农民工创业调研报告

时间：2024-05-17 19:53:15 调研报告我要投稿

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农民工创业调研报告

　　针对农民工问题，在政策研究界、学术界有几种观点：一是部分学者的观点，让农民工在城市住下来，“三农”问题将不存在。二是国研中心研究报告的观点，创造将农民工转化为稳定的城市产业工人和市民的制度环境。但是随着社会教育水平的提高，越来越多的农民文化素质提升，越来越走出农村。下面是YJBYS小编收集的农民工创业调研报告。希望可以帮到你!

农民工创业调研报告

　　农民工创业调研报告一

　　一、基本情况

　　(一)返乡农民工的人数

　　我县是一个典型的农业大县，全县总人口46.6万人，农业人口有40.8万人，主要是以养殖业为主，因农村人均耕地面积不足一亩，人多地少的矛盾十分突出。在有限的土地上，农村劳动者主要从事传统农业，很难实现脱贫致富。导致农村大量富余劳动力向东部沿海地区转移务工，极少数人返乡创业。据统计，2013年12月底我县外出农民工达61293人。截止2013年12月，我县返乡农民工总数为3563人。

　　(二)返乡农民工的特点

　　一是平均年龄小，16至28岁占50%，28至55岁占50%。二是文化程度底，初高中文化程度占90%，高中以上文化占10%。三是返乡农民工主要从事加工制造、建筑、服务业等劳动密集型产业。返乡农民工在进城务工的过程中，积累了一定资金，学习到了相应的技能，更新了观念，回到家乡创业，主要创业的行业有汽车、摩托车、农机、家电维修、种植业(主要种植反季节蔬菜、水果等)、养殖业(主要养殖鸡、鸭、鱼、生猪等)、加工业(主要加工米粉、萝卜干、米酒等)、服务业(只要是农村客货运输、美容美发、饮食店等)。但目前大多规模小，不能形成产业链条。

　　(三)农民工就业创业的主要模式

　　我县返乡农民工创业主要是成立合作社方式，采取“公司+合作社+基地+农户”的模式，由公司采取委托的方式，有机地将农民合作社串联起来，形成一体化运作体系。如平乐乡以农村经济专业合作社为“助推器”，加快种植业发展，目前已成立金银花专业合作社1个，中药材公司1个，并成立了中药材合作社，注册资金达100万余元，会员85户，联系会员372人，实现利润收入80万元。

　　二、主要做法

　　一是积极引导有技术、有资金、有创业能力的返乡农民工自主创业，重点创办农产品加工业、县域中小型企业、乡村特色餐饮、旅游、服务等第三产业，扎实推进农民工“回乡创业工程”。

　　二是培训提升农民工就业技能。对有培训意愿的农民工，全部纳入“农村劳动力技能就业计划”，将农民工参加就业技能培训纳入就业再就业培训补贴范围。同时，为培训者免费进行职业技能鉴定，发放职业资格等级证书。

　　三是加大对返乡农民工创业的小额贷款支持力度。为拓宽返乡农民工融资渠道，帮助返乡农民工通过创业实现就业，我县20xx年共发放小额担保贷款82户，每户贷款金额为5万元，其中返乡农民工有21户;20xx年共发放妇女创业贷款344户，每户8万元，其中返乡农民工妇女有86户;20xx年共发放小额担保贷款3220万元、424户，其中返乡农民工81户;2013年共发放小额担保贷款4155万元、537户，其中返乡农民工168户。

　　四是营造宽松的创业投资环境，政府从政策、资金、技术上给予扶持。

　　三、返乡农民工就业创业面临的主要困难

　　(一)就业问题

　　我县返乡农民工文化技能水平本身不高，更缺乏就业的知识和技能，对市场经济知识和专业技术知识掌握不多，有些农民工虽有就业意愿，但往往不知道如何就业、从哪里着手创业和怎么管理企业等等。

　　(二)创业问题

　　1、后续投入资金不足。一些农民工在创业过程中虽然积累了一定资金，但资金量不大，创业时缺乏通盘考虑，将有限的资金一次性投入到项目中，发展到一定阶段时，后续资金缺乏，贷款十分困难，项目难以为继。

