村帮扶资金使用方案

时间：2024-09-26 12:37:27 方案我要投稿

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村帮扶资金使用方案

　　为了确保事情或工作有序有效开展，我们需要事先制定方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。方案应该怎么制定才好呢？下面是小编帮大家整理的村帮扶资金使用方案，欢迎大家分享。

村帮扶资金使用方案

村帮扶资金使用方案1

　　为明确规范乡村振兴驻镇帮镇扶村资金（以下简称帮扶资金）的筹集使用，强化监督管理，充分发挥帮扶资金使用效益，助力我区全面推进乡村振兴战略实施，根据《惠阳区乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》（惠区委办发电〔20xx〕37号），以下简称《方案》）及预算管理的有关规定，参照《惠州市乡村振兴驻镇帮镇扶村资金筹集使用管理方案》（惠财农〔20xx〕2号），结合惠阳实际，制定本实施意见。

　　一、资金来源

　　按照《方案》要求，20xx—20xx年，区财政每年安排4400万元驻镇帮镇扶村专项资金（其中新圩镇、镇隆镇每年各600万元，沙田镇、永湖镇、良井镇、平潭镇每年各800万元），作为开展驻镇帮镇扶村工作的主要财政资金保障。

　　二、资金使用范围

　　帮扶资金重点用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、发展三产融合富民兴村产业、支持乡村旅游道路、四好农村路、美丽圩镇、乡村振兴综合示范带道路建设及提升镇村风貌、污水治理等基层公共基础设施水平和公共服务能力等方面支出，实行清单式管理，着力解决乡村振兴的短板弱项和群众急难愁盼的实际问题，确保镇村群众直接受益。

　　（一）正面清单

　　1、加强规划引领。支持用于编制乡村振兴驻镇帮镇扶村五年规划编制；支持用于建立驻镇帮镇扶村项目库，在确保不新增地方政府隐性债务的前提下，创新资金使用方式，引导金融和社会资本投入。

　　2、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持用于防止返贫致贫，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户及时采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施。重点鼓励用于：对扶贫监测对象通过产业发展、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助、小额信贷等方面予以扶持；扶贫产业项目后续帮扶；采取技能培训、以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，促进返乡在乡脱贫劳动力、农村低收入群体发展产业和就业增收。

　　3、提升镇村公共基础设施水平。支持用于补齐必要的.镇村人居环境整治和镇村公益性基础设施建设短板，农房风貌管控及微改造，建设绿道、四小园、休闲公园等。重点鼓励用于：创建乡村振兴综合示范带，美丽圩镇建设，镇村“三清三拆三整治”，农村集中供水、生活污水治理、生活垃圾治理、农村无害化厕改造、村内道路硬底化建设等并建立长效运维管护机制。

　　4、提升镇域公共服务能力。在原有资金渠道保障镇村医疗、教育、文化等公共资源配置优化的基础上，支持用于完善镇村法律顾问服务机制，建设标准化卫生（院）室，养老托育、文旅体育等设施。重点鼓励用于：改造提升农贸市场和农产品集散中心、推进乡村智慧化改造。

　　5、提升乡村产业发展水平。支持用于镇村培育壮大特色优势产业；支持用于农产品精深加工及技改升级、农产品宣传推广、农业技术推广，产业发展贷款贴息等有利于农业产业发展的项目；支持必要的产业配套设施建设；支持智慧农业、数字农业发展。重点鼓励用于：支持创建一二三产融合示范镇；支持发展壮大村级集体经济，扶持壮大一批具有完善利益联结机制的新型农业经营主体；支持打造乡村旅游精品线路；支持发展“一村一品、一镇一业”。

