2015年富川工作报告
各位代表：
现在，我代表自治县政府向大会作关于自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。
一、“十一五”时期工作回顾
“十一五”是富川县经济发展史上经济运行质量最好，引进项目和资金最多，城乡风貌变化最大，人民得实惠最多的五年。五年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以科学发展观为统筹，围绕“保增长、保民生、保稳定、保持经济社会发展良好势头”的总体目标，大力实施“136”发展战略，全面加强经济、社会、文化和生态建设，有效克服了国际金融危机和旱涝叠加的自然灾害带来的影响，全县经济社会实现又好又快发展。
预计，全县地方生产总值由2005年的18.76亿元增加到2010年的30.2亿元，年均增长10.5%;人均生产总值由2005年的6206元提高到2010年的10420元，年均增长11.5%;财政收入由2005年的9553万元增加到2010年的2.78亿元，年均增长23.9%,是“十五”末的2.92倍。2010年，财政收入总量由“十五”末的全市倒数第一跃居顺数第二位;全社会固定资产投资从2005年的8.74亿元增加到2010年的55亿元，年均增长44.5%，是“十五”末的6.29倍;城镇居民人均可支配收入由2005年的7499元提高到2010年的14690元，年均增长14.4%，是“十五”末的1.96倍;农民人均纯收入由2005年的2058元提高到2010年的3857元，年均增长13.39%，是“十五”末的1.87倍;社会消费品零售总额从2005年的3.29亿元增加到2010年的7.67亿元，年均增长18.4%，是“十五”末的2.33倍;居民存款年末余额由2005年的8.66亿元增加到2010年的20.12亿元，年均增长18.36%，是“十五”末的2.32倍。
(一)工业园区建设和工业发展取得重大突破。5年来，我们坚持“工业强县”战略，按照“围绕农业办工业、围绕资源办工业、围绕财税增收办工业”的思路，规划建设了包含富阳、莲山、白沙三个工业园区的富川工业集中区，新征工业用地5000亩，投入园区建设资金1.5亿元。2008年，富川工业集中区被列为自治区B类工业园区。目前，富川工业集中区共引进企业19家，以莲山、白沙工业园区为核心区的贺州华润循环经济产业示范区上升为全市一号工业园区和自治区重点工业园区加快推进，计划于2013年自治县成立30周年之际基本建成，可实现100亿元工业产值。“十二五”末可发展成为全国循环经济产业示范园区。工业方面，我们按照自治区党委提出的“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的战略思维和积极承接东部产业转移的要求，紧紧抓住洛湛铁路建成通车和东部产业转移的战略机遇，大力加强招商引资工作，先后引进了位列世界五百强企业的华润集团所属的华润水泥、华润电力、华润雪花啤酒三家上市公司，中国民营企业五百强的广东温氏，中、外果业知名公司,国内具有“果王”之称的最大果业公司广东杨氏以及名列全国五百强企业的大唐电力等全国知名企业到富川投资。总投资75亿元的华润贺州火电厂一期工程2×100万千瓦火电机组已获国家发改委正式核准并开工建设，将于2012年6月建成发电;总投资9亿元的华润富川水泥厂一期工程年产200万吨新型干法水泥生产线已于2010年5月建成投产;总投资5亿元的华润雪花啤酒厂将于2011年第2季度开工建设;总投资30亿元的龙头和长春2个风力场2011年开工建设;总投资3亿元的富川广东温氏畜牧有限公司建成投产。同时，我们大力实施小企业成长工程，推动规模企业不断做大做强。全县规模以上企业由2005年的13家增加到2010 年的32家。
(二)特色效益农业做大做强。以“一园两廊一中心”为抓手，推动农业产业化快速发展。一是积极稳妥推进农村土地经营权流转。5年共完成土地流转35万亩，规划建设了富川现代农业示范园区和新华、麦岭生态种养长廊3个连片循环农业示范区。二是大力培育农业品牌和农业龙头企业。脐橙品牌创建取得重大突破。2006年获得“中国名牌农产品”称号;2009年，富川脐橙地理标志证明商标获得国家工商总局批准使用;2010年，富川被联合国粮农组织评为“中国脐橙之乡”。农业企业化加快发展。5年来，共引进和培育农业龙头企业446家，其中自治区级农业龙头企业1家，市级5家，发展农村经济合作组织43家。规划建设了富川特色农产品加工物流中心，引进杨氏、富隆、绿庄园、中泓润、金山等6家农业加工企业，实现100吨/时水果加工能力。三是做大做强烤烟、脐橙和生猪三大特色效益农业。依托富川广东温氏畜牧有限公司新发展200头以上瘦肉型猪规模养殖户536户，年出栏瘦肉型猪16万头; 2010年，全县脐橙种植面积达21万亩，比2005年增加14.5万亩;烤烟种植面积每年稳定在3万亩以上。