　　2、管理知识匮乏，技术力量不足。农民工外出打拼，一般在所从事的行业有一技之长，但是回乡办企业，往往缺乏全面的综合性的管理知识和经验，大多数采取家族式管理，影响了企业的发展。同时，农民工回乡创业，往往进入的并不是自己十分熟悉的行业，对生产性技术不太精通，又缺乏技术人员和相关部门的技术支持，经常造成企业损失。如20xx年**县普坪镇鸭子井姜春元饲养的`一千只肉鸡，由于防疫不当，发生鸡瘟后，损失达三万元，只得再次走上打工的路。

　　3、创业培训需进一步加强。我县由于缺少师资力量和相关资质的培训学校，目前还没有举办关于创业方面的培训。

　　四、建议事项

　　1、建议加大宣传，营造环境。建议省、州、县新闻媒体加大对返乡创业政策和先进典型的宣传力度，加强市场化劳务经济秩序的组织引导，营造返乡农民工就业创业的良好环境。

　　2、建议加强技术服务。有针对性地组织有关专家到**县指导工作，对返乡创业的农民工进行专业指导。建立挂帮机制，让创业农民工与有关技术人员建立常态化联系，向企业推荐有关技术人才，切实帮助企业解决生产中遇到的技术难题。

　　3、建议加强对返乡农民工的信息采集力度。县就业局建立返乡农民工信息交流、沟通平台，提供政策指引、引导就业方向。建立网络互联、信息共享机制，收集农民工就业和企业用工信息，科学、全面、及时、准确地掌握农民工和企业用工总量、结构、分布及其变化趋势方面的信息，加强农民工就业和创业公共管理和服务。扶贫、农业、民政、人社等部门根据创业的需要提供种养殖业在病虫害、牲畜疫情防治等技术服务;信息部门要根据返乡创业农民的需要提供市场信息等方面的服务。

　　农民工创业调研报告二

　　为深入贯彻落实好科学发展观和县十四届二次全委(扩大)会议暨全县经济工作会议精神，畅通创业渠道，改善就业环境，引导和鼓励更多的返乡农民工返乡创业，以农民工返乡创业促进就业，有效推动我县经济的快速发展，4月1日至30日期间，永靖县西部大开发办公室组织人员就农民工返乡创业工作情况对全县部分乡镇、企事业单位、宾馆、农家乐等进行了深入的调研。现将调研情况报告如下：

　　一、农民工返乡创业现状

　　(一)我县农民工返乡创业的基本情况。

　　永靖县是国家扶贫开发重点县，总面积1863.6平方公里，辖17个乡镇，150个行政村，总人口20.4万人，其中农村人口161235人，占全县总人口的79%，农村劳动力8.67万人，农村外出务工人员3.91万人，占农村劳动力总数45%。截止2011年底，永靖县返乡创业农民工共申办个体工商营业执照3885户，餐饮服务许可证701家，创办独资企业44家，私营企业530家，以上共吸纳劳动力16161人，占全县富余劳动力的41%。全县农民工返乡创业创办企业实体344家，返乡创业实体总规模达74620万元，返乡创业实体年产值43669万元。返乡农民工主要投资兴办了涉及种植、养殖、建筑、加工、维修、服务等方面的创业项目，分布范围广、个体规模大，为我县经济和社会事业发展发挥了一定的作用。

　　(二)我县农民工返乡创业的基本类型。

　　根据调查显示，我县农民工返乡创业的类型主要有：从创业目的看主要有谋求致富型，理想追求型和人生价值型三种，其中以谋求致富型为主，约占返乡创业人数的70%以上。从创业方向看主要包括了农村服务、加工制造、民用建筑三类，其中又以生活相关的农村服务为重点，约占返乡创业人数的50%以上。从经营模式看主要有个人经营模式、亲友合作模式和集体加农户模式三种，其中又以家庭相关的个人经营模式为特点，约占返乡创业人数的60%以上。

