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公共事业管理专业毕业论文（通用10篇）
公共管理将公民权利作为自身生存与发展的逻辑前提，公民权利能够客观反映出一个国家的民主政治建设现状，二者之间存在非常密切的关系。下面是公共事业管理专业毕业论文范文，供大家参考。
公共事业管理专业毕业论文 篇1
1.我国新农村经济建设中公共管理存在的主要问题
(1)农村公共事业投入呈现出城市化的倾向。
公共事业管理的显著特点之一即为扶贫性，而最为贫穷，生活水平最低的还是农民群众。
但是，因为国家对于农业和农村的公共事业投入比例始终偏小，远远无法满足当前农村公共事业发展之所需。
与此同时，农村地区的生产性、生活性公共基础设施投资建设也不够健全。
近年来国家对于农村公共基础设施所进行的投资主要被用在了农村电网、水利、道路以及退耕还林等生产、生态建设上和农民群众生活紧密结合的公共设施投入还不够多，大量农民群众的生活条件、生存环境尚未得到显著改进，比如，一些地方饮用水和污水处理等公共生活设施建设滞后，从而极大地影响到农民群众生活水平的持续提升。
(2)我国涉农公共管理法律法规体系不够完善。
虽然历经多年以来的持续努力，我国已建立起公共管理方面的法律法规。
然而，当前能够直接破解我国农村公共管理中多元利益主体之间冲突的法律法规处于空白状态，也没有合理的市场准入以及政府管制等方面的政策，缺少规范化的政府授权企业以及大量群众参与其中的农村公共产品供给制。
诸多企业往往会因为害怕出现纠纷、冲突而对投入农村公共产品抱有望而却步的心态，即使有投入的也往往会出现中途退出的现象。
(3)农村公共管理人才十分缺乏。
如今，农村人才资源的稀缺问题已成为影响我国农业与农村经济发展的总的重大瓶颈。
在政府给予农村以大量政策性支持的新形势下，各地农村的面貌虽然在硬件基础设施建设有了新的改善，但是在软件设施，也就是人才和管理制度等方面还是十分薄弱，农村地区的人才资源始终处在贫乏状态之下。
我国农村的滞后状况在社会成员们的头脑中显得根深蒂固，所以，大学毕业生们在选择就业地点之时大部分人才依然会选择留在城市中，尤其是在当前大学生供需差距非常大的状况下，高等院校的应届毕业生中无论是城市还是农村生源，多达70%以上的学生愿意在城市就业而不愿回农村就业。
2.在新农村经济建设中强化公共管理的几点对策
(1)加快农村基层政府治理结构的变革
农村基层干部一定要取得农民群众的充分信任，这是农村公共管理的重要前提。
农村的基层选举已经为村干部们进行工作打下了很好的群众基础。
为此，应当积极强化农村基层组织建设以及村民选举制度、财务公开制度的普及。
与此同时，为了能够给村干部们提供更好的外部工作环境，我国各级政府应当尽可能地减少硬性任务的下派，并且提供更为优质的服务。
笔者相信，假如能够给广大村干部提供更加多的支持与帮助。
与此同时，还应当注重传播村级公共管理的各种经验，教授给村干部们以民主管理的方式方法，这样一来，村级公共管理状况必然能够得到改善。
我国乡镇政府管理应当切实加快由传统型政府行政管理往现代型公共管理进行转型，而政府行使之权力则是广大公民所委托的一种公共权力，其源头是对公民权力进行让度，而人民才是权力的最终所有者。
公共权力之终极指向是公共利益，政府一定要向人民群众负责，并且接受人民群众的监督。
(2)实现农村公共事业主体的多元化
运行我国农村公共事业之所以落后，其源头就在于投入并不够，因此，积极发展我国农村的公共事业，首先就一定要强化国家对于农村公共事业之投入，把国家基础设施建设之重点全面转到农村地区，从而让公共财政能够真正地惠及广大农村地区，而重点则是要持续增加对我国农业基本设施建设、公共设施建设以及社会化服务体系的建设力度。
要着力向"三农"加以倾斜，新增加教育、卫生以及文化等社会事业经费要用在农村地区，并且要不断增强中央财政支持的力度与管理。
(3)注重公共转移支付促进农村公共物品供给
首先是要不断优化我国公共财政的转移支付结构，大力缩小各个地区之间的财政差距，切实改基数法为均等化的转移支付，全面压缩专项转移支付的幅度，并且有效增加一般性的转移支付，从而确保广大农村地区居民能够享受到相应的公共服务。
其次是要切实规范一般性的转移支付。
要健全完善依据标准收入、标准支出所核定的各地区标准化人均财力机制，对于低于标准人均财力的欠发达地区，应当运用一般性转移支付加以补偿。
最后是要持续健全完善现行的预算法规制度，切实确定各级政府间的转移支付框架以及具体形式，对于转移支付所具有的资金源头、核算标准、计算公式等应当进行合理的规定，并且通过法律形式加以固定，从而切实有效地消除转移支付所具有的随意性。
要重新调整财政分配的格局，有效加大农村投资占有之份额，我国各级财政预算每一年用在农业支出上的增长幅度应当高出财政经常性收入所增加之幅度。
要切实明确各级政府在支持和保护农业上的相应责任，使用立法手段来制约省内各级财政部门所具有的支农行为，有效保障支农资金得到合理地增加、及时到位以及专款专用，切实提升农村基础设施建设投资在基本建设投资之中的比例。
(4)推动农村公共事业管理的法制化
要加快制定完善相关法律政策，尤其是要加快我国司法独立之进程。
要通过法律、政策等手段来保障非政府组织建设新农村公共产品之权益。
前几天，我国已颁布实施了《物权法》，这肯定会对农村地区公共事业的多元化发展产生正面而积极的意义，但是，我们还应当在这一基础之上制定出更加细致、更为具体、和广大农村公共产品的多元化投资紧密相关的法律法规，让投资者们能够切实消除顾虑，树立起良好的自信心，并且产生更好的投资预期。
(5)加强农村人才的培养与选拔工作
如今，我国农村社区群众的总体文化素质并不算高，即使村干部也是年龄偏大，整体文化层次不高，大学毕业生更是稀少。
有鉴于此，应当在农村地区开展人才培养工程，重点是要强化党政人才队伍、公共事业管理人才队伍以及专业技术人才队伍等三支队伍的建设，从而为我国农村造就出新一代的高素质农民。
与此同时，还应当通过体制与机制的`创新，将城市之中的人才、科技引入到农村地区，运用优质人力资源来全面支持我国农村地区的发展，而教育、卫生、科技等相关部门应当制定出具体的面向农村基层的人力资源对口支援措施。
要积极探索与尝试选聘优秀大学毕业生到农村担任村官工作。
近些年来尤其是中共中央关于鼓励与引导大学毕业生到基层就业的意见出台之后，各地均结合各自新农村经济建设之实际，大力探索选聘大学毕业生到农村地区任职的办法以及途径，并且在积极引导高校毕业生面向基层与农村就业的基础上，为我国的新农村经济建设提供了充足的人才储备与保障。
(6)高度重视农村教育工作
要以加强农村义务教育为基础，大力调整农村地区中小学校的布局，切实优化农村教师的资源配置，有效提升教育教学的质量，并且在切实有效地巩固与提升我国农村目前教育教学体系的基础之上，切实扩大初中、高中教育的规模。
县城高中教育应当在目前的基础之上不断扩大招生的规模，而乡镇与中心集镇则应当着重点建设初级中学，而有规模的村镇则要重点建设好一所小学，并且撤并那些在校生人数偏少、办学质量不佳的农村中小学校，切实形成县、乡(镇)、村等相互联系的三级教学体系，有效满足我国农村地区适龄人口在教育上的各类需求。
在此基础上，还应当积极改进环境与提升待遇，建设一支高素质的农村地区教师队伍，致力于实现农村地区教师生活的城镇化，使其能够安居和乐教，从而切实解决好广大教师的就医、保险以及养老等各类问题。
3.结束语
综上所述，在我国社会主义新农村经济建设中不仅面临着机遇，也存在着各类挑战。
中国特色社会主义新农村经济建设要求农村地区的公共管理能力得到更好的提升，两者之间具有十分密切的关系。
笔者相信在相关各方的积极努力下，我国新农村经济建设中公共管理的水平必然会得到更好地提升，取得更为让人满意的成就。
公共事业管理专业毕业论文 篇2
摘要：
专业能力素质的获得是应用型人才培养的核心，通过校企合作、校地合作、地方服务项目等项目化培养方式可以使学生将理论知识与实践知识结合起来，让学生在实践中得到动手能力的锻炼。实证证明，项目化培养方式不但使学生的综合专业素养得到较为明显的提升，又促使学生在实践中了解自己课堂知识学习中的不足，激发了学生的学习兴趣，调动了学生学习的积极性、主动性，学生的学习成绩产生了显著性提高，从而全方面提升了学生专业能力素质。
关键词：
公共事业管理;专业能力素质;项目化
新建本科院校将人才培养目标定位于面向地方服务，办应用型本科教育，为地方经济社会发展培养应用型人才，向应用型本科教育转型已成为我国高等教育发展和系统质量提升必须面对的重大时代课题。专业能力素质的获得是应用型人才培养的核心，在专业能力形成的同时，通过不断内化、升华后形成的专业素质将会极大提升所培养人才在其专业领域的职业适应性与职业选择的自由度。在对学生能力素质培养过程中，应根据校企合作、校地合作、服务地方项目中选取、设计一定的子项目，让学生在实践操作训练中获取“知识”，获得一定的能力，从而又可以让其了解自己课堂知识学习中的不足，促进其课堂学习。同时，须依据公共事业管理专业的特点，选择适当的知识为载体，以校地合作(校企合作)、校内实训、“两节一赛”为平台，实施专业能力素质培养，并强调社会问题分析能力、政策解读能力、组织协调能力等的培养。
一、实施专业能力素质项目化培养的必要性
1.从专业的角度看公共事业管理专业人才培养的特点决定了须通过项目化来培养学生的专业能力素质。应用型人才培养是公共事业管理专业人才培养上的主要特点，然而这一应用型人才培养却在现实中受着诸多因素的影响，包括国内公共管理实践的不成熟性、公共管理环境难以模拟性、仿真性训练系统实效不足等，在这种情况下，通过项目化能力素质培养，建立一系列的按学生能力素质培养目标要求展开的项目体系来完成对学生的专业能力素质培养具有必然性。
2.从实践层面来看法学与公共管理学院学生专业能力素质培养的实践表明通过项目进行培养是一种提升学生专业能力素质的有效途径。从现有的实践层面来看，通过项目进行学生能力素质培养可以起到很好的效果。学生活动项目化管理严格按照“招标—立项—实施—监控—评估”的流程进行活动设计，这样不仅有利于促进资源在院部各项目小组间的合理流动与优化组合，而且有利于加强与政府、社会组织的合作，引入社会资源参与培养大学生专业能力素质培养。
3.公共管理专业项目化培养的迫切性目前，怀化学院法学与公共管理学院对公共事业管理专业进行了项目化合作人才培养模式改革，建立了合作的平台体系、合作的项目体系、合作的运行机制等，取得了一定的成绩，这为能力素质项目化培养提供了借鉴。受此影响，在公共事业管理专业教学中，我们通过校地合作和校地服务初步建立了一些合作平台，这对人才培养起到一定的作用。但在实践中却发现短期见习主要以参观为主;实习时，实习单位往往会将大量基础、重复、知识含量低的工作交给学生，学生很难在这种工作中得到真正的专业锻炼。出现这种现象的主要原因在于学生能力素质培养的.项目体系缺乏科学设计，项目所涵的内容不够全面，项目运行的机制缺乏。故对公共事业管理专业学生能力素质进行项目化培养具有迫切性。
二、公共事业管理专业学生专业能力素质项目化培养的途径
公共事业管理专业是一个实践性、技能型相当强的专业，学生通过相关课程的学习及实训项目参与社会调研实践，储备了较丰富的相关专业知识。这些都说明公共事业管理专业适宜实施专业能力素质项目化培养。为提高公共事业管理专业学生的专业技能，更好地进行项目锻炼能力，我们通过课堂教学—校内竞赛—社会实践三者层层递进的方式，在课堂教学中打好专业基础，在校内竞赛中加强专业能力，在社会实践中践行专业技能。具体进行为：
