残疾人事业发展状况工作报告
一、过去五年的工作
在县委、县政府的正确领导和上级残联的精心指导下，在有关部门和社会各界的紧密配合和大力支持下，全县残疾人工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导，以加快推进残疾人事业发展，共建幸福和谐新邹平为目标，认真贯彻落实《残疾人保障法》和《残疾人事业发展规划》，着力抓好残疾人社会保障体系和服务体系建设，在组织建设、康复服务、教育就业、扶贫帮困、文化体育、法制维权等方面取得了显著成绩，广大残疾人的生活水平和政治生活地位有了较大提高，残疾人事业得了各级党委政府的重视和社会各界的赞誉。先后荣获“全国残疾人社区康复示范县”、“全国白内障无障碍县”、“扶残助残先进集体”、“残疾人就业工作先进单位”、“残疾人基层组织建设先进单位”等荣誉称号。中残联主席张海迪来我县检查指导工作，对我县残疾人工作给予高度评价。
（一）残疾人基层组织及基础设施建设逐步完善
根据国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》，按照中残联《基层残疾人组织规范化建设验收标准》，加强县镇村基层残联组织建设。有明确的工作职责和独立的办公经费和完善的为残疾人服务的机制。配备了镇（办）专职干事、村（社区）专职委员，夯实了工作基础。县镇两级代表充分发挥代表作用，了解残疾人需求，反映残疾人意愿，有效促进了残疾人事业的发展。经县政府同意，县残联专文下发《关于残疾人专职干事公益性岗位竞聘工作有关问题的通知》，16个镇办全部配齐残疾人专职干事，全县858个村全部成立了残疾人协会，形成了上下贯通，横向互动的残疾人工作网络。各级残联组织按照规范化建设的标准要求，积极开展争创活动，已顺利通过了省级规范化验收，全县的基层残疾人工作走上了规范化、制度化的运行轨道。建立了县残疾人综合服务中心，改善了办公条件，建成了集办公、就业培训、康复训练活动、用品用具供应为一体的残疾人综合服务中心，达到了国家要求，基本满足了开展各项残疾人工作的需要。
（二）残疾人教育就业工作稳步推进
残疾人教育方面，认真贯彻落实《残疾人教育条例》，大力发展特教事业，逐步提高残疾儿童入学率，积极扶持困难残疾学生完成学业，已形成了随班就读和特殊教育相结合的教育格局。目前，适龄残疾儿童入学率达95%以上，积极鼓励残疾青年求学深造，五年来，县残联对43名被大中专院校录取的残疾学生补助学费近9万元。残疾人就业方面，一是重点推进分散按比例安置残疾人就业工作。全面贯彻落实分散按比例安置残疾人就业实施方案，积极推进分散按比例就业工作。二是继续稳定集中就业。县残联积极协调民政、劳动部门及社会福利企业妥善安置残疾人就业，目前，全县共有700余名残疾职工在福利企业或其他企业稳定就业。三是鼓励残疾人自主创业。县残联协调工商、税务部门，为残疾人办理自主就业《优待证》，残疾人个体经营可享受减免税费等优惠政策。目前，全县持证人数已达240余人，帮扶残疾人自主创业125人。四是积极开展残疾人就业技能培训。采取集中培训与分散培训相结合的形式，积极抓好残疾人技能培训工作。县残联以鲁中职业学院为依托成立了残疾人职业技能培训基地，开设两年学制班，由县残联提供每人每年2000元学费。几年来，共招收残疾学生64名，分别参加了计算机、电气焊、汽修等专业学习。实施“万名残疾人培训工程”，举办各种类型的残疾人职业技能培训22期，培训残疾人1000余名，目前全县自谋职业人数已达1200余人。
（三）残疾人扶贫帮困工作力度进一步加大
五年来，县残联坚持急贫困残疾人之所急，想贫困残疾人之所想，广泛开展科技扶贫、结对扶贫、青年志愿者扶贫等活动，大力实施“帮、扶、带”工程，积极协调农行争取国家康复扶贫贷款，先后扶持贫困残疾人480人，其中80%的残疾人摆脱了困境，越来越多的残疾人过上了富裕生活。加强了残疾人扶贫基地的建设，先后建立残疾人就业扶贫基地21处，扶持带动460户残疾人家庭脱贫。大力实施“共享阳光-百千万残疾人就业创业扶贫工程”，积极参与省、市扶贫基地创建活动。齐明碳素有限公司等被授予省级残疾人就业扶贫基地，孙镇前刘、台子教场等蔬菜大棚种植基地，被授予市级残疾人扶贫示范基地。积极推广“温馨安居”工程，先后改造农村残疾人危房户140户。大力实施“阳光家园计划”，机构托养和居家安养残疾人300余人。为600余名残疾人发放机动车燃油补贴。对全县低保重度残疾人每人每月发放50元生活补贴，享受补贴残疾人达1540人。积极开展扶残助残活动，重大节日、助残日期间先后发放贫困残疾人家庭慰问金120余万元，捐赠轮椅300余辆，为残疾人办好事、实事3000余件。
（四）残疾人康复工作成效显著
