，浅海滩涂近3000亩，有2150座农村住宅。20xx年，全村年产值达到3845.6万元，农民人均6893元。近年来,该村从事农业生产的劳动力由于种种原因急剧下降，导致大量农田处于抛荒状态。当地政府和村两委针对实际,整合土地资源，大力推动土地流转，建设现代农业示范园区，有力促进了农民增收。xxxxx的土地流转是xxxxxx市农村产权流转的突出代表，具有典型的代表性，主要体现在以下几方面：
一、产权登记与确认
（1）在酒店村2150座居住房中，只有850座房屋办理了房产证,都没办理宅基地使用权证。其不办理登记的原因有三点：
①上级每年只有审批2户的指标，村里有个300座居住房的小区，也只分配了20户的办证指标，这远远不能满足群众的建房需要。
②办证手续烦琐。要经过的程序有：村委----土地局----镇政府----规划局----环保局----建设局
③要上交的费用有：土地保偿费、基础设施配套费、房产税。
（2）在酒店村有2612亩家庭承包地，1417多户农民全部都有办理承包地使用权证,其中转包2450亩，其余162亩土地由30户农户自己使用。转包的土地已全部签定了合同，确立了债权关系。
二、农村房产与宅基地流转
当前的农村房产、宅基地都是以转让为主，其市场需求量巨大，就酒店村而言，其市场需求约为200亩土地。虽然法律法规、政府文件规定，宅基地、房产不可私下买卖，在买卖时要交纳20%的契税。但实际上，农民全在私下买卖，这种情况已经持续了很长一段时间。在买卖时，一般就是由双方协议后，签定契约，没有到政府备案。针对这种情况，我办对盘活、变现农村房产和宅基地，支持新农村建设提出三点建议：
①政府要对土地统一规划。
②政府要出台政策，允许买卖房产、宅基地，并适当收费，在审批时，不受指标限制。
③简化办证手续。
三、土地承包经营全流转
（1）酒店村的家庭承包地流转形式主要以由镇政府主导，转包为主，2612亩的家庭承包地中，2450亩土地由村里统一整理并以每亩每年300元的价格（以当年500斤谷子的市场价格折算），27年的期限（以农户签定转包协议时的时间延算到第二轮土地承包30年期限到期为止）转包给以大拇指集团公司、融景花木有限公司为代表的一批企业，用以建设江镜农业园区。在此过程中，发现了一些问题，主要有：
①大拇指集团公司在以每亩300元的价格承包下土地后，又以每亩700元的价格反包了一部分土地出去，群众对此意见极大。
②融景花木有限公司主要经营的是苗木产业，当树木成长到一定时期后，要把整树卖出，在把树木从地里挖出时，土地的'耕作层受到严重的破坏。
③签定合同时，是由镇政府与企业签定，期限为27年。然而只有30%的农户同意转包期限为27年，大部分农户对此长时间的转包并不同意。
（2）各地推动土地使用权流转和耕地适度规模经营的主要政策就是农业产业化的有关政策。主要措施有：
①政府统一整理土地后，进行统一流转。
②国家投入1600多万元，村财投入100多万元用于建设农业园区。
③在土地流转过程中，要尊重农户的意见，农户自愿，才能进行统一整理。
四、农村集体非农用地入市的实践探索
酒店村的农村集体非农用地中的43.8亩，由镇政府以每亩1.64万元共72万元的价格统一征用，建成拥有52栋房屋的小区，再以每栋14万元的价格卖出。还有一部分830亩的土地，村委以每年每亩300元的价格，把其中陆地部分502亩的村集体土地承包出去，以每年5万元的价格把其中的320亩的水面面积承包出去，还有8亩土地无偿提供用于建设革命纪念馆。由于酒店村靠海，因此村里还有一块3000余亩的浅海滩涂。村委把这部分土地以每年8万元的价格，全部承包给农户。
五、农村产权市场建设
目前，酒店村还没有产权的评估机构和担保机构，只有一少部分的兼职中介人。其产权市场还不完善，缺少一批配套机构，银行也不允许农民进行抵押贷款。
酒店村是福清市国家级的固定观察点，具有典型的代表性，对我们制定农村政策法规，指导农村工作具有重要的模版作用。下面就这次酒店村调研，我办提出一些建议。
1、农村集体非农用地应由市政府有关部门统一拍卖，价格应由镇、村、村民协商制定，要适当的提高村集体、农户的分成比例。
2、农村集体非农用地的入市方式要以公开投标的形式，拍卖程序要有几个规范的基本程序，如农民自愿等。
3、在土地审批环节，手续烦琐、收费过高。应适当的简化手续，减少收费。
4、农民建房应严格按照镇、村的统一规划的要求进行。
5、每个镇应设立一个专职或兼职的评估机构、中介机构、交易机构，对农民买卖房屋、土地进行操作、指导和监督。
村调研报告 3
按照市委的统一部署，我办到所联系的福龙乡开展调研，我负责凤朝村，通过几天时间的调研（干部座谈、农户走访和群众交心）发现，福龙乡凤朝村在社会主义新农村建设的进程中还存在不少的困难和问题，需要各级党委、政府以及各职能部门积极地帮助和解决。
一、凤朝村基本情况
福龙瑶族乡凤朝村共有38个自然屯，722户，2834人，是我市比较贫困落后的一个行政村。由于地处喀斯特地貌岩溶区，交通、人畜引水、农田水利等基础设施相对滞后，去年，全村农民人均纯收入仅为1050元。
二、凤朝村发展情况
(一)经济发展状况
经济结构比较单一，种植甘蔗、稻谷、玉米、桑蚕为主。劳务输出成为农民收入的重要渠道，每年该村外出务工人员达50%。据对农户调查，主要从事建筑行业、企业打工等，主要方式是自发的、松散的。
（二）村级组织运转情况
凤朝村两委班子自20xx年换届改建以来，班子成员团结奋战、一心为群众着想，想尽办法找项目，办了不少惠民的实事工程。如村级活动场所建立、村级卫生室的建立、有线电视工程等这些工程都有效改善和提高了村民群众的生产、生活水平。因此，村民群众对现任的村级班子所做的工作都予以充分肯定。但从群众的走访中，目前在农村青年人在村里不多见，大多数人去城市谋职创业，不愿在村里，党员老龄化现象比较严重，如何解决好农村后备干部的选拔培养问题，值得我们各级党组织进行认真思考和探索。
三、存在的主要问题
（一）经济建设发展缓慢，物质基础较为薄弱
简单的农业生产、常规的农业生产占据农村的主导地位，小农意识较为深厚，农业产业化滞后，特色农业规模农业形成不了优势，产业缺乏，市场信息落后。造成农民收入低，经济建设发展缓慢的主要原因。农业生产结构单一，缺乏其它副业的'发展。
（二）对农民的思想教育薄弱
党在农村的思想凝聚力下降。由于一些基层组织忽视对农民的思想教育和引导，缺乏有效的措施来管理和组织农民。又由于村干部的个人工作繁重等原因，不能对农民进行经常的教育。
（三）新农村政策宣传力度不够
尽管广播、电视、会议等大力宣传新农村的优越性，但由于受财力、物力、人力等原因影响，这项工作还没有真正做到家喻户晓，人人皆知，还没有调动群众参与的热情，还没有让全体群众动员起来。
（四）精神文明和乡村文化建设有待于提高
由于各方面的原因，农村的社会治安还存在诸多问题，偷盗、赌博等违法犯罪行为还不同程度存在。文化生活很单调，赌博之风日盛。虽然很多家都安上了电视，但村民了解外界的途径也仅限于此。调查村民中通过电视了解国家政策的占到94.33%，而通过报刊、村委会了解国家政策的只占有2.48%、3.19%。我明显感受到现在农村文化生活的单调、乏味，有很多村民为了解闷，一些具有赌博色彩的活动便日益受到村民的“亲睐”
四、下一步计划要帮助村里解决好的几件事情
（一）聘请农业、科技专家来村为群众讲解农业科普知识。向移民局申请打井，解决部分耕地无法浇灌问题。
（二）积极开展丰富的文化体育活动，丰富群众的文化精神生活。
（三）村里公益事业的建设，严格按照“四议两公开”农村阳光农廉制度进行。
（四）加大宣传力度，提高广播的覆盖区域通过群众喜闻乐见，易于接受、实用方便的方式宣传。确保先进性教育活动不走过场、富有实效。创新思路，丰富宣传手段。
（五）加强风尚引导，提高文明素质。加强农村生活风尚的引导，帮助农民形成良好的生活习惯，提升文明素质。
总之，要完成这些实事，要靠上级各职能部门、开发项目的财政扶助，来增强村级经济组织自身功能，通过上级的扶持，使村级组织的号召力和战斗力得到有效提升，使村级干部队伍健康建设与发展，使全村人民生活水平得到提高。
村调研报告 4
一、XX县蔬菜产业的发展现状
XX县是江西省会——XX市的西北大门，是XX市市民农副产品供应的重要产地。发展蔬菜生产，供应市、县城镇居民有着得天独厚的区位和资源优势。多年来在各级政府部门的大力支持和帮助下，XX县的蔬产业蓬勃发展，规模化、现代化、绿色环保化蔬菜种植面积不断扩大。特别是近年来，随着国家新一轮“菜蓝子”工程项目的进一步实施，20xx年起，先后有11家蔬菜生产企业落户新建投资蔬产业，为我县蔬菜产业打下了坚实的基础。
20xx年末，全县蔬菜种植面积13.5万亩（含藠头），播种面积18.9万亩，总产量32.4万吨，产值超7亿元，大棚等设施蔬菜栽培面积达6900余亩。为保障市场供应，丰富市民“菜蓝子”发挥了重要作用。
二、XX县发展蔬菜产业的有利条件及制约因素
（一）、有利条件：
1、区位优势明显。我县地处省会——XX市近郊，是XX市的西北大门，交通便捷、信息灵通、市场发达。
2、具备良好的生产要素。
①、土地资源丰富，全县耕地面积85万亩；
②、光、热、水、气资源能适应大部分蔬菜品种的生产种植；
③、劳力资充足，全县农业人口58万，农村劳力36余万；
3、经济效益良好。蔬菜种植在种植行业有比较高的经济效益，一般是水稻种植的5—10倍收益。
（二）、制约因素：
1、土地流转困难。发展规模种植土地流转困难，很多有识之士欲投资蔬菜产业，土地流转难以一时实现。
2、市场风险高。
①、蔬菜是一种比较特殊的活鲜农产品，对采摘、上市、保鲜期限都具有较严格的要求；
②、受气候条件限制，上市期有明显的“旺”、“淡”季节，供过于求时“烂菜、烂价”时有发生；
③、菜农市场信息不畅，供需矛盾突出；
3、劳力因素：蔬菜种植是一项劳动力密集型农业生产项目，用工量大，时效性强，且机械化程度不高，也不便机械操作。尽管县域劳力资源充足，但随着农民工进城、劳动力价格上涨，对规模蔬菜生产用工冲击很大。
4、种植技术：蔬菜种植种类、品种繁多，不同的'种类、品种的蔬菜种植技术差异性较大，农户种植技术不易掌握。
5、气候条件因素：尽管我县气候条件能满足大部分蔬菜品种的生产种植，但不利蔬菜（或部分品种）生产的气候条件时有发生。较为常见的是春季持续低温、阴雨、光照不足；夏季高温、干旱，病虫频发；冬季严寒及冰冻雪灾等不利气候因素。
三、对XX县蔬菜产业发展的建议
1、加强领导，从领导制度上保障蔬菜生产稳步健康快速发展。严格实行“菜蓝子”首长负责制，统筹协调解决蔬菜生产发展中的有关问题；
2、加大政府扶持力度，建立和完善蔬菜生产扶持政策；
3、构建完善的蔬菜科技服务体系；
4、各级政府和农技部门应建立蔬菜生产示范点，以点带面，从而实现蔬菜生产面积不断扩大，种植效益不断提高的目的。
村调研报告 5
根据市、县委组织部的安排，xx乡党委按照《关于对村“两委”换届选举工作进行调研的通知》要求，认真开展了调研活动，确实做到摸清情况、找准问题。现将调研情况报告如下：
一、村“两委”和村级群团组织情况
xx乡辖11个村委会、116个村民小组，乡党委下设11个村党总支、48个村党支部。村“两委”现有干部81人，其中：女干部10人，占12.3%，“两委”干部中交叉任职26人。在“两委”班子设置中，书记、主任“一肩挑”的10人，占90.9%。村党总支委员会有总支书记11人，副书记14人，支委委员28人；村民委员会有村主任11人，副主任11人，村委委员32人。
全乡11个村民委员会设置下属机构分别是：治保调解委员会11个，妇女计生委员会11个，文教卫生委员会11个，共青团委员会11个，民兵委员会11个，村民理财代表委员会11个，农业委员会11个。
二、开展村“两委”选举工作情况
（一）主要做法和经验
在历届村“两委”换届选举工作，乡党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：
1、抓好村“两委”换届选举工作前的各项准备工作，为全面推进换届选举工作打下扎实基础。
在村“两委”换届选举前，乡党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。一是积极组织党委、政府、人大工作人员深入广大党员、干部、群众中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求党政干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。三是对重点村组存在的热点、难点问题进行了认真分析研究，采取有效措施，在换届选举工作全面铺开前给予妥善解决，为换届选举工作的全面推进扫清障碍，为我乡换届选举工作的全面推进蓄足了力量，打下了坚实的基础。
2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。
村“两委”换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。因此，乡党委、政府在抓好前期准备工作的基础上，把村“两委”换届选举工作首先摆到了议事日程的首要位置，进一步加强领导，周密筹划，精心组织。一是建立机构，制定方案。乡党委及时召开了党委会议，对全乡的换届选举工作做了认真的分析研究、安排部署。成立了党委书记为组长，乡长、人大主席为副组长，班子成员及财政所、农业中心、林业站、派出所等单位负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由组织委员兼任，负责换届选举的具体工作。乡党委建立了班子成员联系制度，分片包干负责抓好选举，从乡直单位抽调干部，每个村都成立由联村班子任组长的换届工作指导组，负责指导各村“两委”的`换届选举工作。由分管政法工作的副乡长任组长，司法所、派出所全体人员组成维护稳定工作组，切实维护好换届工作秩序。成立了乡长任组长的财务清理小组，对全乡各村上届以来的所有财务进行了审计，选举结束时又专门进行了财物等手续的移交。各村委会也成立相应的成立领导小组和工作机构，为全乡村“两委”的换届选举工作提供了组织保障。根据上级相关精神和要求，结合本地实际制定换届选举工作实施方案以文件形式下发到各村和各村指导组。
村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：
①成立机构，制定方案；
②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训；
③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记；
④选举产生村民代表；
⑤依法产生村民委员会候选人；
⑥召开选举大会，投票选举村民委员会；
⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度；
⑧总结验收。
村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：
①深入调查，制定方案；
②宣传发动；
③民主测评、民主推荐、组织考察；
④民主选举。以此指导全乡村级“两委”换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。二是业务培训、宣传发动。认真组织机关站所干部职工、各村党支部书记、主任、副主任等相关人员开展的换届选举工作动员及培训会，传达了上级届工作会议精神，全面安排布置全乡的村“两委”换届选举工作。通过培训使全体工作人员统一了思想，明确了任务，为做好选举工作奠定了思想基础。业务培训后，各指导组进村入户，深入村寨，采取召开党员大会、群众大会和广播、标语、黑板报等形式，向广大党员群众宣传《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党农村基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《云南省村民委员会选举办法》，主动搞好宣传动员工作，进一步增强广大党员群众的民主意识和参与意识。
村调研报告 6
近年来，随着新农村建设工作的不断深入和各级政府小城镇基础设施建设的不断加强，各级政府加大了涉农惠农资金的投入，村级经济组织的资金量也在不断增加。作为村级经济组织如何确保涉农资金的专款专用及惠农政策的有效落实，是群众关心的热点问题。处理好这些问题主要取决于涉农项目实施主体村级集体组织的财务管理水平。因此就目前如何强化村级财务管理，纠正存在的问题，堵塞漏洞，怎样从源头遏制腐败现象进行一些探讨。
一、村级财务存在的薄弱环节与现状
1、财务管理制度不健全，报支手续不规范
从基层各村组看，大多数村组财务管理制度不够健全，有的村根本就未制定财务管理制度。由于缺乏有效的.内部监督和内部控制，加之财务公开不到位、不透明，财务公开流于形式。对一些不便或没公开的支出都在“其它支出”科目中列支，且数额较大，群众根本就不知详情。从报支手续上看是五花八门，有白条直接支付，有自制的现金付款条直接列支，连工程结算也不开税票。有的仅施工合同就列支工程款。
2、工程发包和惠农补偿资金不透明，监督管理不到位
农村集体工程项目发包透明度不高，缺乏行之有效的内部监督和内部控制制度，存在着有的工程项目无预算、超预算现象。目前农村兴修水利、建桥造路、村庄整治、河塘清理等村级基础建设工程不断增加，几万元、几十万元的工程和专项资金工程的实施有时不经过村委会集体讨论、研究和村民表决。工程不进行公开招标，不签订施工合同。在施工过程中没有专门人员进行跟踪监督，工程结束不组织专业人员进行工程质量验收就结清工程款。有的村支部书记开据领取专项资金一次就是十多万元，有会计他不用，逃避会计监督。有的村对应发放到群众手中的专项资金不及时，克扣、占用引发不稳定因素的产生。有的村对补偿中的公用面积部分不及时公布于众，且没有作为村级收入游离于帐外，或相关费用直接在里面列支形成“坐收坐支”现象。
3、帐务处理和档案归档不及时，村级资产处置不力
有的村几个月甚至半年才集中报帐，由于收支凭证结报不及时，处理帐务拖拉，导致跨年度核算，加之村帐目设置不规范，科目单一，收支往来明细帐不平，漏记现象时有发生，造成无法年终转帐，形成“剪不断，理还乱”的状况。会计档案管理滞后，没有制订档案管理制度，没有明确专人管理档案，造成会计档案不全，遗失，有的村会计把会计资料放在家里，任期结束自然帐就结束，要查帐目死无对证，为个别村干部中饱私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了农村服务中心，迁入新中心后对原来村部房屋和资产处置时不公开又不透明，不进行评估作价和公开招标，更谈不上公示、公开、公正的原则，处置手续不完备，有的资产转让费不入帐被长期占用。
4、会计业务水平不高，队伍不稳定
当前村级会计人员业务水平参差不齐，由于会计电算化的普及部分人员因年龄偏大或因接受能力差已不适应形势需要，有的会计连电脑都不会开，更不要说简单的电子表格了。年轻的不把培养，老的又培养不了，村委会换届就是一任支书一任会计，导致会计队伍不稳定。
二、解决当前现状的举措
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，更是农村基层组织政治思想建设发展的需要。全面出台农村级财务管理措施，完善村级财务管理办法，建全村级财务管理，财务审计、民主理财制度已刻不容缓。
1、健立健全财务管理制度
根据各地实际情况，结合财经法规，应制订一套便于操作，切实可行的制度细则，如：集体资产管理制度、财务人员岗位责任制、民主理财监督制度、财务收支预决算制度、现金管理制度等来进行细化、强化，使财务管理制度在执行过程有效发挥监督作用。
2、健立健全村级财务定期监督制度
建立一套完整的监督机制，强化内部约束和外部监控制度。镇财政、农经、纪检及审计部门应组织思想过硬、业务精练、政策精通的人员定期或不定期进行检查，评比、考核、通报审计结果，不断加大监管力度。充分运用村“财务公开栏”这一载体，每月定期向村民公开当月各项财务收支、项目工程资金投入使用情况，监督集体资产处置情况，公示内容要全面同时要发挥民主理财小组作用，及时解答群众提出的疑惑，接受村民监督。
3、加强档案管理建立村干部离任审计制度
明确专人、专室管理村级各项财务档案、干部骋任及劳动报酬档案、工程项目立项、招标、实施、验收档案等，确保各类档案资料的完整。对离任村干部要实行离任审计制度，做到工作调动必审、任届期满必审，这样才能严肃财经纪律，规范经济秩序促进廉政、勤政建设，对村干部任职期内各项工作进行公证的评价，增加村干部任期内的工作透明度，提高村干部工作的积极性和责任感。
4、严肃财经纪律，强化责任追究制度
加大对违纪违规现象的处罚力度，做到行政手段经济手段和法律手段并举，严查虚报冒领、挤占倾吞集体资产等违法乱纪行为。对因工作失职、把关不严。导致村级财务管理混乱、出现严重问题的，追究相关责任人员的法律责任。
村调研报告 7
乡镇是我国政府管理“五级结构”的最末端机构承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要责。有道是“上面千根线，下面一根针”，足见乡镇管理的复杂性和重要性。乡镇管理是以乡镇政府为核心的乡镇组织依法管理乡镇范围内社会公共事务的活动，推进统筹城乡发展，建设社会主义新农村，实现全面小康社会，难点在农村，重点在乡镇，工作着力点也在乡镇。乡镇管理工作的有效性和水平，直接关系着一个县区、一个市的整体发展水平和综合实力。
一、乡镇设置现状
统一设党委、政府、人大、人武部、纪检委（监察室）和团委、妇联。一般乡镇内设党政办，经济发展办、社会事务办、企业办、计生办等等，同时乡镇设置司法所、派出所、水管所、计生服务所、劳保所、国土所、财政所，和文化站、林业站、农业站等，这些就是传
统的七所八站。站所一般3—5人。
二、现行乡镇管理体制的特征与弊端
乡镇管理属于基层管理的范畴，其特点主要表现为：
(一)综合性
乡镇管理的综合性特点主要表现在：
第一，管理对象和内容十分庞杂。每一个乡镇都设有党、政、武、企、群众团体等机构，领导政治、经济、文化、人口、等工作。