　　（二）负面清单

　　帮扶资金不得用于与驻镇帮镇扶村工作无关的支出，包括：

　　1、行政事业单位基本支出；

　　2、各种奖金津贴和福利补助；

　　3、弥补企业亏损；

　　4、违规修建楼堂馆所；

　　5、弥补预算支出缺口和偿还债务；

　　6、大型基本建设项目；

　　7、购买交通工具及通讯设备；

　　8、虚假投资（入股）、虚假分红、发放借款及平衡预算等；

　　9、不符合国家产业政策的产业项目和国家法律、法规、规章等禁止的项目；

　　10、其他非驻镇帮镇扶村的支出，如：万里碧道、大型水利设施、高标准农田等已有专项资金保障的项目。

　　（三）创新资金使用方式

　　鼓励被帮扶镇在确保不新增地方政府隐性债务的前提下，创新资金使用方式，充分发挥财政资金的撬动作用，积极引导金融和社会资本投入，建立多元化投入机制。鼓励帮扶资金实施项目积极推行以工代赈方式，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体参与工程建设。帮扶资金可以采取直接补助、政府购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、民办公助、资产折股量化、政府与社会资本合作等多种支持方式，具体由区农业农村水利局（乡村振兴局）商区财政局确定。

　　被帮扶镇可根据驻镇帮镇扶村工作需要，从帮扶资金中适当安排部分作为驻镇帮镇扶村工作队工作经费的补充，用于开展日常办公、学习培训、走访调研、会议、交通、宣传等方面的支出，原则上不得超过当年财政安排到该镇帮扶资金的0、5％。

　　三、资金申报

　　镇党委、政府和驻镇帮镇扶村工作队要根据当地相关规划，按照下一年度资金安排数，于每年10月份前提前谋划下一年度拟实施项目，经被帮扶镇主要负责人和驻镇帮镇扶村工作队队长“双签”审批，由区农业农村水利局（区乡村振兴局）审核后（如项目涉及其他相关业务主管部门，同步征求其他业务主管部门意见），预审过关的项目上报区实施乡村振兴战略领导小组办公室审定，并同步报区政府审批。区农业农村水利局（乡村振兴局）将经审查通过的项目报送市农业农村局（乡村振兴局）备案。

　　四、资金拨付

　　帮扶资金列入区级财政年度预算，纳入区农业农村和水利局预算管理，资金拨付至被帮扶镇财政所。帮扶资金的绩效目标由区农业农村和水利局（区乡村振兴局）会商其他相关部门，结合省、市、区驻镇帮镇扶村工作任务研究制定。资金安排项目、绩效目标由区农业农村水利局（区乡村振兴局）在区人民代表大会批准预算后与资金一并下达至被帮扶镇。

　　五、资金管理

　　（一）区农业农村水利局（乡村振兴局）负责统筹协调被帮扶镇支出管理工作，指导督促被帮扶镇加快预算执行进度，提高资金使用效益。区相关部门及被帮扶镇政府要加强资金项目管理，及时协调解决影响项目进展的困难和堵点，以项目的实施进度加快形成实际支出，资金需当年使用完毕。

　　（二）帮扶资金实行帮扶镇与驻镇帮镇扶村工作队共同管理，责任主体为被帮扶镇。被帮扶镇在收到帮扶资金后，根据区农业农村和水利局下达的资金安排项目、绩效目标，组织项目实施。

　　（三）帮扶资金实行专账管理。区相关部门及被帮扶镇要逐级建立帮扶资金使用台账。帮扶资金支出及项目实施情况，被帮扶镇应于每季度结束后15日内报送区农业农村水利局（区乡村振兴局）、区财政局。

　　六、资金考核评价

　　（一）年度预算执行结束后，各被帮扶镇要对上一年度资金使用情况开展自评。区农业农村水利局（区乡村振兴局）要根据预算绩效管理的要求，开展绩效评价工作。

　　（二）帮扶资金支出进度纳入区对被帮扶镇乡村振兴实绩考核内容，并与工作队成员年度考核挂钩。年度资金安排与资金使用绩效挂钩，本年度未支出资金由区财政收回，下一年度资金按上一年度支出数安排，收回资金由区财政统筹安排给资金使用绩效好的被帮扶镇。