1.加强课堂教学课堂教学是学校教学工作的基本形式，也是学生获得知识的主要渠道。贯彻学校“三位一体”的育人模式，结合专业特点，公共事业管理专业的课程围绕全面培养学生的公共能力、专业能力和发展能力进行设置，不仅注意专业基本素养的培养，更注重实践能力的提升。在公共能力的培养上，通过英语、计算机、思想道德修养与法律基础等课程的教学，培养学生的专业基本素养，使学生具有正确的政治方向、法制观念、良好的道德品质和职业道德。在专业能力的培养上，通过公共事业管理概论、公共组织学、地方政府学的课程的教学，使学生具备认知公共事务的能力、公共组织协调能力、公共政策解读能力及公共行政综合能力等能力，同时要求学生至少通过一项与本专业相关的职业资格认证，更有利于学生专业技能、专业素质的养成。在发展能力的培养上，通过应用统计学、社会调查原理与方法、人力资源管理、电子政务理论等课程的教学，使学生具备一定的公共管理研究能力和人事行政管理能力。课堂教学中通过较多的案例教学，引导学生掌握必要的管理技能和方法。同时，建立管理模拟实验室，通过公共突发事件处理模拟训练、公共项目策划训练和公务员结构化面试平台训练，让学生在模拟社会活动的实训教学过程中将理论知识应用到实践中去，形成公共事务、社区事务实务操作能力。
2.项目化的专业技能比赛我校开展了丰富多样的学生活动和比赛，如“校园文化艺术节”、“科技读书节”、“挑战杯”课外学术科技作品竞赛、“挑战杯”大学生创业计划竞赛、“三下乡”活动，以及各种社团组织的活动。我们结合校内各种比赛，围绕着公共事业管理专业能力素质培养这一目标设计出适合的项目内容，合理制订培养方案和竞赛计划，健全专业技能竞赛实施机制，建设“全开放”实训室，搭建技能竞赛平台使得活动和竞赛内容最大程度涵盖专业理论和实践系列课程内容，活动和竞赛命题在反映教学内容的同时，特别注意将竞赛训练与提前组织培训相结合，集中强化培训和赛后分析评价反馈相结合，通过学生按照“招标——立项——实施——监控——评估”的流程取得申办权，给其配备较强的专业辅导老师以完成学校的比赛。通过突出专业特色，将最能够体现专业特色的基本技能作为竞赛主题，有计划、有针对性地开展一系列的活动，如项目策划、社会调研报告、公务员礼仪比赛、公共管理案例分析大赛、公共部门危机管理模拟大赛等，“以赛促学”，开展形式多样、丰富多彩的专业技能竞赛，有利于学生专业能力素质的提升，也有利于增强学生自信心，塑造出良好的学习风气和学习氛围。
3.项目化的校地合作校地合作、服务地方，是应用型人才培养模式的必有之义。既然地方本科院校将人才培养目标定位在应用型，那么，就必须以市场需求为导向、以就业为目标实施专业训练。校地合作、服务地方则为开展应用型人才培养的实践教学提供了平台。通过这种新型的教育模式，可以把大学的专业教育与政府、企事业单位对人才的能力要求零距离结合起来，怀化学院法学与公共管理学院和国家统计局怀化调查大队、怀化市人社局、溆浦县人社局、沅陵县人社局、怀化市民政局、鹤城区民政局、鹤城区城市办等单位积极合作，建立起“一个中心、两个基地、三大民调、四个平台”的校地合作模式，以项目化的形式扎实推进学生专业能力的培养。例如，与鹤城区城市办、学院岭社区共建“雷锋之家”系列活动，既包括“雷锋书屋”、“雷锋文化大舞台”、大学生社区挂职锻炼计划、“圆梦行动”、基层党组织结对计划等志愿者服务的校地服务项目，也包括“爱晚行动”、“关爱青少年蒲公英计划”、社区创新管理项目等政府购买服务的校地合作项目，通过这些项目的深入，使学生掌握政府工作程序、了解行政改革的发展趋势、锻炼了社区事务处理能力和公共事务实务操作能力。通过项目化的校地合作项目，使学生在社会实践中运用、检验、践行所学的专业知识，同时在实践中发现自己专业所学的不足及能力需要发展的方面，从而更好促进未来的专业学习及自我提升。
三、公共事业管理专业学生专业能力素质项目化培养的实证分析
1.实施项目化培养对综合专业素养的实证分析研究素养方面，学生通过已学公共管理的理论知识与实践结合，小组根据项目撰写项目实施方案，学生学会了协作解决实际问题的能力，提升了学生专业研究素养，培养了学生团结协作精神。例如，自2013年实施公共事业管理专业能力素质培养项目化以来，共获得校级以上奖项148项(2011级—2012级)，其中12级2班谭同学在2014年湖南省“挑战杯”大学生创业计划大赛中铜奖，12级1班李同学申报“雷锋之家”志愿者服务站获得2014湖南省德育实践项目省级立项、申报2014“走读湖南乡村文化”获得省级立项，12级2班郭同学申报2014“走读湖南乡村文化”获得省级立项，11级1班阳同学于2014年、12级1班李同学于2013年分别获得大学生研究性学习与创新性实验项目省级立项，这些成绩都是公共事业管理专业取得的前所未有的突破。同时，学生通过项目实践中，也深深地认识到自己知识的不足，纷纷加强课堂学习和参加各种职业资格认证考试，在28人次分别考取人力资源管理师、会计从业资格证、证券从业资格证、心理咨询师、导游证、商务英语、社会体育指导员等证书。而与之对比的是，2008级—2010级获得校级以上奖项95项，但省级奖项很少，也只有几位同学考取了职业资格证。通过专业能力素质项目化培养后，提高了学生综合素质，大大促进了学生专业素养的提升，提高了高校教学质量，能有效实现地方性应用型本科院校的人才培养目标。
2、实施项目化培养对学生成绩的实证分析(1)频率分析公共事业管理专业自2013年实施项目化培养以来，对比项目化培养实施前的08级、09级、10级学生的学习平均成绩和项目化培养实施后11级、12级学生学习平均成绩。08级、09级、10级学生的学习平均成绩分别为76.5394分、76.9158分、78.0835分(三项平均77.1796分)，而11级、12级学生的学习平均成绩分别为78.2046分、78.1202分(两项平均78.1624分)，说明实施项目化培养后学生的平均成绩有了明显提高。同时，08级、09级、10级学生学习成绩的标准差分别是6.8072、7.1864、6.5444，而11级、12级学生，学习成绩的标准差分别是5.4291、4.7485，说明项目化培养实施前学生学习成绩的离散程度更大。(2)方差分析利用SPSS软件对项目化培养实施前08、09、10级与项目化培养实施后11级、12级进行显著性检验分析。由表2可知，经过计算，方差F=1.452，F>F(1，1239)，学生成绩具有显著性差异(0.000)，故实施项目化培养对学生成绩的提高具有非常显著性的影响，实施项目化培养十分有利于公共事业管理专业学生学习成绩的提升。通过项目化培养的实施，使学生在实践中发现了自己的不足，激发了自己的学习兴趣，调动了学习的主动性、积极性，变“要我学”为“我要学”。
四、结论
1.针对地方本科院校公共事业管理专业人才培养存在的问题，构建了科学合理的人才培养模式，即采取课堂教学、项目化的专业技能培养和项目化的合作育人平台相结合，课堂教学培养学生扎实的理论功底，项目化的专业技能培养初步锻炼学生动手实践的能力，项目化的合作育人平台通过校地合作项目使学生完成书本知识到实践知识的结合，再由学生感受到知识的缺乏与不足，回到课堂进一步加强理论知识的完善，以利于今后走入社会从事相关工作。
2.实施专业能力素质项目化培养的实证表明，通过专业能力素质项目化培养后，公共事业管理专业学生的综合能力素质相对于项目化培养实施前，具有显著性差异，学习成绩明显提高，标准差明显减小;学生积极投入项目化专业技能培养上，在校内外活动中取得的成绩比以往较为显著的进步，不仅参加面增加，而且档次也提高较快(省以上奖项增多)。
3.通过实施专业能力素质项目化培养，充分调动学生学习的积极性、主动性，激励了学生的学习兴趣，促进了学生个性化发展，有利于培养学生独立解决、分析实际问题的能力，促进了学生综合专业素养的提升，有力推动了本科人才培养模式的改革，达到培养社会需要的具有创新精神和创新能力的高素质应用型人才。
参考文献：
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[4]张建华.高职院校学生素质教育实行项目化管理的思考[J].中国成人教育,2013.04
公共事业管理专业毕业论文 篇3
摘要：
特色专业建设是高校教育质量工程项目的重要组成部分，也是各高校突显教学资本的战略举措，在拓宽专业发展半径的基础上提炼特色，既注重专业的内涵建设又重视特色的外延拓展。医药院校的公共事业管理专业具有独特的教学优势与资源，将学校类型、专业教育、人才培养有效融合，更有力于促进特色专业建设。
关键词：
公共事业管理；医药院校；培养目标；教育质量；竞争优势
一、特色专业建设
专业，是高校培养人才的重要单元，也是人才类型的划分依据和培养模块。专业建设是高校人才培养的前提基础和保障条件，能反映高校的教育教学质量与水平，体现高校综合能力与教育竞争力。特色专业，顾名思义是独特的专业，可以是一定地域范围内的独特，也可以是高校内部专业结构的独特角色。高校根据自己所具备的优势条件，经过历史积淀与教学传承创新，形成特点鲜明、独特稳定、不易复制、资源稀缺等专业风格，达到“人有我优”的层级。特色专业的建设将引导教学理念、培养模式、人才产出一系列的改革，进而塑造独树一帜的专业面貌。高等学校建设特色专业，是基于发展战略规划进行的专业结构优化、提高人才培养质量的重要途径。当前大多数高校实施扩张型战略，专业沿着多元化快速地发展，特色专业建设便成为各高校求生存、谋发展的资本。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》确定要“全面实施‘高等学校本科教学质量与教学改革工程’”，为特色专业建设指明了发展方向。
二、医药院校公共事业管理专业特征
公共卫生事业的快速发展亟需大批既掌握基本医学理论和管理知识，又具有良好人文修养和熟练专业技能的复合性应用人才，这为医药院校中的`公共事业管理专业的发展提供了良好机遇。医药院校公共事业管理专业目根据学校现有办学条件及全国相同专业发展的相关情况，以及用人单位对毕业生的有关反馈，围绕“管理、经济、医药、政治”的知识结构，遵循“以管理为基础，以医药为特色，以实践为支撑，以市场为导向”办学理念，专业建设的基本思路是：明确人才培养目标，突出办学特色，紧扣关键环节，着力提高人才培养质量，积极拓展专业方向。特色专业建设将发挥教育衍射作用，把特色专业教学内容和学科体系建设作为教育教学改革的重点工作，将有力推进特色专业教学改革、促进特色专业教育创新、提高特色专业人才培养质量。特色专业具有比较优势，一般选择立足区域经济社会发展、继承发扬办学传统优势、积极创新人才培养模式这一基本路径。医药院校公共事业管理专业多数是以公共卫生事业管理为方向，依托医学背景，打造管理专业特色，是医学和管理学交叉融合的综合性学科。主要研究公共卫生事业管理及公共卫生事业部门管理活动，培养发展公共卫生事业、特别是中医药事业亟须的公共管理类人才。公共事业管理专业培养适应21世纪社会主义公共卫生事业发展急需的德、智、体全面发展的，掌握现代公共管理、医药学等方面的基本理论和基本知识，接受公共管理技术与方法以及医药学基础知识与实践能力的培养和训练，具有较强的知识迁移能力和应用能力，能够快速将所学知识和业务技能运用于自己所从事的公共管理岗位，能够很好适应社会需求和企业需求，能够完全胜任公共卫生事业及相关领域的管理方面的实务工作，并且具有创新创业素质和能力的公共管理高级人才。
三、医药院校公共事业管理特色专业建设的四个维度