第二，从管理方法的运用上看，乡镇各项管理工作的开展，各项事业的发展，必须把各项工作加以综合，采取综合性的具体措施和办法，才能把各项工作推动起来，从而收到明显的效果。
第三，从管理职能上看，由于乡镇工作的直接性和综合性的特点，综合协调和合作是非常必要的。乡镇党、政、经各部门只有相互配合，相互支持和帮助，才能使乡镇管理朝着预期的目标发展。
(二)实践性
乡镇处于我国政权系统的最基础一级，乡镇管理处于广大农村第一线。承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要职责，具体地贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，并使之具体化，把方针、政策、法律、规和各项工作落到实处。因此，乡镇管理必须直接面对乡镇各个部门或行业，必须从实际出发，解决生产和生活中的实际问题，理论与实际相结合。
(三)群众性
乡镇作为农村基层行政区域单位，实质是乡镇管理机关代表人民群众管理乡镇各项事务。要以广大农民和城镇民的愿望和要求为基本出发点，一切从群众出发，一切为了群众。管理者与被管理者的利益是一致的，管理的本质是为人民服务。乡镇管理不但切实反映和维护农民和城镇居民的正当利益，同时也体现农民和城镇居民的愿望和
要求。
综上所述，在现行体制下，乡镇政权的运作和管理特征集中体现为：
一是执行性。党的'路线、方针、政策和国家的法律法规以及上级党政机关的指令和要求都要通过乡镇来贯彻执行，并具体落实到农民群众中去。
二是综合性。
乡镇全面负责管理本行政区域的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、
计划生育等行政工作。
三是直接性。除村民自治组织外，它没有下属行政组织，基本上是直接同农民群众打交道。
四是非完整性。不象县以上领导机关那样功能完备、机构齐全。
乡镇管理体制目前存在的主要问题：
（一）职能转换不到位。一是管理职能越位。管了许多本应由市场、企业和中介组织管的事。二是服务功能错位。上级将名目繁多的指标分解下达给乡镇，并签订目标考核责任状，有些指标采取“一票否决制”，与乡镇主要负责人政绩“挂钩”。乡镇领导不得不将主要精力投放在落实各项指标上，没有足够精力为农民服务。三是社会职能缺位。尤其是免征农业税后，由于财力制约，大部分乡镇只能维持工作运转，无力承担公共设施建设，影响了公共事务管理职能的整体水平。《地方人民政府组织法》规定，乡镇政府的职权为七项。但在实际工作中，前乡镇承担的工作内容十分庞杂，可概括为八大类近50项，乡镇工作事无巨细，包罗万象，面广、量大、事杂，将有些应由社会承担的职能纳入乡镇管理范围，将有些应由农民做的事情由干部来做，成为“全能政府”、“无限责任政府”。越位、缺位、不到 位的情况较严重，有些应该做的工作没有精力去做，而有些不该做的工作却疲于奔命。
（二）站所设置不合理。站所的设置大而全，而且带有计划经济体制的色彩。不适应市场经济体制发展的要求。乡镇不论人口多少，规模大小，站所设置千篇一律，这种状况增加了财政开支，降低了工作效率。有的站所上划由上级主管部门垂管，又受乡镇属地管理，乡镇和部门之间缺乏有机配合与协作，形不成人才、资金、设施、技术的优势互补。同时还普遍存在“三多三少”的现象，即管理型的干部多，服务型的干部少；“万精油”式的干部多，掌握专业技能的干部少；生产型的干部多，经营型的干部少，制约着乡镇功能的有效发挥。
（三）人权事权脱节。突出表现为责权分离，管用脱节。设在乡镇的站所、中心，有的职称评定在县以上部门，年度考核却在乡镇。不少站所驻在乡镇，人财物却垂直管理，形成“能看见的管不着，管
得着的看不见”。由于乡镇和站所主管部门权责重叠交叉,乡镇责大权小或有责无权，县直部门权大责小或有权无责。《宪法》规定，乡镇政府是我国最基层一级政权，但《行政处罚法》等法规没有赋予乡镇政府执法资格疑似乡镇在法律规定方面职权残缺，存在着“责任大、权力小”和“任务多、要素少”的现象。如禁止农用车载客、安全生产、农村环保等，乡镇没有执法管理权，但工作还得干，只有“违法行政”。由于职能的弱化，工作手段和方式只能靠单一的教育和说服，而现在利益多元化的状况下这种手段是越来越不被认可，很多情况下是无效管理。
在对经济发展的协调中，最常见的是作为为企业发展征地的主体嵌入，让群众理解为的负面行动，阻力前所未有，《物权法》出台更加剧了企业征地发展与群众利益的对立，单有的说服已经完全丧失了功能并且容易让乡镇政府卷入具体行为是否具有合法性的质疑，甚至卷入法律纠纷旋涡，难于在对经济的发展支持与老百姓的利益维护中有所作为，陷入干部无能、政府无用的信誉危机。
（四）政事、政企不分。财权、物权为在县区业务部门，事权留在乡镇，存在着“见到人的管不到人，管到人的见不到人”和“有责任的没法管，有权管的没责任”的现象，造成乡镇职能虚化，责任增大，自主权缩小。一些站所上划后，大都承担着本行业的行政管理职能，肢解了乡镇政府的行政职权，难以发挥应有的行政效能。同时，乡镇政府往往包办了企业、事业单位的事；党委政府也很难把党务和政务分开。条块分割，权责分离，乡镇政府很难统筹、协调，不能有效地配置管理要素，进而充分履行职能。另外，有法律地位但没有执法权。
（五）乡镇债务多，负担较沉重。乡镇财政实际上是转移支付财政，自身没有财政能力，收钱无门，挣钱无路，要钱无缘，要想干事、干成事、不出事，实在苦恼。由于债务较多，负担较沉重，偿还难度大，不同程度地影响到乡镇的正常管理工作。同时，乡镇偿还能力有限，主要依靠县区财政加大转移支付额度。并且为了发展和完成上级下达的任务，旧债尚未还清，又累欠新债，有的乡镇不得已向社会集资，向农村信用合作社借贷。花钱去路多，收钱来路少，乡镇领导穷于应对，甚至无可奈何，不能全身心地投入管理工作、服务活动和事业发展。
上述问题的存在，不能归咎于哪级组织、哪个领导，其成因是复杂的。从党的十一届三中全会到党的十五大，经过20年的农村社会主义改革和建设，农村管理体制、管理对象、管理任务、管理方式等都发生了深刻的变化。既有现实的原因，又有历史的原因；既有社会条件的原因，又有自然条件的原因；既有体制机制的原因又有资金等管理要素匮乏的原因；既有乡镇自身工作的原因，又有上级组织的原因。这也是目前需要认真思考并逐步进行解决的问题。当前，我国正处在发展的关键时期，新情况、新问题大量涌现，乡镇管理必须创造性地回答和解决农村现代化建设所面临的现实矛盾和问题。
村调研报告 8
20xx年8月2日，我参加了xx精准脱贫第一书记专题培训班，聆听了各位老师、领导的精彩讲解，思想上受到了强烈的震撼，理念上有了全面更新，知识得到了充实提高，对精准扶贫有了更加深刻而全面的认识。下面，就如何准确进行职责定位，充分发挥第一书记的作用，全力助推贫困村精准扶贫精准脱贫工作谈谈自己的几点体会，工作职责，实际就是岗位职责或者工作标准。我认为，第一书记的职责可以概括为“抓班子、带队伍、上项目、出成效、树形象”五个方面。要干好本职工作，做一名合格的第一书记，要做到以下三个方面：
一、坚持群众路线我们作为上级派到村上的第一书记，要深入基层开展工作，首先就必须和村上的领导干部打交道，其次是与贫困户打交道，如果不俯下身子、放下身段，与他们打成一片，人家就不肯把你当自己人看。这样，你永远不了解他们内心是怎么想的，他们有什么诉求。必须从点滴小事做起，坚持党的群众路线，一切为了群众一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。进村入户，了解情况，掌握第一手资料。中国是一个讲人情的国度，只有将生人变成熟人，将熟人变成自己人，工作才能更好地开展。让群众多了解我们的意图，对我们毫无戒心，把我们当成自己人，从而真心信任我们。这样，才能真扶贫，扶真贫。
二、坚持沟通策略大禹治水之所以成功，就是他采用了疏导的方法。我们农村的工作千头万绪，尤其是精准扶贫工作，直接牵扯到扶贫户的切身利益，因此产生矛盾是正常的，必须进行疏导化解。我们开展精准扶贫工作，需要做的工作很多，需要沟通协调的地方很多。人与工作的关系说到底是人与人的关系，你完成了工作，效果如何，还要靠人去评价和考核。良好的'沟通可以使我们与村、镇、贫困户的配合更加默契，从而团结一致，共同努力，使精准扶贫工作落到实处。通过与单位沟通，争取资金支持。只有将工作做全面，将功课做扎实，才能为来年争取到更多的扶贫资金。
三、坚持务实理念第一书记不只是一个称谓，更是责任和使命。扶贫要动真格，敢于碰硬，要有真才实学的本领，要有真情实意的胸怀，要有真金白银的支撑。否则，再好的点子，再多的项目，没有资金，只能是空中楼阁。作为第一书记，必须坚持两手抓，在务虚的同时更加务实，出点子，筹资金，上项目，以规模产业带动贫困户共同致富，摆脱贫穷，与全省农民一道，同步实现小康。总之，作为第一书记要心无旁骛，忠于职守。利用自身优势和单位优势，尽可能地为扶贫村争政策、争资金、争技术、争人才。只有干出成绩，我们才能无愧于“第一书记”这个光荣而神圣的称谓。
村调研报告 9
我自20xx年12月到小姓乡工作以来，我始终把贯彻落实县委县政府的工作安排和要求牢记于心，尽快熟悉有关情况，及时转变工作角色，现将一年来的工作有关情况报告如下：
一、基本情况
小姓乡位于松潘县南部，距离松潘县城57公里，辖区内自然景观和植被原始状态保护完好，动植物多样性十分丰富。全乡幅员面积306.66平方公里，耕地面积7931亩，退耕还林1792.6亩；草原面积55375亩，可利用草原面积47069亩；公益林21130.41亩，商品林369亩。全乡户籍人口1686人，常住人口1530人；辖5个行政村15个村民小组（碑子寺村、姑纳村、平安村、大尔边村和埃溪村），乡政府驻树株坝。
二、成效亮点
多年来，小姓乡在县委、县政府的坚强领导下，在包乡领导的悉心指导下，在县级帮扶、相关主管部门的大力支持下，乡党委、政府团结带领乡村两级干部和广大农牧民群众，紧紧围绕县委战略决策，按照“一城两心三地”的战略布局，结合区位优势、发展态势、群众意愿，因地制宜、符合实际地提出：“一核三心两轴”的奋斗目标和发展愿景。在乡党委、政府的统一领导下，乡村两级干部添措施实、落责任细、抓执行强，各项工作稳妥有序、有力、有效推进，成效明显、亮点纷呈。
（一）集体经济从无到有，稳步发展
小姓乡以埃溪、平安、碑子寺、集体经济整合在县城购买了铺面一间。确保了集体经济不致流失，可以保值增值。但是集体经济的发展还可以有更好的路子，比如利用小姓乡的优势资源——各村老寨子的空闲土地养殖藏香猪。
（二）村级班子建设得到强化
如何推进推进班子建设，一个好的村级领导班子能够有力保障农村各项事业的发展。小姓乡5个村在20xx年底全部实现了支部书记村主任一肩挑。把一批年轻的优秀的青年选进了村级领导班子，为小姓各村以后的发展奠定了基础。埃溪村、姑纳村的支部书记都不到30岁，文化水平较高，有想法，能够带领全村谋划未来的`发展。
（三）小姓乡各村的发展现状
小姓乡自然资源较为丰富，但没有比较明显的优势，农牧民收入在全县处于中下水平，老百姓的收入主要靠种植蔬菜、养殖牦牛、杂牛、山羊；挖药三部分组成。但是全部都不成规模，种植收入全凭运气和天气。可以说收入很不稳定。其中碑子寺村、姑纳村主要收入来源是靠种植莴笋，这两个村的土地资源（耕地较多），且相对方便，种植规模也相对较大。其余三个村由于实施了搬迁，生产资料都在原来的老寨子，且耕地多为坡地，种植蔬菜成本相对较高。其中大尔边村、埃溪村属于典型的羌族传统老寨子，自然风景优美，阳光充足，很适合开发休闲旅游。但目前都处于发展瓶颈期。
三、下一步工作建议
下一步，小姓乡将紧紧围绕“一核三心两轴”的奋斗目标和发展愿景，致力于将“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的美好愿景，作为乡村两级干部的己任，努力把小姓建设成为各族人民诗意栖居的生态美丽家园。
（一）确定一个核心。这一目标强化乡政府所在地的核心地位，即乡政府所在作为全县的政治、经济、文化中心，打造成全乡发展的核心地区。
（二）聚焦文旅结合，着力建设“文旅相宜之乡”。紧紧抓住全县申创历史文焕名城和建设国际高原生态旅游胜地的有利契机，逐步将小姓乡打造成权限南部新兴的文旅融合研学游目的地，让生态人文优势成为促进全乡经济社会发展的心得增长极，是“文旅相宜”成为小姓乡的心名片。
村调研报告 10
引言
调研目的：了解村民对猪场的意见，猪场对周边坏境的污染，以及针对该问题提出合理有效的建议。
调研时间：20xx年1月13号——1月25号
调研地点：高洞村周边的三个猪场，吴猪场、邓猪场、陆猪场
调研人员：邓炜坚
调研手段：随机采访、问卷调查，与村民和猪场主交流
调研背景：猪场已存在多年，对周边的小溪、河流、空气、饮用水、土壤造成污染，甚至危害到了人的健康。
一、高洞村养猪场对周边环境影响情况的总体概括
（一）调研过程
前一周，我先采取调查走访的形式，前往高洞村周边的三养猪场与猪场主们进行有关养猪场对周边环境影响情况的交流，看看他们对此有什么反应。后一周，我带着做好的问卷调查表去高洞村对村民们进行实地考察。
（二）高洞村养猪场对周边环境影响情况的总体概括
在对高洞村三个养猪场的调查中发现猪场大都选址不恰当，大都安置在靠近小溪和河流的山坡上，并且这三个猪场都有一条大水管用于排放猪的排泄物。由于养殖户环境意识差，猪的粪便随处摆放，对当地的土壤造成了过度的营养富积，对农作物产生了毒害作用。猪的排泄物对该村周边的小溪和河流造成了严重的污染，并且影响到了该村村民的饮用水安全。此外，猪粪便随处摆放，在经过一系列的发酵作用后，产生了恶臭的气体，有些还会影响村民的健康。
二、问题与原因分析
（一）猪场主堆放猪粪在田里，造成土壤过度肥沃，对农作物有毒害作用
目前高洞村的三个猪场产生了大量粪便，猪的粪便中含有大量氮、磷和有机污染物等。由于以往养殖场（户）环境意识差，猪的粪便过多的'堆放在田里。因此，农田里土壤过度肥沃，对农作物产生毒害作用，不利于农作物生长。
猪的粪便中含有大量氮、磷和有机污染物等。因此，猪的排泄物便成为高洞村农田土壤污染的主要原因。此外猪饲料中通常含有较高剂量的微量元素，经消化吸收后多余的随排泄物排出体外。猪粪便作为有机肥料播撒到高洞村的农田中去，长期下去，将导致磷、铜、锌及其它微量元素在农田中富积，从而对农作物产生毒害作用，严重影响作物的生长发育，使作物减产。
（二）猪场主环境意识差，随意排放污水，造成水体富营养化
高洞村的这三个猪场排出的污水，严重污染地下水。高浓度的污水排入河中，造成水质不断恶化。污水对高洞村村民的生产生活带来极大影响，有些已对集中饮用水源地构成严重威胁。
由于粪水污染问题没有得到有效解决，这三个养猪场周围臭气冲天、蚊蝇成群。并且由于猪粪中含有大量氮、磷和有机污染物等，大部分则被氧化成硝酸盐渗入地下或随地表水流入江河，造成更为广泛的污染，致使公共水系中的硝酸盐含量严重超标，河流严重污染。磷渗入地下或排入江河，可严重污染水质，造成江河池塘的藻类和浮游生物大量繁殖，产生多种有害物质，进一步危害环境。养猪场排出的污水，严重污染地下水。高浓度的污水排入河中，造成水质不断恶化。污水对周边农民的生产生活带来极大影响，有些已对集中饮用水源地构成严重威胁，严重影响了养猪业的可持续发展。
（三）猪场主没有及时清理猪的粪便，猪粪经过长期发酵，产生有害气体污染环境
在养猪过程中，由于这三个猪场对粪便处置不当，一般经过5天左右的发酵就会产生大量的氨氮、硫化氢、粪臭素、甲烷等有害气体，这些气体不但会破坏高洞村的生态，而且还会直接影响该村村民的健康。
这三个养殖场周围紧靠公路、高洞村，猪的粪便经过发酵后会产生大量的氨氮、硫化氢、粪臭素、甲烷等有害气体。这些气体严重影响了高洞村村民的生产生活，村民苦不堪言，过往行人怨声载道，养殖户自己也深受其害。此外由于高洞村的这三个猪场是集约化养猪高密度饲养，猪舍内潮湿，粪尿及呼出的二氧化碳等激发出恶臭，其臭味成分多达168种，如果不及时清理排泄物，产生的有害气体不但对猪的生长发育造成危害，而且排放到大气中会危害高洞村村民的健康。
三、对策建议
（一）增强环保意识，科学选址，高效利用粪便
高洞村的这三个猪场的养殖户一定要把环保工作放在重要的位置。合理规划，科学选址是保证猪场安全生产和控制污染的重要条件。在规划上，猪场应当建到远离高洞村和周边的主要河道，设置在远郊农业生产腹地；在选址上，猪场要远离高洞村并与主要交通干道保持一定距离，有些国家明确规定，猪场应距居民区2km以上；避开地下生活水源及主要河道；场址要保持一定的坡度，排水良好；为了更好的利用猪产生的粪便，高洞村的这三个猪场都应该建一个沼气池；不要把猪粪总是堆在农田，应该合理的把猪粪分配在果园、菜地、林地或鱼池较近，便于粪污及时利用。这样既不会造成农田的土壤过于肥沃而对农作物产生毒害，又可以高效率的解决猪的粪便污染问题。
（二）增强环保意识，科学设计，减少污水的排放
在高洞村的猪场建设中，一定要把环保工作放在重要的位置，既要考虑先进的生产工艺，又要按照环保要求，建立粪污处理设施。国内外对于大中型猪场粪污处理的方法，基本有二：一是综合利用，二是污水达标排放。对于有种植业和养殖业的农场、村庄和广阔土地的单位，采用“综合利用’”的方法是可行的，也是生物质能多层次利用、建设生态农业和保证农业可持续发展的好途径：否则，只有采用“污水达标排放”的方法、才能确保养猪业长期稳定的生存与发展。
高洞村的猪场一定要把污水处理系统纳入设计规划，在建场时一并实施，保证一定量的粪污存放能力，并且有防渗设施。在生产工艺上，既要采用世界上先进的饲养管理技术，又要根据国情因地制宜，比如在我国，劳动力资源比较丰富，而水资源相对反乏，在规模猪场建设上可按照粪水分离工艺进行设计，将猪粪便单独收集用于制作沼气，不采用水冲式生产工艺，尽量减少冲洗用水，继而减少污水的排放总量。
如深圳市农牧公司采用生物学和生态学方法，对年产20000头猪的规模化猪场排放的污水先经上流式厌氧污泥过滤器处理，然后进人生物氧化塘。鱼塘及土地处理系统，使排放的污水达到国家污水排放标准，建立起猪、鱼、农果、牧草的农业生态的良性循环。
（三）及时清理猪的粪便，建沼气池；改善猪饲料，减少氮排放，以减少空气污染
因为猪粪一般在堆放超过5天就会发酵产生大量的氨氮、硫化氢、粪臭素、甲烷等有害气体，这些会对环境和人造成伤害。所以高洞村的这三个猪场我建议应每一天打扫猪的粪便。猪场定期透风，保持空气流畅。清理的猪粪放入沼气池，从而减少氮的排放，以减少空气污染。按“理想蛋白质”模式，以可消化氨基酸为基础，采用合成赖基酸。蛋氨酸、色氨酸和苏氨酸来进行氨基酸营养上的平衡，代替一定量的天然蛋白质，可使猪粪尿中氛的排出减少50％左右。有试验证明：猪饲料的利用率提高0．l％，养分的排泄量可下降3.3％；选择消化率高的日粮可减少营养物质排泄5％；猪日粮中的粗蛋白每降低1％，氮和氨气的排泄量分别降低9％和8．6％，如果将日粮粗蛋白质含量由18％降低到15％，即可将氮的排泄量降低25％。欧洲饲料添加剂基金会指出，降低饲料中粗蛋白质含量而添加合成氨基酸可使氮的排出量减少20％～25％。除此之外，也可添加一定量的益生素，通过调节胃肠道内的微生物群落，促进有益自仿生长繁殖，对提禽饲料的利用率作用明显，可降低氮的排泄量29％～25％。
结语
通过近两个星期的调研，我知道了高洞村猪场对周边环境造成了很大的影响。如粪便污染，水污染，大气污染等。针对这些问题我觉得猪场的选址应该要猪场要远离村庄并与主要交通干道保持一定距离，避开地下生活水源及主要河道。又要按照环保要求，建立粪污处理设施如沼气池等。大中型猪场一定要把污水处理系统纳入设计规划，在建场时一并实施，保证一定量的粪污存放能力，并且有防渗设施。为了减少大气污染首先要控制猪的饲料譬如采用合成赖基酸。蛋氨酸、色氨酸和苏氨酸来进行氨基酸营养上的平衡，代替一定量的天然蛋白质，可使猪粪尿中氛的排出减少。
村调研报告 11
新农村建设是党中央在工业反哺农业、城市支持农村、统筹城乡发展背景下作出的重大决策，是新时期解决"三农"问题的行动纲领。建设"生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村，是经济、政治、文化、社会和党的建设协调推进的新农村。而缓解和消除贫困，则是新农村建设的前提和基础。贫困地区基础差、底子薄，整体发展水平低，面临的任务更为繁重，是新农村建设的重点和难点。如果连贫困人口的温饱问题都不能解决，就根本谈不上建设新农村;如果贫困地区建不成新农村，全县将出现大片的新农村建设"盲区"。没有贫困地区的发展，就没有全县农村的发展。能否有效地推进贫困地区新农村建设，将直接影响全县新农村建设的进程。因此，扶贫开发是新农村建设中必须优先完成的重要任务。只有通过加大扶贫开发力度，改善贫困地区基本生产生活条件，增加贫困群众收入，逐步提高他们的生活质量和整体素质，才能稳步推进社会主义新农村建设，从而实现全面建设小康社会的宏伟目标。本文仅就我县贫困村社会主义新农村建设的难点和对策提出肤浅的观点。
一、我县贫困村的基本情况
我县是广西的49个贫困县之一，是梧州市唯一的区定贫困县，全县共有78个行政村，其中贫困村26个，占行政村总数的33.3%;全县农村人口184033人，其中贫困村人口60499人，占32.8%。20xx年底全县共有贫困人口(人均年纯收入在958元以下)23581人，占农村人口的12.8%。
二、贫困村新农村建设存在的困难和问题
1、基础环境和条件恶劣。我县目前还有农村未解决温饱贫困人口4260人，农村低收入贫困人口19321人，他们大多居住在山区和边远地区，生产生活条件极差，土壤肥力差、保水能力弱，产出效益低，加上自然灾害频繁，而农民抗御灾害能力又较差。这一系列因素使得要在这些贫困村实现扶贫开发目标困难极大。
2、社会服务体系不到位。一是基础设施建设落后。由于多年来投入不足，导致贫困村基础设施十分落后，特别是农业基础设施年久失修问题比较严重，普遍存在吃水难、上学难、行路难等问题，二是社会保障不完善。乡镇卫生院医疗设施落后，村卫生室形同虚设。因医保、社保制度未健全，贫困村群众无钱治病，大多数农民生了病也是硬撑，小病拖成大病，因病致贫、因病返贫的现象较为突出。三是文化生活贫乏。贫困村农民看书难、看电影难、收听收看广播电视难的情况较为普遍。由于文化生活贫乏，使封建迷信、赌博等乘虚而入，败坏了社会风气，也影响了贫困村的经济建设和社会稳定。