一是残疾人社区康复力度加大。以创建全国残疾人社区康复示范县为契机，充分利用社会资源，加快了社区康复建设步伐。先后投资600余万元，建立了县级康复中心1处，镇级社区康复指导站14个，社区（村）康复站150个。根据残疾人的不同需求，组织开展康复医疗、训练指导、心理疏导、知识普及、辅助用具供应及咨询转介等康复服务，走上了康复工作与社会、与社区、与家庭相结合的道路，社区康复工作水平和康复质量进一步提高，成功创建全国残疾人社区康复示范县。大力实施残疾儿童抢救性康复救助工程，先后为80余名脑瘫、弱智儿童实施免费康复训练与服务，康复有效率达85%以上。大力开展康复进家庭、辅助器具适配等活动，先后为有康复需求的残疾人配发康复辅助器具7000件套，为70名符合条件的肢体残疾人免费安装了普及型大小腿假肢。二是积极创建“全国白内障无障碍县”。五年来，共实施白内障免费手术3000余例，做到了发现一例手术一例，脱盲率达98%以上，脱残率达75%以上。实施“万名儿童启聪”工程，为3名聋儿免费种植人工耳蜗，为154名听力残疾人配发了助听器，语训聋儿100名。三是精神病救助工作扎实有效。对精神病患者实施了“社会化、开放式、综合性”康复措施，五年来，先后有150余名贫困精神病患者享受每年不少于3个月的免费住院治疗，有500余名享受免费吃药救助，精神病患者监护率达100%，达到全国残疾人康复办公室提出的精防质量标准。
（五）残疾人维权信访工作规范有序
认真贯彻落实《残疾人保障法》，进一步健全和完善了残疾人信访工作机制，规范了信访秩序，有力地维护了残疾人的合法权益，促进了“平安和谐邹平”建设。五年来，热情接待残疾人来电来访300余人次，处结率100%，无集体上访、越级上访等重大信访案件发生。积极做好残疾人法律援助联络工作，各法律服务所积极开展残疾人法律援助活动，在残疾人就业、宅基地纠纷等方面积极为残疾人提供法律援助，有效维护了残疾人的权益，维护了和谐稳定的社会局面。
（六）宣传文体工作更加丰富活跃。
主题宣传方面，每年围绕“全国助残日”主题，研究制定宣传方案，积极开展形式多样的宣传教育活动，充分利用“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”、“世界精神卫生日”等时机，利用电视、广播、报纸、悬挂横幅等形式，积极开展宣传教育活动，大力营造扶残助残的良好社会氛围。文化体育方面，注重选拔培养残疾人文体方面人才，经常组织各类残疾人文体活动比赛，并积极参加上级组织的各类文体活动，取得了良好成绩。新闻报道方面，大力宣传残疾人中涌现出的好人好事和各方面的典型，积极向上级报刊、杂志、网站写稿投稿，被省评为新闻报道先进单位。
（七）做好第二代残疾人证换发工作
按照省、市残联的要求，为全县残疾人统一换发第二代《中华人民共和国残疾人证》。截至目前，已为全县17566名残疾人换发二代证。五年来，我们做了大量富有成效的工作，为今后残疾人事业的发展奠定了更加坚实的基础。同时，还应该看到，我们的工作还存在着一定的困难和问题。表现在残疾人的实际生活水平与全县人均生活水平相比还有较大的差距，残健之间、城乡之间的.差距还比较明显；残疾人康复、扶贫、教育就业、维权等工作有待于进一步拓展；残疾人组织建设需要进一步完善；人道主义的残疾人观和社会人文和谐环境还需要不断构建和营造。这些困难和问题的存在，我们必须高度重视和认真研究，采取积极有力的措施逐步加以解决。各位代表、同志们，五年来的成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，也和有关部门、社会各界的大力支持，广大残疾人顽强拼搏及残疾人工作者的辛勤努力的结果。借此机会，我代表县残联第五届主席团，向长期关怀、支持残疾人事业的县委、县政府及各有关部门、社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向自强不息的广大残疾人和默默无闻奉献的残疾人工作者表示亲切的慰问！五年来，我们加深了对残疾人事业的认识和理解，也积累了十分宝贵的经验。一是坚持以人为本是做好残疾人工作的根本出发点和落脚点。二是坚持政府主导，是做好残疾人工作的组织保证。三是坚持依法行政，是做好残疾人工作的关键。四是坚持整合资源，是做好残疾人工作的有力措施。五是坚持社会化工作方法，是做好残疾人工作的根本方法。
二、在新的起点上加快发展残疾人事业