（一）学校医药院校的专业建设总体部署不仅决定教学水平及人才培养质量，还直接影响学校的品牌与形象。通过整体规划，论证专业设置对经济建设与社会发展需求，寻求公共事业管理专业某些方面的与众不同，适时调整专业结构及特色专业建设的方向，赋予该专业新的发展内涵和更优的品质，提高专业办学水平及竞争力。在保持医药院校特色基础上，强化并创新特色，以此作为学校专业建设工作突破口，带动学校专业群的整体优化提升。
（二）专业在专业方向设置上，医药院校选择公共卫生方向作为自己的发展方向，能够充分发挥医药院校的教学资源和能力优势，借用SWOT分析法评价特色专业建设的内外部环境因素，充分发挥自身优势，把握外部机会，规避劣势与不利因素。高校的教育优劣势体现于硬件资本、师资力量、教学科研软能力、高校形象、专业声誉等。高校的外部因素主要有PEST分析法包含的政治、经济、社会、科技等因素。内外部因素汇聚成综合复杂的专业建设与发展环境，也是特色专业方向选择和特色定位的重要依据，在专业建设过程中，不断调整持续改进以保证特色优势。
（三）师生特色专业建设需要专业师资队伍的保证，使得教学、科研与实践整体素质得到稳步提高，逐步形成规模、结构、质量、效益协调发展并能可持续发展的公共事业管理专业(卫生事业管理方向)人才培养机制。医药院校公共事业管理专业一般在学校向综合类高校提升时开始建设，专业办学历史短，师资队伍相对薄弱，但师资队伍年轻，充满活力与自信，富有教学创新理念，需要进一步强化与引导。医药院校公共事业管理专业的人才培养方案的设置综合医药院校的优势资源，在课程安排上既有专业课程也有医药基础课程，着重培养学生的医药背景，提高学生未来就业扩展能力。改革教学管理，促进学生个性发展。在理论课授课中使主要基础课、专业课、主干课设置合理，使学生具有良好的专业素质和基本训练以适应未来职业需求。
（四）社会专业是联系高校与社会的重要纽带，社会对特色专业建设的功能重点集中于两个方面：需求与评价。随着社会转型跨越发展，社会紧缺复合型创新人才与应用人才，医药院校公共事业管理专业能够为社会提供大批既掌握医药理论，又有管理知识的复合应用型人才。社会评价是特色专业建设重要的外部评价之一，特色专业的办学质量需要社会的认可，其知名度与美誉度是社会评价的体现。
四、促进医药院校公共事业管理特色专业建设
（一）依托医药院校传统优势，突出医药行业特色地方行业性综合院校的特色专业建设具有学科特色与地方需要相契合的特点依托医药院校在医药行业的特殊地位，强化公共事业管理专业的行业背景，保持教学团队与医药行业建立广泛联系，在课程设置上增加行业特色课程模块，将管理基础、专业课程与医药知识有机融合，培养复合型人才。在认识“特色专业”中特色的基本特征外，应结合专业把握特色的主要内涵。
（二）完善人才培养方案在已有实践的基础上，对公共事业管理专业的培养目标与教学计划进一步地进行修订、完善。在认真做好充分调研的基础上，召开公共事业管理专业教学改革研讨会，邀请校内外及有关的专家学者重新评议、修订公共事业管理专业的教学计划，体现市场导向，彰显办学特色。通过课程体系的改革，增加学科发展的最新内容，保证学生既能掌握本专业必须的专业基础知识，又能及时了解本专业的前沿动态，构建良好的教学与学习环境，使专业基础课涉及面更加宽泛、更加合理、更加有利于培养学生的综合素质，有利于学生适应社会的需要。努力培养学生的特色专业素质，主要体现在专业能力与创新能力、专业兴趣、专业自信与职业认同感。
（三）加强实验、实践教学的建设加强专业的实训、实验教学能充分满足人才培养计划的要求。在原有的实习基地基础上，力争每年拓展1-2个新的实习基地，使该专业学生能尽可能多地进入公共卫生部门及知名医院及医药企业；积极引导学生重视从业资格证书的获取；加强与实践基地的相互沟通协作，逐步建立学校、实习单位与学生三方面有机结合的实践能力考评机制，正确评估学生的学习与实践水平。加强就业观念教育和创业教育，培养学生的创意思维、创新意识和创业能力。实训教学的重点强调学生亲自动手，在进入社会之前使学生熟练掌握本专业一线岗位关键职业技能在学校能观能控的状态下，按照专业课程设置的规格要求，对学生进行的职业技能训练的教学活动。学校及教研室所担负的科研工作，注重突出专业特色，并将其与教育教学活动相结合，转化为学生的知识能力。突出专业培养性，即该专业所具有的社会分工人才需求的特殊性，是该专业门类的优势与特色。
（四）强化教师队伍建设师资队伍是特色专业建设的根本保障，强化师资队伍建设的工作将是公共事业管理专业建设中的重中之重。在师资“进”“管”“出”环节上狠抓教师队伍建设，向特色专业倾斜。创造条件并争取学校的经费支持，积极鼓励安排青年教师进修、访问学者、积极鼓励和支持教师参加医科院校，特别是公共事业管理专业相关方面的的专业培训和学术交流等，更新教育教学理念，融合多学科前沿知识。
参考文献
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公共事业管理专业毕业论文 篇4
摘要：县级公立医院是农村三级医疗服务网络的龙头和城乡医疗卫生服务体系的纽带，推进县级公立医院综合改革是深化医疗卫生体制改革、切实解决群众“看病难、看病贵”问题的关键环节，在这样的环境下，如何利用有限的经济资源实现固定资产价值最大化是当下公立医院管理者们亟待解决的问题。
关键词：公立医院改革;管理;固定资产
固定资产是医院资产的重要组成部分，在医院资产中占有很大的比例，它是评价医院财务状况的重要指标，也是医院开展医疗、科研、教学的物质基础和重要保障。我国已经进入了公立医院改革的深水区，县级公立医院的固定资产管理中还存在着一些诸如固定资产和卫生材料划分不明确、资产盘点不及时、固定资产报废毁损未上报财务部门，随意性较大等等一系列的问题，而这些问题都是公立医院中的老问题、必须破除这些长期阻碍医院发展的拦路石，摒弃不利于医院发展的因素，才能更好的把公立医院的改革推向前进，而现有的固定资产管理中存在问题已经在一定程度上影响和制约了医院改革的进程，根据《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》 [国发办(2015)33号]中的规定“要降低大型医用设备检查治疗、检验价格，合理调整提升体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格”、“严禁县级公立医院自行举债建设和举债购置大型医用设备”、“严格控制超越县级公立医院功能定位或疗效不明确、费用高昂的医疗技术、大型医用设备的引进和应用”。在这样的环境下，要想提高医院的经济效益其中一项的重要环节就要提高医院固定资产的使用效率、降低运营成本、实现固定资产的保值增殖。
一、县级公立医院固定资产管理的特点
在县级公立医院中，固定资产是指单位价值在1000元以上(其中：专业设备单位价值在1500元及以上)，使用期限在一年以上(不含一年)，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上(不含一年)的大批同类物质，应作为固定资产管理。
(1)公立医院对固定资产的成本管理和提高使用效率要求更高
公立医院的固定资产具有损耗快、价值高、因技术要求淘汰快等特点，在县级公立医院改革的大环境下，改革目标之一就是要降低药品、卫生耗材和大型设备检查收入占业务收入的比重，解决群众“看病难、看病贵”的问题，在新形式下，需要思考公立医院的固定资产如何才能使用率最大化，降低医疗成本，提高效率、实现固定资产的保值增殖，这些都对医院固定资产的管理者提出了更高的要求。
(2)公立医院对固定资产购置预算管理要求更高
在县级公立医院，财政给予医院补偿的资金基本上是针对取消药品加成后对于药品收入减少补偿的那部分，针对固定资产购置的补助相对上级公立医院来说是少之又少，所以现阶段县级公立医院购置固定资产基本都是靠业务收入，这就需要公立医院加强固定资产采购预算编制、节约成本，并对于固定资产的购建、入库、领用、使用、报废等规章制度的制定和执行提出了更高的要求。
二、县级公立医院固定资产管理现状及存在的问题
对于固定资产的管理的重要性认识不够，对于固定资产管理没有明确的规章制度造成会计核算不准确，资产盘点制度执行不力、“重购置、轻维修”等存在的问题，表现如下：
(1)没有明确的规章制度
在县级公立医院，医疗设备归属设备科管理、一般设备归属后勤科管理、财务部门负责管理资产总账，设备科和后勤科室的资产管理员往往由设备维修人员兼任，他们没有经过固定资产方面的专业培训，对于固定资产的入账标准没有清晰的认识，再加上医院内部对于卫生材料和固定资产的`入账标准没有明确的界定，对于固定资产的报账标准和报账流程缺乏有效的规章制度，有的把固定资产和卫生材料搞混淆，再加上县级公立医院往往先由设备、后勤部门先入库，造入库单，再由设备股、后勤股报账给财务部门进行账务处理，这样就造成了账实不符、资产虚增或虚减，严重的可能造成国有资产的流失。
(2)重要性认识不够
公立医院的设备部门往往还管理卫生材料，由于固定资产管理者对于固定资产的管理不够重视，有的甚至把固定资产库和卫生材料库设定为一个库，出库和入库都在卫生材料库。资产核算方面，对于未能及时付款的固定资产没有及时进行账务处理，造成账实不符，影响了会计报表的及时性、准确性;对于固定资产的后续支出，未能清晰地判断为费用化支出还是资本性支出，对于应该资本化支出应该入固定资产的部分也错误地费用化处理，这严重地影响了固定资产的价值，虚减了医院资产，造成国有资产的流失。
(3)执行力不够
在县级医院里，财务部门和设备部门同为平级部门，两个部门各自为政，不存在相互牵制，相互监督相互制约，对固定资产盘点的重要性认识不够，对于固定资产的盘点未能进行常规化、制度化，规范化的管理。医院出售、转让、报废固定资产或发生固定资产毁损时，未能按照国有资产管理规定处理，没有严格执行提交处置申请、批准处置申请、实施资产处置、进行账务处理这一套流程。
(4)重购置、轻维修
在一些公立医院的管理部门，由于固定资产折旧和这些部门的奖金绩效不是直接挂钩，所以对于一般设备的保养并不重视，设备坏了不维修就直接换新，这种情况会造成很多的浪费;医院对于大型专业设备的购置也没有进行科学合理的论证，只是认为需要了就要购置，没有对设备购置以及运行后可能产生的成本费用进行科学的预算，这些可能导致固定资产产生的收入要小于自身应该承担和分摊的支出，从而加大了医疗成本和造成了资金的浪费。
三、影响县级公立医院改革下公立医院固定资产管理水平的因素分析
(1)监管意识
监管意识薄弱，将会忽视加强固定资产管理，提高资产利用率而给医院带来的经济效益，对于资产的购置缺乏可行性论证以及预算编制，这将引起资产的重复购置、资产闲置等情况，会造成了资金的极大浪费。
加强管理层的监管意识，对固定资产的购置进行可行性论证，加强资产购置的预算编制，这些将从根源上杜绝重复采购、超标采购，把医院有限的资金都花在刀刃上，重视固定资产的维护和保养工作，不会一味地“重购置轻保养”，在保证质量的前提下尽可能地延长固定资产的使用寿命，从而提高固定资产的使用率和利用率。
(2)人员素质水平
固定资产的管理归根结底还是要靠“人”来管理，人员的素质水平是影响固定资产管理改革的关键。资产管理人员若素质不高，将只会呆板地按照经验办事，创新能力不足，对于工作只能应付了事，不能精细化、专业化，对管理制度的理解和领悟将不透彻，甚至会曲解制度制定人的本意，资产管理人员素质如若不够，再好的管理制度都执行不了。
加强公立医院人员的素质管理，强化对固定资产管理人员的业务培训，提高业务素质，使人人都按照规章条例流程合规办事，深入透彻地把管理制度执行好 、执行彻底，将会杜绝固定资产管理的随意性、盲目性，对固定资产的管理将起事半功倍的效果。
(3)监督和惩处措施