村帮扶资金使用方案2

　　一、扶持对象

　　具有劳动能力并有发展家庭产业意愿的建档立卡贫困户。列入20xx年脱贫退出的贫困户优先扶持。

　　二、扶持标准

　　1、种植油茶。对建档立卡贫困户新增开发油茶产业的，每亩扶持300元，每户扶持上限为20xx元；

　　2、种植果树。对建档立卡贫困户新增种植果树的，每亩扶持400元，每户扶持上限为20xx元；

　　3、发展蔬菜产业。对建档立卡贫困户发展蔬菜产业的，每亩扶持400元，每户扶持上限为20xx元；

　　4、发展西瓜产业。对建档立卡贫困户栽种西瓜的，每亩扶持400元，每户扶持上限为20xx元；

　　5、养鱼。对建档立卡贫困户发展养鱼，水面达1亩及以上的，每亩补助300元，每户扶持上限为20xx元；

　　6、养猪。对建档立卡贫困户养殖生猪1头以上的，每头一次性扶持600元，每户扶持上限为20xx元；

　　7、养牛。对建档立卡贫困户发展养牛在1头及以上的，每头一次性扶持1500元，每户扶持上限为3000元；

　　8、养羊。对建档立卡贫困户发展养羊5头以上的，每头一次性扶持300元，扶持上限为20xx元；

　　9、养鸡。对建档立卡贫困户发展养鸡100只以上的，每只一次性扶持5元，扶持上限为1000元；

　　10、养鸭。对建档立卡贫困户发展养鸭100只以上的，每只一次性扶持5元，扶持上限为1000元；

　　11、其它产业。由各乡镇组织相关行业部门根据产业投入成本测算确定扶持标准及扶持方式，力求科学合理。

　　三、资金管理

　　1、立项及申报（建档）材料：立项程序是由贫困户提出申请意愿，帮扶责任人经办，村委会、驻村工作队初审，乡镇扶贫办审核，乡镇政府审批，报区扶贫和移民局备案。申报材料主要有：（1）贫困户发展产业立项申请表；

　　（2）贫困户产业扶持资金申请表；

　　（3）贫困户发展产业验收表；

　　（4）项目实景及公示照片。

　　2、严格专帐核算。采取结对帮扶责任人携资帮扶的形式，坚持资金到项目、管理到项目、核算到项目。结对帮扶责任人负责项目实施过程的跟踪服务和监管，资金实行县级报账制，专帐核算，项目完成后，经结对帮扶责任人、村委会、驻村工作队验收认可，在村民小组公示无异议后，依照申报程序经乡镇研究后向区扶贫及财政部门申请扶持资金。区财政通过“一卡通”一次性拨付到位。

　　3、严格资金监管。乡镇财政所、扶贫办要加强对产业扶持资金使用的监管。监管资金是否落实到具体的.项目，项目是否按要求建档；监管资金是否做到公开、公示；监管扶持的项目是否取得实效，贫困户收益是否真实。严禁套取、骗取、挪用、贪污产业扶持资金，对参与弄虚作假的行为，依规依纪依法追究责任。

　　四、要求

　　各地要根据此扶持标准迅速制定具体实施细则，充分发动贫困户的积极性，早推动，早收益。要准确把握好政策，不能将建档立卡贫困户以外的对象纳入本扶持范围，要做好宣传解释，确保稳定。

村帮扶资金使用方案3

　　按照《宝兴县财政局、宝兴县农业局关于下拨建档立卡贫困户农业产业发展帮扶资金的通知》（宝财政〔20xx〕69号）文件要求，为切实发挥好帮扶资金作用，确保管好用好帮扶资金，结合灵关镇实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导，以群众增收和农村经济社会可持续发展为目标，以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫和巩固提高相结合，立足村情民意，发挥群众主观能动性，大力发展农业产业，提升贫困人口收入水平。