　　(三)永靖县农民工返乡创业的基本特征。

　　随着科学技术的不断进步，返乡农民工文化知识大力提高，创业技术逐渐增强。我县农民工返乡创业体现出三个特征：一是农民工返乡创业经营规模不断扩大;二是农民工返乡创业吸纳农村劳动力数量逐渐增加;三是农民工返乡创业致富项目逐年增多。

　　二、农民工返乡创业取得的主要成效

　　实践证明，返乡创业农民工，不仅是我县经济创造者，也是我县经济社会发展的重要资源和宝贵财富。目前，我县返乡创业的人数不算多，但这些人释放能量大，创新精神强，带动致富快，对农村社会经济的发展影响不断扩大，正日益成为推动县域经济发展的重要力量。

　　(一)拉动了农村富余劳动力的就业。

　　就业是民生之本，创业是就业之源。我县劳动力资源丰富，返乡农民工创业不但解决了他们自身的就业问题，而且解决了农村富余劳动力的就地转移任务。如：三塬镇王永平原在外地打工，后来返乡创立了甘肃金发建业集团，名下现有15家子公司及附属产业，在本县有10家产业公司，涵盖了制造加工业、建筑业、采矿业、饮食服务业及高科技农业，返乡创业实体投资总规模5.3亿，年产值4.2亿元，利税0.2亿元，安排农村劳动力就业3300人，成为了远近闻名的致富能手。盐锅峡镇吴鹏俊以前也在外地打工，后来经过自己的努力拼搏，投资3.8亿元返乡创建了甘肃翔鹏冶金集团有限公司，现有6家企业，涵盖冶金、发电、制造、建筑等行业，年产值4亿元，利税0.16亿元，安排农村劳动力就业3200人，创收4亿元。甘肃刘家峡建筑安装工程有限公司，有4家子公司，包含2家建筑公司、1家房地产公司、1家信贷公司，实体投资总规模2.6亿元。我县像这样的返乡创业农民工还有很多，他们的创业吸纳了大量农村富余劳动力就业，带动了当地经济的发展，也带动了当地农民工返乡创业的激情。

　　(二)增加了农民的收入。

　　农民工返乡创业，从本质上讲实现了从“输出一人，致富一家”的加法模式向“一人创业，致富一方”的乘法模式转变。从农民工本身分析，返乡创业的`农民工经过多年的外出打工，锻炼提高了自身的技能，大部分打工的农民实现了知识化和技能化。同时，他们还将在发达地区看到、学到的种植养殖技术和管理经验带回到自己的家乡创办企业，实现了利益的最大化。如岘塬镇刘家村刘尚红创办的曹家湾庄园有限责任公司，2011年底拥有固定资产6000万元，年产值4000万元，解决当地村民就业180余人，工人工资最高达3000元/月，最低也有2100元/月。诸如此类，如红柳台碳化硅硅铁厂、盐锅峡铸钢厂、古城铸造厂、岘塬砖厂、三塬家具厂等企业，永靖县黄河三峡枣园新村有限责任公司、鸿瑞假日大酒店、金融宾馆等餐饮业，也是吸纳了大量的当地劳动力，创业者带领群众脱贫致富，增加了当地村民的收入。

　　(三)促进了劳务产业结构的调整。

　　返乡创业者中有相当数量的人依托打工时积累的经验与家乡的各种资源进行了整合，从事特色规模化种植、养殖及农副产品加工，他们不仅带回了本地缺乏的技术和市场信息，而且还起到了相关技术的示范、推广等作用。同时，县上为了更好的鼓励我县农民工外出务工和回乡创业，积极组织开展了种植养殖技术、建筑工程电工、汽车驾驶、电动缝纫、电器电焊、牛肉拉面、美容美发等专业的劳动力技能培训，基本上实现了户均掌握1门以上生产技术，务工创业人员掌握1门以上技能的目标。同时，在创业工程中，把新农村建设与发展乡村旅游结合起来，大力发展旅游观光农业、休闲度假、荷塘垂钓、田野采摘等农家乐旅游项目，已建成农家乐76家，从业人员800人，年接待游客12万人，创收入3500万元。太极镇下古村利用铸造业历史悠久、工艺精良的优势，通过传、帮、带，发展作坊7家，生产的法器远销省内外，年创收入400万元。外出务工农民返乡创业，改变了劳动观念，改变了小农经营模式，结合本地优势，积极发展特色产业，拓展了农村经济和产业发展的空间，拉长了产业链，增加了产品附加值，改变了农村经济单纯依靠农业的格局，改变了农村的产业结构。