3、农民整体素质偏低。农民是建设新农村的'主体，但由于历史原因，贫困村的大多数农民文化水平低，综合素质不高。据调查，六桂村高中文化程度的人数仅占全村人数的2%，而小学文化程度的则占58%。部分有文化、有技能的青壮年劳力都在外务工，如芦山村外出打工人数占全村劳动力总数的72%，六桂村为64%，六洛村占61%。留守人员多为老人和，难以承担起建设新农村的重任。
4、农民收入增长缓慢。近年来，国家加大对贫困村的扶贫力度，采取了多种措施增加农民收入。但由于贫困村自然经济成份较重，农户经营规模小、农民组织化程度低、农村信贷困难、农资价格高质量低和市场调控不力等原因，农民增收仍然十分缓慢。
5、村级组织作用偏弱。农村基层组织特别是村两委和广大党员是建设新农村的组织者、推动者和实践者。但是贫困村一些党支部、村委会和党员干部队伍现状与新形势、新任务的要求不相适应，普遍存在年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的"三偏"现象。有的村支部软弱涣散，后继乏人。很难成为领导新农村建设的战斗堡垒。有的党员"双带"能力不强，在群众中的标杆作用和先锋作用发挥不好，少数乡村甚至出现干部与群众关系趋于紧张的现象，直接影响了新农村建设的推进。
三、贫困村新农村建设的对策
1、抓组织，发挥党员干部作用。贫困村建设社会主义新农村关键要建设一个富有战斗力的村级班子，一支发挥先锋模范作用的党员干部队伍。一要组建好村支部。首先要选好"领头雁"，重视培养选拔带头人，切实把思想素质好、有能力、群众意识和服务意识强的优秀分子选拔为村支书，建设战斗力强的村支部，带领贫困村群众艰苦创业，建设新农村。二要加强干部队伍建设，通过"三培两带"，把优秀村民培养成党员，把党员培养成致富能手和村级后备干部，解决贫困村班子年龄老化、知识缺乏、缺少后备干部问题。加强对农村党员的培训，着力提高农村党员创业致富的能力、组织发动群众的能力、为民办事谋利的能力，为新农村建设作出贡献。三要完善干部激励机制。健全村干部工资保障机制和增长机制，完善村干部正常后一次补发补贴机制，积极探索村干部"职业化"及养老制度的新途径，使村干部在政治上有盼头，工资上有保障，正常离职后有依靠，积极投身 [] 新农村建设。
2、抓规划，引导科学有序发展。贫困山区的现状决定了新农村建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就。因此，必须从当地实际出发，从制定规划着手，区分轻重缓急，突出建设重点，立足当前，着眼长远，统筹安排，循序渐进。一是科学制定区域规划，对发展定位、村庄布局、基础设施、主导产业和公共服务设施进行战略研究，科学编制村庄建设总体规划、产业发展规划、社会公共事业发展规划。二是统筹制定村域建设规划。突出山区特点，找准每个村的优势和劣势，合理确定村庄规模、统筹规划产业方向、村庄布局、服务设施和住宅布点，做到规划一步到位，建设分步实施。三是妥善把握规划制定和实施中的几个问题。要突出农民的主导地位，认真听取农民建议;要体现和谐性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，追求人与自然和谐;要严格控制占用耕地，要合理确立示范点，并实行动态管理;要选好切入点和突破口，量力而行，首先从农民最关心、最容易见成效的事情抓起，如实施人饮工程、沼气池建设工程、村道建设工程、茅草房改造工程等。要整合资源和项目，将资金集中起来办大事、办好事。
3、抓教育，提高农民整体素质。树立"没有新型农民就没有社会主义新农村"的理念，大力实施农民"素质教育工程"。一是加强思想道德教育。建立健全农民教育责任制，建立培训基地，改进教育方式，开展农民思想道德、法制文明教育;要大力宣传新农村建设的重大意义、主要内容和政策措施，营造新农村建设氛围，引导农民破除"等、靠、要"思想，激励农民群众发挥好主观能动作用。二是加强农民技能培训。进一步完善农民培训机制，建立县级统筹、乡镇具体负责、行政村配合的培训组织体系。对农民进行种养加工技术等培训，使年满16岁的山区劳动力基本掌握1-2门农业实用技术和非农领域就业技能培训，培养大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。发挥"培养一批能人，带动一方发展，搞活一方经济，富裕一方群众"的人才效应，引导有一技之长的"土专家""田秀才"搞好帮带，引导乡土人才创办、领办经济实体，促进产业结构调整，优化农村经济结构。三是加快发展农村教育文化事业。大力展贫困村的教育特别是义务教育事业，全面实行两免一补政策，使贫困村的孩子上得起学，都能受到最基本的文化教育。要加强文化基础设施建设，进一步在贫困村推进"村村通"广播电视工程，满足群众的文化需求。
4、抓发展，促进农民持续增收。建设新农村最本质、最中心的内容就是发展农村生产力、增加农民收入。这一要求在贫困村显得尤其迫切。因此必须采取超常规手段，努力拓宽农民增收渠道。一是挖掘农业内部的增收潜力。要继续调整和优化产业结构，大力发展特色农业和品牌农业;积极发展农产品深加工企业，使贫困农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入。二是继续加大农村剩余劳动力的转移力度。当前，农村剩余劳动力进城务工，仍然是贫困村农民增收的重要渠道。要积极引导农民工有序流动，促使农村劳动力尽快就业，对贫困村农民工进行技能培训，逐步提高农民工的就业能力，提高收入水平。三是大力发展集体经济和鼓励务工人员返乡创业。引导农民领办、创办、合办民营企业，在致富自己的同时实现共同富裕。
5、抓基础，改善生产生活条环境。尽快改善贫困村的生产生活环境，是广大农民群众的迫切要求，也是推进贫困村新农村建设的重要任务。要改善贫困农民生产生活环境，加大对贫困村基础设施的投入力度，把乡村公路延伸到农民集中居住点;要让贫困村的农民都能喝上清洁、安全的自来水;要积极推广沼气能源建设，带动改圈、改厕、改厨，改善贫困村农民的生活和居住环境;要加强卫生室规范化建设，切实推行新型合作医疗制度，解决看病难、看病贵的问题。
四、充分发挥扶贫开发在贫困村新农村建设中的基础作用
1、坚持开发式扶贫方针不动摇。农村贫困人口享受最低生活保障后，一些人对扶贫开发工作有了一些不同的看法，经过调查研究证明，农村低保是从生活保障的层面对贫困人口的求助，只能解决贫困人口的温饱问题;扶贫开发是从增强贫困地区的发展能力入手，给予项目扶持，奠定发展基础，两者不能互相替代。全区"十一五"确定的扶持对象没有变，扶持标准没有变，扶贫开发政策没有变，开发式扶贫的方针没有变，工作力度只能加大不能减弱。因此，我们要坚持开发式扶贫的方针不动摇，因村因户制宜采取帮扶措施，加大开发力度，通过加强基础设施建设，发展生产，增强群众自我发展能力;通过发展特色产业，增加收入，增强群众自我积累能力。
2、加强协调和指导。我们要按照党的十七大报告提出的"加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度，提高扶贫开发水平，逐步提高扶贫标准"的战略部署，牢固树立"大扶贫"的观念，充分发挥县扶贫开发领导小组的组织、指导作用，积极主动做好政府各部门之间的协调工作，统一思想认识，落实工作责任，切实把各项扶贫政策和资金落到实处，为贫困村新农村建设打下坚实的基础，充分显示扶贫开发工作在新农村建设中不可替代的作用。
3、大力实施整村推进扶贫工程。以贫困自然村为单位的"整村推进"是新阶段扶贫开发方式的一个创新，同时也是贫困地区新农村建设的重要内容。20xx-20xx年，我县首批实施整村推进工作的贫困村共11个，两年间，共投入财政扶贫资金787.7万元，在11个贫困村实施村道、桥梁建设、沼气池建设、人畜饮水工程建设、重点产业开发、劳动力技能培训和转移就业培训，使11个首批整推进的贫困村扶贫开发工作取得了显著的成效，已顺利通过区级验收。20xx-20xx年，我县实施整村推进的贫困村共8个，目前各项工作正在顺利推进中。我们要加大整合资金和组织实施的力度，突出抓好基础设施、产业开发和劳动力职业技能培训及转移就业三个重点工作，要确保认识、领导、责任、管理、监督到位，通过精心组织实施整村推进扶贫开发计划，使贫困村实现人人有饭吃，有衣穿、有水喝、有房住、适龄儿童能上学、有病能就医的目标，真正做到扶持一个村，发展一个村，脱贫致富一个村，逐步实现建设社会主义新农村的目标。
4、加大扶持力度，增加各方投入。积极向上争取资金，加大对贫困村的扶持力度，特别是加大对贫困村交通基础设施、产业发展、生态环境建设以及教育和卫生等社会事业发展方面的投入。提高贫困村群众的科学文化素质，改善贫困村群众生产生活条件，使贫困村群众切实得到实惠。
5、实施贫困农村劳动力全员培训，努力提高贫困农村劳动力素质。贫困农村劳动力整体素质不高导致生产力低下、劳动收入低，制约着贫困人口的脱贫。因此，对贫困农村劳动力，特别是青壮年劳动力、新增劳动力要进行全员培训。一是开展实用技术培训。根据农业产业结构调整、产业扶贫要求以及农副产品市场的变化情况，采取集中讲授、地头操作、农家课堂等形式对贫困农村劳动力进行有针对性的实用种养技术培训。二是对有外出务工意愿的青壮年劳动力，则根据劳动力市场的需求进行培训，达到培训一人，就业一人，脱贫一家的效果。三是政府组织，多部门参与。政府统筹安排，整合劳动和社会保障、农业、教育、扶贫、工青妇等部门的资源，制订计划，落实措施，形成大扶贫大协作大培训的局面，使贫困村的劳动力得以全员培训，劳动力素质得以全面提高。
6、着力推进产业扶贫，增加农民收入。围绕贫困农民增收目的，着力做好产业扶贫这篇一，要结合农业产业结构的调整，结合市场，因地制宜，多种形式地引导、扶持。首先要确立主导产业，建立生产基地。以多种形式引导贫困农户参与生产，使其增加收入。要让贫困农户得到信贷资金(贴息贷款)和风险基金的支持、获得多种多样的技术服务以及网络的支持。此外还有免费或低价的种苗、肥料和其他多种形式的支持。其次是建立培植扶贫龙头企业。认真落实信贷扶持政策、财政扶持政策、社会帮扶政策、税收优惠政策等，以各种优惠政策帮扶扶贫龙头企业，使企业日益壮大，从而带动、辐射贫困农户，让贫困农户真正获得增收。
村调研报告 12
丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬沟南面，距颜集镇政府西3公里 ，颜邵公路、颜花公路从境内通过。镇组织农技、农经等相关人员于xx年元月27日对丁圩村有关情况进行调研，现在把调研情况作如下报告：
一、丁圩村
现有55个村民小组，总户数542户，总人口2158人，劳动力860人，在外打工劳动力560人，尚能转移100人，全村耕地面积1441亩，其中旱地1441亩，中低产田518亩，粮食种植面积达841亩，油料面积30亩，蔬菜面积10亩，花卉面积500亩，其它经济作物面积60亩。畜牧业生产情况：大家畜4头，生猪150头，羊105只，家禽养殖2200只，兔子50只。二三产业生产情况：企业6个，其中私营板厂1个，个体工商户5个。企业从业人数30人，粮食生产 59000公斤 ，油料生产 3000公斤 ，禽蛋产量 28000公斤 ，蔬菜产量 50000公斤 ，社会经济总收入1154万元。第一产业收入643万元，第二产业425万元，第三产业86万元，分别占总经济收入的55％、37％、8％，主要农产品小麦、玉米、花木，人民收入来源于花木和外出劳务。xx年农民人均收入3875元，其中外出劳务收入1500元。
二、存在问题。
村集体经济薄弱，村集体无经济收入，干群思想不解放，农民群众小富即安的.思想，没有积极进取、开拓精神，特别在产业结构调整上，花木行情好能够致富，上级号召引进新品种，不少农民群众对种植花木抱着消极态度，对种植花木认不上，思想守旧，小农意识强，不接收新鲜事物，只知道种粮食，有饭吃不挨饿，导致经济发展缓慢，今后要进一步推进花木之乡经济发展、使农民及早致富过上小康生活。经济社会发展滞后，农民就业致富门路窄，收入增长困难，发展生产无资金，无工业项目，无技术人才，交通闭塞，党员干部战斗堡垒作用发挥不够，村郭无房屋，党员干部无活动场所。水利配套较差的丁圩电灌站，不能发挥抗旱排涝作用，对农业生产造成极大危害。以上各方面原因导致经济发展缓慢，农民生产生活难以提高。
三、目标规划。
1、做大做强花木产业，扩大花木种植面积，引进高档花木品种，培养花木经纪人队伍，搞好花木营销促进农民收入，搞好土地流转，搞好花木生产面积，花木面积生产到1000亩。
2、多渠道开展招商引资，不断提高全民创业积极性，壮大农村经济发展，近期村里招来了一个板材厂，现在已经在筹建中，需要资金50万元，要求上级扶持。搞好生产劳动力的转移就业，xx年－xx年外出务工人员要达到700人。搞好二三产业，鼓励全民创业的积极性，通过多种渠道发展经济增加农民收入，到20xx年实现农民人均收入达到5000元。
3、20xx年要把村部房屋建设好，搞好党员活动室。
4、搞好村庄规划，开好一道沟，铺设村中心路和村内道路，预计到20xx年村内全部铺设水泥路，使村容整洁，面貌焕然一新，村里组织专人进行规划。
5、搞好水利建设，开挖好田间一套沟，修复好村电站，保证农田旱涝保收，提高农业生产能力。
四、搞好村板材厂建设生产
进一步扩大生产规模，以厂带动其它项目的发展，积极争取政策扶持，培育花木龙头企业，促进花木生产，提高农民积极收入。搞好资金筹措，按项目落实责任，由专人负责，确保各项工作落实到实处。
五、建议：
1、村无房屋，希望上级给予资金支持，建好村部房屋。
2、村板材厂生产，资金短缺，要求信用社给予扶持。
3、颜邵路面窄，要求加宽，村内道路铺设资金困难，要求上级给予支持。
4、村电灌站损坏，要求水利部门给予资金支持修复电站。
村调研报告 13
随着清洁乡村活动的深入开展，如何处理日益增多的建筑垃圾处理成为摆在我们面前的一道难题。目前，我县尚未制定相应的规章制度，在建筑垃圾管理方面相对薄弱。基于以上情况，我组织驻xx镇工作队全体队员开展了xx镇建筑垃圾产生、分布及管理等情况的综合调研。通过调研，我们认为很有必要规范建筑垃圾的管理。
一、建筑垃圾对环境的影响
（一）占用土地，降低土壤的质量。随着建筑垃圾量的增加，建筑垃圾堆放点在增多，面积也在逐渐扩大，建筑垃圾中的某些成分逐渐渗透进入土壤改变土壤的组成，破坏土壤的结构，降低了土壤的生产力。
（二）影响空气的质量。建筑垃圾在堆放过程中，在温度、水分等作用下，某些有机物会发生分解，产生有害气体；一些腐败的垃圾会产生腥臭，细菌、粉尘会随风飘散，造成空气的`污染；少量可燃的建筑垃圾在焚烧过程中会产生有毒的致癌物质，会对空气造成二次污染。
（三）污染水域。建筑垃圾在堆放或填埋过程中，受发酵和雨水的淋溶、冲刷，以及地表水和地下水的浸泡而渗滤出污水，会造成地表水和地下水的严重污染。垃圾渗滤液中不仅含有大量的有机污染物，而且还含有大量的金属和非金属污染物，水质成分复杂，一旦进入饮用水源，将会对人体产生很大的危害。
（四）影响城市市容环境卫生。大量的城市建筑垃圾堆放杂乱无章，占用很多城市空间，与城市整体形象极不协调。工程建设过程中未能及时转移的建筑垃圾往往成为城市的卫生死角，严重影响清洁乡村活动的纵深开展。
二、xx镇建筑垃圾管理现状
xx镇建筑垃圾处臵尚处于起步阶段，虽然采取了一些行之有效的方法，也取得了一定的效果，但是缺乏规范化和系统化，很多细化工作并没有落实到位。主要表现为垃圾随意倾倒、堆放现象较为严重，如瑞雁社区周边、城乡结合部等地方，就存在着严重的建筑垃圾违法倾倒、堆放现象；运输过程中的撒漏现象也较为严重。总的来说，xx镇建筑垃圾管理呈现以下几个问题：
（一）管理难度大。随着我县城区的不断扩大，建筑垃圾日益增多，建筑垃圾监管工作任务越来越重，难度越来越大，特别是部分运输业主存有侥幸心理，一而再、再而三地从事违章清运活动，致使建筑垃圾乱倒、沿途撒漏等问题突出，难以得到有效根治。
（二）处置场地缺乏。随着我县城市化进程的不断加快，城区各类建设、建筑、修膳工程大量增加，建筑垃圾排放量不断增多，但建筑垃圾的堆放场地相当少。全县至今还没有一处专业的建筑垃圾消纳场所，致使建筑垃圾处臵成为一个日益突出的问题。目前建筑垃圾的消纳大多是由建筑垃圾产生单位自找出路或找个体户运输车辆运走后随意倾倒，或是找已经被人为堆放建筑垃圾的地方继续堆放，而这些地方并不是规定的建筑垃圾消纳场所，致导管理部门难以统一规划和协调县城的建筑垃圾排放和受纳处理，影响管理效果和效率。
建筑垃圾消纳场所的缺乏，使大量的建筑垃圾只得被倾倒在城区的各个角落，成了二次污染。
（三）运输市场混乱。目前，我县从事建筑垃圾运输的车辆越来越多，这些运输车辆基本上属于个体运输车辆，或在一些运输公司挂靠的车辆，多数没有蓬盖或封闭设施，管理松散，而且参与建筑垃圾清运的车辆也有少部分是无牌无证、车容车况差的“黑车”，运输成本相对较低。一些建筑工地业主唯利是图，全然不顾环境效益和社会效益，为降低成本，提高收益，有意招揽这样的低价车参与运输。这些车辆进入建筑垃圾运输市场以后，在利益的驱使下，大多是多装快跑，野蛮运输，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路抛撒，导致很难监控，严重影响市容。
（四）部门协调不够。建筑垃圾的运输和管理涉及到多个部门，如：规划部门负责建筑垃圾固定消纳处臵场的统一规划并负责建筑工地源头的管理；市政管理部门应负责查处建筑垃圾抛洒、偷倒、乱倒等行为；交警部门负责车辆运输违章的查处，对超载、超速行为严厉打击；公安部门负责执法保障。要加强建筑垃圾的管理，各部门必须加强协调配合，抓好建筑垃圾管理的每一个环节，形成管理合力，加强监管和执法力度。而目前，我县仍没有形成各负其责的管理体制，这是导致建筑垃圾乱倒，运输撒漏严重的一个重要原因。
三、出台相关规章制度的必要性
鉴于xx镇建筑垃圾处臵目前存在的较大问题，出台相应的管理办法是十分必要的，不仅有利于建筑垃圾管理、运输、处臵工作真正做到有法可依，有章可循，也有利于改善我市城市环境卫生。
因此，很有必要制定出符合我县具体实际、针对性强、可操作的地方性规章制度。通过制定规范性条例，增强群众环保意识，认识到乱倒乱堆建筑垃圾问题的严重性，使我县城市建筑垃圾管理更加规范有序。
四、意见和建议
（一）强化建筑垃圾管理工作。尽快出台《xx县建筑垃圾管理办法》，使我县建筑垃圾管理更为规范，监管依据更便于操作，更为符合实际。加强行政许可，严格建筑垃圾运输单位的准运条件和资质管理；尽快明确建筑垃圾处臵收费标准。
（二）完善专业机构及专业队伍，建立建筑垃圾长效管理机制。一是成立xx县建筑渣土管理机构，隶属县环卫站，落实人员和专项资金，对城市建筑垃圾、渣土（泥浆）进行有计划地统一协调和管理，探索源头管理、标本兼治的举措，建立长效管理机制；二是建立执法联动和协调机制。逐步建立起以渣土管理部门为主，城管、建设、国土、公安、交警、环保等多部门共同参与的联合管理体制；逐步建立起以城区为主、城乡协调推进的区域执法模式；逐步建立起以市容监察支队处理为主，市政、交通、公安协同处理的执法新模式。
（三）加快建筑垃圾专用消纳、综合利用设施的规划建设。尽快启动建筑垃圾专用消纳场的规划建设，为城区及周边建设工地的渣土提供临时性的建筑垃圾和渣土转运的消纳场地。
村调研报告 14
如何借助沪渝高速公路和宜万铁路即将建成通车、省委省政府建设鄂西生态文化旅游圈、国家扩大内需等机遇，以旅游景区和小城镇为依托，加快发展适合我县特色的乡村旅游业，促进全县旅游产业的可持续发展，为县域经济的发展作出积极的贡献，根据县委的统一安排，我局于4月8日—5月5日，组织专题调研工作专班，深入到业州、高坪、红岩、花坪、景阳等乡镇实际调查走访，并到恩施、咸丰、利川等旅游业发展较快和乡村旅游业发展基础较好的县市学习考察，在深入调研的基础上形成了建始县乡村旅游业发展专题调研报告。
一、乡村旅游业发展的基本概述
乡村旅游是以乡村独特的自然风光和人文特色（生产形态、生活方式、民俗风情、乡村文化等）为对象，进行观光、度假、娱乐或购物的一种旅游形式。从乡村旅游发展上而言，其主要以农村社区为活动场所，以乡村田园风光、森林景观、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引物，以都市居民为目标市场，以领略农村乡野风光、体验农事生产劳作、了解风土民俗和回归自然为旅游目的的一种旅游方式。对于我县而言，在加快旅游景区开发建设的同时，大力发展乡村旅游业，可以促进农村产业结构调整，增加农村就业岗位，提高农村居民收入，有效扩大内需及拉动消费，加快农村经济社会发展，达到以旅促农、以旅带农、以旅富农、以旅富农，实现旅游产业的可持续发展。乡村旅游作为旅游业发展的一种新形式，越来越受到广大旅游消费者的普遍青睐，成为加快旅游产业发展的催化剂。
二、建始乡村旅游业发展的基本现状
（一）乡村旅游资源十分丰富，开发潜力巨大
我县自然生态文化旅游资源丰富，交通区位条件优越，旅游资源开发起步较快，这为乡村旅游提供了十分广阔的发展空间，显现出了美好的发展前景。
1、自然生态资源丰富。丰富的自然景观，良好的生态植被，宜人的气候是发展乡村旅游的有利条件。我县山岭纵横、河谷幽深、流泉飞瀑、植被繁茂、景致众多。这里有闻名全国的南方最大的落叶松基地——长岭岗林场，有原汁原味原生态的野三河，有清江画廊之称的景阳河，有奥陶纪石林代陈沟，有山水风光独特的大沙河等等。县内最高海拔2090米，最低海拔308米，立体气候明显。加之我县属典型的亚热带湿润季风气候，雨量充沛，气候温和，既无严寒，又无酷暑。森林覆盖率达70%，是最适宜人类居住地，有湖北后花园之称，发展乡村旅游具有得天独厚的`条件。
2、民俗文化底蕴深厚。独特的民俗民间文化是打造乡村旅游的重要载体。我县除了拥有“建始直立人”这一世界级特质旅游文化品牌外，这里还有蜚声中外的民歌《黄四姐》，有收入《中国名胜辞典》中的石通洞、石柱观等名胜古迹，有被誉为土家交响乐的丝弦锣鼓、闹年歌等非物质文化遗产，有政要吴国桢故居、朱和中故居、五阳书院等一批历史古迹。同时，我县属于少数民族集聚地。独具特色的民族文化，善良纯朴、率性耿直、热情好客的民俗民风，是乡村旅游取之不尽、用之不竭的源泉。
