大走访活动的调研报告

时间：2020-08-04 18:16:07 调研报告我要投稿

大走访活动的调研报告范文

　　按照市委“书记带头大走访”活动的要求，我局于10月——12月三个月，集中时间对大走访对象毛集实验区焦岗湖镇孙台村和谢家集区平山街道芳草园社区开展了以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的走访调研活动。活动中，我走进社区群众，深入田间地头，看望困难群众和空巢老人、留守儿童，与党员群众进行座谈沟通、细话家常，真正倾听了群众的心声、感受了弱势的困苦，摸清了基层的现状、知晓了一线的期盼。虽然只是短短几个月，但小中见大、窥斑见豹，让我对基层工作产生了深深的思考，现将我在大走访中的所见所闻、所记所思简单总结汇报如下。

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　　一、基本情况——基层工作的典型样本

　　我局此次大走访对象是毛集实验区焦岗湖镇孙台村和谢家集区平山街道芳草园社区。毛集实验区焦岗湖镇孙台村位于该区西南端，全村耕地面积4853亩，辖3个自然庄，共有730户，3087人，其中五保户、低保户、特困户约占全村家庭总户数的10%。全村共有党员75人，设1个党总支，2个党支部。该村以传统的一麦一稻种植为主，无村级集体经济，农民年人均纯收入4800元，不及全市农村人均纯收入5400元的90%。芳草园社区隶属于谢家集区平山街道，位于谢家集城区中心部位，为区委区政府机关所在地。辖区总面积0.75平方公里,有谢家集区委区政府、公安分局、平山街道办事处、木器厂、工商银行、谢区邮政局等多家机关和企事业单位及芳草园大市场、旅馆、桑拿浴、大酒店等个体商业服务网点243个。社区总户数1655户，目前总人数为5213人，现有10个居民区，居民住宅楼43栋，流动人口190人。社区共有党员81人，其中离退休党员69人，占党员总数的85.2%；设1个党总支，3个党支部。社区现有在册工作人员12名。与我市其他的村、社区相比，无论经济结构、人员结构还是存在问题，这两个走访点都具有较强的代表性，是全市农村和城市发展的缩影，真实反映了我市农村和城市的社会生活。

　　二、存在问题——基层组织不能承受之重

　　近年来，随着各层面体制机制改革的深入推进和建设服务型政府步伐的加速，政府承担社会管理和公共服务的职能逐渐下沉，基层组织在经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。在调研中我们发现，基层组织在财力、管理等方面凸显出的一些困难、矛盾和问题已经影响并制约了其职能作用的发挥，但因体制、机制等原因，其自身根本无力解决，应当引起各级党委政府高度重视和认真思考。

　　一是财力掣肘使基层力不从心。我市的社区并非财政供养的行政机构，而有关部门在下放一部分社会管理权限到社区的同时，未将有关人员和工作经费一并转入社区，导致社区责、权、利不统一。去年底，我局曾对全市社区工作经费进行专项审计调查，调查显示，每个社区每年维持基本运转所需经费约在1.8万至2.5万元之间，而2009年市、区两级财政按每个社区1万元的标准安排预算，社区普遍感到事多钱少，入不敷出，运转困难，导致一些困难的社区连办公用房等基本办公设施都不能满足。如我们走访的芳草园社区，现有工作人员（含社区委员、社保专干、计生协理员、党务干部等）12名，办公用房仅为从芳草园市场管理处租借的两间小屋，合计面积不足20平方米，连每人一张办公桌也难以放置，且条件非常简陋，更无会议室、党员活动室等公共活动场所，社区为民办事极为不便，退休党员支部活动也难以保障。村级财务由于取消了农业税及过去的乡统筹、村提留，也基本上依靠转移支付和自身的集体收入，但许多村都存在着集体经济薄弱，自身造血功能不强的问题，上级拨款仅仅只能保证村干部工资，有些村连正常运转都难以为继，这样的运转模式谈何保障、引领本地的经济发展？例如，孙台村无集体经济来源，组织部门资助的办公楼尚欠6.8万元建筑款；村里农田水利等基础设施薄弱，水渠、道路均年久失修，但村里苦于没钱一直未能解决。

　　二是地区差距使基层发展乏力。近年来，我市经济社会发展迅速，尤其是2009年以来启动的大建设有力促进经济社会的大发展，但也因地域因素及其他原因而呈现出发展不平衡的局面。如在芳草园社区走访时，我们发现，同为修路，西部城区修路仅重视主干道建设，很多路段没有非机动车道和人行道，道路建设先天不足；绿化、卫生等许多方面与洞山等东部城区相比同样差距较大。居民区里没有像样的道路，公共厕所也十分缺乏，由此也导致卫生状况较差，随地大小便现象时常可见。孙台村位于毛集实验区东南角，与颍上县接壤，地处偏僻。由于该村不在淮南市“十二五”构建“一主、两副、四区”的城镇空间发展规划内，加之远离城市，发展近郊农业和工业，根本没有地理和政策优势。实行联产承包到户后，一家一户的分散经营，使农田水利等基础设施建设长期滞后，天然的地理位置，历史上易涝易旱，农民只能靠天吃饭。即使实现订单农业，也难于兑现订单，不利于村域经济的发展。