　　(四)加快了小城镇建设。

　　据调查，农民工返乡创业有 65% 以上集中在城镇，所创办的企业大部分集中于县城和集镇，大部分创业者在县城和集镇购置房产，这样既增加了县城和集镇的实际人口，又增加了经济总量，扩大了税源，是一条低成本的小城镇建设之路。

　　(五)推动了农村的精神文明建设。

　　返乡创业者经历了若干年的打工生涯和城市文明的熏陶。这些人不仅增加了口袋里的收入，更重要的是开阔了视野，增长了胆识，更新了观念。返乡创业者把平时积累的经济信息、致富信息、科技信息等毫不保留地传递给了当地父老乡亲，无形地推动了家乡的文明建设。

　　三、政府促进返乡农民工创业的几点措施

　　(一)大力优化创业环境，加强落实扶持政策。一是优化创业政务环境。县委、县政府高度重视返乡创业工作，坚持把“返乡经济”作为壮大区域经济的根本途径来抓，努力把在外人才资源优势转化为本地经济发展优势，通过各种渠道引导鼓励他们返乡创业。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”，禁止任何部门、单位和个人干预返乡创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。二是提供小额创业贷款，以解决创业企业资金困难问题。县上积极协调金融部门落实小额贷款，提高返乡农民工小额贷款额度，积极支持返乡农民工创业。三是加强落实各项扶持政策，减免有关费用。先后出台了《永靖县招商引资优惠政策》、《永靖县招商引资奖励政策》，对农民工返乡创业兴办经济实体在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持政策、创业培训、创业服务等方面，给予有创业愿望和创业条件的农民工有力的帮助，鼓励扶持他们返乡创业，创造了良好的投资环境。

　　(二)围绕劳务经济发展，抓好农民工创业。一是加快农村劳动力资源信息网络建设。为了给广大农民工提供更快捷、更优质、更高效的劳动保障服务，我县充实了县、乡镇(街道)、村及部分社四级劳动力服务机构，定期提供就业岗位信息及其他劳务信息，整体推进了农村劳动力的技能培训、转移就业和维权服务工作。二是加强创业培训，提升创业能力。坚持授之以“鱼”不如授之以“渔”的原则，围绕劳务品牌和优势工种，采取集中辅导、现场指导操作、订单培训和以岗代训等形式，依托劳务培训中心，通过“招标定点、菜单选学”的方式，选择烹饪、牛肉拉面、瓦工、焊工、计算机操作、电器维修等技能性强、市场需求量大、就业前景好的特色专业对返乡农民工开展针对性培训。在培训过程中免收各种费用，并按每天5元给予了生活补贴，促进返乡农民工成功就业和创业。2011年全县输转劳务4.6万人，其中有组织的输转2.76万人，创劳务收入3.58亿元，培训2.35万人(其中职业技能培训1.13万人)，返乡创业人员500人。

　　(三)充分依托园区优势，打造创业孵化基地。重点依托永靖县工业园区、刘家峡经济开发区、刘家峡农业示范园区聚集作用，为返乡农民工创业提供快捷的创业信息和项目，形成创业环境优质的创业孵化园区。此外，立足园区企业众多的优势，制定了许多切合实际的优惠政策，抓住大批客商前来投办厂，企业逐渐增多，规模不断扩大，需要大批务工人员的实际，全力实施劳务输转工程，有效解决了农村剩余劳力务工难的问题，收到了良好的经济效益。