在公立医院中如果缺少有效的监督和惩处措施，那么对于固定资产减值、毁损的原因可能就不能明确，即使是由于个人原因造成的毁损，也没有有效的方法加以制止、控制，对于国有资产的流失只能听之任之，而建立有效的监督和惩处措施，将规范固定资产保管人员和操作人员的行为，树立固定资产管理人员的责任心，保障公立医院固定资产的安全性和杜绝人为原因造成的国有资产流失。
四、改革下的县级公立医院固定资产管理改善对策
(1)建立分级责任管理制度
一级管理：由院长指派一个副院长分管医院的固定资产，财务部门在副院长的领导下作好医院的固定资产总账。二级管理：设备科和后勤科室指定专人负责医院专用设备和一般设备的二级明细账，负责所有关于固定资产的财务方面的报账，设备部门设置科室固定资产卡片，要与科室保管的固定资产卡片要一一对应，要定期与财务和科室沟通、对账，看固定资产实物与卡片是否相符。三级管理：科室建立固定资产卡片账，由专人负责管理，要定期与设备部门对账，作到账实相符。以上的三级管理，责任要落实到人，分管领导要定期与各个责任人沟通，对于出现的问题要及时了解、及时解决，防止小问题堆积成大问题。
(2)加强管理层责任意识，完善内控制度
要提高公立医院的固定资产管理水平，就要提高医院各个部门的责任意识，首先医院领导要足够重视，要领导设备部门和财务部门按照财务制度制定一套从采购、入库、领用、出库、报损、报废等一套完整的制度，并要严格遵守，严格把控采购关，设备购置要实施可行性论证、论证通过再编制购置预算，然后再由分管院长审批购置预算，从根源上杜绝购置不适用医院的固定资产以及重复购置、超标购置，科室领用固定资产后要指定专人管理、制定操作规程，建立设备技术档案和使用情况报告制度，医院也应该作到资产资源共享、共用制度，提高资产的使用效率。
(3)加强固定资产内部审计，尝试固定资产管理与绩效挂钩
提高固定资产的管理水平，加强监督审计是是其中一项重要环节，医院要设置专门的审计人员，定期或不定期抽取科室对固定资产实地盘点，并和财务账务进行核对，发现问题并且提出整改措施，责任明确，对于个人原因引起的固定资产毁损，要上报院领导，经院办会议研究通过后追究个人责任，对于原因不明的毁损，要追究科室责任。财务部门要尝试把固定资产管理与绩效管理结合起来，制定考核标准。对科室进行定期考核，订立惩处措施和激励机制，建立科室人员对于科室固定资产的主人翁意识。
五、结论
综上所述，加强固定资产管理是顺应公立医院医疗改革的必然趋势，加强固定资产管理就是要在有限的经济资源中创造固定资产效益的最大化，这就要求管理层提高重视，注重固定资产管理人员素质水平的提高，加强内部审计和监督，控制固定资产的采购成本，杜绝浪费，使得固定资产能为医院的医疗活动创造更好的效益，并提高医院的管理水平和经济效益。
公共事业管理专业毕业论文 篇5
就当前的现状来看，公民网络参与机制实施的过程中仍然存在着某些不可忽视的问题，因而在此背景下为了完善公民参与形式，达到高质量公共管理活动开展目标，要求政府相关部门应依据我国公民网络参与实施现状不断完善自身价值的发挥，最终达到最佳的公共管理状态。以下就是对公共管理中公民网络参与机制的详细阐述，望其能为当前公共管理活动的进一步创新与发展提供有利的文字参考，且带动我国物质文明能够实现进一步的构建。
一、当前公共管理中公民网络参与存在的问题
1、网民素质存在差异性
就当前的现状来看，网民素质差异性问题的存在在一定程度上影响到了公民网络参与机制的实施，即经过大量的实践研究表明，在公共网络参与机制实际实施过程中其是基于某一话题的讨论而实现的，如网络论坛中即会通过对特定话题的讨论而引发公民主动参与到话题讨论中。但是在公民网络平台中，由于网民的素质存在差异性，从而导致其在话题讨论的过程中会受到自身情绪的影响而引发出偏激言论，最终严重的影响到讨论活动整体质量。公民网络参与机制的实施可在一定程度上提高政府政策实施的科学性，但是由于网民立场的不同，因而很容易引发过激行为，影响到政府决策的判断。
2、网民代表利益不够全面
网民代表利益不够全面也是当前公共管理中公民网络参与存在的主要问题，而其主要表现在以下几个方面：第一，由于网民自身所掌握的网络技术水平存在着差异性，从而导致其在运用网络参与公共管理活动的过程中呈现出层次分布不均匀的问题，最终由此影响到了网络代表利益的全面性;第二，经过大量的调查表明，网民间还存在着相应的城乡差距，此现象的凸显在一定程度上影响到了部分网民的利益，并致使网络环境较差的农民无法在公共管理活动开展过程中获得自身的话语权;第三，政府对农民利益重视度不足的问题也是导致网民利益呈现出缺乏全面性的主要因素之一。
3、公共管理水平不足
就当前的现状来看，随着科学技术的不断发展，原有的公共管理模式已经无法满足现代社会的发展需求，因而在此背景下公民网络参与机制由此发展起来，但是在其实际实施过程中由于公共部门对公共舆论的认知不足，从而导致公共部门在实际工作开展过程中无法充分利用舆论的引导功能来完善自身的工作事项。此外，在公共管理活动实际实施过程中公共部门在的影响下逐渐呈现出对公用服务重视度不足的问题，最终严重的影响到了公共管理工作实施的成效，并由此削弱了公民网络参与机制实施的价值。另外，我国网站公开信息形式还存在着单一性的问题，由此影响到了公民对政府监督行为的展开。为此，要求政府在网络等科学技术不断发展的背景下应通过借鉴国外成功经验的方式来充实自身公共管理技能。
二、公共管理中公民网络参与机制实施的对策
1、构建网络实名制管理
构建网络实名制管理是公共管理中公民网络参与机制实施的有效途径，对于此，首先要求公共部门在实际工作开展过程中应提高对网络环境管理的重视，以便在此基础上满足公民的言论需求，且给予公民一个良好的交流平台。但是从当前的现状来看公民网络参与机制的实施会给公共部门带来一定的负面影响，因而在此基础上公共部门应大力推动网络实名制管理策略的实施，继而由此约束公民参与公共问题讨论的行为，并引导其在网络环境中能规范自身公共舆论的走向。其次，在网络实名制管理实施的基础上，公共部门亦应采取相应措施监督公民的言论行为，并在发现其言论不当时及时对其展开封杀处理，最终确保公共网络参与机制的实施在公共管理中能发挥价值功效。
2、加强网络道德建设
在公民网络参与机制实施过程中加强网络道德建设是非常有必要的，其可在一定程度上限制网民的过激行为，并促使其在网络道德环境的引导下能提高对社会舆论重要性的`认知，且主动通过网络途径参与到政治活动中，并由此提高信息传播质量及公正性。但是在此基础上为了给予人们一个良好的网络环境，要求政府相关部门应构建相应的公共政策，进而在政策实施的背景下限制广告商在公民讨论平台中放置相应的恐怖活动及丑闻等网络信息影响到公民网络道德意识的培养。另外，为了更好的解决传统公共管理活动实施中的问题，要求政府相关部门应及时公布公共秩序信息的调整，继而由此提高公民对公共管理活动的认知，且不断提高自身道德建设，规范自身话题参与行为。
3、加强宣传力度
在网络迅速发展的背景下，公民言论自由也逐渐得以实现，但是在公共管理活动开展过程中信息化技术的实现在提高管理效率的同时也在一定程度上凸显出了相应的缺陷。因而在此背景下为了提高公民参与管理活动的积极性，要求公共部门在实际工作开展过程中必须通过新媒体等途径来宣传公民网络参与机制实施的重要性，并为公民提供一个良好的网络环境，促使其在此环境中能全面了解到关乎自身利益的公共问题，且利用网络平台发表自身见解，与此同时，积极参与到公共话题讨论中。另外，在网络不发达的地区展开宣传活动的过程中，公共部门即可通过传统媒介，如电视、报纸等来宣传公民所关心的问题，并调动其参与到公共问题讨论中。
4、加强网络监管力度
网络监管力度的加强有助于公民参与秩序逐渐趋向于稳定性，因而在实施公民网络参与机制的过程中应着重强调加强网络监管力度的重要性。对于此，首先要求媒体自身应加大网络监管力度，从而有效避免影响公民正常参与政治活动信息内容的出现。此外，在网络监管工作实施的基础上，媒体自身也应通过削减商业化所占空间的途径来达到监管目的，并以此来为公民营造一个良好的公共问题参与平台，有效保障公民自身合法利益。其次，政府应依据公民网络参与机制实施的现状构建相应的政策及法规，继而以此来推动公民参与公共问题讨论的行为逐渐趋向于规范性。
三、结论
综上可知，就当前的现状来看，公共管理中公共网络参与机制的实施仍然存在着某些不可忽视的问题，因而在此背景下，为了给予公民一个良好的网络参与平台，要求公共部门在实际工作开展过程中应通过加大自身网络监管力度、加强网络道德建设及网络宣传力度等途径提高公民的综合素质，并促使其在此环境下能积极参与到公共问题讨论中，最终为政府对相关决策的判断提供相应的参考，并在此基础上逐渐实现政治活动高度民主化目标。
公共事业管理专业毕业论文 篇6
摘 要：在中国公共管理环境发生巨大变化和传统的政府公共事业管理模式受到质疑的情况下，政府公共事业项目的管理引入项目管理模式能够提高公共事业管理情效，改善公共服务质量和政府公共事业管理能力。
关键词：政府公共事业项目公共事业;管理模式
一、引言
公共事业是市场经济发展的要素资源，也是构成国民经济宏观体系的重要组成部分，社会经济发展在一定程度上与公共事业发展呈正相关关系。随着我国经济的持续、快速、健康发展，资源优化配置的要求越来越高，公共事业管理的市场化、社会化运作成为一种必然趋势。目前，我国公共事业的发展与社会主义市场经济发展的要求不适应，限制了社会经济发展的速度与质量。我国公共事业发展缓慢的主要原因在于管理模式的落后和管理体制的约束。项目管理经过40多年的发展，其理论日臻完善和成熟。在欧美许多发达国家，项目管理的理论与方法逐渐被应用于军事、工商企业、政府以及其他许多领域，并取得了显著成效。在中国公共管理环境发生巨大变化和传统的政府公共事业管理模式受到质疑的情况下，政府公共事业管理模式引入项目管理能够有效克服现有的种种弊端，能提高公共事业管理绩效，改善公共服务质量。政府通过公共事业项目这个桥梁介入公共事业领域，构建基于项目管理的政府公共事业项目管理模式，可以更好地为社会发展和人民生活提供公共产品和公共服务。
二、公共事业的管理模式
公共事业是指介于政府组织与企业之间的为人民群众提供社会保障的各种福利及福利设施体系。公共事业项目是指对包括供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁等在内的社会公共设施的投资建设、维护和经营。公共事业管理是部分行政组织和社会公共组织，依法对社会公共产品的生产、公共服务的提供、公共秩序的维护等所进行的规划决策、组织协调和规划控制的过程。公共事业项目的管理是公共事业管理的核心部分。
我国的公共事业管理过去一直沿袭计划经济时代的垄断式管理模式，由于缺少竞争力，政府不会主动采用新技术、新方法加强管理，而是凭借其垄断优势，限制竞争。虽然这种状况在目前有所改观，但政府依然是公共事业提供的垄断者。
以英美为首的西方发达国家的公共事业管理采用服务式管理模式，对公共事业的管理不是以行政手段为主而是以市场手段为主;公共事业的提供者，除了政府外，还可由私人企业参与提供和管理，私人企业较强的服务能力和较高的经营效率，起到了很好地联结政府与社会、政府与市场的作用，从而使公共事业更好地服务于公众。
本文将项目管理理念引入公共事业管理领域，目的是为公共事业从垄断式管理向服务式管理转变提供一个可借鉴的方法，使公共事业管理从以政府管理为主转向以政府和企业的共同管理为主。
三、项目管理：政府公共事业管理的新工具
项目是要在一定的时间里，在预算规定的范围内，必须达到约定质量水平的一项一次性任务。在各种不同的项目中，项目本身有其共同的特点，这些特点可以概括如下：