3、交通区位条件凸显。沪渝高速公路和宜万铁路即将建成通车，318国道、209国道、清江黄金水道贯通全境，全县已构成立体型交通网络。我县已融入了恩施州一小时经济圈，建始大部分的乡村距县城都在一小时车程内。乡村旅游的客户群主要是大都市生活人群，独特的地理位置和便利的交通将为建始乡村旅游的发展提供充足的人气，从而为乡村旅游的快速发展插上腾飞的翅膀。
4、地域人文环境优越。我县广大农村生态良好的田园风光，山清水秀的乡野村落，风格独具的农家小院，慢节奏的农家生活方式，绿色环保的农副产品，风格独特的农家饮食，热情好客的乡村居民，这些都是极好的乡村旅游资源，适宜打造出高质量的旅游产品。
（二）旅游景区开发起步较快，发展平台初具
我县旅游业发展虽然起步较晚，但发展势头强劲，为乡村旅游的发展提供了广阔的空间。目前，野三河景区由武汉志顺房地产公司投资开发，规划总投资2.2355亿元。该景区地跨花坪、景阳、高坪三个乡镇，规划总面积155平方公里。野三河景区现已步入全面开发建设阶段，计划于2011年试营业，2012建成国家xxxx级旅游景区，被业界认为是湖北省最具成长的旅游景区之一。云雾灵山景区由恩施今大集团投资开发，规划总投资1.32亿元，规划总面积100多平方公里，景区内基础设施建设已全面启动，计划2011年底试营业。该景区是恩施州最具后发优势的城郊公园，景区所在的代陈沟村已申报为湖北省旅游名村。长岭岗林场则是最具开发潜力的度假旅游圣地。旅游景区的开发建设，必将为乡村旅游业的快速发展提供有效的平台。
（三）乡村旅游发展业已起步，发展势头良好
我县通过大力实施整村推进扶贫开发和新农村建设，农村基础设施条件得到了极大的改善，人民群众的生产发展观念得到了较大的转变，一部分农户依靠自家的基础条件，开办起了农家乐，以农家乐为主要形式的乡村旅游便应运而生，成为我县乡村旅游发展的基本形式。2000年，业州镇就与旅游局共同发起在野韭池村办起了农家乐试点。随着城里人到乡下休闲娱乐渐成时尚，在地方党委政府的高度重视下，以农家乐为主的乡村旅游得到了较快的发展。如对应城区休闲需求的“野韭池农家乐”、红土坪的“泳丰山庄”等，对应景区观光游客食宿的“黄鹤桥农庄”、对应新农村建设的高坪“八角人家”、“偏沟湾农庄”等。为引导乡村旅游的规范发展，高坪、花坪等乡镇还召集各农家乐主协商制订服务规范，举办农家乐从业人员培训等。据统计，我县现有农家乐100多家，每年农家乐综合接待收入近千万元。农家乐从一产生就显现出了蓬勃的生机与活力。
三、建始乡村旅游业发展存在的主要问题
一是对乡村旅游业发展的认识不到位，思想解放不够。根据调查走访，目前在乡村旅游业发展上，对乡村旅游的产业地位认识不够，没有看到乡村旅游广阔的市场前景。我县现有的农家乐，基本上都是农户借助自己家的优势和基础条件，自发的发展起来的，乡镇政府和旅游职能部门缺乏强有力的引导和指导，在发展上存在着很大的盲目性和随意性。在生产经营活动中，由于对乡村旅游的内涵认识不足，忽视了乡土性是乡村旅游的核心特征和基本依托点，盲目引进都市化的旅游产品形式，盲目建设现代化的接待设施，出现了建筑城市化、活动简单化等趋向，乡土特色不明显，致使以农家乐为主体的乡村旅游出现了盲目趋同发展的现象。
二是乡村旅游发展规划不到位，缺乏科学指导。我县在乡村旅游业发展上，主要由经营者自己谋划、自行设计、自主建设起来的。由于缺乏科学的规划，目前还处在散乱状态，绝大多数农户一般是在原有基础设施上稍加改动就开始接待游客，出现了无序开发、重复建设、恶性竞争的现象，不利于乡村旅游业的健康持续发展。
三是乡村旅游产品开发不到位，发展活力不强。近几年来，我县乡村旅游业虽然有了一定发展，但从目前乡村旅游业发展现状而言，仅仅只能提供餐饮住宿、娱乐为主的短线经营服务。
村调研报告 15
一、基本情况
胡陈乡农业比重大，实施乡村振兴战略势在必行、至关重要。为此，特围绕胡陈乡推进乡村振兴工作以来存在的问题与不足开展专题调研。
二、存在问题和不足
（一）资金问题成乡村振兴“拦路虎”
一方面，乡村振兴需要庞大资金，而胡陈乡财政薄弱，难以长期支撑乡村振兴工作的开展。另一方面，出于物流等因素的考虑，好项目、大企业一般优先落户开发区、城乡结合部和交通枢纽地带，胡陈乡由于先天的.地理劣势，在招商引资上明显缺乏竞争优势。
（二）创新不足制约乡村振兴推进
目前，胡陈乡由于创新不足，发展模式僵化，导致原有优势不显、发展后劲不足，最终拖慢乡村振兴进度。以旅游工作为例，胡陈旅游具有“点多、面广、环境好”的特点，并且拥有农事节庆、休闲农业、户外运动等三大资源要素，优势突出。但是，由于创新不足，胡陈绿水青山等优势未能得到有效的利用，且随着周边乡镇对乡村旅游的日渐重视，胡陈旅游的优势日益减弱。在调研中我们发现，今年胡陈桃花节外来游客人数和去年相比，下降幅度在60%以上，其中流失的大部分游客前往其他乡镇街道参加模式更新的樱花节、油菜花节。
（三）群众观念有待提升
一方面，受传统“小农思维”影响，大部分农民的思想观念还停留在“抱地养老”、“抱房养老”的`程度，农村一些闲置土地、房产难以通过集中流转、整村入股等形式得到合理利用，最终导致花卉经济、民宿经济、观光经济在发展壮大的过程中遭遇土地瓶颈。另一方面，一些相对比较成熟的农家乐、乡村民宿经营业主因现代经营理念欠缺，产品服务比较单一，难以吸引中高收入人群用餐入住，所产生的经济价值、综合价值相对有限。
三、下步打算
（一）加强资金管理，强化招商引资
一方面，加强乡村振兴资金监管，做到专人管理、专款专用、定期审核，确保每一笔资金都用在刀刃上。另一方面，加快提升全乡道路交通建设网络，完善全域绿道功能，实现盛宁线力洋至胡陈段建成通车，争取沿海高速互通连接线立项动工，推进乡客运场站规划建设，扭转地理劣势，强化招商引资竞争力。
（二）拓宽工作思路，增强发展后劲
一方面，积极组织乡工作人员、村干部、党员、妇女代表等人员前往乡村振兴工作先进乡镇进行考察学习，开拓视野，拓展思路。另一方面，充分把握胡陈乡现有优势，通过改革试点等方式，“老瓶装新酒”，积极探索胡陈乡村振兴新模式。
（三）改善群众观念，推进全民共建
一方面，通过村民说事、聊天长廊等平台进行宣传，在潜移默化中改变群众观念，激活群众主人翁意识，鼓励群众主动参与乡村振兴工作。另一方面，借助光点小聚等活动，加强农家乐、乡村民宿经营者之间的交流，并安排相应的经营技能培训，提高经营者经营水准，努力营造大众创业、万众创新的良好氛围。
村调研报告 16
为充分了解我市乡村振兴战略开展情况以及村民们对乡村振兴战略的关注度，5月21-25日，市统计局组织力量对全市乡村振兴情况进行了调研。此次调研抽取了梁子湖区梁子镇沙湾村和沼山镇湖瓢村。调研采取实地调查和交流座谈相结合的方式。共收到有效调查问卷56份。按照性别分类，男性33人，女性23人；按年龄分类，50岁以下22人，50岁及以上34人；按照文化程度分类，高中以下40人，高中及以上16人；按照调查对象的身份分类，村民44人、村干部8人、乡镇干部3人、其他1人。从调研结果看，全市乡村变化明显，乡村振兴取得一定成效，但也反映出农业生产效益低、农民增收难、乡村基础设施不完善等相关问题，须引起各级政府高度重视。
一、农村居民对乡村振兴的关注点
（一）期盼生活水平进一步提升。在被问到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个有关乡村振兴的选项中最感兴趣的部分”时，56份有效调查问卷中，有23人选择“生活富裕”，占41.1%。
（二）期盼居民收入进一步增加。56份有效调查问卷中有24人认为乡村振兴的关键是提高居民收入。虽然近年来我市农村居民收入保持平稳增长，城乡居民收入差距不断缩小。然而，要实现农民持续增收，难度依然较大，需要多方合力来进一步拓宽农民增收渠道。
（三）期盼资金、人才、技术向农业农村流动。在56份有效调查问卷中，认为影响乡村振兴的因素是资金、人才、技术的，分别有42人、35人、37人，分别占75.0%、62.5%、66.1%。在问到“您认为乡村振兴的因素有哪些”时，沙湾村六组龙群莲回答说“当然是资金、人才、技术了，没钱，怎么搞好农村，有钱，没人才和技术也搞不好农村啊”。资金、人才、技术在乡村振兴中扮演重要角色，这是大家的共识。
（四）期盼社会保障水平进一步提高。在56份有效调查问卷中，对实施乡村振兴战略最期盼的是提高养老保障水平、提高医疗保障水平的'分别有32人、20人，分别占57.1%、35.7%。认为家里每年负担最重的是医疗的有20人，占35.7%。希望提高养老保障水平、提高医疗报销比例是村民的共同心声。
二、乡村振兴的有利因素
(一）产业发展逐步壮大
近年来，专业大户、龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等农业生产组织不断壮大，为农业农村产业发展打下了坚实的基础。2017年，全市市级以上农业产业化龙头企业的105家，省重点龙头企业12家。全市农民专业合作社1573家，同比增长10.77%。同时，全市立足本地资源优势，大力发展武昌鱼、蓝莓、沼山胡柚、梁道大米等特色产业，打造本地农产品品牌。2017年底，全市共有“一村一品”点308个，示范点45个。全市新增农产品“三品一标”有效品牌88个，总数达204个，同比增加40个，增长24.39%。
（二）生态环境不断改善
近年来，鄂州市科学规划，合理布局，在更高层次、更高水平上推动全市美丽乡村建设。调查中发现村民感觉变化最大的是“道路变好了变宽了、房子变大了、村子变干净了”。在改善农村生态环境的过程中，更加注重提高乡村资源利用率，2017年主要农作物秸秆产生量约60万吨，综合使用量达57.7万吨，综合利用率达到96.2%，较上年同期提高0.5个百分点。乡村垃圾按照“村收集、镇集中、区转运、市处理”的模式集中处理，生活垃圾处理指数达到100%。全市有600多座污水处理设施对乡村生活污水进行集中处理，污水集中处理指数达到90%以上。
（三）乡风建设基础扎实
全市九年义务教育普及率达到100%，村卫生室、图书室、体育健身场所、村民活动中心等基础公共服务从无到有不断完善，为乡风建设奠定了基础。同时，全市对乡风建设不断加大人力物力财力投入，在开展乡村振兴工作过程中，注重以乡村文化为载体，在尊重原有乡村文化体系的基础上吸纳现代元素。在进行农村旧房改造时坚持原真性保护、原住式开发、原特色利用。
（四）乡村治理有序推进
鄂州市积极探索农村社会管理途径，整合面向农村的各种管理服务资源，建立全域覆盖的农村网格化服务管理体系。每个村都有配备网格员，负责收集社情民意、监督环境卫生、调解矛盾纠纷等工作。网格化的服务管理体系不仅降低了乡村治理成本，而且促进了乡村的和谐稳定。现阶段，随着农村集体资产股权化试点工作的深入推进，村民自治制度的不断完善，乡村治理更加科学高效。
三、调研中发现的问题
（一）农业生产比较效益低。在与村民的交谈中了解到，一户农民种植0.8亩地的小麦，产量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、种子60元、化肥80元、收割85元、农药20元），人工未计，亏本5元。据调查，今年化肥、农药、饲料等农资价格较往年有较大幅度上涨，全市化肥价格按简单平均，平均涨幅22.8%。同时，农业生产人工成本不断增长。农业生产比较效益低，影响农民种植积极性。
（二）乡村特色产业不强。通过走访企业，我们了解到，生产特色农产品的企业规模小、生产链短，产业集群度低。以湖北省梁子镇铁皮石斛生产基地为例，基地负责人表示铁皮石斛种植、加工技术要求高，其中从鲜品烘焙成干品这一环节目前依赖于浙江的同行，其原因是这一环节技术要求高，如果在本地培训工人，由于是临时作业，难以留住工人，所以宁愿将鲜品运往浙江同行那里进行烘焙处理。
（三）技术人才支撑不足。通过调查了解，农村在家从事农业生产的大多是50岁以上人口，从事农业生产的青壮年较少。务农人员文化程度一般以初中及以下文化程度为主。农业新技术新产业新模式推广难，不利于农业现代化发展。
（四）存在“等靠要”的思想。在调研过程中，部分村民觉得自己年纪大了，不想做农活了，希望政府供养他们。一些人觉得医疗费用太高，政府最好全部报销费用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困难和问题习惯于等政策、靠扶持、要条件，过度依赖政府，缺乏艰苦奋斗、积极进取的精神。
四、几点建议
1.提高乡村治理水平，促进共治共享。一是加强基层组织作风建设。基层干部要解决好农村各种错综复杂的问题，需要不断增强乡村治理能力，转变工作作风。在面对环境治理、生态保护、基础设施建设、公共服务等问题时，切实把中央的精神落到实处，为百姓干实事干好事。二是加强基层民主和法治建设。加大对基层干部法治教育培训，提高他们民主决策，依法管理，依法办事的意识。三是加大乡村振兴工作的宣传力度。在向村民宣传国家各项政策时，进行合理引导，让群众在享受国家优惠政策的同时，摒弃“等靠要”思想，通过自身努力奋斗，实现生活富裕。
2.培育乡村发展新动能，激发内生动力。一是重点发展农产品加工、观光旅游、农村电商等新业态，提升农产品附加值，促进农村一二三产业融合发展。二是做大做强特色产业。力争聚集一批特色产业创新性龙头企业，带动特色产业加快升级。三是以品牌意识拓展市场。做响“武昌鱼”、“梁子湖”两大品牌。用“一条鱼”、“一个湖”带响“梁道”、“梁心”等一批产品品牌。
3.加大资金扶持力度，发展农村经济。坚持增加民生投入，补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面的短板，缩小城乡差距。在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上，美化村容村貌。在生产绿色安全农产品的同时，注重发展农耕文化、乡愁等精神产品，打造生态宜居的好环境。在加快新型城镇化建设的同时，加大对农业新业态的投入，推动农业多功能拓展，大力发展绿色农业、创意农业、休闲农业、健康农业、快乐农业等，使农业成为人们追求幸福的新产业新业态。
4.加强人才队伍建设，振兴技术人才。乡村振兴，关键在人。一是加强农业农村干部队伍建设，高度重视农业农村干部的培养、配备、使用。二是加强对新型农业经营主体培育和新型职业农民培养，引进农业科技人才，提高科学种养水平，增强农产品竞争力，提升农业生产比较效益，增加农民收入。三是鼓励返乡大中专毕业生、退役士兵、“三新”农民创新创业，使他们成为带动农村发展的生力军。同时，进一步细化扶持返乡创业的相关政策，为返乡创业者提供良好的创业环境。
村调研报告 17
为贯彻“创业富民、创新强省”总战略，根据吕祖善省长关于组织省级机关工作人员下乡体验乡村旅游的指示精神，我按照局统一安排于4月24—27日赴衢江区的板固村和下呈村开展体验乡村旅游、帮扶农村建设活动。通过四天三夜吃在农户、住在农户，参与打麻糍、挖野笋等农事民俗活动，充分体验了乡村旅游的乐趣。在2个村参加座谈会，走访农家乐经营户，了解乡村旅游发展中的困难和期盼，了解并实地勘察旅游基础设施，帮扶乡村旅游的发展。现将体验的情况作一汇报：
一、两村的基本情况
板固村位于罗樟源的中部，距离市区约30公里，地处海拔800米的山涧峡谷地带，森林覆盖率达到96%以上，整个板固村就是一个天然的“大氧吧”，自然生态优美。总面积10平方公里，其中竹林面积5000余亩，同时也是衢州市的野生兰花保护基地。全村46户228人，经济来源主要依靠农家乐经营和毛竹、高山蔬菜、土种牛羊养殖等。现从事农家乐经营户13户，能同时接待680人就餐和100余人住宿，直接从业人员近40人，间接从业人员80余人，20xx年接待23600余人，实现经营收入120余万元。
下呈村坐落于紫微山国家森林公园境内，由5个自然村组成，245户农户761人。境内有年接待游客达到10万人次的国家aaaa级旅游区————天脊龙门风景区，是衢州市重点旅游景区。依托旅游景区开展“农家乐”，现共有26家，可提供床位500张，直接就业人数60余人，日平均接待游客3000人次。20xx年该村年“农家乐”收入达到300多万元，人均纯收入3142元。在“农家乐”的发展带动下，村民大力发展绿色无公害农业，茶叶、高山蔬菜种植和土鸡、土鸭养殖业发展迅速，农副产品的销售产业也初具规模，带动了村民的经济发展。
二、体验衢江区乡村旅游的感受
1、各地乡村旅游如火如荼。20xx年，在村支书傅梅英的动员下，板固村的3户农户自发开始农家乐经营，经历了怕经营到试经营再到爱经营，从不懂服务到学服务再到提升服务的转变。村民从观望到积极参与，20xx年底发展到13家，而且还有继续增加的趋势，农家乐迅速发展，并向规模化、专业化、特色化发展，经营状况明显高于农户预期，并保持稳定的增长。下呈村由于依托景区，起步较早，发展到现在已经有一半农户从事农家乐，全村农家乐的收入占农民总收入的`30%。原来游客依靠单一的衢州市区和衢化职工发展到金华、杭州等周边地市；促销方式由口碑传销发展到旅行社组团旅游，旅游方式由原来的单一自驾游逐步提高了团队份额；从消费方式上由原来的定额价为主发展到以自报价为主，经营状况日趋成熟。由于农家乐更适于短途旅游，两村预计“五一”的长假变成3个短假将使当地农家乐更趋火爆。
2、乡村旅游给农民带来真正的实惠。
一是农民致富了，板固村大部分农家乐经营户年收入超过10万元，不少农户放弃既辛苦又不稳的来料加工，投入到乡村旅游；
二是农村发展了，板固村的农家乐不仅带动了周边地区农村经济的发展，而且江西农村定期送土鸡，丽水的遂昌农村定期送猪肉过来，形成了乡村旅游的产业链；
三是不出远门当地就业了，板固村的秋兰馆农家乐不仅夫妻当家，而且将外出打工的女儿也叫回来，忙时还动员亲戚帮忙，生意红红火火，村民安居乐业；
四是环境改善了，农家乐的开办使村民认识到良好的环境是其收入的源泉，村民主动放弃造纸等污染环境的项目，还青山绿水本来面貌。
3、发展乡村旅游因地制宜各具特色。两个村充分利用各自的环境优势和区位优势发展具有当地特色的乡村旅游，板固村利用自然生态优势发展小桥流水型农家乐，主要为衢州市民提供休闲度假场所；下呈村则利用天脊龙门景区的独特优势，主要为中短途旅游者游玩天脊龙门景区提供吃农家菜的服务。
三、乡村旅游发展中存在的问题及对策
1、旅游接待设施有待完善。住农家屋是城市居民返璞归真的追求，但由于有些农户缺乏热水器无法洗澡、卫生间窗户没有窗帘布以及棉被厚度不够等原因，住宿条件还无法满足城市居民的基本需求；农户的碗筷消毒土法上马，洗净后用开水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景区小卖部出现销售过期食品的现象。为此，农家住宿设施设备要从方便游客出发，以人为本，根据城市居民的需求和生活习惯合理安排设施和提供服务，增加舒适度和私密性，让游客真正有宾至如归的感觉；餐饮方面，既要在菜肴上突出“农”字，更要在碗筷等器具上讲究食品卫生，适当引进消毒柜等现代化卫生设备，让游客吃得放心。
2、乡村旅游环境有待改善。虽然农家乐经营户已经注意只身周边的环境卫生，但一些没有从事农家乐的农户仍然维持原有的生活陋习，一时难以改变，加上游客的不断增加，环境保护矛盾日益突出；村庄整治使农民过上洁净的生活，但一些农户新建筑过于城市化，而且楼间距越来越小，房屋越造越高，缺失了农家特有的韵味，农家特色在逐步淡化。因此，要向农民灌输“建设好自己家园就是增加收入”的理念，乡村旅游的环境是发展农家乐的根本，城市居民绝大部分就是来感受乡村的山清水秀，合理布局农家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，创造一个整洁的环境，才能吸引更多的旅游者。
3、乡村旅游管理有待加强，管理部门服务有待提高。压价竞争、争相拉客等无序竞争现象在农家乐发展早、竞争相对激烈的下呈村已经开始出现苗头，小商小贩在通往景区道路随意占道设摊；板固村后的火山湿地虽然很美，但囿于资金匮乏，一直没有得到开发，上山道路是砍竹人运输毛竹的通道，几乎无路可走，游客上山安全无法得到保障，安全亟需加强。此外，一些部门缺乏服务意识，如衢江区地税局在减免农家乐经营户5000元经营额的税收后，不再提供发票，农户经营额超过后要去衢州城里的区地税局开发票，不仅来去坐公家车要一天，而且每月10日后开发票还要收取滞纳金，限制了农家乐的做大做强。为此，要加强农家乐协会等自律组织的建设，制定规则避免恶性竞争；要加强行业管理，引导乡村旅游有序发展；要加强安全检查，避免旅游事故的发生；要增强管理部门特别是欠发达地区行政管理部门服务农家乐的意识，彻底改变官僚作风，主动上门为乡村旅游的发展做好服务。
总之，发展农家乐
一要突出“农”字，充分挖掘农村特色，展示农耕文化；
二要突出“家”字，让旅游者不仅宾至如归，更要感受到农家的淳朴、热情和温馨；
三要突出“乐”字，要开发出一批参与性广、娱乐性强的农事活动，使旅游者在农家感受到开心和快乐。
发展乡村旅游，主要抓好几件事：
一要整合资源，农家乐经营户要走合作化道路，发挥集体作用，在发展中还应与村庄整治相结合，做好环境保护的文章；
二要发挥协会功能，加强安全、服务和价格等方面的自律，从简单地提供餐饮逐步发展到提供住宿，再发展到娱乐，最后让游客带走当地土特产，使农家乐形成产业链；
三要提升服务和技能，要从学好普通话着手，提高经营能力和经营水平；
四要齐抓共建，旅游、交通、林业、公交、宣传等部门要相互合作，整合力量，合力抓好乡村旅游。
村调研报告 18
家庭联产承包责任制是以坚持农村土地集体所有制和家庭承包经营为前提的基本经济制度。它极大地释放了农民的潜力，深刻地改变了中国农村的面貌。然而，随着农村劳动力的老龄化和减少，农村土地碎片化和碎片化、土地产出效率低下等问题逐渐凸显，逐渐落后于现代农业的要求，成为乡村振兴的一道坎。近年来，我们围绕实施农业农村改革，正确处理农民与土地的关系，通过土地权利分离、承包经营权入股、适度规模经营、创新管理体制等方式，在街道村进行了一些实践和探索。
一、农村土地承包经营的现状与问题
