平安建设调研报告
一、统一认识，确定平安工作必须扎根基层的工作思路
自平安建设活动启动以来，东坑始终高度重视，认真贯彻落实省、市的决策部署，迅速成立了镇 “平安东坑”建设工作领导小组，镇主要领导带头深入基层调研，收集第一手资料，认真研判当前社会稳定形势。通过广泛深入的调研分析，我们清醒认识到，随着当前社会转型、经济结构调整和城市化建设进程加快，我们面临社会矛盾凸显的形势，新的矛盾和问题越来越多，而这些矛盾和问题大都产生于基层，因此，我们认为，平安建设的切入点和着力点必须放在加强基层基础工作上，通过不断强化人、财、物投入，全面夯实基层工作基础，才能较好地推动平安建设上台阶、上水平。基于这些调研和分析，我们提出了“四抓一巩固”工作思路，全面推进“抓规范、抓调解、抓防范、抓整治、全力巩固基层基础”各项工作，努力确保平安建设取得实效。
二、扎实工作，全面推进“四抓一巩固”
在平安建设中，我们通过“四抓一巩固”，全面推进了平安建设工作，实现了社会治安持续好转，营商环境日益优化，社会大局和谐稳定。
(一)强基固本，农村工作抓规范。
对于东坑来讲，平安建设的重点在基层农村，关键是夯实基础。党委、政府按照“重心下移，强化基层、落实责任”的要求，坚持不懈地抓农村、打基础、惠民生，不断推动农村工作科学化、民主化和法制化。一是规范民主程序。研究制订并实施了镇“农七条”管理制度，凡是与农民群众切身利益相关的事项、农村重大事务，在决策之前必须咨询群众意见和提交给村民代表决议，并健全民主监督机制，对村务的各个环节进行如实记录、认真监督，真正做到事前让村民知晓、意见让代表收集、决策让村民参与、责任让干群共担。二是规范制度建设。推行了农村工作“五项制度”，即村务大事村民公决、阳光信息月报、村干部集体办公、文书记录、档案保存和违规责任追究制度，解决了村干部随意决策、村务不公开、群众不知情等问题。三是规范考核管理。规范、细化、实化村“两委”班子任务分工和成员职责分工管理制度;建立村干部责任制考核制度，采取量化考核、综合考核方式，扎实开展村“两委”班子和村干部的政治业务素质和履行职责情况的综合考核。
(二)整合力量，基层矛盾抓调解。
化解农村矛盾、抓好综信维平台建设是平安建设的关键。我们充分发挥综信维中心平台调解矛盾纠纷“减压阀”作用，落实“六联”机制，运行群众来访“一条龙”服务、矛盾纠纷“一体化”调处、解决问题“一竿子到底”的工作模式，及时有效化解了群众矛盾纠纷。关于平安建设工作调研报告。一是织密调解网络，实现力量整合。始终坚持重心下移，关口前移，坚决落实信访案件“三包”制度，定期走访、研究和调处群众困难和纠纷;健全人民调解、行政调解、治安调解、司法调解互相衔接工作机制;大力发展专业性、行业性人民调解组织，逐步构建“大调解”工作格局。二是健全调解机制，完善机制运行。建立健全了每周矛盾纠纷排查、每旬研判分析报告、每周信访维稳通报制度，完善案件受理交办、工作督促检查、联动联调、协调处理、应急处置、考核奖惩等各项工作制度，实现综信维中心各项工作的规范化、制度化。三是创新调解方法，着重调解实效。创新运用亲情调解、趁热打铁调解、转化矛盾调解等调解新方法，从情、理、法等方面进行说法教育，结合当事人家庭状况、人品性格等基本情况，有策略地做思想工作，争取及时化解矛盾;吸纳老干部、老党员、老教师、老战士、老模范这“五老”人员参与人民调解，充分利用其“人缘关系广、干群关系密、工作作风实、宣传效应好、群众呼声高”的优势，全力调处矛盾纠纷。
(三)三防结合，社会治安抓防范。
加强治安防范，是预防和减少犯罪的`治本措施。我们按照“立足实际，统筹规划，分步实施，注重效果”的原则，以农村为重点，加快统筹收编治安员，加强人防、物防、技防建设，不断完善治安防范体系，努力创造和谐安全的社会环境。一是全面统筹收编治安力量，推动四化五警工作。强化警力下沉，在全镇16个村(社区)设置五个警务区，并创新建立了“一二三三”警务运行模式，即实行常态化巡逻和坚持二个结合、强化三项职能、整合三类机动力量。通过建立警务区，推动了38.3%警力向基层下沉，以及7大类警务向警务区前移。扎实推进全镇治安联防组织统筹管理，按照“六个一”标准，整编全镇500多名治安联防队员，完成了人员整合与分流。二是切实加强人防、物防、技防建设，完善安防体系。在人防方面，充分发挥巡警、辅警、交警“三警”职能互补作用，既维护交通秩序又兼顾路面防控，强化公安、治安、保安“三安”联勤联动，将“单兵独斗”转为“整体作战”;建立村民群众义务联防制度，采取循环和交叉，白天和夜晚，全方位和重点区域相结合的巡逻方式，有效强化村居治安防范。在物防方面，不断加强封闭式小区建设，增设治安亭岗、报警点，安排辅警入驻守岗，发挥“平安哨站”作用;在辖区偏僻路段安装“平安灯”， 通宵照明方便村民夜间出行，预防违法犯罪行为发生。在技防方面，新增多个一类治安视频监控探头，基本形成重点部位、路段“全覆盖”;发动单位、企业、小区安装视频监控、红外线报警等系统;推进警用地理信息(pgis)应用。
(四)配套联动，重点对象抓整治。
要打造治安好、犯罪少，涵盖社会各方面的“大平安”，就必须集中力量，花大力气整治当前存在的突出问题，为人民安居乐业营造良好环境。一是加强新莞人管理，从源头预防和减少犯罪。大力引导新莞人参与志愿服务，进一步完善新莞人“三自”管理模式，不断完善积分入学入户、新莞人参与社会管理等制度设计，稳步推进新莞人基本公共服务均等化、普惠化，切实增强新莞人的归属感和幸福感，预防和减少新莞人犯罪。二是狠抓流动摊贩整治工作，创新城市管理。坚持“人性化管理”、“五管齐下”、“三自管理”模式，缓解摊贩与城管的矛盾纠纷，一方面，投入400多万元财政专项资金，在东兴中路、万胜广场、皇家公馆步行街等3个区域建设110个标准摊档，通过报名、抽签的方式，免费提供给符合条件的商贩摆卖，执行 “五定一缓冲”人性化管理规则(即：定标准、定数量、定范畴、定条件、定时间、设立缓冲区)，有效地把流动性的、游离于管理体制之外的商贩相对固定，全面规范了流动商贩管理。另一方面，筹备成立小商店分会和小商贩分会“三自管理”组织，通过这些群众自治组织，重点对小商贩辖区环境卫生、占道经营、“门前三包”等管理工作进行规范，有效引导会员商贩规范经营。另外，统筹抓好矫正人员教育、严厉打击摩托车专项整治、整顿歌舞娱乐场所，实现了多方共治，强化了组织协调，形成了工作合力，促使了平安建设向纵深开展。