　　(四)发挥政府引导作用，加强创业信息服务。以政府网站、电视台等媒介为载体，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点、市场需求、办事指南和政策解读等方面的信息，形成统一的创业信息的采集网络和发布平台。同时，我们利用各种宣传媒体，加大对返乡农民工创业政策的宣传力度，宣传推介一批返乡农民工自力更生、就业创业先进典型和成功经验，呼吁社会关注返乡农民工，引导返乡农民工尽快由“打工者”向“创业者”的角色转换，以带动更多的返乡农民工积极创业。

　　四、农民工返乡创业中存在的主要问题

　　根据调查，目前我县农民工返乡创业虽然取得了一定的成绩，但在创业与发展的过程中也还存在不少的问题与困难，归纳起来，主要有以下几点。

　　(一)资金缺乏现象普遍，返乡创业前景受限。目前，返乡农民工创业的资本主要来源于多年在外务工积蓄和技术积累，但务工所得的有限积蓄相对创办企业的巨额投入明显不足，加之贷款手续复杂，周期长，成本高，资金筹集成为阻碍农民工创业的最大障碍。被调查者中，85%的返乡农民工认为返乡创业最缺的是资金。在投资办企业的资金来源总额中，自有资金、私人借款占大部分，政府和银行支持的资金不到1/4，资金短缺和贷款难的主要原因是当前的金融制度和服务满足不了农民工返乡创业的需要。

　　(二)文化素质比较偏低，抗险能力相对减弱。从调查中了解到，我县大部分返乡农民工受教育程度较低和知识水平限制，不少人营销观念落后，市场开拓能力差，短期行为较重，缺乏长远眼光和经营管理经验。因此，他们返乡创业时在选择项目、市场定位、发展前景等方面极易出现决策判断偏差，加之产品科技含量不高，产品市场竞争力和抗风险能力不强，导致企业发展后劲明显不足。此外，他们创办的企业主要集中在建筑、运输、餐饮、农产品加工和养殖等劳动密集型行业，创办企业一般都规模小、效益低、结构单一、产品科技含量低，缺乏市场竞争力。

　　(三)激励机制缺乏配套，投资环境不够宽松。一是政府专门针对农民工返乡创业的配套扶持政策很少，缺乏有力支持;至今还未制定鼓励农民工返乡创业的优惠政策，使他们在创业过程中缺少关注和支持，这就必然影响了创业者的可持续发展。二是返乡创业企业信息来源渠道较少，致使企业市场竞争力低，效益不稳定。从调查中发现，一些返乡创业人员在外打拼积累了一定的经验，但是返乡后对当地实际和市场需求不能准确把握，不能根据当地的实际情况来更好的经营和管理，造成其企业管理与当地实际情况不相适应。三是政府及相关部门尚未建立扶持农民工返乡创业的联动机制，缺乏财政贴息、减免税收、政府补偿等鼓励支持农民工返乡创业的配套优惠政策，金融支持相应缺乏引导和动力。农民工返乡创业投资环境不够宽松，创办企业的手续办理比较复杂，有的部门对待返乡创业者的优惠政策尚不能完全落到实处。

　　(四)服务思想尚不明确，创业观念不够解放。有些乡镇和部门对于农民工返乡创业“到底想返什么乡”，“主要能创什么业”问题的思想认识还不够明确;对返乡创业农民工中大多数人最关心、最直接和最现实的需求“到底是什么”认识不够深入。有些乡镇和部门对于怎样才能把返乡创业者的现实需求与县域经济的发展有机结合起来还没有明确的认识，总以为农民工“返乡”，就是要返回到原来居住的乡村，没有把返乡创业与城镇化建设统一起来，这与把农村劳动力从农业转移到非农产业，从农村转移到城镇的城乡统筹发展方向相悖。总觉得农民工返乡“创业”，就是要创办有相当规模的企业，要创“大而强”的企业而不是“小而多”的企业，这与绝大多数返乡农民工的财力、物力与经营管理能力相去甚远。