街村位于街道北侧，距市区2.5公里。有7个村民小组，519户，农业人口1781人。现有耕地面积1947亩，人均耕地约1.09亩。农村家庭联产承包责任制实施之初，为了体现公平原则，对耕地进行了分等配建，将整块土地切割成若干小块分给农民，导致每户承包的耕地分散分配。随着城市化进程的加快，农村外出务工人员增多，家里的“留守农民”接管了承包地的'耕种，使得土地分配更加分散。比如5组村一个农户的3.5亩旱地分成10多块地，最小的一块地只密集种植3株柑橘。分散的土地给农业生产带来了诸多不便。
一是难以进行机械化作业，耕作效率低；
二是加大基础设施建设难度；
三是产业结构调整相互制约；
四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行；
五是外地土地流转涉及农户多，难以达成共识；
第六，土地分割产生了更多未开垦的边界，浪费了耕地资源。为了解决这个问题，近年来我们在街道村做了一些实践和探索。通过承包权入股和土地预流转的方式，有效实现了耕地与适度规模经营的“团圆”，劳动效率和经营效率也相应提高。
二、土地股份制的探索与构想
对村里的调查发现，群众虽然意识到承包地碎片化的种种弊端，有“整地”的愿望，但缺乏系统的解决办法、具体的路径和组织者。比如，农民可以互相交换土地，但想法不同，结果有限；由于农民的意见不同，外部所有者的整体流通和集约化管理很难实现。有鉴于此，我们在广泛调研、广泛听取民意的基础上，提出了土地三权分置、以承包权入股、适度规模经营的思路:以生产社会为单位，以农民自愿为前提，农民的耕地承包经营权全部入股，土地股份化，耕地集中，引入专业合作社和龙头企业分片经营。在具体探索过程中，我们分别制定了《村耕地试点经营管理办法》和《农村土地承包经营权预流转协议》，组织街道、村干部成立工作小组，通过宣传动员与村民达成共识，在不改变土地农业用途的前提下，以书面协议形式将土地经营权全部委托给所属村民小组，村民小组、村集体资产公司完善持股相关程序，实现土地规范化整理、规模化经营。
三、土地股份制的实践和成效
为实施乡村振兴战略，支持村集体经济发展，街道将该村作为试点村。通过盘活农村资产资源，吸引民间投资，以村集体资产公司为主要载体，建立“公司+合作社+农户”互利共赢的产业发展模式，大力发展血橙基地，有效提升村集体经济发展水平，切实增加农民收入。
(1)实行三权分立。农村承包地确权发证后，推进土地股份制改革，必须坚持推进“三权分立并行”，实行集体所有制，坚持农村土地不可动摇的集体所有制，这是进行土地股份制改革的前提。在实践中，应稳定农民的承包权，赋予农民对承包地的占有、使用和收益等用益物权。放开土地经营权，创新土地经营权流转模式，将土地经营权由农民一次性租赁流转为股份制经营、合作经营等土地经营权入股，形成农村土地集体所有、家庭承包、多种经营的新型农业经营机制。
(2)规范资源管理。xx年，街岛村注册成立城市社区集体资产管理有限公司，对现有的山坪塘、渠道、灌溉站、村道、村级公益房等集体资源进行资产核实，通过回收零散集体资产，对村级“三资”进行集约化、规范化管理。确认村集体经济共有人，为下一步村集体收入分配提供依据。按照“村集体公司+专业合作社+农户”的思路，农户入股拥有土地承包经营权的村集体公司，集体公司聘请专业合作社和农村经纪人负责生产经营。通过村集体资源资产转股，定量成立村集体公司，整合上级财政扶持资金，吸纳民间资金，实现村集体公司、专业合作社、农户三方合作、互利共赢。
(3)培育主导产业。
一是以区内大型绿化行动项目(混交林)为支撑，通过新苗、嫁接等方式，标准化种植1000亩塔罗科。注入社会资本，完成“霍尔山牌”血橙商标注册，通过电商平台进行前期市场拓展和销售。
二是种植蔬菜、芽菜等。林下，并与公司签订蔬菜收购合同，在城郊城市培育平价蔬菜基地。
三是发展特色水产品和肉牛生态养殖，利用嘉龙竹木合作社竹笋加工废弃物作为牛饲料，利用牛粪作为有机肥料种植血橙，实现种养结合、种养循环。四是培育发展休闲农业主业，结合血橙、蔬菜种植、有机草莓等产业，融合新农村发展和启东湖休闲体验，打造乡村田园综合体品牌，建立1-2个星级农家乐和农业园区，形成纺织园区和南关路农业旅游示范点。
(4)优化利益机制。进一步强化产业发展对村集体经济的带动作用，村集体公司争取90万元试点项目资金用于区集体经济发展投资血橙种植项目，专业合作社吸纳民间资本和技术。通过采取“村集体资产公司+专业合作社+农户”的股份合作模式，引导参与“三改”改革的农户、村集体公司和新型经营主体依法订立合同或协议。形成“利益共享、风险共担”的股份联结合作机制，确定村集体、合作社占40%、入股农户占60%的初始收益分配方案，探索建立灵活多样的股权收益分配和土地增值收益分配机制，计划实施经营性收益二次返利，切实保障村集体经济组织和农村居民权益。同时，村里的大种植园主和贫困户被雇佣长期或临时工作，并以工资收入的形式回馈给大种植园主和农民。
(5)开展新农村建设。加快推进“四好村”创建和幸福美丽新村建设，重点实施农房改造、景观整治、环境整治、清洁照明工程；开展农村垃圾处理、污水处理和厕所改造，逐步改善示范区沿线农村房屋、道路和人居环境，适度统一和突出特色；推进乡村文明示范工程建设，建立健全“一约三会”(村规民约、村民议事会、道德议事会、禁赌扫黑会)，开展五好家庭、星级文明户、文明庭院等评价。开展依法识人、依法进农村等活动，推动社会主义核心价值观融入人民生活；开展感恩奋进教育，大力弘扬自强扶贫传统美德，振奋贫困群众精神。
村调研报告 19
乡镇卫生院是农村卫生服务网络的枢纽，承上启下，直接担负着农村的预防保健、卫生监督、基本医疗、卫生管理等任务，在农村卫生工作中起着不可替代的作用。加强乡镇卫生院建设，既是农村卫生工作的热点，也是难点。9月28日至30日，根据县委书记刘新利的要求，政府组织了调研组一行6人，在魏国华常委的带领下，对我县乡镇卫生改革发展情况进行调研，深入到五乡两镇实地了解乡镇卫生院发展现状，以及当前农村合作医疗实施状况。现将调研情况报告如下：
一、乡镇卫生院的发展情况
1、乡镇卫生院的基本情况。我县五乡两镇，41个行政村。全县共有乡(镇)卫生院6所(牧业医院1所、中心卫生院2所、一般卫生院3所)；村卫生室15所；乡镇卫生系统61人，占全县卫生系统人员的34%；卫生技术人员53人，占全县卫生技术人员的35%；乡镇卫生院有床位数25张，千人均床位编制数2.5张。
2、乡镇卫生院的经营情况。据卫生部门统计，xx年全县5所乡级卫生院的收入(不含财政拨补)略有节余，通过财政拨补，没有亏损的卫生院。卫生院业务收入构成中，以药养医的状况普遍存在。调研组所到卫生院，药的收入占业务收入很大的比例。调研中发现哈尔交的卫生院属于危房，住院部前面突出的平台一直用两根大柱子支撑着。
3、县委、县政府为民办实事项目，积极引进新的医疗设备。目前，各乡镇卫生院已配备了x光机、b超等相关的仪器。卫生院完善了病房生活设施，药房中配备了基本的日常用药，每个乡(镇)都设有村卫生室，解决农牧民日常病找医生难的问题。
调研组通过实地考察，感到县委、政府对农村卫生工作是重视的，对卫生院建设发展是关心支持的。但从总体上看，农村卫生工作发展严重滞后，卫生院发展面临不少困难，具体表现：
1、基层卫生院设备简陋，危房加固、重建进展缓慢。虽然卫生院引进了x光机、 b超等设备，由于没有专家人员的指导，缺乏技术操作人员，许多设备成“花瓶”摆设。诊病仅靠“老三件”(听诊器、血压计、体温计)。
2、人才缺乏。近年来一直没有本科毕业生进入乡镇医院，在职的培训成材后又流向县城。再加上基层基础条件差，待遇低，难留人。
3、医师老龄化严重。平均年龄在38-40岁之间，他们大部分是五六十年代的中专毕业生，部分医师开出的处方已不适用，面临退休的医师，却因后继没有人，迟迟得不到退休。大部分年轻的乡村医师因没有医师资格证，不能开处方。卫生院在发展过程中存在很多问题，这是长期积累形成的。解决这些问题，也需要一个较长的过程，不可能一蹴而就。
二、当前农村实施合作医疗状况
由于我县是个贫困县，农村经济基础相对薄弱，农牧民生活较为困难，对筹集合作医疗资金热情不高，造成医疗业务量少，村医队伍极不稳定，这些都直接影响了农村合作医疗的巩固和发展。出现这些的原因：一是宣传力度不够，部分农牧民没有真正认识到合作医疗的好处。二是农牧民对医疗合作有误解，认为卫生院无法生存才出此对策；担心卫生院和医生会搞人情关系，看病、报销不公平。三是乡、村集体经济支撑保障困难；有些农牧民几年未生病报销，认为吃亏了，借机不参加，农牧民个人缴费拖欠面不断扩大。
三、几点建议和意见
做好农村卫生工作直接关系到广大农民群众的身体健康，关系到农村经济和社会的协调发展，关系到农民生活质量的'提高和农村社会的全面进步。要发展农村卫生事业，必须以乡镇卫生院建设为切入点，从思想认识、政策、资金、人才技术和管理上，支持乡镇卫生院的发展。
在全面抓好改革创新措施落实的同时，针对农村卫生工作点多面广、情况复杂、任务艰巨的特点，突出抓好一些重点难点工作，以增强实效，带动全局。要本着“计划可行、目标可达、措施可做、效果可测”的原则，实事求是、因地制宜地制定各项具体工作目标和任务。
1、县乡两级政府要把加强农村卫生工作列为今后工作重点，在财政与政策上切实加以扶持。中央《关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出“从20xx年各级人民政府每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业。”县乡两级政府要落实好中央政策，逐年加大财政对卫生投入力度，投入要重点向农村倾斜，确保新增卫生经费大部分用在农村，做到增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。
2、加强农村卫生人才培养和队伍建设。如何为农村卫生机构培养一批“下得去、留得住、用得上”的人才，是一项十分紧迫而艰巨的任务，必须要认真研究和解决，通过建立完善以下机制，逐步解决：一是建立农村卫生人才稳定机制，要在事业留人、感情留人的基础上，实现待遇留人的突破。进一步完善收入分配和激励机制，实行一流人才一流报酬。对在乡级卫生机构工作的大中专毕业生，享受基层卫生岗位津贴，津贴从单位节余中列支，不列入工资基金管理，并在服务期满一定年限后开始领取。二是建立符合农村需要的人才的培养机制，要重点解决在职培训成材后流失的问题。对选送外出进修学习人员，要明确任务课题，力争做到送出去一个人，带回一项新技术新疗法，形成一个特色专科。
3、制定规划，逐步解决农村卫生院危房。县政府应该每年从财政安排一定专项资金，规定一定的期限消灭危房，完成其他卫生院整体规划，为病人提供一个好的就医环境。
4、应该加大宣传力度稳步开展新型合作医疗工作。各乡镇卫生院通过在各村主要街道、路口张贴宣传标语，悬挂横幅，营造宣传氛围。各村委会利用广播每天对农村合作医疗的有关政策和具体内容进行宣传，使农牧民真正从思想上认识到农村合作医疗的好处。
村调研报告 20
火场土家族乡位于湖南省沅陵县北端，全乡面积101.33平方公里，东南与大合坪乡毗邻，西与借母溪乡接壤，北抵张家界市。全乡7045人，其中土家族占总人口97%，林地面积8114.5公顷，草场资源3.03万亩。近年来，乡党委政府以健康生机的自然环境和得天独厚的自然生态环境为前提，抢抓张家界旅游人口转移机遇，立足土家民俗文化，紧抓浓厚的历史人文，大力推进了宜居生态建设、绿色环保建设、生态休闲建设，为全面发展乡村旅游夯实了基础。
一、发展乡村旅游的可行性
（一）自然资源丰富，生态品牌突出。
火场土家族乡地处偏远，多为高寒山区，以喀斯特熔岩地貌为主，多熔岩溶洞，土壤稀薄，生态独具特色。2022年之后，乡党委政府一方面在全乡范围内禁止砍伐，通过村规民约安排专人在各条溪流开展禁毒、电鱼活动，狠抓公益林管护工作和科学规划堡子界、谢家界、杉木垭三大乡级林场等一些列举措保护自然环境，为发展乡村旅游奠定了生态基础；另一方面，乡党委政府先后出台了《火场土家族乡“树新风、治陋习”深化作风建设专项整治工作方案》和《关于规范党员、干部、国家公职人员和群众操办酒席，制止大操大办、遏制“人情消费”的通知》等文件，倡导文明的乡风民风，并狠抓乡村环境卫生整治工作，建生活污水集中处理点和小型垃圾焚烧炉，向农户发放垃圾桶，定时拖运垃圾进行集中填埋，定期开展环境整治等运动，乡村环境治理成效突出，乡风民风焕然一新，为发展乡村旅游奠定了良好的社会环境。
（二）文化底蕴深厚，独具人文特色。
火场土家族乡最大的文化特色就是土家文化和画眉鸟文化。乡党委政府高度重视特色文化的挖掘，为乡村旅游的发展注入“灵魂”。一是对土家老木屋、大团寨、四合院、吊脚楼等特色建筑进行了抢救性保护，并加快推进房屋特色建设，统一实施穿衣戴帽；二是对民族古村落---桃坪界村进行了修复建设，修缮了袁氏宗祠和袁氏陵园；三是收集整理土家族山歌小调、舞蹈，培养了一支土家山歌小调和舞蹈表演队伍，并规划筹建一个民族文化展览馆和民族文化广场；四是整理汇编了大画眉鸟经，积极推动和定期举办画眉鸟斗鸟节，斗鸟活动在乡内成为常态；五是成立了画眉鸟协会，培养一批养鸟爱好者和养鸟大户，传承和发扬“画眉鸟”文化，着力延伸鸟文化=产业链；六是规划建设画眉鸟文化展示基地和斗鸟广场，让画眉鸟文化能得到集中的展现。七是重视宣传和推广民族文化。2022年4月，火场土家族乡开展了“原生火场·神韵土家”宣传片拍摄活动，制作了土家民俗宣传片，并在沅陵电视台进行5期专题报道推广，同时邀请广东电视台“混饭女主播”金玲女士到乡内拍摄，全面推介风土人情和文化魅力，产生了良好效果。
（三）地域得天独厚，抢抓政策机遇。
火场土家族乡西与借母溪乡接壤，北抵张家界市，与张家界的自然环境一脉相连，结合自身生态和环境优势，借助张家界市的旅游资源，积极对接张家界南线战略，抢抓脱贫攻坚机遇，实行了易地搬迁，全乡共建3个集中安置点，人口进一步集中到集镇。此外，20xx年全乡提质改造农村公路6.89公里，新修了鹿鸣溪至石家垭村公路、硬化了中村村赵家裕片区组级公路、高标准整修了中村至苏井界路段中的安全隐患，并规划2022年完成5条道路提质工程，改善交通条件，打破封闭格局，实现外联内畅，打造“边界特色民族小镇”，发展乡村旅游，促进经济健康可持续发展，助力小康火场建设。
（四）加强美丽乡村建设，推进产旅融合发展。
一是20xx年起，按照“美丽乡村·幸福家园”建设三年行动实施方案，乡党委政府打造了“十里民俗风情花海民俗风情长廊”，在鹿鸣溪村至张家界市四都坪乡醒家峪村的公路两边栽植了三万珠桃树，播撒50斤鲜花种子，沿线修建了3处观景台，4座土家风格休闲亭，新建2座土家风雨桥；
二是进一步塑造美丽乡村人居环境新形象，整体打造集镇靓丽风景，全乡进行了“亮化”工程，安装太阳能路灯，拉通全乡的移动宽带，基本实现乡域内手机信号全覆盖和网络村村通，并高标准高质量打造了百丈岩瀑布景区和百丈岩风景点游步道；
三是乡党委政府带头发展产业，建成了党委稀有苗木创业示范园。
截至目前，全乡建成生态有机茶场面积1600亩，可采摘面积达到1000亩，烟叶种植面积已经超过了1000亩，完成楠竹种植1000亩，有种养大户80多户。成立农业综合开发公司4家，成立农业专业合作社10个，成立家庭农场10个。此外，恒业农业开发有限公司牵头在桃坪界村率先试点田园综合体，该试点以无缘洞、苏井界优美自然风光、桃坪界古村落浓郁的土家民俗文化和古建筑风情，正源高山云雾茶叶基地、鱼食岗黄桃基地为基础，实现农业产业和全域旅游综合化发展。在大力发展特色产业的基础上，进一步完善旅游配套基础设施，依托“土家民俗文化”和“画眉鸟文化”两张名片，有望构建火场土家族乡的全域旅游新格局。
二、发展乡村旅游面临的问题
（一）认识上存在误区，重视程度有待提高。
群众对发展乡村旅游认识不高，对发展过程盲目乐观，不能够准确把握资源的挖掘方向，干劲和热情容易受挫。
（二）配套基础不足，基础设施相对落后。
火场土家族乡地处偏远，原本交通条件落后，内外畅通受阻。发展乡村旅游既需打通与外界联系的交通枢纽，又要完善基础设施，更需对外宣传促销，必须有一定的资金保证。然而，财力有限，大幅提高旅游投入力不从心。
（三）缺乏科学管理，旅游品牌没有形成合力。
火场土家族乡的乡村旅游开发起步较晚，目前尚处于成长阶段，没有形成独具特色的旅游品牌。
一是全乡境内的产业欠缺规模化，产业缺乏科学管理，各项规章制度和管理机制尚不健全，经营管理不够规范；
二是乡村旅游事业缺乏专业型人才，存在着人员数量不足、素质不均的严重隐患。乡村旅游经营的项目和景点，大多为当地村民，文化素质不高，而且多采用家族式管理，管理粗放，制约了乡村旅游的发展；
三是乡村游品牌缺乏吸引力和影响力。
目前，全乡旅游产业和产品没有形成统一的有影响力的品牌，相关的旅游宣传不足，营销手段单一，旅游市场辐射能力较弱，市场占有率低。
三、具体发展建议
（一）科学规划，有序发展。
以建设全域旅游综合项目为契机，坚持“一区、二带、三品、四乡”战略，基础先行，依托“土家民俗文化”和“画眉鸟文化”两张名片，科学编制乡村旅游发展战略规划和项目建设规划。按照“突出生态、民族文化、合理布局、稳步推进、彰显特色”的原则，规划好乡村旅游建设项目，使乡域内的'基础设施建设项目与乡村旅游建设项目有机结合，相互配套，解决民生问题，展现文化魅力，有序推进和发展乡村旅游。
（二）整合项目，融合发展。
一是与周边旅游融合。树立全域旅游的理念，加强与县城、借母溪、张家界等景区合作，开发精品旅游线路，聚集人气，形成对区域旅游市场的持续吸引。通过乡庆、“画眉鸟”斗鸟节、土家文化节、乡村旅游节等节日举办庆祝活动，采取以节促游的方式，在新闻媒体上加大联合宣传力度，进一步拓宽旅游客源市场。
二是与产业融合。立足美丽乡村建设，进一步整合全乡产业，打造具有观光、休闲和体验效果的农庄，形成了休闲观光农业风景区、优质水果采摘园等多个乡村旅游品牌。同时，加强对特色农业产业的扶持，借助电商扶贫的机遇，大力扶持“农户+基地+公司+电商”的经营模式，与贫困户结成利益共同体，衍生旅游产品，形成品牌效应，以旅游扩大产品销售市场，实现农产品就地转化升值，促进贫困人口致富脱贫。
三是与特色文化融合。旅游文化是一笔珍贵的文化财富，立足“画眉鸟”文化、土家文化和红色文化，深入挖掘少数民族的独特生活方式、思想观念、民族性格、道德风尚和风俗习惯等，整合并开发文化旅游的衍生产品，并结合独具特色的自然景观和地形地貌，以互联网思维方式宣传文化旅游，精心策划和包装旅游产品，让游客在互联网上就能初步感受厚重的历史文化和独特的土家民俗文化。
（三）配套基础，强化服务。
一方面党委政府提供更多更宽广的学习培训平台，开办旅游培训专题班，邀请土专家和相关人士进行授课，对旅游从业者进行全方位培训。同时，引进先进的管理理念，培养专业管理团队，发挥产业大户和致富能人带头引领作用，激发群众的参与热情，培养群众的旅游服务意识，不断提高旅游服务质量；另一方面完善基础设施，确保基础设施跟上旅游发展需求。整合相关资源，实行开放式发展，招商引资，吸引旅行社、餐馆、酒店等服务业入火场，为发展乡村旅游提供更优质的服务。
村调研报告 21
20xx年3月28日至4月18日，对石堆镇全面实施乡村振兴战略、加快“四城”建设情况进行了调研，形成以下调研报告。
石堆镇位于安丘市东部，面积67平方公里，辖47个行政村，1.06万户，人口3.9万，耕地面积6.4万亩。今年以来，石堆镇聚焦全面实施乡村振兴战略，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以创建“美丽乡村幸福家园”为主线，加快推进“四城”建设，全力推动经济社会发展取得新突破。
一、基本信息
(一)全面摸排，掌握第一手资料。全面了解各村的底子情况，包括人口、住房、基础设施、农业产业结构调整、村规民约制定、境外人才、矛盾纠纷、村霸贼子等。为实施乡村振兴战略、推进四城建设奠定了坚实基础。
(二)突出重点，开展“美丽乡村幸福家园”活动。
首先，这个行业正在蓬勃发展。开展“致富增收富民”活动。
1.培育富裕产业。每个村要结合实际，突出特色，确定一个或多个村，确定一个能增加收入、增加群众收入的产业项目。
2.培养一套致富的技能。通过外出参观学习、举办养殖和工作知识培训班等。可以确保培养的有劳动能力的群众达到90%以上，培养有文化、有技术、会经营、遵纪守法的新型农民。村庄帮助留守人员接触手工业加工、农产品粗加工等项目，使家庭收入最大化。
3.探索融资渠道。积极争取政策和资金支持，金融信贷单位将为发展项目缺乏资金的家庭，特别是返乡农民工、退役军人和返乡创业大学生设立项目，帮助落实贷款计划，最大限度提供金融服务。
二是生态宜居性。开展“农村环境整治”活动。
1.全面开展农村环境卫生整治，通过落实前三项保障、完善村规民约、加强宣传教育等方式，引导村民树立良好生活习惯和爱护环境意识。从而保证村庄环境卫生的长期整洁。坚持“要尽可能绿，但要尽可能绿”的原则，对村内主要街道进行绿化提亮，用竹篱、栅栏将屋前围起来，并在屋前屋后种植瓜果、绿植，在全村形成“天然植物、浓郁乡土气息”的景观。
2.加快美丽乡村建设，打造镇内8个示范村:西溪池、前柳黄、芦荟、西河洼、东家下坡、马家亭、梯门、楼阁。
3.加快城镇化。镇驻村和社区中心村利用好土地增减挂钩政策，加快农村社区建设，引导农村居民到乡镇和社区居住。
第三，乡村文明。开展“倡导新风正气”活动。
1.开展先进典型评选活动，每月确定一个评选主题，在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗、移风易俗”“建设好青年”“培育能手”等先进典型评选活动，通过电视、报纸、微信等方式大张旗鼓宣传先进佳能，调动全镇广大干部群众聚集创业的热情和积极性。目前，石堆共有117名女子标兵、121名女子标兵、92名青年入选。
2.开展移风易俗活动，在村里成立红白理事会，增强群众婚丧嫁娶和解、远离陋习的意识。
3.开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、夏季晚会、农民趣味运动会、书画展览等系列活动。丰富群众文化生活，营造浓厚的文化氛围。
4.在每个村打造文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等知识，让村民以潜移默化的方式接受教育，引导思想，让大家感受新农村精神文明建设的新趋势。
四是有效治理。
