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市城乡居民收入调研报告
全市城乡居民收入总体水平虽大幅提高，但存在总量偏低、城乡以及行业差距持续拉大、收入构成欠合理、增收后劲不足等诸多不容忽视的问题。下面YJBYS小编为你送上市城乡居民收入调研报告。
近期，市政协组织部分委员，发改、统计等10个部门组成调研组就增加全市城乡居民收入问题开展专题调研。现报告如下。
一、城乡居民收入现状分析
“十一五”期间，全市经济社会发展取得瞩目成就，城乡居民收入增长幅度和绝对水平都创造了历史最好成绩。
1、城乡居民收入水平。
2010年全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14642元和3976元，“十一五” 期间年均增长分别达到18.0%和17.2%，高出全省4.3和2.3个百分点。2011年城镇居民人均可支配收入达到17365元，增长18.6%;农民人均纯收入达到5009元，增长26%。城乡居民收入增速进一步加快。
2、城乡居民收入构成特点。
城乡居民收入中，工资性、经营性、财产性和转移性收入呈全面增长态势。构成特点是：
工资性收入的主体地位更加突出。2011年，职工最低工资标准提高，机关事业单位津补贴增加，国家大型基建项目、新农村和城乡一体化建设，以及有计划、有组织的开展劳务输出，为城乡居民创造了更多的就业机会，有力地促进了城乡居民工资性收入的提高。2011年全市城镇居民人均工资收入12670元，较上年增长19.6% ，占城镇居民人均可支配收入的69.6%，农民人均工资性收入达到2763元，较上年增长29.7%，占农民人均纯收入的55.2%，工资性收入占据城镇居民收入的主体地位。
经营性收入呈大幅增长趋势。各级政府不断优化创业环境，大力扶持第三产业发展，个体私营经济蓬勃发展，规模不断扩大;农业产业化不断发展，特色农业起步良好。城乡居民特别是农村居民经营性收入增幅较大。2011年城镇居民经营性收入占5.8%，较上年增长13.6%，农村居民经营性收入占34.8%，较上年增长23.8%;其中家庭经营纯收入对农民人均纯收入增长的贡献率为32.4%，拉动农民人均纯收入增长8.4个百分点。
转移性收入拉动效应明显。国家大幅度提高城市低保标准，同步上调机关事业单位离退休人员津补贴，实施了城乡养老保险、五保供养、退耕还林、家电下乡补助、四项农业生产补贴等一系列惠民政策，促进了转移性收入的增加。2011年，城镇居民转移性收入占22%，较上年增长20.1%;农村转移性收入占8%，较上年增长11.8%。转移性收入有效拉动了城乡居民收入的增长。
财产性收入成为增收新渠道。城乡居民积累的财富不断增加，理财手段日益多样化，加之房租上涨，特别是农村土地使用权流转日趋活跃，土地征占用补偿水平提高，带动城乡居民财产性收入增幅提高。2011年城镇居民财产性收入占2.6%，较上年增长11.3%。农民财产性收入占2.0%，较上年增长26.9%。
2011年全市城镇居民人均可支配收入构成与全省及部分市对照表
二、存在的问题
全市城乡居民收入总体水平虽大幅提高，但存在总量偏低、城乡以及行业差距持续拉大、收入构成欠合理、增收后劲不足等诸多不容忽视的问题。首先是城乡居民收入在国民收入分配体系中所占的比重逐年降低，直接影响了城乡居民收入总量的提升;其次是全市城乡居民收入整体水平偏低，在全省十一个市(区)中，全市城镇居民人均可支配收入排第九，农民人均纯收入排第十，位次明显靠后;三是城镇居民工资性和转移性收入两项占比超过90%，而这两项收入因素受到国家政策严格调控，内生增长动力严重不足;同时，反映出在全市城镇居民人均可支配收入中，经营性和财产性收入占比过低，深刻表明城市经济发展水平很低，城镇居民依赖工资、津贴等政策性收入的现象还相当严重，全民创业、自我发展的意识和氛围还远未形成。农村居民工资性和经营性收入两项占比达到90%，这两项收入因素受市场影响较大，不定因素难以预料和控制，波动起伏难免;四是城乡和行业收入差距不断加大，2010年全市城镇单位在岗职工平均工资，最高的金融业和电力、燃气及水的生产和供应业，最低的是住宿和餐饮业，相差3.31倍和3.09倍，且仍呈进一步拉大趋势。城乡收入差距仍然逐年拉大，城乡收入比2005年为3.55，2010年为3.68。
