社区公共管理与公共服务开展对策论文

时间：2023-03-21 12:26:41 公共管理毕业论文我要投稿

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社区公共管理与公共服务开展对策论文

　　摘要：新时代下，公共管理关系着城市的发展与居民的生活，社区公共服务已经成为公共管理的一项重要工作。如何有效推进社区公共服务，是值得思考的一个问题。对此，本文立足于新公共管理的视角，对当前社区公共服务存在的短板予以分析，然后提出了推进社区公共服务的一些措施方法，希望可以给业界同人提供一些参考，深化相关的管理工作。

社区公共管理与公共服务开展对策论文

　　关键词：新公共管理；社区公共服务；管理措施

　　城市是以社区为单位组成的，在公共管理当中，社区公共服务需要引起关注，因为社区公共服务的质量高低，将会直接影响到社区民众的生活，从而关系到社会稳定。在新公共管理视角下，如何改善当前的社区公共服务管理模式，打破困局推进社区公共服务的新发展，是一个值得探讨的问题。因为从目前的实际情况来讲，社区公共服务还存在不少短板，尤其是随着时代发展，在一些老问题得到解决的同时，一些新问题也随之涌现，只有立足于全局角度，切实了解相关问题，才能推动公共管理工作的进步发展。

　　一、新公共管理的内涵解读

　　所谓的新公共管理，其是一种全新的公共管理模式。因为传统的公共行政管理模式在新时期已经难以发挥作用，与社会的发展形势出现了脱节。尤其是在信息化、数字化、互联网+等背景下，公共管理需要不断革新转变。对于新公共管理的理解，可以从三个层面出发：一是政府职能调整，引入社会和民间力量，减轻政府的压力；二是不断开发创新管理方式，对信息技术加强利用，重构管理流程和模式；三是分权改革，决策权与执行权分离，落实到不同的部门，同时确定其对应的责任，以责任助推管理工作的开展。新公共管理是一个全球化的趋势，欧美等发达国家已经开始了这方面的改革，我国近些年也在逐渐转变公共管理方式，向新公共管理靠拢。

　　二、新公共管理视角下社区公共服存在的一些短板

　　社区公共服务是公共管理中的重要一环，在新公共管理视角下，社区公共服务目前显露出现了一些短板，这将对公共管理的发展起到制约影响。因此，要想在新时期提升公共管理的效果，那么就需要从社区公共服务的不足切入，切实理解当前存在的问题。

　　（一）服务主体单一

　　从我国目前的实际情况来讲，在社区公共服务这个方面，一个最显著的问题，就是服务主体单一，即仍旧主要是由政府部门、机构或相关单位提供服务，缺少其他主体的参与。一般来说，社区公共服务的主体主要是街道办事处这样的政府基层部门，由于没有其他主体参与，这就导致社区服务的质量并不高，因为没有竞争和盈利，不少人员的服务积极性并不高，服务意识也不强，在社区工作中容易出现怠惰、敷衍了事的情况。

　　（二）基础设施薄弱

　　除了服务主体单一这个问题，基础设施薄弱也是一个明显的问题。比如健身场地和设施缺乏，这个问题近些年就非常显著，尤其是广场舞扰民这个问题，各地新闻媒体都进行过很多报道，其根本原因就是社区体育服务水平有限，难以给社区居民提供足够的场地和设备进行体育锻炼，从而导致部分居民在小区或是马路上进行广场舞活动，给其他居民带来困扰，这也成为了一个新的社区矛盾，对于公共管理会产生负面影响。而在一些其他方面，同样存在基础设施薄弱的问题，比如近些年快递业务迅速扩张，但是很多社区的物流储物终端欠缺。还有一些社区的保洁设施不足，垃圾处理存在问题。基础设施薄弱，将直接降低社区公共服务的水平。

　　（三）服务工作狭隘

　　社区公共服务的工作范围是非常广泛的，主要涉及到治安、卫生、教育、就业、文体活动、消防等等方面，可以说工作内容繁杂而细致。然而从目前的实际情况看，社区公共服务的工作较为狭隘，不少方面的工作并未予以关注。一些社区公共服务局限在文体活动、卫生消防这些方面，对于劳动就业、社区教育等方面的关注不足。