1 .开展“街面安全”活动。每个村配备一名警务助理，每个村配备一个警务巡逻队。警务助理带头进行警务巡逻、收集信息和解决冲突。每个村都建有一套“天网”监控系统，与派出所的治安监控平台相连。各村成立警民微信交流群，提供警务服务、典型案例和安全防范，随时随地与群众互动交流。
2.开展“全民参与调解”活动。每个社区将聘请一名法律顾问，在阳光议事日组织法律咨询和宣传，使法律咨询服务成为常态。各村成立调解委员会，由支部书记任组长，由有威望的老党员、老干部、优秀村民和入选先进典型组成，积极化解矛盾纠纷，努力做到“小事不出村”。每个村将设立“听证室”，对家长时间短、邻里吵架等简单矛盾纠纷进行村级听证。
五是开展“干部能力提升”活动，强化乡村振兴战略实施保障。制定《农村干部规范管理暂行办法》，明确村干部职责，严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议，组织学习农业技术、法律知识、医疗保健等知识，丰富阳光议事内容，增加阳光议事日吸引力。要求村“两委”成员确定一个纯收入不低于3万元的致富项目。发展村集体经济，下大力气盘活资源、吸引投资、流转土地，拓宽村集体经济发展新路子，确保村集体经营性收入不低于5万元。
(三)创建示范点和开展典型驾驶。重点打造四大示范点:步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭高效农业示范园、沃琪文冠果主题公园。其中，步云岭休闲生态园规划面积3500亩，建成1500余亩，是集观光、户外运动、休闲采摘、餐饮娱乐、农耕体验、延伸加工为一体的'休闲旅游综合体。目前，步云已有楼宇、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11个休闲农场和一个赛鸽文化交流中心。在园区示范带动下，开发种植大樱桃、草莓、蔬菜高效大棚80个，发展西瓜、大桃、金梨1500亩。莲池高效农业示范园规划面积2200亩，现已建成1100亩，已开发百会紫苏庄园、东顺大蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、天硕洋葱种植基地、梦格有机蔬菜合作种植基地5个。亭高效农业示范园占地150亩，已建成高效种植大棚45个。沃琪文冠果主题公园占地358亩。以生产生活生态和健康文化旅游为主题，建设木本粮油博物馆、文冠果加工旅游综合体、文冠果健康体验展示中心，打造集文冠果种植、养殖、高产示范、配送、加工、营销为一体的国家级木本粮油谷。目前已种植文冠果210亩。项目建成后将用工300余人，年利润2900万元，利税700多万元。
二、存在的困难和问题
(一)对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民对乡村振兴战略认识不足，尤其是在产业发展方面。目前，大多数工业项目主要是以工商资本下乡的方式建设的。通过引导大众产业结构调整来发展高效农业、农家乐和乡村旅游是非常困难的。
(二)缺乏政策和资金支持。基础设施升级方面，村级集体经济薄弱，镇级财政不足。单纯依靠县、镇、村财力难以改善农村基础设施建设。
(三)人才缺乏。目前广大农村对人才没有吸引力，大学生和高层次人才不愿意到农村创业。只有回来的人才能去村里当村干部。
三、建议
(1)建议加大对群众的乡村振兴战略教育培训力度，调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。
(2)建议加大对农村基础设施建设的支持力度，完善道路、给排水、电力、通信等基础设施，完善医疗、教育、文化、体育等设施，不断提高基本公共服务水平。
(3)建议加大政策支持、项目支持和资金支持，开发建设乡村综合体、郊野公园和休闲农庄，建设文化旅游休闲度假区。
(4)建议上级职能部门提供政策、资金、项目、技术等多种支持，为吸引和留住人才创造有利条件。
村调研报告 22
一、基本情况
张家寺村位于前河乡西南部，距民和县64.5公里，距前河乡2.5公里，平均海拔2200米，辖6个社.全村总户数415户，总人口1850人，劳动力1239人，占总人口的67%，其中劳务输出743人（次），占劳动力的60%。全村均安全用水。全村的收入主要是以劳务输出和种、养殖业为主，其中劳务输出收入占60%，种养业占30%，其它收入占10%。张家寺村耕地总面积2268亩，林地935亩，绿化覆盖率21%；人均耕地面积1.23亩，主要种植小麦、玉米、洋芋为主。
二、项目建设完成情况
根据《2014年青海省“高原美丽乡村”活动实施方案》中确定的总体要求，为顺利完成2014年前河乡张家寺村的“高原美丽乡村”活动各项共建任务，乡党委、政府切实加强组织，召开专题会议及村民代表大会，研究制定项目实施方案，全村各项投资共达484.9万元（其中两房改造项目资金达304.4万元）。截止目前，已全面完成各项建设任务，并通过了县新农办的检查验收。
1、在广泛宣传动员的基础上，根据群众自愿修建，已完成危房户68户，奖励性84户，总投资达304.4万元。极大地改善了村民居住环境。
2、根据县“高原美丽乡村”专项资金的安排，共修建大门58个，围墙980米，修建了村文化广场1150㎡，总投资达120万元，目前已投入使用。
3、以海东卫生和计划生育委员会帮扶的20万元资金为契机，引导群众自筹10万余元。主要将平时群众倾倒垃圾的零散地平整修建了小型停车场2处，一处中心花园和3处景点小花园，修建涵洞1处，在村文化广场安装了篮球架及体育健身器材；有效的改善了群众居住环境和活跃了群众文化生活。
4、在交通部门的支持下完成了1.88公里的断头硬化路建设，投资达28.5万元，改善了未改造部分群众行路难问题。
5、投入资金2万元，租用清洁车辆，全面清理了道路两旁和村内主要巷道及河道内的垃圾及杂物，有效整治了“六乱”现象，并拆除了主路两侧部分违章建筑、危旧房、厕所等违章建筑。同时，制作了卫生保洁倡议书、村规民约、保洁员制度等展板。将保洁工作纳入长效机制管理。
三、采取的主要措施
“高原美丽乡村”建设是促进农村生态文明，改善民生的一项重要举措，乡党委、政府结合党的群众路线教育实践活动，按县委、县政府的具体部署，摆上重要议事日程，全面开启了美丽乡村建设工作，以努力打造一批田园美、村庄美、生活美的高原美丽乡村为目标，切实转变观念，强化措施，不断推进新农村建设和城乡一体化健康发展。
1、建立健全组织机构，全面落实工作责任。
为确保此项工作有序、有效开展，成立了以党政主要领导亲自抓，党委书记为第一责任人，一名副科级领导和一名专干专门抓，村干部直接抓的领导机制。制定实施方案，细化职责任务，加强了对该项工作的全面指导和督促落实。
2、提高思想认识，切实转变观念。
此项工作是全面改善农村生产生活环境，提升农民生活品质的一项重要举措。要抓好全面落实，提高认识、转变观念是关键。因此，在明确责任主体的基础上，召开由党政班子成员、村“两委”班子及党员、村民代表等参加的各类会议。大力宣传开展“高原美丽乡村”建设的重大意义及深远影响，激发干部群众的.积极性、主动性、创造性，充分发挥群众主体作用。为推进“高原美丽乡村”建设活动，全社会参与支持营造了良好的氛围。
3、推进公共事业建设，开展村容村貌整治。
虽张家寺村经过近几年在水、电、路等方面不断得到了改善，但基础设施与群众生产生活发展极不适应。因此在本次建设中以改善基础设施，推进公共事业为出发点，在县委、县政府专项资金的安排下，积极联系帮扶联点单位，引导群众投资投劳，多方筹资，对道路、住宅、围墙、大门、公共活动场所、公共卫生等进行了全面改造和修建，通过建设主要基础设施得到全面改善，村容村貌得到有效改观，加快了村庄整体发展进程，并通过“六乱”现象及村庄周边环境综合整治，农村保洁工作得到了进一步提升。群众自觉参与环境整治的意识得到升华，为今后农村保洁工作的长期开展打下了坚实的基础。
四、存在的问题
1、虽投入了一定的资金，但基础设施标准不高，不完善，与群众生产生活的需求还存在一定的差距，还需不断筹措资金，推进公共事业发展。
2、因群众思想不够解放，主人翁意识和创新意识差，还存在“等、靠、要”思想，经济基础比较薄弱，积极投工投劳建设家园意识差，实现“高原美丽乡村”目标还有一定的阻力。
3、因村庄建设初期未形成规划，建设现状混乱，加之本地区大部分群众以农业为主，文化素质不高，环境整治难度大，保洁工作进程缓慢。
村调研报告 23
一、南城区实施乡村振兴战略现状
南城区地处县城南部，所在辖区共8个行政村：北沙河、胡家庄、南杨家庄、孟家庄、杨家庄、申奉，2个农村社区：太纺二社区、天利达二社区。南城区把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。
（一）发展农业产业
目前，农业产业调整成效明显，紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以省果树所种植技术为支撑，依托玉露香梨、早黑宝葡萄等产品，发展休闲观光农业，以海宏牧业为养殖龙头，大力推行“公司+合作社+银行+农户”的肉羊生产模式。南城区现有耕地6105亩，农业人口8362人，年出栏育肥羊达到20000只，生猪出栏量9360余头，能繁殖母猪148余头，年产肉鸡65000余只。在坚持以农户为主体的基础上，大力培育专业大户、农民合作社等新型经营主体，创新农业经营体系。积极与山西农业大学、省果树所对接，在产业结构调整、新品种引进、产业技能培训上下功夫。申奉村在农综开发的基础上与农业大学合作，并签订合同共建140亩试验田，更好的促进科技成果面向实际应用和需求转化，进一步带动相关产业的联动发展。虽然目前南城区产业调整成效明显，但还存在很多问题：
1、种植结构单一，农民基本还是以种植玉米等农作物生产生活；
2、种植技术不发达，缺少专业农技人员的培训指导，新型职业农民队伍建设还需加强；
3、对农业基础设施建设的财政支持力度不够，帮扶方式方法还需改进。
（二）改善生态环境，走乡村绿色发展之路
实施乡村振兴战略，就必须要坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展和人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，走乡村绿色发展之路。走农业绿色发展道路，才能实现乡村产业兴旺，建设生态宜居乡村。
自“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动开展以来，各村农作物秸秆综合利用率达100%，形成了源于自然，用之于田，绿色环保的良性循环经济发展体系，农民收入增加了，农村秸秆焚烧现象也没有了，农村大气环境得到了大大改善。畜禽养殖采取种养结合、循环利用的的模式，以就地就近种养还田和农用有机肥为方向，加强畜禽粪污处理利用设施建设，畜禽粪便综合利用率达100%。农村生活垃圾、生活污水得到集中处理。各村积极响应上级指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，进行墙壁美化，大力改善村容村貌。虽初步建立了生态系统保护的长效机制，但仍需进一步完善和落实；很多村民的环境保护意识很差甚至缺乏，今后还需采取设立环境课堂、加强舆论宣传等方式逐步提高村民环保意识；优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显，农业生态环境成为短板，还需加强建设高标准、符合现代农业发展的基础设施。
（三）传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路
乡村发展离不开稳定的村级环境，这就需要进一步加强乡村治理，通过完善村规民约、社会诚信体系等，不断提升村民的自治水平，达到改进村风民风的'实效，切实营造和谐的乡村发展环境。
近年来，在县委、县政府的大力支持和正确领导下，经过长期的不断努力，各村文化机制体制不断健全，文化基础设施进一步完善，人民群众的文化生活逐渐丰富。
1、农民业余文化组织建设不断完善，文化活动具有广泛的群众参与性，群众自发组织各种文娱活动，丰富文化生活，在提升身心素养和幸福指数的同时，也有助于增强人与人之间的感情
2、各个基础设施建立健全，体育健身场所和图书馆等进一步完善，建立长效运行机制，免费对群众开放。
3、目前，各村基本实现新型农村合作医疗参保，且完善夕阳红养老院基础设施建设，为老年人养老提供保障。
但受到教育和社会心理的影响，制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心理和教育有关。千百年来，“学而优则仕”的传统。致使无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”，是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，农民不是一个体面的职业，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。
（四）打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路
在攻坚脱贫方面，南城区将扶贫开发建档立卡系统内的低保贫困户7户9人，五保贫困户23户24人，全面强化包村干部责任到人，统筹推进，结对帮扶，政策兜底。为认真落实扶贫工作提供制度保障，确保贫困人口一户不落，一人不少，全部脱贫。但在在脱贫工作中，要注重新思维的培养和运用，针对不同的贫困类型采取相对的形式对贫困对象进行帮扶，并且要加强扶志的力度，从真正意义上做到的帮扶，真脱贫、不返贫。
二、对乡村振兴发展的思考
实现乡村振兴，首要的要明确实施乡村振兴发展战略思路：进一步加强扶持政策落实，推进中小企业创业创新发展，加强平台载体建设，加强集群发展和特色产业建设。依据战略思路，找准战略重点，结合推进情况，全面规划，合理确定区域定位、功能定位、形态定位，巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。
（一）推进土地合理流转，促进农业规模化经营。“地”是农民生产生活、农村发展的载体。长期以来，农民缺乏新动力、新途径。特别是农村耕地“碎片化”，无法大面积进行创新型生产发展。土地流转是农业产业化发展的基础。
（二）当前专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起，要继续鼓励扶持新型农业经营主体，加大力度调整产业结构，带动农民增收。并重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在发展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题。
（三）走乡村绿色发展之路，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富，农民们必须尊重自然、顺应自然，加大对农村环境治理力度，实行长效保护机制，改变农村居民对环境保护的态度，从根本上解决环境治理、生态保护问题。有效落实环境保护主体责任，全面推进乡村绿色发展。
（四）传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路。乡风文明是乡村振兴的保障，要加强农村思想道德建设，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，因地制宜，采取符合本乡村特点的`有效方式，传承发展农村传统文化。进一步加强农村公共文化建设，完善农村基本阵地建设，建立更加长久的运行机制，挖掘本土人才，从思想上振兴农村。
（五）打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。摆脱贫困是乡村振兴的前提，更加精准脱贫，强化脱贫质量是我们的目的。采取更加有效、创新的方式方法，改善贫困地区、贫困人口的生产生活情况。将扶贫与扶智、扶志将结合，鼓励推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，力争做到全部脱贫不返贫。
（六）加强党对“三农”工作的领导。实行乡村振兴战略是党和国家额重大决策部署，我们要真正把实施乡村振兴战略摆在优先地位，把党管农村工作的要求落到实处。
1、完善农村工作领导机制，建立实施乡村战略领导责任制，确保乡村振兴战略有效实施；
2、强化干部服务意识，提高干部队伍对新思想、新任务的认识，紧抓落实，提高办事效率；
3、根据党的领导，开展工作，制定适合本村的工作条例、机制。
总之，实施乡村振兴战略是一项系统工程，要改革创新、攻坚破难，要着力构建“多规合一、全域覆盖”的城乡规划机制，要着力构建“重点突破、系统推进”的改革创新机制，我们要坚持不懈的努力，贯彻落实各项制度，汇聚社会各界的力量，坚决把乡村振兴战略摆在优先位置，朝着乡村全面振兴的目标不断迈进！
村调研报告 24
随着改革开放和市场经济的发展，人们的生活水平得到了明显改善和提高，人民群众从能够吃饱，吃好，并开始要求吃得安全，吃得健康，食品卫生和饮食安全问题越来越成为人们最关注的问题。为此，我们对全市食品安全状况作了一次调查，从目前掌握的食品安全情况来看，我市食品安全状况不令人满意，在分析存在问题的同时提出几点治理对策。
一、我市食品产业现状
（一）食品监管网点多。监管面涉及初级农产品、食品生产加工业和食品流通及消费领域，监管面广量大。
1、初级农产品质量安全情况。我市近年高度重视农产品质量安全，以实施农产品“358绿色行动”为抓手，以规模化基地建设为载体，以农产品质量认证为突破口，大力推广农业标准化，初级农产品质量有了明显提高。现有省级认定无公害农产品生产基地28个，产地面积13.8万亩；放心菜示范基地4930亩，城市蔬菜基地12206亩；海水养殖3196公顷，淡水养殖面积3107公顷。
2、食品生产加工情况。全市现有食品生产加工企业190家，16家取得工业产品生产许可证（包括食品生产许可证）。经过近年的快速发展，食品生产加工企业行为逐步得到规范，产品质量有了很大提高。已建立生猪定点屠宰场10个，其中（半）机械化屠宰场6个，全市定点屠宰率达到95%，基本满足全市人民“放心肉”的需求。
3、食品流通及消费情况。全市共有食品经营企业187家，个体工商户5560户，在全省“万村放心店”建设中，已有730家农村小商店被授予首批“示范放心店”；现有农贸市场52个、副食品市场2个；饮食业1336家，集体食堂123家，食品从业人员5856人。20xx年餐饮业监督合格率90.35%，体检合格率达98.34%（该指标不包括无证摊贩从业人员数），餐具消毒合格率为50.35%。总体呈现出食品经营网点多，流动摊点多，质量意识差的现状。
二、当前食品安全所存在问题
（一）食品产业的规模化程度不高。我市食品生产、经营以及种植、养殖业大都没有建立良好的质量管理规范体系，质量标准难以控制。且我市食品生产企业、农畜产品的种植、养殖业规模偏小，管理和技术水平都较低下。这些因素造成食品生产标准化、集约化、规范化管理水平不高，客观上给食品安全监管工作带来相当大的难度。
（二）食品安全检测及预警体系仍不健全。到目前为止，我市还未形成从农田到餐桌整个环节的食品安全监督检测网络，市场上销售的大部分农、畜产品未经任何检验或是经“蜻蜓点水式”检测就进入百姓家直接食用，存在潜在的安全隐患。我市现有工商部门设立的菜场检测点12个，每点每天平均检测七八个批次，仅占市场食品数量极低的比率，不能客观全面地反映市场真实情况，且该部门检测结果不具法律效力，可以出具法律依据的疾控中心又不参与到市场检测。虽然从事食品安全检测职能的机构有：卫生部门的疾病预防控制中心、农业部门的畜牧兽医站、质监部门的产品质量检验所，但实际上仅卫生部门能作部分食品的常规检验，如农药残留、瘦肉精、蛋白质含量等检测工作，且未能形成完整的信息资源共享体系。
（三）食品消费环节的问题仍很突出。一是学校周边的食品卫生安全较为突出。学校周围的小吃店、副食品商店等，经营质量差，进货渠道混乱，特别是“马路作坊”、露天加工的，卫生条件更是不堪入目；有的学校食堂管理混乱，给学校师生的身心健康带来极大的安全隐患。二是食品添加剂的安全状况不能令人满意。由于食品添加剂的检测工作比较复杂，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加剂以及食品掺杂掺假的现象很难发现；三是食品包装的安全状况令人堪忧。大量回收废旧物品制成的食品包装容器直接接触入口食品，其有害成分对人体健康影响不可忽视，如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐饮业和集体食堂的卫生问题已成为食品安全事故的易发区域，特别是工地食堂流动性很大，使监管难度加大，安全隐患凸显。
（四）食品监管职能部门分散，食品监管力量薄弱。从目前监管职能来看，虽然涉及食品安全监管的部门有食品药监、工商、卫生、质监、农业、贸粮、公安、教育等10多个部门，但重复监管和漏管等现象比较普遍。如食品经营环节，卫生、工商、质监等部门都分头在管，大大影响食品监管效率的.充分发挥，造成有效监管资源的浪费。同时我市专门从事食品监管人员严重不足，且业务素质参差不齐，与全面完成食品放心工程的工作要求还有差距。
（五）食品安全协调工作还不到位。主要表现在：食品药品监管部门成立后，无执法主体资格。国务院赋予食品药品监管部门的职责是“综合监督、组织协调和依法组织对重大事故的查处”，但法律法规没有直接赋予参与食品安全监管的权利，使监督协调流于形式，缺乏力度。二是法律法规不配套的。现行食品安全监管的法律法规还分散在各职能部门，没有一部完整全面的食品安全法规来规范，造成各职能部门各自为政，工作成效不明显。三是经费缺乏，食品药品监管部门成立后，虽然增加人员编制，但相应的经费没有投入，形成组织协调难、综合监督难、组织活动难、收集信息难的尴尬局面；相关职能部门检测经费严重不足。
三、分析
食品安全监管工作是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，监管链条长、难度大。通过各职能部门几年来卓有成效的工作，食品安全状况有所改善，但仍存在上述诸多不足，纵观这些问题，有以下几方面因素：