(1)项目由多个部分组成，跨越多个组织，因此需要多方合作才能完成;
(2)通常是为了追求一种新产物才组织项目;
(3)可利用资源预先要有明确的预算;
(4)有严格的时间界限，并公之于众。公共事业具有一次性和独特性的共同特征，可以视为一个项目。
项目管理是通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控制，旨在实现项目特定目标的管理方法体系。作为一种管理项目的理论与方法，项目管理已日趋成熟和完善，表现出强大的生命力，并开始被世界各国广泛应用于建筑、军事、银行、电信、矿山、机械、石油开发等行业。
但是，人们往往把它理解为工程建设项目管理，这在很大程度上限制了项目管理的适用范围。工程建设项目管理只是项目管理在工程建设项目中的具体应用。公共事业可以视为一个项目，当然也可以用项目管理的方法来管理。因此，在公共事业管理中引入项目管理方式有助于政府对公共事业实行有效管理。
四、政府公共事业项目管理过程分析
政府公共事业项目管理过程可以看成是一个由不同阶段组成的系统流程。政府公共事业管理按项目的生命周期分成几个阶段：项目立项与启动阶段、项目前评估与计划阶段、项目实施与控制阶段、项目绩效评价与收尾阶段、项目维护和项目经营阶段。每个阶段均有其特定的内容和需要解决的问题。
项目立项与启动阶段：
随着一个国家或地区社会经济发展以及物质文化水平的提高，对公共事业项目的需求也会日益迫切。公共事业也就会出现在政府部门构想和规划中。将这种构想和规划项目化后，就产生了公共事业项目。政府部门决策者通常会构思公共事业项目的主要内容和初步计划，报上级部门立项。这个阶段就是项目立项阶段。这个阶段的'工作是为顺利地开展公共事业管理打下基础。项目正式立项后，进入启动阶段。公共事业项目的启动阶段的主要工作是建立项目管理组织以开展项目的管理工作，解决的是项目管理组织的构建问题。这也是工作的重点和难点。
在公共事业项目管理过程中，因为人们的处事准则差异很大，会存在着种种相互冲突、相互矛盾的观点，如果没有组建专业化的管理组织机构，将会出现混乱的局面，会使得公共事业管理达不到预期效果。因此，建立公共事业项目管理组织是非常必要的。
公共事业项目管理组织采用弹性方式，与传统的管理模式不同，项目的管理不是通过等级命令体系来实施，而是通过所谓“扁平化”的结构，来自不同职能部门的专家因为某一个项目而组成团队，这个团队成员具有技术知识，而且对金融、预算、客户关系与合同以及后勤都有深入的了解。任务完成后他们又回到各自的部门。为了使公共事业管理工作保持明确的方向和连续性，这个组织需要配备足够的人员，并明确每个成员的权利与职责。公共事业项目管理组织结构可以设计成三个不同层次：一个项目领导小组、一个项目管理小组和各种类型的工作小组。
第一层次是领导小组，由政府职能部门的领导组成。领导小组的建立要解决三个方面的问题。首先是制定启动战略，确定下属管理小组和各个工作小组的职责和任务，制定衡量公共事业项目的业绩标准，以评估项目是否成功。其次是对政府公共事业管理工作提供战略和政策方面的指导。领导小组成员并不是把全部时间都用于项目管理工作，而是通过定期开会来批准计划和检查公共事业项目进展情况。从宏观上对项目进行控制。第三是在项目管理中起协调作用。部门领导的职位和地位对公共事业项目管理成功起非常关键的作用。通过部门领导之间的协调，项目管理工作中的个人或部门之间的沟通障碍或冲突比较容易克服，矛盾容易被化解。
第二个层次是管理小组，由政府职能部门和项目承包商中抽出的专职人员组成。小组建立的目的是编制项目计划，制定衡量工作业绩的标准，以评估项目进展过程是否成功。控制项目工作按既定的日程进行，并提供日常指导和决策。领导小组要指派一名来自项目承包商的小组成员作为项目经理，对项目的进展负总责。之所以要求来自项目承包商，是因为其熟悉专业知识，由于一般情况下，项目经理是责大于权的，所以要授予其指导全部项目活动的权力。同时，来自政府职能部门的成员要对其进行监督。为弥补项目经理能力和知识的不足，可以外聘专家、学者或经理人等作为项目经理助理。管理小组对领导小组负责，在领导小组的领导下，管理小组协调和处理下属各工作小组提出的方案。
第三个层次是工作小组。由项目承包商企业人员组成。工作小组可能不止一个，各个小组负责资源、技术等方面的问题，如财务，采购小组，他们执行管理小组的指令，解决项目过程中一些需要解决的具体问题，提出解决方案供管理小组决策，对管理小组负责。
项目计划与实施控制阶段：计划阶段的工作是根据政府公共事业管理项目的具体目标和要求，制定一个完整、系统的项目进度计划。以保证公共事业项目按期完成。
进度计划常用网络图或横道图表示。进度计划必须确定各项重要工作的轻重缓急，恰当地分配资源，并对项目进行所涉及的预测、计划、调度、资源分配及控制手段详细说明。计划阶段还需要重新考察公共事业项目的风险，如果发现新的风险，需要在评估报告中进行说明，并制定应急计划和对策，以控制这些风险。此外，不论是即时的还是长期的资源需求，都应当予以量化。
但是事先制定出的计划往往很难反映出实际项目进度，许多项目计划随着进度的深入，需要对原计划进行频繁的、重大的调整是常见的事情。计划虽然制定了，而完成时间却一再推迟。造成这种情况的原因是进度计划由于缺乏足够的数据难以准确的编排、进度计划难以协调各部门、各工作环节的进度、常用网络图或横道图表示的计划不科学等。
针对这种情况，本文认为，可以利用关键链项目管理(CCPM)方法。CCPM步骤是形成项目网络图，因为某些资源的量是有限的，关键路径上的工序的工期可能因为资源的有限而延长，所以项目的工期一般都要长于通过CPM法或PERT法得到的关键路径。在此时形成的项目网络图中，就可以识别该项目的瓶颈，它是网络图中最长的那一条工序链，该链的长度就是整个项目的完成时间。这条链成为关键链，关键链上所需要的资源就是关键资源。对其进行优化产生新的计划。这种计划往往比用传统方法编制的计划要容易执行得多。
实施控制阶段的工作是追踪公共事业管理项目的进展，根据项目计划的要求提出具体的改进对策，工作特点是诊断、分析和调整。项目管理小组要经常将实际进展与计划进度相比较，监控项目工作的日程和预算执行情况，以便发现进度的偏差及时采取应对措施。协调一些复杂而又相互影响的工作。当某项工作进展显示出可能延期时，要找出公共事业项目实施的关键路线，采取积极的应变措施，保证关键活动按时完成。进展情况报告是一项重要的制度，应当实行严格的执行，各个工作小组的组长要及时提交他们的最新报告。这些报告应有预先确定的格式，详细叙述本组当前的工作情况。项目管理小组应使领导小组及时了解项目的进度。
项目收尾阶段：收尾阶段的内容是项目管理组织向相应的项目业主(政府职能部门)交接项目。收尾阶段的工作包括项目竣工验收，评估工作质量，分析项目成功或失败的原因，以确定在今后的公共事业管理的内容;形成项目验收或终止报告，及时结算资金。
公共事业项目实施评价，是对公共事业实施项目管理后的工作成绩及效益效果进行评议和考核。评价的目的是通过考核、检查实施项目管理后的成效以改进工作。公共事业项目实施业绩评价是在项目各个阶段完成的基础上进行的，对项目的目的、效益、影响和执行等情况进行全面而系统的分析与评价，有助于提高宏观决策和管理的水平。
公共事业项目实施评价属于公共事业项目管理后评估，它以项目竣工验收和项目效益后评估为基础，结合其他相关资料，项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评估。项目管理后评估包括项目的过程后评估、项目综合管理评估及项目管理者评估。重点要对项目的组织机构、管理机制、管理方式的合理性、运行效率进行评价。
政府要通过对项目各阶段管理工作的实际情况进行分析研究，了解目前项目管理的水平。吸取经验和教训，提高自身项目管理水平，以保证更好地完成以后项目管理工作，促使项目预期目标更好地完成。
本文认为，可以从宏观上把公共事业项目绩效评价指标按平衡计分卡的结构分为业绩、成本和内部管理三个功能模块。在具体设置每个功能模块及其具体的指标内容时，按照政府公共事业管理职能和具体的工作部门来设计。首先界定地方政府公共事业管理的基本职能和工作目标，然后运用项目管理工作结构分析方式层层分解关键成功要素，在此基础上设计各模块的具体指标。在确定了指标体系后，应当立即收集数据，着手对指标进行权重确定和消除指标间差异的量化工作，然后代入相应的数学评价模型中进行计算，并取得计算结果。用这个计算结果同原有系统的相应计算结果进行比较，就可以得出系统改进的具体量化值。
项目经营和维护阶段：项目维护和经营的内容是项目业主(政府职能部门)委托项目管理组织(公司或组织)维护和经营项目。这是一个长期的过程。要作的工作包括制定运营模式，设计运营方案、评估运营风险、讨论运营中的会计问题。在经营或维护项目的过程中，公司要建立相对固定的管理队伍。必要时政府要进行跟踪检查或参加管理队伍。
公共事业项目也可以考虑国际上现在通行用BOT(建设―经营―转让)方式，即政府向社会招标产生项目投资业主，再由业主组建项目管理公司，项目管理公司负责项目融资建设、经营和维护，项目业主偿还建设项目所需贷款本息。政府授予项目业主一定期限的特许专营权，在一定的经营期内政府给予固定的投资回报，经营期满后，业主将项目设施无偿转让给政府。
项目经营一段时间后，应该进行公共事业项目后评估。后评估将项目前期所确定的目标和各方面指标与项目实际结果进行对比，即以实际情况为基础，对项目建设、运营现实存在的情况、产生的数据进行评价。项目后评价涉及到项目生命周期的各阶段。政府作为评价的主体，对公共项目后评估主要注意在新的投资体制下项目评价的内容。按照国务院2004年关于投资体制改革的决定，政府对项目投资报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。因此，政府也要重点从这几个方向来对项目进行后评估。
项目的持续性是指在项目的建设资金投入完成之后，项目是否可以继续其既定目标，实现程度，是否可以持续地生存和发展下去，项目是否可在未来以同样的方式建设同类项目。
由于世界银行和亚洲开发银行等组织高度重视持续性评价，把项目的可持续性视为项目成败的关键之一，作为政府公共项目也应该进行单独的持续性分析和评估。
因此，有必要建立一套完整的公共项目绩效评价指标体系。即能体现新投资体系下政府对项目核准的要求，又要反映公共项目持续性。
政府在项目后评价时必须保证公正、客观，实事求是地做出评价。政府项目后评价的结果作为政府决策部门进行新项目的立项和评估的基础以及调整投资计划和制定政策的依据。同时，建立后评价结果和政府项目业主考核绩效之间的联系，能够使项目业主投资决策更加理性。亚洲开发银行建立了后评价部门，通过出版物和建立项目后评价信息系统，将项目周期各阶段的信息进行交流和反馈，系统地为后评价提供资料和向决策机构提供反馈信息。这是值得我们借鉴的。
五、结论
项目管理是一种管理思想，同时也是一种高效的管理模式。政府公共事业管理领域中，项目管理思想和模式的引入，有利于改变现有公共事业管理组织规模膨胀和组织制度僵化的弊端，摆脱传统公共事业管理资金短缺、资源匮乏的困境，提高公共事业管理绩效，改善公共服务质量，必将有力地推动中国公共事业管理模式的创新，和中国公共事业管理的科学化、高效化、规范化与合理化。
参考文献：
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[3]许晖.积极推动传统行政向公共管理转型[J].管理观察，2013-11-15.