　　（四）居民缺乏参与

　　社区公共服务的建设与管理，都离不开社区居民的支持和参与，如果单纯依靠政府部门提供服务，那么见效较慢，对于改善社会居民的生活质量水平效果不明显。然而从目前的实际情况讲，社区居民对于社区公共服务的认知非常欠缺，没有形成社区认同感与归属感，面对社区管理中的事务，经常秉持“事不关己高高挂起”的心态，只要和自己的切身利益没有关系，就不参与。在社区公共服务中，居民的参与缺乏，就会导致公共服务不科学、不合理，甚至可能在实施后引起居民的反对。

　　三、新公共管理视角下社区公共服务的有效开展对策

　　（一）打破局限构建多层次的社区公共服务体系

　　针对目前社区公共服务局限于政府部门这个单一主体的问题，在新时期就需要打破这种局限，构建起多层次的社区公共服务体系，引入其他的服务机构或是社会力量，让社区公共服务呈现出多元化的发展趋势，为居民提供更加多样的服务。首先，政府基层部门需要对社区公共服务加强研究，对社区居民的实际需求予以掌握理解，由此创新公共服务项目和工作内容，确保社区公共服务紧跟时代发展。其次，给社会力量创造参与社会公共服务的条件，基于竞争机制让社区公共服务市场化，让社区居民可以有更多的选择。不仅如此，有了竞争，各方面的服务质量也就可以不断提升，让社区居民得到实惠。

　　（二）加强财政投入推进社区公共服务基础建设

　　除了引入多元化的社区公共服务主体之外，还需要依靠政府的财政加强投入，推动社区公共服务基础设施的建设。具体来说，就应该关注民生，从目前社区最为迫切的方面切入，进行基础建设。一方面，需要从文体活动、物流卫生这些方面切入，对相应的文体活动场所进行规划，配置对应的活动设施。还需要加强物流设施、卫生设施的建设配置，保证社区居民的基本生活。另一方面，要从教育、就业等方面加强基础服务建设，可以建立社区教育办帮扶中心，对社区居民进行职业技能教育，同时还可以与企业构建合作关系，帮助社区居民解决就业问题。通过硬件条件和软件环境两个方面的建设，便可以大大提升社区公共服务水平。

　　（三）借助新技术扩大社区公共服务覆盖面

　　对于公共服务不全面这个问题，其中一大原因就是人力资源有限，难以面面俱到。而如今出现了很多新技术新方法，这对于提高社区公共服务的覆盖面大有裨益，因此要对这些新技术加强利用，借助这些新技术打造一个全面的社区公共服务体系。比如可以借助大数据和互联网技术，构建一套社区老人关爱系统，通过该系统可以对社区老人实现统一的信息管理，社区老人也可以通过该系统及时联系社区公共服务管理人员，在遭遇困难时可以及时获得帮助，在老龄化趋势下，这样的关爱系统很有必要。

　　（四）引导社区居民参与社区公共服务管理

　　要想社区公共服务取得切实的成效，还需要社区居民有效参与进来，集思广益共同决策，消除彼此之间的误会与矛盾，确保社区公共服务可以顺利开展。比如要在社区内建设体育锻炼设施，建在什么位置，数量要建多少，这些都可以引导社区居民进行讨论，得出一个统一的方案，然后据此执行便可。如此一来社区居民参与公共服务管理，达成一致意见，就可以避免后续出现纠纷或是其他意外事件。社区公共服务在新公共管理视角下具有极其重要的作用，对于业界人士而言，应该认清目前的整体形势，从存在的短板切入，创设多层次的服务体系，加强基础建设，扩大公共服务覆盖面，引导居民参与，通过多样化手段综合并用，如此自然可以推动社区公共服务的进步发展。

　　【参考文献】

　　[1]邹木.非营利性组织参与社区公共服务供给:作用、困境和对策[J].太原城市职业技术学院学报,2018(4):23-24.

　　[2]类延村,秦施爽.街区制变革中的公共服务供给机制研究[J].河南工程学院学报

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