（一）食品安全知识宣传不够。食品安全综合监管在我市起步比较晚，旧的监管体制使食品安全监管工作呈现条块分割现象，食品安全宣传工作更是各自为阵。一是宣传范围不广，仅局限在“3.15”、节日等大型宣传活动上发送宣传资料、张贴一些宣传标语等形式，没有充分利用广播、电视等新闻媒体，咨询台、宣传车、发放科普资料等宣传途径和手段，开展广泛系统的普遍宣传。导致部分消费者“不分食品坏和好，只管自己肚子饱”，有卖则买，能吃则吃，缺乏自我保护意识和辨别能力。二是未能形成权威统一的食品安全信息发布渠道。有的部门仅凭某种食品几个批次的抽样检验结果或凭感观判断得出目前市场某种食品的合格率、不合格率，这不仅不能起到正确引导公众的导向作用，反而使老百姓无所适从和深感忧虑。
（二）食品经营人员安全意识不强。由于经济体制改革的不断深化，经营方式出现多样化，有的下岗失业人员为了谋求生活出路，纷纷走上街头，从事各种各样的食品经营活动，形成一支条件简陋、从业人员复杂的食品经营“游击大军”，他们常常是夜出昼归，无固定摊位，无证照经营，成为管理中的“老大难、钉子户”。
食品经营人员守法意识较差。食品经营潜在的利润空间，使一部分无业人员挤身于这一低成本、高效益的服务行业。这些人员低文化，低素质，法律意识淡薄，一味追求经济效益，无视《食品卫生法》等法律法规，钻法律空子，忽视食品安全和卫生的管理。
四、对策
为使我市食品安全状况得到明显的改善，我们认为，可以采取以下几项措施进行综合治理：
（一）强化领导责任。食品安全监管的工作方针是：“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”，政府高度重视，职能部门积极配合，食品综合监管合力形成，食品安全监管工作就能从根本上得到提升。一是突出食品安全委员会的综合监督、组织协调职能，每季度或半年应召开一次联席会，任务明确，情况清楚。二是对食品安全监管工作实行一把手负责制，使各地、各部门感到肩上有责任，心中有目标、工作有思路。并将食品安全监管工作纳入各职能部门责任考核，实行“一票否决制”，与其它工作同部署、同考核、同检查。
（二）保证经费投入。当前食品安全监管存在的突出问题，首先就是经费不足，市财政应将食品种植、加工、流通和消费等监管所需经费列入预算予以保证。包括保证食品安全源头治理经费，以强化农业投入品和食品加工环节的综合监管；保证食品流通环节检验检测经费，实施食品流通环节全程监控；保证食品综合监管经费，加强食品日常监管，充分发挥“综合、协调”作用。
（三）理顺部门职责。按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确职责。按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》要求和责权一致原则，建立健全食品安全监管责任制和责任追究制。
（四）统一信息发布。以加强食品生产、经营企业信用体系建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大企业失信惩戒力度，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制和市场准入制度建设等。加强食品安全信息管理和综合利用，构建各职能部门间信息沟通平台，实现信息互联互通和资源共享。食品药品安全监督管理委员会办公室负责收集汇总、及时传递、分析整理，定期向社会发布食品安全综合信息。形成统一审核、权威发布的格局，从而改变部门分头发布，消费者无所适从的局面。
（五）加强队伍建设。基层食品安全监管是基础和重点，只有加强基层执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规培训，不断提高队伍的整体素质和依法行政能力，整合执法资源，成立由各职能部门抽调人员集中办公、联合执法的检测中心，做到严格公正文明执法；切实落实责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，形成一级抓一级，层层抓落实的食品安全监督格局，才能使广大人民群众真正吃上安全、放心的食品。
（六）加大食品市场专项整治。一是由市食品安全委员会牵头，针对全市食品安全存在的热点难点，开展各项专项整治活动。二是由政府组织有关执法部门，按照各自的职责，各自的范围每年开展几次声势浩大的活动，如在“3.15”、春节、元旦、“五一”、“十一”前后，进行联合宣传、联合检查、联合打击，形成强大攻势，进行专项整治。
食品安全监管工作任重而道远，但我们坚信，在市委、市政府的高度重视下，在各镇、街道和食品监管职能部门的积极努力下，我市食品安全工作必将取得丰硕的成果，为打造平安xx、构建和谐社会作出贡献。
村调研报告 25
今年，为有效开展深入学习科学实践科学发展观活动，根据xxx食品药品监督管理局关于《开展深入学习实践科学发展观活动调研工作的通知》文件的要求，我县食品安全委员会对全县食品安全工作进行了为期10天的调查研究，现将调研结果报告如下：
一、我县辖区内食品企业现状
截止20XX年4月15日，我县食品生产企业共有15家，食品小作坊64家，食品生产从业人员395人，餐饮企业638家，其中包括学校食堂128家。餐饮从业人员3510人。
二、食品安全监管情况
(一)强化责任、落实措施。20XX年3月26日，我县人民政府召开了全县食品安全工作会议，贯彻落实了全州食品安全工作会议精神，安排部署20XX年工作任务，与全县8个乡镇及县直有关职能部门签订了《食品安全目标责任书》，分解量化了食品安全目标责任，并号召深入学习贯彻《食品安全法》。为营造良好的食品安全放心消费环境，提高公众的食品安全意识和自我保护能力，各乡镇、各职能部门结合本地、本部门实际，切实采取强有力的措施，制定了本年度宣传培训教育计划，把宣传教育工作作为食品安全监管的一项基础工作常抓不懈，按照《红河州食品安全宣传教育纲要》要求，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，开展3.15国际消费者权益日宣传活动，提高了广大人民群众的食品安全意识。截止20XX年4月15日，我县食品安全综合整治共出动执法人员1145人次，检查食品生产经营单位1336家次，整治重点地区29个，整治重点单位64家，整治重点品种52个。
(二)加强执法队伍建设，强化从业人员培训
按照分块负责的原则，全县各职能部门分别加大种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等环节食品安全从业人员的培训力度，进一步增强了从业人员的法律意识，强化了食品生产经营企业食品安全第一责任人的意识。
(三)抓好典型示范，开展示范乡镇的创建工作
我县把开展食品安全示范镇创建工作列入重要议事日程，按照“先试点、后推广、再巩固”的工作思路，制定了试点工作方案，考核办法、验收标准和评分细则，确定了中枢镇为试点单位。该镇自开展工作以来，镇政府领导高度重视，把创建工作作为推进社会主义新农村建设的一项重要内容，以食品安全示范创建工作为载体，积极探索，勇于实践，注重实效，使创建工作做到了四到位：一是组织领导到位。成立了由主要领导任组长、分管领导领导任副组长的`创建工作领导小组，为创建工作提供了强有力的组织保障。二是资金保障到位。加大资金投入力度，保证了食品安全基础性工作的开展和创建的顺利进行。三是工作责任到位。明确各村委会、社区主任、工商、卫生等部门的职责，各部门各司其职、各负其责，积极配合示范镇创建工作，形成了工作合力。四是综合执法到位。积极组织协调各部门，把创建文明城市、卫生城市和食品安全示范镇建设有机结合起来，开展区域内食品安全监管工作，取得了良好的效果。
三、20XX年食品安全专项整治的目标及措施
(一)工作原则。坚持“政府领导，部门协调，各方联动”的工作机制，加强协调配合，保证监管到位；坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，抓好专项整治，强化日常监管。
(二)工作目标。针对食品“从农田到餐桌”各个环节存在的突出问题和人民群众食品消费的特点，有针对性地开展食品安全专项整治，使制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到有效遏制，食品生产经营秩序得到明显好转，食品经济健康发展，食品质量和食品安全保障水平有较大提高，群众食品消费安全感明显增强。
四、我县食品安全专项整治目标及措施
(一)加强食品源头污染整治。强化农产品、农药等农业投入品的监管，引导农民合理使用化肥，减少农药、化肥对粮食、蔬菜等农产品的污染；对养殖业开展兽药残留监测，基本消除违禁药物的使用，合理使用兽药防病治病，逐步建立鲜活农产品流通“绿色通道”。
(二)加强食品生产加工业整治。开展生产加工业专项整治，打击无证、无照生产经营黑窝点和使用非食品原料生产加工食品的违法行为；督促企业改善生产条件，加强生产管理，依法使用食品添加剂，增强质量意识，提高产品质量，保证食品安全。
(三)加强食品流通环节整治。积极培育食品放心店，对集贸市场、批发企业、超市、代销点、流动摊贩进行整治，提高其食品安全责任意识，严把食品进货关、贮存关、销售关，依法经营合格食品，打击制售不合格食品以及印制假包装、假标识、假商标等违法行为。
(四)加强餐饮业整治。重点对学校食堂、集体用餐、旅游景点餐饮业、宾馆餐饮业进行整治；推行红白喜事宴请申报、监督管理制度，改善食品加工卫生条件，增强卫生质量意识，确保不发生群体性中毒事件。
(五)开展肉产品市场大检查。加强城区生猪屠宰场所的监管，完善配套设施，规范检疫检验，坚决杜绝劣质肉、病害肉、注水肉流入市场，确保全县肉类市场流通健康有序。
(六)加强对薄弱环节及重点品种整治。开展食品安全薄弱环节、重点环节和重点品种的整治，重点整治肉制品、奶制品、豆制品、饮料、儿童食品、食用油、食用盐、酱油、醋、白酒及其他散装食品等。
五、食品安全“三网”建设稳步推进
今年以来，县政府着力加强食品安全“三网”建设，取得了明显成效。一是强化了组织领导。今年各乡镇政府换届后，及时调整了食品安全委员会组成人员，进一步明确了各部门的工作职责，强化了组织协调职能。20XX年4月份各乡镇召开食品安全工作会议，专题研究食品安全工作，总结回顾20XX年工作，安排部署20XX年食品安全工作，为做好全年的工作奠定了坚实的基础。二是建立了政府责任网。县政府通过与8个乡镇人民政府和6个县直相关部门签定了食品安全监管责任书，将食品安全工作目标纳入政府中心目标管理，增强了各级各部门抓好食品安全的责任感和紧迫感。三是落实了群众监督网。建立了县监督员、乡协管员和村信息员的三级食品安全监督网，配备食品安全监督员19人、食品安全协管员8人、食品安全信息员81人，20XX年食品安全乡镇协管员的工作经费补贴已经由州、县两级财政按人均每月100元标准发放完毕。四是建立了食品安全供应网。依托万村千乡工程，探索食品安全供应网络建设，目前已建成71个“农资农家店”120个“日用消费品农家店”组成的食品安全供应网络。
六、我县食品安全工作的薄弱环节及安全隐患
我县食品安全经过近几年的整治，但形势依然严峻，仍然存在一些问题和不足，主要是监管机制不顺、不够灵活，特别是农村监管体系不健全，安全保障能力不强，安全隐患较多；食品安全执法主体分散，工作经费投入严重不足；宣传力度不到位，老百姓食品安全意识有待提高；基层监管人员不足，执法素质有待提高；食品市场发育不足，产业化程度低；企业诚信自律意识不强，食品生产加工方式比较落后；种植业施用高毒高残留农药现象屡禁不止，生猪定点屠宰行为还需要进一步规范；食品流通市场整治任重道远，无证经营现象依然存在，经营企业进出货制度、索证索要制度落实不够到位，农村婚丧宴请、学生用餐依然存在安全隐患等问题，还需要在今后的工作中进一步加以改进和加强。
村调研报告 26
一、调研背景
近几年，食品安全事件频繁发生，从阜阳劣质奶粉事件到非食品原料生产的明胶、水解蛋白事件，从南京有毒水产品事件到广东毒酒事件，从河南南阳毒韭菜事件到青岛福尔，马林浸泡小银鱼、染色馒头事件，从广州市场现“染色紫菜”到台湾塑化剂有毒食品这些事件背后的原因是多方面的，但主要原因是一些商家为盲目追求高额的经济利益，拉低道德底线，掺假售假，以次充好。
每个事件本身看上去是孤立的，但却深刻反应了社会现状！为了解大家对食品安全方面的看法，分析存在的问题和原因，提高我们对食品安全的认识，我们进行了本次调研。
二、调研经过
1.目的：通过这次调研，增强人们对学校附近食品安全情况的了解
2.对象：小吃街其中的商户、摊点以及我校学生
3.时间：20xx年5月15日——20xx年5月19日
4.地点：合肥市经开区锦绣大道99号合肥学院附近小吃街
5.方式：走访、访谈、调查问卷。
三、信息分析
从调查问卷所获得的数据来看。数据显示，绝大多数人是通过媒体宣传了解食品安全的相关信息，大家普遍听说苏丹红事件、地沟油事件。说明了媒体的宣传作用是强大的，政府和机构应该发挥媒体的宣传、教育作用。
在购买食品时，90%的人首先关注食品的生产日期及保质期，其次为相关检验标识标签和产品的包装色泽气味，这反映出人们在日常生活中更注重食品的质量。65%的人普遍认为食品安全应包括：食品生产期及保质期、卫生状况、色泽、性价比及是否含有添加剂等方面。
在食品安全方面，人们最担心的是食品过期变质问题，接着便是食品中违规使用添加剂，农药、重金属残留问题。
但从实际走访访谈的结果来看，我们合肥学院的学生食品安全意识较高，具有较高的食品安全意识，能够辨别基本的食品质量好坏。
四、调研结论
通过这次调研，在走访访谈的过程中，与商点摊点经营主对话，发现我们合院附近的食品安全状况良好，绝大多数经营主能够遵循职业道德和法律约束，使用质量较好的肉类、蔬菜、食用油和作料，而合肥学院的.学生在这种情况下能够辨别食品的好坏。但是在调研过程中也发现了一些问题，在小吃街摊点的油炸类食品，绝大多数的经营主不更换食用油，以致油的颜色发黑且漂有残渣。根据同学反映，在小吃街后街购买早餐时，饼类摊点出现宰客现象。
但总体来看，合肥学院周边摊点食品安全和卫生情况较好，出现食品安全事件的概率低，经营主和同学具有较好的食品安全意识和知识。
五、调研中遇到的问题
第一次发放问卷时，我们地点定在附近的超市，但选取的时间、地点和方式欠妥，所以在发放问卷时，大部分是直接绕道或者不理不睬。后来，我们将调查问卷直接发放到商户、学生宿舍中，这次取到了较好的效果，发放的问卷得到了全部回收，也获得了较为翔实的资料。但这样成本较大，后期我们将形式改为发放电子问卷的形式，这样使得受众面更加广泛，缺点是目标仅仅局限于学生，对象较为单一。
但总体来说，小吃街的经营主能够积极配合我们的工作，可以给出详细真实的回答，绝大多数商户具有一颗真诚的心，符合自己的职业道德，这点是值得称赞的。
六、建议
针对以上遇到的问题，提出一下建议：
1.消费者：不能只抱怨商户道德缺失、不负责任，我们在选择食品时，应该增强自己在食品方面的有关知识，学会辨别产品质量好坏的技能，会看保质期等专用标识，选择信誉度高的`厂商和品牌，并且到正规地点购买。在购买到不合格的产品时，应该具有较强的维权意识，向消费者协会投诉或者对其进行举报，坚决与这种不正之风做斗争。
2.媒体：加大食品安全的宣传力度，提高安全意识，利用媒体做好教育和宣传工作。利用媒体传播速度快，受众面积广的特点，对违法经营、不符合标准、不合格的问题商家、厂商和食品，进行重点通报，已达到以一儆百和保护消费者的目的。
3.政府部门：把食品质量检查工作与群众相结合，采用质检人员和群众共同检查的方式，对食品、摊点和商户进行检查、整治活动。在保证检查人员素质和检查效果的同时，可以开展多种群众活动，甚至可以实现“全民检查”的氛围，这种形式的效果的多方面的。
七、总结
这次的调研经过的时间比较长，需要较大的毅力，也获得了小伙伴的帮助。我们在调研的过程想了不少办法，学会了与人交谈的技巧。更重要的是，我们在做调研的同时，提高了自己对于食品安全的认识，获得了一些鉴别食品安全的技能，能够保障自己的健康。
村调研报告 27
民生问题，是关系到社会经济发展和稳定的重大问题，但由于种种原因，我国农村的社会经济发展缓慢，农民的平均生活水平大大落后于城镇居民，这已经成为构建社会主义和谐社会的不和谐因素。中央政府从“三农”问题到推进新农村建设，再到十七大报告首次单列篇章阐述“民生”问题，这些无不表明中国的社会发展已经进入到一个新阶段，民生正成为我们党工作的重点，而在当代中国，积极构建完善的农村社会保障体系已成为解决民生问题的重中之重了。本文试图从农村社会保障的三个主要方面即农村最低生活保障、农民养老保险、农村合作医疗的现状出发，探寻我国农村社会保障存在的一系列问题，进而提出相应的对策措施。我国是农业大国，农村人口占全国总人口的80%，完善农村社会保障，对加快我国社会保障制度建设，完善社会主义市场经济体制，促进农村经济与社会相互协调发展，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会，具有极为重要的作用和十分重要的意义。但是目前我国农村社会保障覆盖面低、资金来源不足等问题严重阻碍了社会经济的健康发展，如何完善我国的农村社会保障制度，成为政府相关部门当前一项急需解决的重要任务。提高服务水平，进一步健全工作制度，规范各项管理，明确工作职责，加强协作沟通，形成工作合力，优化办事环境，加强业务培训，提高服务技能，强化宗旨观念，提升服务质量，有效做好各项社会保障工作，做到应保尽保，应收尽收，不断扩大社会保障工作的影响力，着力提高广大农村的社会保障工作水平。
一、农村社会保障的现状
首先是传统的农村社会保障功能削弱。在以前的旧中国，农村的社会保障是完全依赖着个人家庭的。"百善孝为先"。就是靠着这个"孝"字，靠着孝道，我们家庭中的老年人才得以有一个比较安稳的晚年。随着社会发展和计划生育政策的实施，农村家庭结构日趋小型化，出现了一对中年夫妇将要承担双方父母四人的"生老病死"和一个或两个子女的抚养责任，这将使未来家庭不堪重负。而为了解决这个问题，大量的农村劳动力远离家乡，来到大城市里打工，造成农村"留守老人""留守儿童"等现象。
其次是农村社会保障任务加重。农村人口老年化问题日益突出。有资料显示，截止20xx年，我国60岁以上人口已达到1.14亿，占总人口的10%；其中65岁以上人口1.1亿，占总人口的8.5% 。目前，全国70%以上的老龄人口分布在农村地区，农村老龄化问题较为突出。我国人口老龄化的增长速度快于预期，并且以年均3.2%速度持续增长。人口老龄化导致社会劳动人口减少、社会负担加重等一系列问题，客观上进一步加重了农村养老的压力。
疾病问题。依然是困扰农民的瓶颈。虽然现在新型农村合作医疗制度已经在农村实行起来，但那毕竟还只局限在某些经济较为发达的地方，还不能全面的实行。在经济落后的贫困地区依然数以亿计的农民处于医疗无保障的困难境。农民工社会保障权益亟需保障，与城市的人相比，受到种种歧视，不仅就业机会少，而且就业后待遇不公。而且在保险待遇上也与正式工存在很大的差别。
最后是现有的农村社会保障水平低。有关社会保障水平的研究表明，社会保障支出占GNP的比重，1991年全国是6.2%，城市是10.3％，农村是1.5％；至1994年，全国是6.0％，城市是10.8％，农村是1.3％。占我国总人口80％的农村人口，只享有社会保障支出的10％左右，占总人口20％的城市人口却占有近90％的社会保障费用。从人均社会保障费用看，城市居民是农村居民的20倍以上。我国农村社会保障的实际水平远远低于适度水平，这种状况至今一直没有大的变化。
二、现在农村社会保障的主要方式
一是农村最低生活保障。农村最低生活保障制度是国家和社会为保障低收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救助制度。传统的社会救济方式一般不规范，不统一，实施中具有很大的随意性，救济方式以临时救济为主，定期救济以集体救济为主，而且只对五保户和困难人口提供救济。1995年国家民政部门在部分地区开展农村最低生活保障制度试点工作，改革了以往的农村社会救济工作，保障了真正困难的农村人口的生活。二十世纪末，全国农村实行最低生活保障的县占全国总数的90%以上，覆盖农村人口近四个百分点。农村最低生活保障资金由国家和集体筹集。但从目前来看，由于经费短缺，需要救济的人很多，因此，该制度只能按照最低标准提供待遇，在经济不发达的地区，农村最低生活保障制度难以贯彻落实。
二是农民养老保险。随着我国农村经济体制改革的'不断深入，农村经济的快速发展，农民生活方式的改变以及生活水平的显着提高，农村老年人口的生活保障问题逐渐凸显出来。计划生育政策实行以来，农村家庭子女逐渐减少，老年人的比例逐渐增大，家庭的养老功能相对弱化。随着农村生活水平的提高和医疗条件的改善，农村人口平均寿命也在延长，老龄化问题也比较突出。随着近年来农村富余劳动力转移步伐的加快，青壮年远走他乡，留住人口中老年人占绝大多数，他们的生活保障问题逐渐呈现出来。依靠土地养老面临风险，农民基本上还是靠天吃饭，况且农民失去土地是近年来我国农村一个较为普遍的社会现象。近年来，在我调查的家乡及其周围，60岁以上的老人每人每月大约可以领取90元左右，这个政策对农村的老人来说可以解决最基本的生活问题。
三是农村新型合作医疗。目前我国农村的医疗保险主要有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等多种形式，其中合作医疗是最普遍的形式。农村合作医疗制度是由政府支持，农民群众与农村经济组共同筹资，在医疗上实行互助互济的一种有医疗保险性质的农村健康保险制度，从20xx年起，中央和地方财政不断增加财政投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助救助体系。但是农村的医疗卫生状况并没有多大的改善，特别是农村新型合作医疗空白点仍然较多。其主要原因表现如下：经验不足、资金筹集十分困难、观念难转变、合作医疗管理操作难。
三、农村社会保障存在的问题：