(三)重点城镇建设取得显著成效。我们强化“城市经营”理念，重点推进了县城城东开发、基础设施建设和风貌改造。新建扩建城市道路3条20.19公里，污水处理厂、生活垃圾无害化处理场和凤凰山公园建成并投入使用，新建标准游泳馆、羽毛球馆和摔跤练习馆各1座，新开工建设住宅小区5个6.8万平方米、经济适用房和廉租房12.3万平方米，城市建城区面积新增2.2平方公里，县城居住人口增加2.5万人。从2009年10月开始，围绕建设“生态良好、经济繁荣、特色突出”的瑶乡明珠，实施县城风貌改造，现已投入9000多万元，完成三条主街道沿街立面改造15万平方米、主干道路面铺设和管网下地6公里，主街道人行道铺设 3.2万平方米，更换三条主要街道路灯450盏，新种桂花树566株，在主要交通路口安装5处红绿灯和完善“天网”电子监控系统，进一步改善了人居环境，彰显了民族特色，提升了城市品位，城市面貌焕然一新，得到了广大人民群众的普遍赞誉。
(四)社会事业加快发展。5年来，全县民生领域支出逐年增长，累计达到29.4亿元，占全县总支出的51%。坚持优先发展教育事业，全面落实农村义务教育阶段学生“两免一补”政策，顺利通过了国家“两基”达标验收。文化事业快速发展，成功举办了全市第二届运动会、第二和第三届“富川脐橙”节暨瑶乡文化旅游节，瑶族文化得到了进一步保护和传承。积极推进医疗卫生事业，扎实推进医药卫生体制改革和国家基本药物制度试点工作, 顺利完成县人民医院综合楼和12个乡镇卫生院基础设施建设，新增医疗卫生业务用房17550平方米。新型农村合作医疗每年参合率在90.7%以上，群众看病难看病贵和因病致贫因病返贫问题得到有效缓解。人口和计生事业稳步发展，低生育水平率持续稳定，全县人口自然增长率为9.95‰。农村交通、水利等基础设施建设成效显著，全县有134个行政村通了公路，通达率98%，比2005年提高了7个百分点，其中有117个行政村通水泥路，通畅率85%，比2005年提高24个百分点;新建110个人畜饮水工程，解决了10万多人的饮水难问题;完成9座病险水库的除险加固工作，实施小型农业水利设施30个;落实国家大中型水库移民后期扶持政策，扎实做好整村推进工作，全县贫困人口减少到2.3万人，比“十五”末少了3.3万人;社会主义新农村建设成绩斐然，全县建成了铁耕、竹稍、白牛、凤溪、茅厂屋和洞尾等20多个“果香景美富裕和谐”新农村建设示范点。社会救助和保障体系不断完善，全县参加农村社会养老保险13985人，领取农村低保14857人，领取城市低保7356人;完成农村危房改造2650户、贫困残疾人危房改造1600户，启动棚户区改造228户;5年新增城镇就业10561人，新增劳务输出3.07万人。“民心工程”扎实推进。五年来，共投入资金12.2亿元，实施涉及教育、危房改造、水利基础设施、交通、电力等8个大类37个分类的“民心工程”共50项，解决了一大批群众最关心、最切身的问题，取得了件件顺民意，项项有落实，事事得民心的良好效果。2010年，为民办实事“十项民心”工程圆满完成。完成了县城风貌改造，优化了群众生活环境，打造了富川新形象;完成2000户农村危房改造任务，建设经济适用住房2.2万平方米;投入资金2500万元，扩大了低收入农民和居民的低保范围;投资1643万元抓好村级公益事业建设“一事一议”财政奖励补贴试点工作和完成了18个烟水配套项目;投资1000多万元解决了2.4万群众的安全饮水问题;投资277万元建成了6个乡镇的综合文化站所和2个瑶族文化传袭所建设;有642名学生享受教育专项政策扶持;投入355万元新建五保村1个，完成县敬老院、五保村维修和县福利服务中心续建项目;投资318万元建成实施 “天网”视频监控系统，治安环境进一步好转。
此外，国防动员、民兵预备役、妇女儿童、老龄、残疾人事业以及人事、机构编制、工商管理、质量监督、供销合作、农机管理、审计、统计、物价、民族、宗教、地方志、外事侨务、台湾事务、气象、档案、工会等各项工作取得了新的进展。