公共事业管理专业毕业论文 篇7
摘要：由于人才培养外部环境的变化， 公共事业管理方法类课程正面临着较大的教学改革压力。本文基于建构主义、人本主义和实用主义思想， 针对方法类课程特点， 构建了“项目教学+网络化教学+双语教学”的教学模式， 该模式有助于完善方法类课程教学理论， 提升课程教学效果。
关键词：方法类课程; 项目教学; 网络化教学; 双语教学; 教学模式;
长期以来， 公共事业管理方法类课程致力于教学改革， 在教学内容“本土化”、教学方法“互动化”、教学组织形式“开放化”等方面取得了丰硕的成果。然而， 人才培养的外部环境仍持续发生着变化， 方法类课程面临的教学改革压力仍然存在并依旧严峻。具体表现在以下三个方面:
(1) 随着知识和信息的爆炸式增长， 各国都将能力提升视为人才培养的重点， 实践性教学受到了前所未有的重视。如何在课堂内外提供更多的实践机会， 是方法类课程教学所面临的一大难题。
(2) 网络课程资源异军突起， 倒逼传统课堂教学加快信息化。如何利用信息化技术手段推动教学内容、方法、手段和组织形式的现代化， 是方法类课程面临的又一大难题。
(3) 我国高等教育人才培养目标提出要提高教育国际化水平， 培养具有国际竞争力的人才。如何通过方法类课程教学拓宽学生的国际视野， 是当前需要思考的重要问题。总的来说， 方法类课程迫切需要增加实践性教学环节， 提高信息化程度， 强化学生的双语能力。因此， 本文提出采用“项目化”“网络化”和“双语化”三管齐下的方法， 对方法类课程教学模式进行综合改革， 以期提升教学效果。
一、理论基础
公共事业管理方法类课程包括“管理定量分析”“应用统计学”“公共管理研究方法”等课程。这些课程具有很强的综合性、实践性、操作性， 非常适合采用“项目教学+网络化教学+双语教学”的模式进行教学。
(一) 项目教学法在公共事业管理课程教学中的研究与实践
项目教学法是“课堂实践”教学的重要方法。它强调以学生的主动学习为主， 将学习放置于复杂的、有意义的问题情境中， 通过让学生以小组合作的形式共同解决复杂的、实际的问题， 学习隐含于问题背后的科学知识， 形成解决问题的能力， 并发展自主学习和终身学习的能力， 是“实践教学的高级形式”。刘钊指出项目教学是综合性和开放性的实践教学活动， 适合应用在公共事业管理课程教学中。孟迎辉以公共事业管理课程教学为例， 指出项目教学法能够帮助教师激发学生的求知欲望， 使学生由被动接收知识向主动寻求知识而转变。刘雪明指出项目教学法符合公共事业管理专业课程的内在性质， 能够促进应用型人才的培养。在实践层面， 课程教学还面临一系列问题， 例如项目精选，理论教学与项目教学的统筹， 项目教学的具体操作等。因此， 还有待进一步的研究和探索。
(二) 网络化教学法在公共事业管理课程教学中的研究与实践
网络化教学法是一种利用信息技术和网络手段开展教学活动的教学方法， 具有“开放性”“交互性”“多元化”“共享性”“个性化”等特点。它能够落实学习者的中心地位， 整合大量教学资源， 拓展教学时空， 创设交互型的学习环境， 丰富教学的表现形式， 激发学生的学习兴趣， 提高学生的学习效率， 培养学生的自学能力和探究能力。李永忠认为公共管理教学亟待进行信息化教学改革， 形成信息化教学模式， 并对该模式的构建目标、理论基础、特点进行了探讨。李妙然和李莉颖重点讨论了公共管理类网络课堂的建设情况， 指出师生主动性不足、运行环境滞后等问题制约了网络课堂的发展。
(三) 双语教学在公共事业管理课程教学中的研究与实践
双语教学是指教师综合运用两种语言 (常指中英两种语言) 完成教学的过程。双语教学有助于教师吸收国外先进的教学资源、理念和方法， 帮助学生掌握学科前沿知识， 接触世界先进技术和科学思想， 增强国际竞争力。公共管理起源于西方， 经典理论和核心词汇皆是“舶来品”， 其发展天然具有国际化的'潜力。然而， 许多教师错误地认为双语教学法不适用于非双语课程， 只能应用于双语课程。各大院校在构建公共事业管理专业课程体系时， 也生硬地将专业课程分为双语课程和非双语课程， 而对专业课程中的国外理论、研究进展和最新实践不做双语教学的要求。这种做法不但妨碍了学生对学科知识的理解， 还局限了他们的学术视野。更加糟糕的是这种做法无法渐进式地锻炼和培养学生的双语能力， 致使学生在进入“真正”的双语课程时难以适应、心生排斥， 导致双语课程也无法完全发挥其真正的效果。
(四) 三种教学方法的综合应用研究
相较于传统的“知识单向灌输式”教学方法， 项目教学法、网络化教学法和双语教学在学生能力培养和教学质量提升方面都更具有优势。然而， 这三种教学方法亦存在一定的缺陷， 在某些情况下， 也可能造成教学质量的下降。有学者在三种方法的优势互补方面进行了探索。李桃等基于Blackboard平台将项目教学法应用于双语课程的教学中;赵鹏等的教学实践表明项目教学法与双语教学法结合能够锻炼学生的思维能力、语言表达能力和探究能力， 活跃课堂气氛， 融洽师生关系;杨乐等的研究结果表明MOOC环境能够有效解决双语交流中的信息丢失问题， 提高学生的理解能力， 防止学科知识损伤。
总的来说， 项目教学法、网络化教学法和双语教学的融合具有可行性， 它们的有机结合能够增强教学效果， 提高教学质量。
二、公共事业管理方法类课程教学模式改革探索
通过文献查证、专家咨询和自身教学实践经验， 结合公共管理专业方法类课程的教学特点， 本文提出“项目教学+网络化教学+双语教学”的教学模式。
(一) 教学模式的基本内涵、特征和要求
该教学模式是基于网络平台， 以项目教学为主要教学方法， 采用中英文两种语言开展全部教学活动的教学模式。这里， 项目教学法是贯穿整个教学过程的主要教学方法， 指导教师组织教学内容， 选择教学手段， 实施教学评价;双语是课程教学活动的语言表达形式;网络平台是支撑教学活动的软硬件环境。该模式将教师定位为学生学习的引导者， 充分落实学生的主体中心地位， 以项目的实施为主线， 引导学生完成专业知识建构， 习得与课程相关的英语知识和信息技术知识， 锻炼学生多方面的能力。这一教学模式的实施要满足以下要求:
(1) 项目教学要能提高学生的学习兴趣， 激发学生的探索精神， 给双语教学注入生机;双语教学要能拓展学生可获得的教学资源， 提升其解决项目问题的能力， 增强项目教学的效果。
(2) 项目教学要以问题的分析和解决为诱导， 帮助学生建构专业知识， 弥补网络化教学的不足;网络化教学要利用网络平台互动性、资源可扩充性等特点， 突破项目教学的时空局限， 为项目教学的创新实施提供可能。
(3) 网络化教学要凭借网络互动平台， 防止双语交流中信息的丢失， 提高学生的双语理解能力;双语教学要能帮助学生阅读和理解网络平台上的教学资源， 拓宽学科视野。
(二) 教学内容重构
在该教学模式下， 教学内容将大大增加， 不仅包括学科专业知识， 还包括与课程有关的信息技术知识和英语知识。因此可以通过合理分配三种知识的教学时间， 避免影响学生对专业知识的理解来保证教学质量。具体方法如下:与课程有关的学科专业知识是教学的重点， 包括基础知识、具有分析和启发性的知识和体现学科前沿的知识。基础知识由学生采用网络课程的形式自学;分析和启发性知识由教师和学生共同在课堂上以项目任务驱动的形式学习;体现学科前沿的知识由学生为主、教师为辅在课堂外以完成复杂项目的形式学习。与课程有关的信息技术知识是教学的次重点， 主要是学科专业软件的操作， 可以采用学生上机实践完成简单项目的形式来组织教学。与课程有关的英语知识， 主要是专业词汇和英语写作， 前者采用专题网页的形式由学生自学， 后者采用项目任务驱动的形式在课堂上教学。
(三) 教学过程改造
改造后的方法类课程教学包括两大过程:一是基于网络双语资源的自主学习过程。在此过程中， 教师需要利用网络平台所提供的功能构建一个课程资源丰富的网络学习环境和互动支持环境。该平台环境不仅仅是教师课程讲解的辅助工具， 更是帮助学生探索、发现、学习的认知工具。二是基于网络资源的项目驱动教学过程。此过程以课程指定项目实施全过程为主线， 包括课前准备、课堂教学、课后学习3个阶段。课前准备阶段， 教师依据章节内容， 构建项目问题并帮助学生明确自己如何参与项目的实施;课堂教学阶段， 教师重点讲授理论内容和要点， 引导学生根据问题， 参考平台资源， 拓展课程内容， 开展学习;课后学习阶段， 由教师引导学生组建小组， 以小组为单位， 开展基于网络的项目学习与讨论， 小组应针对教师提出的项目问题提出解决方法。两大过程并不是独立并行的， 而是交织相互影响， 共同决定教学效果。
(四) 教学手段创新
教学手段创新可以概括为“一个定位”“两种角色转换”“三类组织形式”“四项参与”和“五种方式”。“一个定位”是指教学手段的应用旨在营造有利于激发学生好奇心， 培养学生学习兴趣， 适宜独立思考、自由探索及勇于创新的良好环境。“两种角色转换”是指教学过程要使教师由知识传授者变为学习引导者， 学生由知识接收者变为主导学习者。“三种组织形式”是指课堂教学采用实验室教学、实践基地教学、网络课程教学三种形式。“四项参与”是指鼓励学生参与整个教学环节， 包括参与课前网络学习、参与课堂教学过程、参与课后专题网页学习和参与项目实施过程。“五种方式”是指教学过程中主要采用启发式、探究式、案例式、讨论式、互动式五种教学方式。
(五) 教学环境扩展
采用如下手段对传统课程教学环境进行改造和扩展:
(1) 采用配电脑的开放性实验室进行课堂教学， 增加课堂教学实践环节， 要求学生上机操作所学内容;
(2) 利用学校已有实践基地进行课堂教学， 进一步增加课堂教学实践环节， 帮助学生理解调查方法、掌握访谈技巧;
(3) 开发网络课程， 设置实践操作练习， 拓展传统课堂的时空局限， 鼓励学生课前课后自学;
(4) 建立课程资源网页， 拓展课本内容， 鼓励学生课下自学， 提高知识水平;
(5) 搭建面向学生学习的课外教学网络互动平台， 为师生互动和生生互动提供便捷渠道;
(6) 建立精选项目库， 要求学生在教师指导下， 独立在课堂外进行项目研究。
(六) 教学评价体系调整
打破以往课程考核方式的局限， 建立基于学习过程和能力培养的考核新方式。首先， 选取相应的指标考核学生在网络课程学习、课程专题网页学习、课堂学习、项目研究各个环节的表现。其次， 选取相应的指标考核学生在掌握本学科基础知识、独立查阅及检索资料、团队合作选定课题、实施项目研究及表述研究结果方面的能力。再次， 采用学生互评及教师评价的方式全面客观地衡量学生的成绩。
三、结语
人才培养是高等院校的使命， 是大学安身立命之本。在大学人才培养中， 课程教学是核心环节， 直接影响着大学人才培养的效果。本文提出“项目教学+网络化教学+双语教学”的教学模式及其具体操作， 能够完善公共事业管理方法类课程教学的理论， 为教学实践提供有益参考。
参考文献
[1]王春艳.公共事业管理专业实践性教学探索与研究[J].内蒙古财经学院学报,2011,(6) :61-64.