　　二、组织领导

　　成立以镇长为组长、分管农业班子成员为副组长、各联村班子成员为成员的.农业产业发展工作领导小组，在领导小组的组织领导下，以各行政村为主体，管好用好农业产业发展帮扶资金。

　　三、资金用途及方式

　　用于全镇具有产业发展意愿和能力的建档立卡贫困户，通过“以奖代补”方式，鼓励贫困户发展种养殖业。

　　四、资金分配

　　xxx

　　五、资金使用具体流程

　　1、各行政村结合资金分配量和贫困户实际情况及意愿，制定详细的奖补方案，报镇人民政府同意并公示。在此期间，镇政府结合全镇实际和各村上报项目的合理性及资金实际需求量进行统一调配。

　　2、贫困户根据奖补方案，提出产业发展申请，经村两委同意并公示；

　　3、村两委监督指导贫困户根据申请内容组织好产业发展；

　　4、贫困户提出验收申请后，村两委组织初验，县农业局、镇政府联合进行最终验收；

　　5、公示验收结果及奖补金额；

　　6、公示结束无异议，通过“一卡通”将奖补资金兑付给贫困户；

　　7、收集资料，形成专卷。

村帮扶资金使用方案4

　　根据桃江县扶贫开放领导小组办公室《关于拨付20xx年中央第二批财政专项扶贫资金（扶贫发展）计划的通知》（桃扶领办发[20xx]11号）文件精神要求，现下达项目资金计划。请积极做好项目实施工作，严禁挤占挪用。

　　一、安排原则

　　该项资金根据桃江县脱贫攻坚规划和年度脱贫计划任务，围绕20xx年贫困人口脱贫目标安排使用。

　　二、安排范围及规模

　　财政专项扶贫资金10万元

　　三、资金管理

　　1、严格按照文件要求将资金分配落实到位。

　　2、各项目各村和帮扶工作队要按照计划认真组织，确保配套资金和自筹资金到位。

　　3、严格按照《湖南省财政专项扶贫资金管理办法》执行，严肃财经纪律，加强资金监管，严禁挤占挪用，做到专款专用，各村要迅速按照该办法制定扶贫资金使用方案，于7月10日前报乡扶贫工作站备案。

　　4、所有扶贫资金到村、到户项目，都要在项目实施村按照村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民达标会议或村民会议决议的工作流程进行，所有项目安排和资金使用结果都必须在实施村村务公开栏公告公示，时间不少于10天，要留有影像资料备查。

村帮扶资金使用方案5

　　为切实提高东西部扶贫协作帮扶资金使用效益，根据《福清市通渭县东西部扶贫协作框架协议》，结合全县脱贫攻坚实际，制定本方案。

　　一、目标任务

　　20xx年东西部扶贫协作第四批帮扶资金安排按照全县脱贫攻坚规划，紧盯脱贫短板，以贫困村、贫困户基础设施建设、产业发展，健康扶贫为重点，促进带动贫困户增收，加快脱贫步伐。

　　二、资金来源

　　本方案安排资金包括：《通渭县20xx年东西部扶贫协作第一批帮扶资金安排使用方案》中“五小”产业项目收回资金1、5万元，20xx年福州市级财政帮扶资金及社会捐赠资金325万元，20xx年挂牌督战村市级倾斜资金30万元，20xx年村村、村企结对剩余资金577、7万元，20xx年全市中等职业学校学生赴福州实习补助资金7、3万元；共计941、5万元。

　　三、资金安排

　　根据有关资金安排使用精神，从县级脱贫攻坚项目库中选取三大类5个项目，共安排资金941、5万元。

　　1、陇山镇古湾村村组巷道硬化项目。安排资金42、4万元，对陇山镇古湾村阳咀社、西头社进行巷道硬化，其中38、5万元用于硬化巷道3500平方米，剩余资金用于土方及其他隐蔽工程。项目建成后，将改善农户出行条件，提升贫困村整体面貌。该项目由陇山镇负责项目方案编制、组织实施并按程序报账，县交通局负责技术指导及项目验收。