(五)加强机关效能建设，政务环境进一步优化
稳步推进行政体制改革，加快政府职能转变，建立完善政府工作规则。广泛开展机关效能建设活动，全面推行政务公开。深化行政审批制度改革，政府目标管理和督查力度加大，行政责任追究制得到严格执行。坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况的制度，自觉接受人大及其常委的法律监督和人民政协的民主监督。办好人大代表议案、建议和政协提案。惩治和预防腐工作扎实推进，政府廉政建设进一步加强。
“十一五”取得的辉煌成就，为我们实施“十二五”规划奠定了坚实基础。特别是2010年，我们加快转变发展方式，大力实施“136“发展战略，保持和扩大了经济社会发展的良好势头，取得了“循环经济产业示范区核心区建设、电力、水泥、风力开发、城乡风貌改造、脐橙品牌打造、一园两廊一中心建设、项目推进、社会主义新农村建设和通道建设”等十个重大突破。预计，2010年全县实现生产总值30.2亿元，同比增长14.4%;组织财政收入2.78亿元，同比增长23 %;完成全社会固定资产投资55亿元，同比增长56.4%;城镇居民可支配收入达到14690元，同比增长12%;实现农民人均纯收入3857元，同比增长12%;社会消费品零售总额完成7.67亿元，同比增长18.6%。2010年各项任务目标的`胜利完成，为富川县“十一五”规划和科学发展突破发展三年计划划上圆满句号，有力推动了富川在科学发展跨越发展的征程上迈出坚实步伐。
五年来，我们不仅在应对各种困难和挑战中经受住了严峻考验，也积累了加快推动科学发展跨越发展的重要经验：一是始终坚持科学发展观，走符合县情的发展路子。我们以科学发展观统领经济社会各项工作，提出和坚定不移的实施了打造一个“洁齐美”生态园林小城市，建设富阳、莲山、白沙3个工业小区，抓好电力、彩印包装、水泥建材、脐橙、烤烟、瘦肉型猪等6大支柱产业的“136”战略经济发展思路，开创了新局面，实现了经济社会的持续快速发展，在“十二五”时期，我们将继续做好“136”发展战略的衔接和深化，确保发展更加强劲、成果更加辉煌、群众更多实惠。二是始终坚持解放思想，大胆创新。我们不僵化、不教条，敢闯敢试、敢为人先，特别是我们坚持以项目为载体，大上项目，上重大项目，保持了投资对经济增长的强劲拉动，进一步夯实了加快发展的基础。三是始终坚持顾全大局，同心合力，真抓实干。在实际工作中，按照县委的决策部署，齐心协力谋发展，聚精会神搞建设，在实际工作中，只要是为人民群众谋发展谋福利的事，我们就千方百计把它做好、维护好、发展好，一步一个脚印，扎扎实实把实事做实，把好事办好，取信于民，造福百姓。四是始终坚持优化环境，加快改革开放步伐。我们坚持抓好软硬环境建设，着力消除经济社会发展中的各种障碍，紧紧抓住各种历史机遇，不断完善软硬件环境，提高招商引资水平，全面加强区域合作，为经济社会发展注入新的活力。五是始终坚持重视和改善民生，努力构建和谐社会。我们把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，为民办成了一大批实事好事，使人民群众从改革开放中得到更多实惠。六是始终坚持大力弘扬高效务实的工作作风，不断提高工作创新力和执行力。我们紧密结合工作落实年，创先争优、科学发展观学习等活动，抓好干部队伍建设，着力推进政府机关职能转变，全县干部队伍始终保持了奋发有为、昂扬向上的精神状态和团结拼搏、创新务实的工作作风，形成了加快经济社会发展的良好氛围和强大合力。
各位代表，过去的五年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表自治县政府，向全县广大干部群众，向给予我们大力支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向为富川发展保驾护航的驻富武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，富川县经济基础薄弱、经济总量小、产业结构不合理、城乡发展不平衡的面貌还没有从根本上改变;项目投资前期工作推进困难，征地拆迁压力大，财政配套资金压力大，实现投资持续较快增长难度加大，经济增幅随时会受到影响;安全生产形势依然严峻，干部思想还不够开放等等。对此，我们必须高度重视，认真研究解决。
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