　　五、进一步推动我县农民工返乡创业的意见和建议

　　做好返乡农民工就业创业工作，应按照“鼓励创业，促进就业，以创业带动就业”的思路，坚持推进改革和制度创新，出台更为科学合理的鼓励政策和制定切实可行的扶助措施，双管齐下，多措并举，扎实推进。

　　一是要加强组织领导。外出务工农民返乡创业是现阶段我县扶贫开发、增加农民收入的重要举措，是实践科学发展观、统筹城乡发展和建设社会主义新农村的具体体现，我们要充分认识返乡创业的重要意义，切实加强返乡创业工作的组织领导。建议县委、县政府将“农民工返乡创业工程”列入党委政府工作的重要内容，制定并出台一些鼓励农民工返乡创业的政策措施和服务手段，认真研究并切实解决返乡农民工在返乡创业过程中遇到的问题，定期表彰返乡创业的先进典型，营造全社会都来关心农民工返乡创业的良好氛围。

　　二是要加大资金支持力度。要从根本上解决资金短缺的困难，我们认为：一是要适当扩大再就业小额信贷政策的适用范围，积极协调银行与返乡创业农民工之间的借贷关系，促使银行对返乡创业农民工创办的企业和从事的养殖业项目以及非农产业项目给予优先支持。二是可以探索性地引导返乡创业农民工寻找民间融资的途径，通过政府的引导，利用一些先富起来的农民手中的闲置资金，为困难企业融资，以求双方互惠互利。三是鼓励有条件的乡镇设立农民工返乡创业投资基金，对有发展潜力的创业者，市场前景好的创业项目适当给予启动资金的扶持。

　　三是要强化技能培训。针对劳动力素质偏低和技能水平整体不高的状况，建议按照“眼前抓就业，长远抓培训”的思路开展培训工作。结合返乡农民工的意愿和需求，抓好分类培训，对技能水平不高、希望继续外出务工的，着重在提高技能水平上下功夫;对于具备创业条件、有志返乡创业的，抓好创业培训辅导，提高创业能力;对年龄偏大、不愿外出的，可开展农业实用技术培训，提高生产技能，增强创业能力。从长远讲，应整合农业、教育等部门培训资源和项目，以劳务培训中心为重点的技能培训基地，围绕加工业、种养业和食品加工业等优势产业，进一步加大返乡农民工的培训力度，推动更多的“技术型”农民工在我县创业。

　　四是要加大政策扶持力度。要认真贯彻落实《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》(国办发[2008]111号)、《甘肃省劳动和社会保障厅、甘肃省财政厅、甘肃省地方税务局、甘肃省政府国有资产监督管理委员会、甘肃省经济委员会关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》(甘劳社发[2009]16号)文件精神，加强政策宣传，抓好贯彻落实，将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持，充分调动农民工创业积极性。

　　五是要广开信息渠道。在现代市场经济条件下，信息就是财富，信息就是市场，广泛了解和及时掌握市场信息，就能抓住稍纵即逝的机会，扩大产品市场，以求得自身的发展。各(乡)镇要充分发挥乡镇劳务工作站的作用，架设劳动力市场供求之间的桥梁，应抽调专门力量，扎实开展农村劳动力状况专项调查，全面掌握年龄结构、技能专长、就业需求等信息，建立健全农村劳动力信息库，实行分类管理。要充分发挥劳务输出部门职能优势，加强与本地用工单位、外地劳务输出地区的联系与合作，多渠道、多途径掌握各地用工情况，及时发布信息，不断拓宽就业渠道，积极开展宣传返乡农民工的有关政策，使农民工更好地创业就业。

　　六是要争取实施农民创业促进工程试点县项目。我们积极对接国家实施西部农民创业促进工程试点县项目的机遇，已编制上报了《国家西部农民创业促进工程试点县建设永靖县实施方案》和《永靖县开展农民创业促进工程试点工作(2011-2015)规划》，建议县委、县政府加大争取力度，在我县实施西部农民创业促进工程试点县项目，为我县争取更多的国家对农民工返乡创业工作的支持，壮大劳务经济，推动我县经济再上新台阶。

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