　　2、榜罗镇张家湾村人居环境整治项目。安排资金42、4万元，对榜罗镇张家湾村史家庙街道进行人居环境整治，项目建成后，将进一步提升张家湾村整体面貌，彻底解决“脏、乱、差”的问题，提升广大农民群众的生活质量，推动全村“乡风文明”建设。该项目由榜罗镇负责项目方案编制、组织实施并按程序报账，县农业农村局负责技术指导及项目验收。

　　3、农业保险补贴项目。安排资金342万元，用于20xx年苹果、牛羊、金银花等产业保险补贴资金。项目建成后，进一步降低全县农户产业发展风险，实现稳定增收。该项目由县农业农村局负责项目方案编制、组织实施，由承保公司按程序报账。

　　4、“互联网+健康扶贫”项目。安排资金507、4万元，配置流动医院4辆、智能终端一体机7套。项目建成后，通过互联网新技术新模式，让城市优质医疗资源下沉到乡镇村，提升贫困地区基层医务人员的.业务水平和工作效率。该项目由县卫健局负责项目方案编制、组织实施，并按程序报账。

　　5、中职学校学生补贴项目。安排资金7、3万元，用于补贴我县中职学校学生赴福州市实习满3个月交通补贴费用。该项目由县教育局负责项目方案编制、组织实施，并按程序报账。

　　四、工作要求

　　（一）加强指导，明确项目建设内容。各项目主管部门要进一步简化工作流程，明确项目建设内容及建设时限。按照项目要求制定实施方案，确保资金精准使用；所有项目实施方案编制工作必须于20xx年10月底前完成，并报县直各相关主管部门批复后，由县直各相关部门报县脱贫攻坚领导小组办公室备案。

　　（二）厘清职责，确保项目规范实施。县脱贫攻坚领导小组各专责工作组要严格落实组长负责制，按照项目内容做好各自统筹保障工作；各相关部门要认真落实行业部门职责，做好技术指导和项目实施全过程监管工作；承担项目实施主体责任的乡镇和部门，要切实做好项目建设过程各环节工作，要严格按照政府采购有关要求，做好项目招投标、政府采购等工作，确保项目规范实施。

　　（三）严格时限，加快项目建设进度。项目资金下达后一律不得调项。各相关乡镇、各项目主管部门要严格时限要求，进一步强化措施，加快项目建设进度，所有项目要在11月底全面竣工，并按照“完成一个、验收一个、报账一个”的要求，及时组织验收报账。

　　（四）靠实责任，强化资金监管。一是严格按照《通渭县扶贫资金项目公告公示实施细则》要求，认真落实项目公告公示制度，按要求设立项目公示牌，将安排的项目和资金使用情况一律在乡村两级公开公示，广泛接受群众和社会监督，确保项目资金阳光运行，县脱领办、各相关主管部门要加强对乡村两级公告公示情况的指导和监督。二是严格按照《甘肃省财政专项扶贫资金使用管理实施办法》《甘肃省扶贫资金监督管理追责办法》等相关要求，坚持“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，进一步靠实项目主管部门（行业主管部门）监管责任和项目实施单位一把手主体责任，加强项目资金过程监管，确保资金使用规范合理。

　　（五）强化效益发挥，落实资金项目绩效管理。严格执行《通渭县扶贫项目资金绩效管理实施办法（试行）》《通渭县财政扶贫资金绩效管理实施方案》等有关规定，规范项目绩效目标设置，做到项目资金全过程绩效管理，确保所有实施项目资金能发挥最大效益。绩效目标应细化量化绩效指标，并按规定报财政、扶贫部门备案。

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