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公共管理中存在的问题及优化策略探析论文

时间:2022-10-08 07:36:07 公共管理毕业论文 我要投稿
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公共管理中存在的问题及优化策略探析论文

  公共管理是政府的主要职能之一,也是实现全面小康大有作为的突破环节。受各种主客观因素的影响,当前我国政府公共管理方面出现了一系列问题。服务型政府建设乏力是政府公共管理中出现的最为主要的问题,笔者将以服务型政府建设的乏力为突破口,以点窥面,剖析我国政府公共管理中存在的问题,并提出有针对性的解决策略,以期推动我国政府公共管理的科学化、规范化和高效化。

公共管理中存在的问题及优化策略探析论文

  一、政府公共管理中存在的问题

  1.部分公务人员服务观念错位

  无论是政府公共管理还是服务型政府建设,都必须牢牢树立为人民服务的观念,并以此为指导,将政府建设成有限的政府、 民主责任的政府、依法行政的政府、高效廉洁的政府。从我国政府公共管理实践来看,理论与实践脱节现象客观存在,政府的服务等施政理念仅仅存在于文件中,没有转化为公务人员内心的自觉遵守和行为规范,致使政府不作为或乱作为现象时有发生,难以实现现阶段我国政府公共管理建设的目标。具体而言,部分公务人员服务观念的错位表现为:一是“官本位”观念根深蒂固。我国自封建社会开始,“官本位” “权力本位”等观念就孕育而生,至今日,这些观念虽有改善,但是在部分公务人员身上依旧较为严重,他们将政府对社会的管理看成是一种自上而下的管制活动,用金钱与名誉来衡量个人价值,内心里没有形成为民服务、服务至上、民主责任等现代民主治理观念。二是唯GDP论倾向显著。GDP是衡量一个国家综合国力的重要指标,改革开放后,我国GDP高速增长,创造了一个又一个世界奇迹。正是在对GDP的追崇膜拜下,部分地方政府的公务人员将GDP作为当地发展的首要目标,忽视了政府公共服务职能的发挥,不利于我国政府公共管理的优化。

  2.公民参与程度普遍较低

  当前建设服务型政府乏力的主要原因就是公众的参与度较低,试想,为人民服务的政府倘若没有公众的积极参与,那么对人民诉求的了解将无从谈起,为人民提供优质的服务也将难以实现。在我国长期的政府公共管理建设中,我们不难发现各地方政府在设置公众参与的渠道、选择公众参与模式回应民意诉求、保障公众参与有效性等方面,都存在制度化程度低、自觉性比较差、结构性失衡及公信力不足等问题。[1]这些问题的存在,严重影响了公众参与政府管理、参与服务型政府建设的积极主动性,使得政府在被动回复着公民的诉求。虽然有一部分的地方政府开辟了一些公众参与的渠道,但是由于政府管理人员对公众参与的认识存在误区,害怕或不愿公民参与,因此这些渠道未能得到很好的运用,往往成为地方政府标榜政绩的点缀。

  二、政府公共管理优化路径探析

  1.观念层面——切实树立公民本位观念

  观念对实践有着巨大的导向作用,在优化我国政府公共管理职能、加速服务型政府建设的进程中,要切实树立公民本位观念,这是基本前提和必备条件。公民本位观念就是要求政府的一切活动,都必须从满足人民群众的利益出发,以人民满意为第一标准。这就要求我们各级地方政府、各级公务人员要牢固树立公仆意识,从根本上实现由“管理者”向“服务者”的角色转变,切实做到“向人民学习,为人民服务,请人民评判,让人民满意”。[2]只有这样,建设服务型政府才能走上正确的轨道,做到“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”。此外,政府公务人员观念错位的主要原因在于绩效考评观念的落后,导致考评体系的不健全。我们要转变考核评估的价值取向,由政府本位向社会本位转变,全面优化政绩考评体系。

  2.制度层面——大力完善公民参与体系

  建设服务型政府、优化政府公共管理职能不仅仅靠意识形态的宣传、教育,我们要加强制度建设,不断约束政府行为、不断完善公民参与体系,为建设服务型政府和科学型政府管理机制提供可靠保障。我们必须在制度建设上着重发力,这样才能更好地保护人民群众的合法权益,促进社会的健康发展。此外,我们还要大力拓宽人民参与的渠道,让更多群众加入政府公共管理、建设服务型政府的大局中来。

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