一是范围小，保障性差。现有的农民养老保险和农村合作医疗制度，均采取农民自愿参加、政府和集体适当扶持的办法。源于农民自身对保障的认识差异、实际支付能力不足和村级集体经济扶持能力不同，以及地方公共财政缺乏对农民社会保障的现实支付能力，现有的农村社会保障形式、保障内容、保障水平等存在较大差异，总体表现为保障意识区域差异大、保障内容和形式缺乏规范、保障水平低和覆盖面小、保障功能差。另外一些地方的乡镇企业片面追求经济发展，片面强调GDP和吸引外资，不考虑农民利益，在对农村劳动者的社会保障上基本上是一片空白，这种情况，损害了劳动者的基本权益，也影响了企业资源的优化配置和经济效益的提高。
二是保障水平低下。由于我国农村经济长期处于极低的发展水平，农民可自由支配的收入也极其有限，所以他们用于社会保障方面的消费，也只能是一种低水平的社会保障。自1992年开始在全国推行的农村社会养老保险制度，尽管民政部门和政府其他部门投入了相当大的精力，但距离农民最基本的养老需求的满足尚有相当距离。其次农村的医疗保障制度也基本上处于同样的境地。农民很多情况下都陷入缺医少药、疗费昂贵、毫无医疗保障的窘境，农村集体卫生室基本承包给了赤脚医生，同时政府鼓励社会化办医，农村出现大量个体开业诊所，这为方便群众就医、缓解就医矛盾起了重要作用，但另一方面也使各级医疗卫生单位已经从合作关系变成了竞争关系，县乡两级医院门诊量下降，设备利用率低，特别是乡镇卫生院人才大量外流，而非专业人员膨胀。卫生资源在市场配置中更多地倾向了城市，有些地区农村再度出现缺医少药的局面，医疗价格大幅上升，有相当一部分农民医疗状况恶化。有调查显示，占人口80%的农村居民，仅享受社会保障的11%，可见保障水平之低。
三是资金筹措困难。目前农村社会保障的资金主要由个人或集体负担，而由于国家长期对城市和工业的政策倾斜，导致农民收入水平低，多数农民没有参保能力。有些经费紧张的地方，农村社会救济工作处于停顿状态，这样不仅造成了资金来源的不足，降低了保障标准，而且也影响了农村参加养老和医疗等保障的积极性，加大了保障工作的难度。所以我国应尽快改变目前这种资金来源方式，寻找适合我国农村地区实际情况的多渠道的来源方式。
四是社会保障管理混乱。我国农村社会保障的现状是城乡分割、多头管理、各自为政。既无统一的管理机构，也无统一的管理办法。从管理机构上看，部分地区在国有企业工作的农村职工的社会保障统筹归劳动部门管理，医疗保障归卫生部门和劳动者所在单位或乡村集体共同管理，农村养老和优抚救济归民政部门管理，一些地方的乡村或乡镇企业也建立了社会保障办法。但由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。由于多家分割，政事不分，缺乏监督，使本来已经够乱的管理体制更加混乱。另外，农村社会保障还存在发展不平衡，发展缓慢，对国民收入再分配功能差等问题。
五是社会保障基金管理缺乏法律保障。由于农村社会保障体制尚未确立，社会保障尚未立法，更没形成法律体系，使农村社会保障工作无法可依，无章可循，致使农村社会保障基金管理缺乏约束，资金使用存在风险大，无法解决保值增值的问题。有的将社会保障基金借给企业周转使用，有的用来搞投资，炒股票，更有甚者利用职权贪污盗窃，致使基金大量流失，严重影响基金正常运转。
总体看来，我国农村社会保障的现实状况存在着保障水平低、社会化程度低、政府扶持力度小、覆盖范围窄、法律制度缺失等诸多问题。农村社会保障不仅滞后于城市，而且滞后于农村自身对社会保障的现实需要。构建适应市场经济的社会保障，即使说农村目前尚未达到城市那样的燃眉之急的地步，但也必须清醒地认识到这在农村也已经是当务之急。农村社会保障的发展和推进关系到农村经济社会的全面健康发展，关系到农村的社会稳定，也关系到国家的社会稳定。在当前我国农村经济发展水平较低的条件下，要一下子就实现完善农村社会保障体系还不太可能，但我们国家和社会要正确认识农村的实际情况，在增强农业生产能力的基础上，逐步建立和完善我国的农村社会保障体系。为更好地实现社会公平，维护社会稳定，促进城乡融合和共同发展，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会作出努力！
村调研报告 28
调研目的
受浙江知识产权局委托，赴公司进行专利问卷调研，了解企业或个人对于专利的申请、运用和保护的情况，鉴于此作为国家专利政策的实施方向。
调研对象
宁波市慈溪市指定被调研企业及个人
调研方式
携专利问卷前往指定的不同企业找到公司的专利负责人做问卷调研并留下其联系方式，盖好公司公章。个人问卷要求填写相关真实信息。
调研时间：
20xx年7月20xx年08月xx年的暑假注定不平凡，因为从我们暑期专利调研慈溪小分队接收到指导老师的下发的 29份企业以及个人专利调研问卷起，我们的为期一个月的调研任务就开始了。我当选了我们组的组长，负责这项暑期实践项目在慈溪的工作任务。7月 8日我从慈溪乘车赶到宁波市区，开始了这艰辛的历程。刚开始几天，我先分配相应的问卷到我们小组成员手中，让他们着手完成自己的任务，介于公平，我根据每人的现实情况分配了问卷，小组总共7个成员(包括我)，在一个星期之内每人都接收了任务，至此，我的分配工作结束，期间我还发邮件短信，打电话联系老师，及时通知我们组的问卷分发状况以及其中出现的问卷错误问题。
从问卷下发的第二周起，我开始落实自己的任务。因为我先选择了几家附近的几个镇的企业，所以我骑车去做了调研。一周后，我乘公车又去了较远的几家公司和个人住址。期间碰到不少的冷漠拒绝，但我一次次登门，一次次请求，最终在老师和科技局的帮助下坎坷完成了大半任务。调研中，我要感谢王宇华和廖红老师，她们帮助我解决了很多调研中的难题。我也会在每周三周六询问每位调研成员的调研状况以及出现的问题，向老师汇报工作进度。老师发来的相关文件都认真阅读，具体落实里面补充的要求。在调研期限的最后一周，我们小组分组进行远的镇的调研。当然组队任务的问卷数目是根据实际情况划分到参加此次任务的每位组员完成数中。炎热的天气，漫长的道路，不可预料的冷遇，一次次打击着我们组员的信心，磨练着我们的意志。为了确保每份问卷的完整性和准确性，我们在当场进行问卷后，回去仍然要根据规则检查几遍。有时一天下来，人晒黑了，又受到冷漠的待遇，在没有交通工具的条件下行走十几公里就是为了寻找可能已经不存在的公司或个人，疲惫得竟然可以在回家途中的大巴车上美美地打个瞌睡。
以下是我在这近一个月得出的关于实践的结论：
关于钱。对于一个即将或已经走上社会的人，生活的物质来源基本是用钱买的，此次调研是有偿调研，可是你减去你所花的成本，你获得的收入只能说是辛苦费了。相对于钱的微不足道，我却在这个月得到了无法用钱换得的东西。我进一步了解了我们这个小城市的经济运行状况，企业分布情况，经济重心的落脚点，特色产业的发展趋势，尤其是作为中国小家电城，我们的不足和优势都很凸显。在调研专利这一方面，慈溪的企业有做得好的也有待加强的，我们主要是贴牌生产，创新方面不是很好。虽然有很多企业专利拥有量也不少，但是横向纵向比较，还是存在后劲不足的危险。你在其中真的会发现许多我们平时很难看到的现象，你学到的社会经验才是无价之宝。
关于人际交往。在这次调研中，我有一个人去或者组队去，都碰到了很多钉子。其中，你会发现一开始你就错了。想想自己怎么自我介绍的，怎么面对面地谈话，言行举止的得体，对会对对方留下印象，而且，你遇见的`大部分是公司老总，恭敬是必须的，因为毕竟你是在求别人办事。人家很忙，你要学会等待；人家出差，你要联系好时间，即使跑去几趟也是没办法的；人家拒绝，那就得说明一下调研的严肃性，实在不行只能联系老师或者当地科技局了。我们有时在门卫一步就卡住了，我们不光要说明来意，而且要笑颜以对，即使在他们对你冷淡时，还是那句话，别人没收你什么好处，你凭什么要求他通知领导，放你进公司?公司跟政府一样，都有各自的规矩。还有，现实就是现实，你不能把它带到梦里，大白天做梦的也不是凡人了，而前提恰恰是你是凡人。学会尊重，在合理情况下，别人也不会为难你的。
关于公司的管理。二十天左右的时间里我去过大大小小二十来家公司，他们的管理模式大同小异，都是部门化管理。很大的区别是大公司的工作人员素质一般较高，给人印象好，厂房布置也很得体，具有一套完整的管理程序；相反，小公司之所以做不大，除了资金问题外，人员配备，工作人员素质，管理方式，生产模式都做得不够好。思考下，为什么人多的企业生产效率高，人少的反而效率低呢?我遇到一家家庭式五金生产公司，老总态度恶劣，到我调研结束我也没能完成此份问卷，指导老师也联系了很多次，我也跑了好几趟，工作人员强硬拒绝。我很恼火，老师也是，但最后通过邮件方式解决了。看下，老板对政府工作的不支持，工作人员的不友好的态度，一切都在说明这家企业很难做大做强，缺少与政府的`交流，与外界的联系，公司只能接接小订单了。虽然管理细化，但我发现集权现象很严重。一般调研的企业都是私人控股，表面上有很多部门，但部门负责人仍需请示上级，而且对于专利的不重视体现得很突出，大部分公司没有专利部门，都是大的领导负责专利，而他们却对于调研的专利了解很少，棘手的问题又出先了。在联系过程中，部门之间推来推去，从管理部、人事部、公司办、财务部又重回到了管理部。有时打电话你就像在绕圈子，公司内部的电话转接不停，最后无语的是还是没有结果。
关于学习和实践。一切认识都来源于实践。实践是认识的来源说明了亲身实践的必要性和重要性，但是并不排斥学习间接经验的必要性。实践的发展不断促进人类认识能力的发展。实践的不断发展，不断提出新的问题，促使人们去解决这些问题。而随着这些问题的不断解决，与此同步，人的认识能力也就不断地改善和提高!马克思主义哲学强调实践对认识的决定作用，认识对实践具有巨大的反作用。认识对实践的反作用主要表现在认识和理论对实践具有指导作用。认识在实践的基础上产生，但是认识一经产生就具有相对独立性，可以对实践进行指导。实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学的就等零。理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其他知识，不断地从各方面武装自已，才能在竞争中突出自已，表现自已。
总结。
这个暑假挺充实，因为有相同的经历，才有了相同的语言，我和我们小组的成员经常打电话交流经验和技巧，更多的是互相安慰，因为几乎你出去做调研就会有抱怨，心里郁闷气愤都十分正常，做到心理平衡的及时调整，迎接更艰巨的任务，才是我们当务之急。最后，还是很高兴磕磕碰碰走完了这条弯曲的路，基本完成了目标问卷(有些是无效问卷)，辛苦没有白费。我作为一个小组长，没有辜负老师的交代，自己也认为对得住了我们小组的每个成员。最后的最后我只是想再简单感谢我们小分队的各位组员还有不辞辛劳帮组我们完成问卷的老师们，真心说声谢谢!
村调研报告 29
根据县人大常委会工作安排，自6月以来，调研组对全县食品安全监督管理工作情况开展了调研。期间，召开了相关职能部门、部分乡镇（街道）和村（社区）三个层面座谈会；听取了县食安办关于食品安全监督管理工作情况报告；走访了县内部分食品加工企业和县市场监管局下属分局、中心所等地，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
目前，安吉县共有食品生产企业162家，其中麦吉士、圣世生物等规模以上企业17家，各类食品流通企业3927家，其中大中型商场超市6家，餐饮服务单位3373家，其中学校及托幼机构食堂76家、小餐饮单位2173家（含农家乐家）。近年来，县政府和相关职能部门将食品安全这一重要民生问题摆在突出位置，高度重视食品安全监管工作，不断完善监管机制、加大监管力度，各项工作取得了积极成效，主要体现在以下三个方面：
1.食品安全监管体系不断完善。一是加强组织领导。为加强食品安全工作统一领导和综合协调，县政府成立由县长任主任，分管副县长任副主任，市场监管局等24家部门为成员单位的食品安全管理委员会，并发文明确各级政府和部门职责。近日，政府办专门印发《关于加强食品安全社会共治的实施方案》，提出食品安全社会共治总体要求和工作目标，以及四个方面共16项重点任务，推动构建食品安全社会共治体系。二是强化责任落实。县政府将食品安全工作作为重要指标，纳入乡镇（街道）年度综合考核；每年，县镇村三级自上而下签订目标责任书，通过考核倒逼、定标定责等方式，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是完善监管网络。县政府专门出台《关于加强食品安全基层网络建设的实施意见》，推进监管网络建设提升。同时，根据监管对象、人口和区域实际，依托基层食安办规范化建设等载体，全县共设置乡镇（街道）大网格15个、村（社区）中网格208个、自然村（居民小组）小网格454个，聘请乡镇（街道）食品安全专管员15名、协管员208名、信息员454名，建成横向到边和纵向到底的全覆盖监管网络。
2.食品安全日常监管不断深化。一是强化过程监管。县乡两级政府把食品安全工作作为一项系统工程，抓紧抓牢农产品种植养殖、食品生产加工、食品流通、食品消费等重点环节，采取针对性措施，不断加大从田间到餐桌的食品安全监管力度，使涉及食品安全的市场准入制度、认证制度、检查检验检测制度、不合格食品退市制度等制度在日常监管中得到有效落实。二是紧盯重点领域。近年来，县政府和相关部门针对食品安全突出问题和薄弱环节，以城郊结合部、学校周边、农家乐等重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，以粮油、肉及其制品、豆制品、水产品、蔬菜、儿童食品等为重点品种，持续不断开展食品安全监管、行业整治与违法行为打击，进一步规范食品市场秩序，有效保障群众饮食安全和合法权益。三是突出专项整治。先后深入开展排雷”百日攻坚”专项行动、餐桌安全三年整治行动和“三小一摊”专项整治等10余项专项治理，做到排查整治有重点有力度有效果。如，开展豆制品小作坊整规提升，先后关停不符合生产要求豆制品作坊、建成豆制品集中生产加工中心，实现豆制品行业规范健康发展；查处火锅店回收口水油案件，对14人采取刑事措施，该案成为今年湖州市首个具有影响力食品犯罪案件。上半年，共查办案件53件，开展联合执法检查22次，刑事立案5件，抓获犯罪嫌疑人18人。四是提升保障水平。全面开展省食品安全县、省农产品质量安全县“双安双创”活动，深入推进农家乐食品安全保障体系治理提升创新试点工作，其中，省农产品质量安全县创建完成验收，县内主要食用农产品近三年省市例行监测合格率98.5%以上，全县近十年未发生重大农产品质量安全事件。同时，结合创建工作，在制度和措施上积极探索创新，如，执行农产品市场准入索证索票制度，建立农产品质量安全追溯平台，启动城区厨余垃圾处理工程，推进农家乐、农村集体聚餐以及学校食堂食品安全责任险等。
3.食品安全社会共治不断拓展。一是强化经营主体责任意识。通过定期集中学习培训、签订责任承诺书、执行主体责任自查报告制度、约谈制度等方式，提升业主和从业人员食品安全意识。同时，采取建立食品安全生产企业质量安全信用档案、完善食品金融征信体系、构建食品安全联合奖惩机制等措施，促进企业主体责任的.有效落实。二是发挥社会公共监督作用。在全县上下广泛开展食品安全宣传周、食品安全“四个你我”等各类宣传活动，引导全社会积极参与食品安全工作，增强公众食品安全意识。充分发挥“两代表一委员”等社会监督员、志愿者作用，并建立健全食品安全群众投诉举报互动等机制，推进全社会群防群治。三是借力舆论媒体监督作用。市场监管局联合新闻宣传中心打造《民情实验室》这一首档食品安全民生类栏目，通过科学实验，解读食品安全热点问题。及时通过官方微信、微博治理食品安全谣言，先后阻击“肉松棉花”、“注胶杨梅”等网络谣言，有效遏制民众恐慌情绪。
二、存在问题
总体而言，我县食品安全监督管理工作形势向好，但对比法律法规要求和群众期盼，还存在一定差距，仍有一些问题需要加以重视和破解，主要是：
1.政府监管责任还需更好落实。一是监管体系尚不够完善。在“三合一”改革后，食品安全监管由原来分段管理模式转为市场监管、卫计、农业三个部门共同监管。从近几年运行情况来看，各部门如何更好地分工合作、协调统一等机制问题需进一步理顺，有时在监管上仍有环节多和管不全面等现象、在执法中还存在职能交叉和信息不畅等矛盾。二是监管力量还存在不足。目前，全县市场食品安全监管系统在岗干部143人，其中下属分局、站所83人（正式编制），要监管全县近4000家食品流通企业和3300多家餐饮服务单位，任务相当繁重，而在体制调整后，部分食品安全工作人员知识更新不及时，许多工作人员还身兼数职，这就造成监管力量与繁重监管任务、专业操作和监管要求之间不相匹配，影响食品安全专业化监管。三是社会媒体宣传仍不够。目前，食品安全法律法规和知识宣传，主要以分发资料、张贴标语、制作展板、电视广播报道等为主，缺乏对典型案例的剖析解读，案例曝光仍有顾虑，宣传内容不够丰富，宣传效果还需提升。
2.食品安全监管还有薄弱环节。一是隐患依然存在。虽然近几年食品安全形势良好，但傍名牌原浆酒、火锅店回收口水油等案件仍给我们敲响警钟。当前，校园周边小摊小贩屡禁不止，城郊结合部监管难度大，微商制售私房菜、水产品添加孔雀石绿、牛肉注水、滥用食品添加剂等现象依旧存在，部分中小餐饮企业废弃油脂、餐厨垃圾未有效处理而成“地沟油”制售隐患等，这些隐患点和薄弱点仍需进一步大力整治、有效改进。二是机制尚需完善。在食品安全监管工作中，如何通过制度约束来实现长效管理，仍需要思考和探索推进。现阶段，农产品交易市场准入机制尚未完全形成、产地准出与市场准入衔接不紧密、村级农贸市场农产品准入制执行不严格，食品安全追溯网络不畅通、使用率不高，举报和信息公开渠道不宽等问题，还需要更加重视和全力推进，加快建立长效化监管体系。三是检测能力还要加强。随着质监、工商、食药监等部门下辖监测中心逐一整合，食品药品检验检测中心改造投入使用，中心现有编制22人，实际工作人员19人（含编外6人）。从运行情况看，存在检验检测技术和装备设施投入不足、专业技术人员缺乏等问题，无法有效满足现实监管需要。
3.生产经营和消费安全意识不强。一是食品生产经营者责任意识有所欠缺。部分食品生产经营业主和从业人员，尤其是小作坊、小餐饮、小食品店和流动摊，法律意识淡薄，主体责任落实不够，安全措施投入不足，环境卫生脏乱差，易引发食品安全事故。二是消费者防范意识还需提升。广大消费者在监督食品安全和自我保护防范方面，认识不够，意识不强。一些消费者面对食品安全问题时，往往缺乏主动和依法维权意识。三是食品安全谣言屡辟屡传。在新媒体环境下，由于对专业知识缺少了解和信息不通、不对称，食品安全谣言借助微信微博等平台快速传播，给百姓饮食带来负面影响，容易引起社会恐慌情绪。
三、对策建议
食品安全，成败系于毫发，质量重于千斤。如何更好地让全县百姓买得放心、吃得安心，是食品安全监管工作的重中之重。对于下阶段工作，调研组建议：
1.凝聚合力，有效增强食品安全监管水平。一要健全监管体系。政府要更加强化对食品安全工作的组织协调和统筹指导，健全食安委联席会议等制度，定期研究解决食品安全工作中的重大事项；要充分发挥综合协调作用，推动各职能部门信息互通、职能互补、管理互促，真正形成监管合力；要进一步明确部门权限与职责，加大考核倒逼力度，更有力督促监管责任落实。二要提升监管能力。要无缝衔接行业监管与属地监管，职能部门要认真落实《关于加强食品安全社会共治的实施方案》要求，严格按照部门分工和目标责任，推进各项工作有序有效完成；要加强对乡镇（街道）食安办的工作指导和业务培训，不断提升基层工作人员专业能力。各乡镇（街道）要依托“四个平台”建设，整合基层监管力量与资源，规范做好辖区食安办建设提升工作，严格落实食品安全协管职责，进一步增强基层食品安全治理水平。三要加强制度建设。要健全食品安全工作行政执法与刑事司法衔接机制，确保及时有效打击行业犯罪；要完善食品安全标准信息发布和农产品质量标准、农产品市场准入准出、食品安全信息追溯和餐厨废弃物管理等制度，不断提升食品安全规范管理水平；要落实违法失信管理、联合奖惩等机制，切实推进行业诚信体系建设。
2.突出重点，切实提升食品安全监管质效。一要加强源头与全程监管。要从养殖、屠宰、种植等源头抓好治理，落实产品准出、品质检验等制度，加快定点屠宰场整合提升，强化投入品管控，努力实现产品质量全程可追溯；要紧盯生产、加工、流通和消费环节，研究各环节规律与特点，完善监管链，细化监管措施，确保做到监管对象无疏漏、监管环节无缝隙、监管区域无死角。二要抓好重点与难点整治。持续加大对农村地区、学校周边、农贸市场、茶厂食堂、城郊结合部等区域的整治力度，做好对“三小一摊”难点环节和高风险节点的日常巡查和治理提升，科学防范区域性安全风险；要加强对乳制品、粮油、食品添加剂、畜禽制品等重点食品监管，做好产品抽检，及时消除安全隐患。三要切实加大严格执法力度。要做好各部门的监管执法合作，加强各类信息共享，推进行政执法与刑事司法无缝衔接，深入开展各类专项整治行动，严厉打击违法违规行为和现象。对非法生产经营食品的企业和个人要依法严厉打击，加大惩治力度，提高犯罪成本，进一步规范食品行业市场秩序，保障群众消费安全。四要提升检验检测水平。加快推动县食品安全检验检测中心建设标准和能力提升。完善食品安全追溯系统平台和诚信信息数据库，持续推进智慧监管和诚信体系建设
3.深入宣传，不断提高食品安全共治氛围。一要发挥社会组织作用。推进行业协会、保险机构、金融征信等社会组织的协同管理，促进行业自律，推动行业诚信建设，宣传普及食品安全法律法规和专业知识。二要畅通投诉举报渠道。认真受理群众的投诉、举报、咨询，认真维护好消费者合法权益。要通过多种途径、采取多种方式，及时向社会公布食品安全的相关信息。三要加强宣传引导培训。要充分利用广播、报纸、电视、网络以及新媒体，以食品安全宣传周等为载体，广泛开展食品安全知识的宣传，鼓励群众监督和社会监督，积极动员社会各方参与和保障食品安全。要对执法人员、食品生产经营者、消费者等有针对的开展教育培训，增强食品安全法制意识和安全意识，逐步形成企业负责、政府监管、行业自律、公众参与、媒体监督的共治格局。
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