[2]陈亚鹏.项目教学法内涵、理论与问题探讨[J].吉林农业科技学院学报,2014,(12) :84-87.
[3]刘钊.公共事业管理专业课程实践教学模式探析[J].科教导刊,2014,(3) :110-111.
[4]孟迎辉.《行政管理学》课程的实践教学方法[J].沈阳师范大学学报,2014,(4) :162-165.
[5]刘雪明.基于公共事业管理应用型人才培养的公共政策课程实践教学研究——以广州大学为例[J].当代教育论坛,2015,(6) :93-99.
公共事业管理专业毕业论文 篇8
一、政府是公共事业管理的主体
1.对于否定政府是公共事业管理主体的反思。现在我国学术界对于公共事业管理方面的认识存在很大的不同意见，他们认为公共事业应该按照一定的规章而独立的存在，这个概念应该包括事业单位和社会团体等一些单位。即对行政的管理，应该是由政府来进行的，那么对于公共事业的管理，其管理者就应该是非政府公共组织。理论上看，我们就可以发现，这种认为政府不是公共事业管理主体的观念是难以有说服力的。理由如下：
第一，公共事业不单单指那些提供准公共物品的活动，还包含文化，科技和体育等方面的事业，这些既有公共的也有私人的。
第二，准公共用品不是必须全由非政府组织来提供，所以可以由政府来提供。
第三，我国的政府并不是对于准公共物品是低效的，所以那么认为政府就是在这方面的低效的观念是不成立的。
2.政府是公共事业管理主体的依据。我国在近三十年的改革开放中，经济水平大幅度的提高，与之前我国的状况相比，现在我国的政治和职能上都有了很大的变化，例如在我国存在很久的官本位思想慢慢的变淡。与此同时，我国政府确立了作为公共管理中的主要职能，这样便从确定了我国公共事业管理的主体应该是政府。为此我国在这样的市场经济下，公共事务发生了很大的变化，这些变化为公共事业的管理提出了一些要求：
第一，公共事务的范围变大，这提高了对公共事业管理的需求，也确定了我国公共事业管理的主体是政府，由于公共事务变得更加的淡化政治，所以，让政府进行协调和处理更好，减少对资源的浪费。
第二，公共事业管理如果要变得更为法律化和规范化，就需要我们公共事业的管理主体是政府，只有这样，才能让我国对公共事业的管理方面有法可依，规定程序等来让我国的公共事业管理变得更加的好。
二、我国政府在公共事业管理中的主要职责
1.公共事业的管理者职责。我国已经将公共事务大体的分为国际，国家，地区和社区的三类公共事业，我们大体来看，就是分为宏观的和微观的两类，宏观的为国际和国家公共事业，微观的为地区和社区公共事业。不同的层面的公共事业我们需要不同的管理主体，便构成了多元化的公共事业管理主体，那么，这就需要我们的政府来担任在公共事业管理中的主体职责。我国的公共事业的目的是为满足社会公共的需求的，所以为了避免美国奥尔森的集体行为的逻辑出现的现象，所以需要不同等级主体的公共权力，那么只有政府才能够管理宏观的公共事业，所以政府必须要对宏观的公共事业进行管理。在计划经济的时候，我国政府在宏观和微观公共事业管理的主体，但随之后的发展，非政府的组织已经参与到微观事业的管理中，这个改变并不是代表微观公共事业管理中的主体不是政府，而是为了实现一些目标。我国政府对于微观事业管理为市场经济条件下的间接管理方式，来更好的行驶监督和调控。所以政府也是需要承担微观公共事业的间接管理主要职责。所以，政府对于公共管理的职责的承担，是为了完善政府的职责，也是为了社会的和谐。
2.公共事业的组织者职责。随着社会的发展，我国的公共事业变得愈来愈广泛，过去的政府包办的状况已经不能满足许多的需求，所以我们要对的公共事业的管理进行改革，让政府承担起组织者的职责。作为公共事业的组织者们，我们就需要加大事业单位的改革，尽量的将事业单位分离出政府组织，将它们转为非政府组织，实现它们的身份的转化，来调整它们的利益。也要坚持将政府自己应办的事业单位办的更好，以便更好的满足社会里的公共需求。当然，与此同时，我们也要加强对新兴的公共事业单位进行相应的培养，对于目前非政府组织扮演着愈来愈大的作用，成为新兴的公共事业管理的主体的'现象，由于非政府组织各方面的不完善的状况，我们政府还是需要进行主要的管理。政府应该将一些政府不好做的和一些可以由非政府组织做的交给非政府组织，来让在公共事业的管理中给非政府组织一些好的待遇。那么对于非政府组织也应该准确的定位自己，其主要在提供准公共物品和私人物品和微观公共事业管理层面，所以非政府组织，他们在参加宏观事业的管理一定要遵循政府的管理，实现规范有序的进行。
3.公共事业的目标责任者职责。我国公共事业管理的多元化造成公共事业管理目标也是多元化的，无欧阳为了更好是实现我国公共事业的正确管理，我们的政府需要肩负起目标责任者的职责。那么政府就需要做好义务教育和社会的基本福利保障等，来让人民群众一起分享公共事业改革的果实。对于损害我国人们的利益的行为，要减少，如看病难和读书不公平对待等问题，各地的政府要加强对公共事业的管理，尽量减少这些现象。为了公共事业的目标，政府要对参与公共事业的各种组织进行干了，在不同的领域，建立不同的关系，例如政府管制或者合作的关系。这样对于各种组织者的有效管控将会让政府管理的更加出色。对于目前那些从事公共事业的政府事业却追求高利润的企业行为已经变得普遍的现象，我们要对这些行为进行有效的管理，实现公共事业的公平。可以指定相关的法律，来实现公共事业的目标不是盈利而是为了社会的更好和更和谐。对于我国在《决定》中对公共事业管理的要求，我们要明确中国共产党是我国公共事业的政治领导主体，这决定了我国政府要在公共事业管理中坚持中国共产党的领导。对于公共事业的参与主体，我国实行民主制度。总而言之，只有对公共事业刚来进行有效的监督和管理，才能实现我国人们的更好生活，保证中国人们的利益，实现社会的和谐发展。
三、限定政府在公共管理中的职责
实践证明真理，那么通过我们这么多年的实践，政府如果什么都管，还不如什么都不管好，这就说明我国要建立大社会，小政府的公共事业管理体制。政府要在我国的社会经济发展总及时的进行各方面的调整，有些地方进行限制，来实现对政府的权利和智能的约束。那么我们可以通过使政府淡出社会服务领域，来实现一些由政府管理的企业变成私人管理，也可以为基层放手一些权限以使各级单位整体提高工作的效率。
四、结语
综上所述，对于我国政府在公共事业上的管理还是需要承担主体的职责，无论是在为了社会的公平正义还是打造我们政府变成服务型的政府，还是在供给公共产品方面等许多方面，我们都应该明白，政府是我国公共事业管理中的主体职责，这种现状就需要我国政府进行各方面的调整和改变，以实现社会的整体和谐。
公共事业管理专业毕业论文 篇9
摘要：在知识经济时代下，我国正处于经济社会转型的关键阶段，经济体制、利益格局等都发生了质的变化，利益主体、价值取向都呈现出多样化特点，社会矛盾日渐激化。随之，新时期我国改革、发展的核心内容与目标都发生了新的变化，重心落实在如何逐步实现基本公共服务均等化上，而这已成为新时期我国政府机构、学术界研究的重大课题。在此过程中，农村成为公共服务的重点以及难点所在，它在现代化政治生活中起到举足轻重的作用，有利于促进农村的全面发展。因此，本文作者对农村公共事业管理的非政府组织参与这一课题予以了探讨。
关键词：农村；公共事业管理；非政府组织；参与
引言
在新时代下，构建农村公共服务体系的重要性日渐显现，有利于我国顺利落实科学发展观、统筹协调城乡发展，促进我国社会经济持续发展。同时，在工业化、城镇化日益发展的浪潮中，“三农”问题不断显现，逐渐成为相关领域研究的焦点。在城乡一体化发展战略实施过程中，政府、社会都需要集中大量的政策资源，投入到农村中，而基层政府必须充分发挥在农村公共管理中的主体作用，要与时俱进，树立全新的理念，以社会市场为导向，通过不同途径吸纳不同类型的非政府组织、力量，使其参与到农村改革发展、公共事务管理全过程中，充分发挥自身职能作用，加强农村公共事业管理，促进农村经济持续发展。
1.非政府组织参与农村公共事业管理的必要性
就非政府组织而言，其概念会受到多种因素的影响，比如，不同国家文化，其适用的对象范围也会随之发生变化。在美国，它被叫做“非赢利组织”“第三部门”；在英国，被叫做“志愿组织”；在我国，非政府组织也有新的意义。在农村公共事业管理过程中，非政府组织的参与至关重要，体现在以下不同方面。
1.1可以有效解决当下农村公共事业服务短缺问题在知识经济时代下，公共服务“均衡化”已成为关注的焦点，也就是说，通过不同途径，进一步缩小城乡、城市各区域之间的公共服务差距，促进其持续发展。在新农村建设过程中，不同地区出现很多喜人景象，比如，文化下乡、村村通公路，但仍然存在一些问题，特别是公共事业产品、服务缺失的问题，很多方面供给不足现象普遍化，比如，文化、教育、社会保障。面对这种情况，非政府组织的参与能够在一定程度上提供各种类型的公共物品，满足农民的超常需求、特殊化需求，而这些是政府乃至社会市场都无法满足的，有利于解决农村公共事业管理过程中的难题，促进农村公共事业健康发展。
1.2有利于减轻是政府在农村公共事业管理方面的压力为了更好地解决“三农”问题，政府出台了一系列“惠农”政策，比如，“两减免、三补贴”支农政策，中央政府、地方政府都对这方面予以了高度的关注，投入了大量的人力、财力等。但由于受到各种主客观因素的影响，大部分地方政府已有的财政收入无法承担该地区发展的所有费用，上级政府在这方面的拨款也无法解决地方政府的根本问题，加上社会市场筹资资金机制还需要进一步完善，导致地方政府无法为该地区发展提供所需的公共产品，面临着巨大多财政压力。面对这种情况，非政府组织可以根据地区发展情况，投资建设一些重要的基础性设施，提供所需的公共产品。此外，随着社会经济持续发展，农民的知识水平持续提高，社会市场意识不断强化，可以自行组织相关人员，筹集资金修建相关的设施，共同使用，构建一种极具特色的农村产品供给形式，满足所需的公共产品。