　　三是任务过多使基层疲于应付。上面千条线，下面一根针。基层工作繁杂沉重，不仅计划生育、综治维稳等大量的工作被交给村（社区），而且因为上面“婆婆多”、“管家多”，多头对村（社区）指派工作、分配任务，导致村（社区）向上报送材料多、考核检查多、评比达标多、指派任务多，基层工作人员终日忙于应付基本信息填报和检查验收，精力主要放在了处理上级政府和街道、乡镇交给的各项任务，疲于应付各类检查，根本没有时间去组织群众开展活动，了解基层民意、化解基层矛盾，其自治的功能大大弱化。尤其在农村，大量年轻人外出打工，优秀人才外流导致村支两委和党员年龄结构普遍老化，年龄偏大、文化偏低的两委班子处理起纷繁复杂的工作更显得力不从心。

　　三、对策建议——如何走出基层发展的困局

　　基础不牢，地动山摇。村和社区是社会的细胞，工作的好坏直接关系政府各项决策部署的贯彻落实，关系到我市“坚持科学发展，加快全面转型、奋力实现富民强市新跨越”战略目标的顺利实现。针对走访中发现的基层组织建设中的问题，提出如下建议：

　　一是加大投入，切实保障有钱干事。加大对社区的经费扶持力度，以各社区总户数、常住人口总数、流动人口数为基本依据，综合考虑社区管辖面积、满足社区日常办公需要等因素，确定年度社区工作经费标准；对确需社区居委会协助完成的行政性和临时性任务，可按照社区管理人口数量制定社区工作补贴标准，由相关部门及时向社区拨付工作经费，帮助社区摆脱无钱办事的尴尬局面。在城市规划建设中应考虑到社区服务的'需要，配套规划社区办公用房、社区服务设施，工程竣工时移交社区。同时，把新农村建设和扶贫开发有机结合起来，研究制定具体优惠扶持政策，积极争取项目，多渠道筹集资金投入农村公益事业建设，改善群众生活生产条件，减轻村级集体经济负担。

　　二是发展经济，切实增强经济实力。坚持“输血”和“造血”并重，健全完善促进集体经济增长的激励扶持政策，帮助村（社区）壮大集体经济，增强经济实力。社区要以解决群众关心的生活热点、难点问题为突破点，拓宽社区服务面和影响力，增进社区居委会与辖区居民和单位、社会组织之间的联系，大力发展居民急需的养老、托幼、保健、娱乐、家政、保洁、绿化等社区服务业，切实增强社区经济实力。村级集体应结合村情实际，调整农业结构，挖掘发挥资源优势，树立品牌运作意识，突出特色项目，因地制宜发展增强村级“造血”功能的特色产业，促进村级财源建设。

　　三是科学管理，切实发挥自治功能。村（社区）是社会的基本组成单位，是群众性自治组织，其健康发展有赖于充分发挥群众自治的效力。因此，不应将村（社区）视为政府机构，单纯地将政府工作职能直接转嫁给村（社区），把基层组织建设变为行政体制的向下延伸。应把转变政府职能和基层组织建设有机结合起来，认真落实“权随责走、费随事转”原则，使责、权、利统一起来。对部门转移延伸给社区的有关工作进行清理和规范。治安、计生、教育、科技、文化、劳动保障等部门要以基层组织作为平台，各负其责，充分发挥各自优势，加强协作配合，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接。

　　四是多管齐下，切实加强队伍建设。推进居委会直选和村委会海选，把一批政治素质好、文化程度高、工作能力强的优秀人才充实到基层工作队伍中。继续开展大学生村官和机关干部选派工作，通过精简上层、充实基层，把有一定基层工作经验、热心服务群众的干部从机关部门充实到基层。通过多种渠道提高社区居委会成员及村支两委干部的待遇，把社区工作人员和村干部的社会保障问题列入议事日程，解决他们的后顾之忧。同时，加强对基层干部的思想教育和业务培训，建立健全激励约束机制和考核体系，充分发挥党员在基层工作中的先锋模范作用，不断提高他们服务群众的能力。

　　四、几点思考——审计应该做些什么

　　市审计局作为政府经济监督职能部门，客观上与百姓直接接触不是太多，而“大走访”活动使我们审计干部从“账内”走向了“账外”。大走访活动中，我局全体班子成员多次来到芳草园社区和孙台村，访民情、汇民智、释民惑、解民忧，通过边访、边查、边改、边立，许多问题得到解决，许多基层情况和困难被反馈上来。我们深切地感受到，只有维护好、发展好广大人民群众的根本利益，将其作为审计工作的根本出发点和最终落脚点，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在今后的工作中，我们将更加深入地了解广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，并将其作为审计工作的重点，更加关注民生、保障民生，着力加强“三农”、教育、卫生、文化、社会保障等重点民生项目和资金审计，重点揭示和反映落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的问题，同时关注转移支付资金分配分散、使用效益不高等问题，规范资金管理和运行，确保民生工程资金管得好、用得对、见成效，促进各项惠民政策落实到位。同时，根据我市制定出台的乡镇领导干部、村级（社区）主要负责人经济责任审计办法，扎实开展基层组织主要负责人经济责任审计，进一步推动基层组织和干部队伍建设。

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