三、影响收入增加的主要因素
1、自然灾害多发，增收基础不稳固。安康地处秦巴土石山区，平均海拔较高 ，坡陡沟深，土壤瘠薄，人均耕地只有0.8亩，仅占全国平均水平的60%左右。加之气候多变，农业基础设施严重滞后，居住在中高山区的居民，经常遭受冰雹、雨雪、洪水、泥石流等自然灾害侵扰。据统计，自2001-2010年以来，十年有八年受灾,全市因灾返贫人口总计达40万人,常年返贫率在40%左右。
按照省上新确定的2500元贫困标准，经核实，全市十县(区)全部属于秦巴集中连片特困地区，共计有1269个贫困村、116万贫困人口，分别占行政村和农业人口的51.97%、47.74%，有22.6万户88万人居住在自然条件恶劣、生态环境脆弱、基础设施落后的中高山区，发展与生态保护矛盾尖锐，产业结构调整受生态环境制约极大，成为新阶段扶贫攻坚的“硬骨头”。
2、工业实力较弱，增收主力不坚挺。金融、科技、信息、产权等高端市场体系不健全，企业主要集中在对资源依赖性较强的传统产业上，创新能力和动力不足，懂经营、善管理的人才馈乏，产业集群尚未形成。2011年统计的29类主要工业产品中，80%都是初级产品，资源利用率很低。2010年三次产业结构比例为20.5:39.6:39.9，与全国10：47:43相比，第一产业比例明显偏高。2011年全市工业企业完成增加值127.13亿元，仅占全市gdp的31.22%，低于全省平均水平10余个百分点，缺乏大企业、大集团支撑，仍处于工业化初级阶段。
中小企业发展缓慢，抗风险能力和自我成长能力较弱。全市千人拥有中小企业约23个，低于全国平均的28个，其中80%以上为平均规模只有2-3人的个体工商户，传统型产业多，新兴科技含量产业少;为生活服务的行业多，为生产服务的行业少;家庭作坊式经营的多，规模集约化经营的少。一些领域难以进入，政府职能转变滞后，企业负担较重，融资难问题未得到有效解决。本应在居民增收中发挥重大作用的中小企业没有稳健发展。
3、农业产业化程度低，增收门路不宽广。基层政府技术干部奇缺，不能很好体现“小政府大服务”的功能。村干部中“双带”型干部较少，分散经营的农户缺乏有能力有激情的领路人，各类专业性合作经济组织不健全，农村经营仍处于小而散的落后状态;农业科技队伍建设滞后，农技人员严重不足，懂技术、会经营的农民较少，茶叶、食用菌、畜牧等优势项目，难以在产业化上形成大气候。受农资价格涨幅增大等不利因素影响，依靠农产品价格的上涨实现增收难为久计。加之面临融资难、信息不畅、公共服务不到位，基础设施欠账多等共性问题，农业现代化程度较低，难以迅速提高特色农产品的批量和质量，难以与市场高效对接，应对自然风险和市场变化的能力很弱，农村居民增收的门路很狭窄。
4、人力资源素质较低，增收渠道不通畅。就业市场的供需直接影响居民正常增收。就业难与企业招工难并存，是全市劳动力资源结构与劳动力市场需求不相适应的必然反映。当前，劳动力市场正在由单纯的体力型向专业技术型转变，全市的劳动力不能很好适应这个转变。一方面，就业难成为影响居民收入增长的大问题，全市每年农村富余劳动力滚动存量约70万人，2011年度就有6.8万人难以转移就业。“十二五”期间全市将引导有条件的35万名农村居民进城落户，就业压力将更为突出。至2011年底，全市在外地从业人员达到68.48万人，占常住人口的25.9%，从事采掘、建筑、装卸、搬运等低收入劳动行业的约占72%，创办自己的企业和实体、进入各类企业中级以上管理层的人员很少。就业竞争能力差，报酬待遇偏低，影响就业稳定性;另一方面，招工难成为企业发展的新瓶颈。全市制造业所需技术人才、管理人才以及熟悉营销人才招聘困难，而大量失业人员特别是“4050”就业困难群体，受普通体力劳动力市场供大于求的冲击，就业压力愈来愈大，人力资本价格下滑，影响职工收入正常增长。
5、政策变化因素多，增收预期不确定。城乡居民收入大幅增长，一个重要因素是取消农业税、实行种粮补贴、购买良种补贴、家电下乡等政策效应，是增加各类津补贴以及工资福利的政策使然，这些政策虽然可望得到延续，但从国家政策上直接增加收入的空间必定受到限制，期望值不宜过高。
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