1.3有效解决公共事业建设存在的“政府失灵”问题就公共选择理论而言，政府在追求个人效用最大化的过程中，“政府失灵”问题时有发生，无法为农村提供所需的公共产品。就其非长期行为来说，极易出现这些问题，比如，效率低下、弄虚作假，加上农村公共产品投入方面模糊化等问题，农村公共物品短缺已成为一种普遍现象。在非政府组织作用下，“政府失灵”能够得到有效解决，在一定程度上提高公共产品供给率。具体来说，体现在不同方面。在现实生活中，是非政府组织记忆接近被服务的对象，及时作出相应的反应，根据实际情况，进一步优化完善经营管理方法，在减少运营成本的基础上，提高运营效率，成为政府的好帮手，在和政府共同作用下，有效解决民生问题，为提高社会福利水平提供有利的保障。
1.4倡导草根民主，有利于构建社会民主平等网络。就非政府组织而言，极具优势，体现在不同方面，比如，有效贯彻党一系列方针政策，维护好新时期农民的合法权益，为加快基层民主化管理步伐做好铺垫。在治理乡村过程中，作为最广大、最有力的农村自治组织，村民委员为发挥着不可替代的作用，有利于加强农村社会管理。自治组织具有的其它功能也进一步优化完善，比如，参与农村公共政策制定过程中，充分发挥自身已有的协调功能。此外，在非政府组织作用下，能够动态监督政府啊、官员等，进行多样化的评议，有效防止社会大众的合法权益受到侵害，确保政府行为更加合法、合理。
2.农村公共事业管理中非政府组织参与对策
2.1转变政府施政理念，优化完善非政府组织
在知识经济时代下，政府要以社会市场为导向，与时俱进，转变已有的观念，已有的施政理念，为非政府组织的健康发展提供良好的环境。要优化“全能政府”传统模式，确保政府有清晰的行为边界，明确侧重点，把重心放在为农村提供公共服务方面。通过各种渠道大力支持非政府组织参与到对应的农村公共管理中，构建全新的公共管理新体制，具有鲜明的“多元化”特点，更好地满足新时期的客观需求。
2.2优化行政管理体制，优化政府管理形式
在新时代下，行业协会、群众团体等的社会资源动员组织能力都比较强，扮演着全新的角色——“准政府组织”。面对日渐复杂的社会市场环境，行政管理体制改革已成为一种必然趋势，要让相关的组织和政府机构保持独立状态，成为一种重要的'中介组织，优化公共管理，提供更加优质的个性化服务。还要积极引导城市非政府组织，优化配置公共管理资源，提高其利用率，进一步提高农村公共管理水平，实现城乡公共服务均等化。在日常运营过程中，政府还要根据实际情况，为非政府组织出谋划策，制定可行的发展方案，科学布局，防止盲目发展，要根据地区发展特点，适当增加一些公益性质的非政府组织，随时动态关注地区经济发展情况，有效解决农民关心的实际问题，增加农民收入，提高他们的生活水平，加快新农村建设步伐。
2.3政府要坚持培育发展、监督管理同步进行
在新农村建设过程中，各地区农村经济持续发展，逐渐步入崭新的阶段，农村非政府组织日渐增多，规模日渐扩大。随之，相关的业务主管部门、登记管理机关等无法进行有效的动态监督，巧妙地引入社会评估机制已成为一种必然趋势，是实现监督管理社会化的关键所在。在监督管理过程中，需要通过多样化的形式，比如，以定期、不定期形式有效开展绩效评估报告，定期组织群众类型的评议，促使非政府组织更加健康、高效。在服务方面，要积极引导非政府组织性质，使其更好地发挥自身作用，使其更好地应用到实践中，从根源上解决存在的缺陷，有效抵制各类非法行为。
2.4培育急需要的非政府组织
在新形势下，规模小、人才缺乏等都非政府组织普遍存在的问题，远远落后于其它国家、地区。面对这种情况，政府要引起高度的重视，培育更多新型的非政府组织，满足农村多元化发展客观要求，促使非政府组织走上均衡发展的长远道路。政府要加大宣传力度，通过各种渠道让社会更好地了解非政府组织，筹集更多的民间资本，使其拥有足够的资金。还要动员农民，构建不同形式的互动组织，维护自身的合法权益。政府要统筹兼顾，要有所侧重点，加大这些非政府组织投入力度，作为重点培育、发展的对象，比如，公益性民间组织、科技教育民间组织。
2.5为非政府组织提供所需的资金、组织保障
在新农村建设过程中，要多角度、多层次提高非政府组织的影响力、服务力。政府要充分发挥自身作用，加大支持力度，适时注入适量的资金，确保非政府组织运营有足够的资金，避免出现资金链断裂现象。还要采用构建专项资金的形式，促进农村非政府组织持续发展，要全方位分析建设服务型政府的客观要求，向非政府组织提供所需的各种资源，有效完成本应该政府提供的服务。还要优化完善相关条例，提高个人、企业事业慈善资助的积极性、主动性，促使非政府组织有更多的融资渠道，可以发挥信贷政策等作用，给以非政府组织一定的优惠，为使其拥有足够的发展资金。此外，政府要以定期、不定期形式全面而系统地培训农村非政府组织骨干力量，对其进行再教育学习，完善他们已有的知识结构体系，具备必要的国家法律法规理论知识，具备专业化的技能，能够为非政府组织贡献自己的微薄之力，有效帮扶普通成员，共同进步，提高自身综合技能。
3.结语
总而言之，在新农村建设过程中，加强农村公共事业管理是非常必要的，而非政府组织在此过程中发挥着举足轻重的作用，能够缓解中央、地方政府压力，解决存在的“政府失灵”问题，公共事业服务短缺问题等，促进农村公共事业的健康发展，不断促进农村经济的持续发展。在此过程中，要通过不同途径，促使非政府组织有效参与其中，比如，寻求国际组织的帮助，在农村构建城市相关组织分机构，为农村提供多样化的服务，比如，中介、医疗，促使非政府组织在这些方面有更大的发展空间，比如，文化建设、科技事业、卫生事业。以此，改变农村公共事业管理现状，加快新农村建设步伐。
参考文献：
［1］崔开云.非政府组织参与中国农村公共产品供给基本问题分析［J］.农村经济,2011,04:28—31.
公共事业管理专业毕业论文 篇10
摘要：公共事业管理专业的产生和发展有其必然的社会需求以及理论支撑，并作为一门基本的学科对于其他相关的学科也有一定的支持辅助作用。但是从目前高校公共管理专业的开展情況来看还存在一系列的问题，如果不及时解决会对专业发展产生负面影响。本文在阐述相关问题的基础上提出了相应的解决措施和方法。
关键词：公共事业管理专业发展对策
公共事业管理专业并不是一个新兴的专业，而是经过了一阶段的发展并获得一定程度收获的，在我国的高等教育当中也占据了一席之地，是教育行业近几年发展较快的专业之一。但是随着发展进程的加快，一些矛盾问题也随之凸显，对于我国公共事业管理方面人才的全面高质量培养产生了影响，因此必须不断完善高校公共事业管理专业发展的对策，为我国公共管理专业人才的培养奠定理论与学术的基石。
一、高校公共事业管理专业存在的问题
（一）人才培养目标与定位模糊
公共事业管理专业的专业内核涉及的外延十分广泛，这就导致了部分高校对于该专业的定位较为模糊。在教学体系设计的时候希望尽可能多的涵盖更多的.内容，传授学生更多的知识，但是这种举措的直接后果就导致了学生学的杂而不精，整体来说，对于专业想要培养出来的人才的定位十分模糊，不具体也不科学，根本无法支撑该学科长期的可持续性的发展，对于学生未来的就业情况也难有裨益。
（二）实践教学薄弱
公共事业管理专业是一个理论和实践性质都很强的专业，但是目前高校专业教学开展当中，对于实践的培养较为薄弱，原因主要有两点：第一，教师本身长期进行理论教学，实践能力不强，也就没有足够的实践经验可以向学生传授；第二，实践教学基地的缺乏，使学生的学习被局限在课堂环境中，不能够在一个实战的环境当中，将理论知识和实践有机结合，提升自身的经验。
（三）定量分析能力有待提高
公共事业管理专业的学科特色导致了学习过程当中学生更多接触的是定性分析，相应的对于定量分析的学习较为薄弱，相关的定量分析能力水平较低，这与社会发展对于人才的需求是不相符的。造成这种情况的原因也是多样的，首先就是学科的特性导致学生在日常训练当中难免会有所偏倚；其次，教师本身术业有专攻，对于定量分析的研究也不足；最后，学生生源大多为文科学生，在定量分析基础方面本身就薄弱。
二、高校公共事业管理专业发展对策
（一）明确人才培养方案
对于高校公共事业管理专业教育体系的发展和完善，首先要明确一个人才培养的方向和目标，才能够进一步完善其他相关的教学设计等体系。公共事业管理专业是一个边缘化的学科，交杂了多个学科的相关内容，因此明确培养方向成为该学科发展过程中的首要任务。该专业的名称包含了多重含义，首先对于“公共”二字的内涵分解就需要深入分析，公共二字指向着该专业培养出来的人才覆盖的是整个公共社会整体，不仅仅包括公共职能主体，也包括被服务的社会大众，因此公共事业管理专业培养出来的人才应该是在公共事业的各个领域都能起到服务和管理职能的高级人才。
（二）明确专业培养方向
各个高校应该针对自身的教学实力、当地社会环境、经济状况、就业背景等相关因素，综合分析权衡，明确专业的培养方向。目前有多个高校都开设了公共事业管理专业，因此高校之间难免会产生一定的竞争和挤压，在这种情况下，对专业发展培训方向进行个性化的、合理的定位显得更加重要。例如医学院可以着重医学卫生公共事业的管理教学、师范学院可以侧重教学公共事业管理等等，这样既可以突出专业特色，又可以帮助学生更好地定位自身发展走向，减少未来就业中的竞争和阻碍，对于学生发展、学校发展以及学科建设发展而言都极为有利。
（三）提高实践与定量分析能力
高校既然已经认识到自身在人才培养方面对于实践能力和定量分析能力培养的薄弱，就应该因地制宜地寻求相应的解决办法。例如加快建设学生的实践基地，鼓励教师多参与实践，理论教学和实践教学两手抓等等。另外，教师队伍的优化以及教师素质水平的提升也是必要的，学生相关能力的薄弱很大部分原因都是由于教师能力的不足，只有教师首先提升自己的实践经验和定量分析能力，才能在教学当中给予学生更多的引导和指点，学生才能从学校学习当中获得更多有用的理论及实践知识，在未来走向社会的工作岗位中也可以显得更加游刃有余。因此必须通过提升教师入职门槛，加强现有教师力量培训等加强教学队伍建设。
三、结语
当前高校在公共事业管理专业开展的过程当中仍然存在着定位与力量等方面的缺陷，对于课程系统的建设以及专业人才的培养都存在一定的负面影响和阻碍，因此必须加强人才培养方案的建设、明确专业培养方向、提升学生实践与分析能力、全方位完善师资队伍，并以此不断提升我国公共事业管理专业的发展水平。
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