今后五年，全县残疾人事业要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻十八大精神，按照“政府主导、社会参与、国家扶持、市场推动、统筹兼顾、分类指导、立足基层、面向群众”的要求，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，努力创建“爱心助残，情暖万家”特色品牌，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、无障碍等基本需求得到制度性保障，促进残疾人生活水平改善和全面发展，努力实现残疾人事业与经济社会协调发展。今后五年全县残疾人事业发展的奋斗目标是：健全残疾人社会保障体系和服务体系，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育就业等基本需求得到制度性保障。困难残疾人社会保障救助水平有较大提高，绝大多数残疾人摆脱困难，奔向小康。残疾人康复服务更加普及，服务载体、服务手段更加完善有力，率先实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。完善残疾人事业法规政策体系，健全残疾人法律救助机制，进一步提高残疾人的权益保障水平。残疾人文化生活水平进一步提高，群众性文化体育活动广泛开展。全社会更加理解、尊重、关心、帮助残疾人，扶残助残蔚然成风。今后五年全县残疾人工作主要任务及措施：
（一）进一步强化残疾人康复工作
广泛开展社区康复服务，进一步完善以县康复中心为骨干、基层医疗卫生机构为基础、家庭邻里为依托的社会化残疾人康复服务网络。继续实施贫困残疾儿童抢救性康复项目、贫困白内障患者复明救治、精神病防治康复等国家重点康复工程。实施“康复人才培养工程”，努力造就一支与康复工作发展相适应的基层康复工作人才队伍。
（二）加大扶贫力度，帮助残疾人共奔小康
贯彻落实《农村残疾人扶贫开发纲要》，将农村贫困残疾人作为扶贫开发重点对象，采取有针对性的扶贫开发措施，扶持到户到人。实施“残疾人就业创业扶贫工程”，扎实推进残疾人扶贫基地建设。实施“阳光家园计划”，为残疾人提供托养服务补助。广泛开展农村贫困残疾人实用技术培训，依托各种培训机构，为农村残疾人提供实用技术培训。进一步加强康复扶贫贴息贷款的应用和管理，提高贷款扶持残疾人（户）的到位率和扶贫效益。
(三)进一步拓宽残疾人就业渠道
认真贯彻国务院颁布的《残疾人就业条例》，全面开展分散按比例安排残疾人就业工作，扩大残疾人按比例就业面。进一步完善残疾人就业促进和就业保护的政策措施，稳定和扩大残疾人就业，鼓励残疾人自主创业，提高残疾人就业质量。加强残疾人就业服务，有就业需求的各类残疾人普遍得到就业服务，对零就业残疾人家庭和就业困难残疾人重点实施就业援助。大力发展残疾人职业培训，登记求职的城镇残疾人和有劳动能力的农村残疾人普遍接受职业培训或实用技术培训。
（四）大力发展残疾人教育，全面提高残疾人素质
基本普及残疾儿童少年义务教育，提高残疾儿童少年入学率。积极发展残疾儿童学前教育，全面推行随班就读。广泛开展扶残助学活动，扩大对大中小学贫困残疾学生的扶助面，提高残疾学生的入学率和升学率。
（五）加大残疾人维权工作力度
建立残疾人维权工作长效机制，进一步提高残疾人权益保障能力。加大残疾人保障法执法力度，建立执法检查制度，协助执法部门加大对侵害残疾人合法权益各类案件的查处、打击力度，营造全社会尊重、理解、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。提高广大残疾人遵守法律和依法维权的意识，增强残疾人法律工作者的维权能力。认真贯彻国务院颁布的《信访条例》，完善信访制度，建立信访工作机制，加强信访工作，及时处理残疾人的诉求，为维护残疾人合法权益和社会稳定大局服务。
（六）进一步加强文体宣传工作
动员社会公共文化体育机构为残疾人提供服务，广泛开展残疾人群众文化体育活动，提高残疾人体育运动水平。组织参加全省残疾人运动会。组织精品节目参加全省残疾人艺术汇演、比赛等活动，提高残疾人文化生活水平。开展残健融合、形式多样、有益身心健康的文化、艺术、健身和娱乐活动，丰富残疾人的精神生活。利用“全国助残日”、“国际残疾人日”之机大力宣传残疾人事业。大力宣传优秀残疾人、先进残疾人工作者和扶残助残先进典型，激励广大残疾人自强不息和残疾人工作者爱岗敬业的精神。
（七）加强残联组织干部队伍建设
全面加强残疾人基层组织建设。配齐、配强镇（办）残联理事长、残疾人专职干事；建立健全社区（村）残疾人协会，配备残疾人专职委员，提高基层组织规范化建设水平，形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善的基层组织“三级网络”。加强残疾人专门协会工作，完善专门协会组织，全面开展工作，积极发挥“代表、服务、维权”作用。做好“优秀残疾人人才库”建设和《残疾人证》的核发及管理工作。加大对残疾人工作者的培训力度，提高残疾人工作者队伍自身素质。各位代表、同志们，发展残疾人事业是历史赋予我们的光荣使命和崇高职责。当前，全县上下正处在深入学习党的十八大精神的重要时期，让我们在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大精神，以更加饱满的热情，开拓创新，扎实工作，积极推进残疾人社会保障和服务体系建设，为全面推进全县残疾人事业快速发展而努力奋斗！
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