2024年安全生产工作情况汇报
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市直有关部门的关心指导下，坚持把安全生产作为踩不得的红线、碰不得的高压线、逾不得的底线来对待。落实政府和部门监管及企业主体“两个责任”，不断强化党政同责、一岗双责、齐抓共管“三项要求”，扎实开展“四大三基”三年行动计划，全面推动“五个全履盖”的落实。深入开展安全生产隐患排查治理、大检查大整治大督查、“六打六治”打非治违专项行动、安全宣教等工作，最大限度地保障了人民群众生命财产安全。截至目前，我县安全生产各项指标均在市安委会下达的控制指标范围内。现将有关工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
(一)一是精心周密部署。成立了由县委副书记、县长任主任，分管安全生产工作的县委常委、副县长任常务副主任，其他相关县级领导共10人任副主任的安委会，领导全县安全生产工作，确保安全生产工作统一谋划、统一部署、统一推进。县委常委会先后3次、县政府常务会议先后6次研究部署安全发展战略、大检查大整治大督查、“六打六治”打非治违专项行动、百日攻坚、安全生产“五个全履盖”、省委政府“八个必须”等重点工作。先后8次组织召开由各乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)、分管副职和安委会成员单位一把手参加的安全生产工作会议，认真传达贯彻上级安全生产会议精神，对全县各个阶段、各项重点安全生产工作进行了周密部署和精心安排。二是强化责任意识。县领导按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，每月至少1次带队深入各自分管行业领域和联系的乡镇(街道)督促检查安全生产工作。县委书记廖桂生、县长庹登军带头执行领导干部带队检查安全生产工作制度，多次深入荷叶、太清、雷坪、黄沙坪等重点矿区与道路和水上交通、建筑施工、危险化学品等安全生产重点行业领域检查指导，要求各级各部门从贯彻落实科学发展观的高度，全力抓紧抓细抓实安全生产工作。各乡镇(街道)各单位各部门坚持“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”和“属地管理”原则，在本辖区或本行业领域内扎实开展工作，形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作格局。三是严格目标管理。在年初的县委经济工作会议上，对2013年度安全生产目标管理先进单位和先进个人进行了表彰，对工作开展不利、发生安全事故的单位部门给予了警示，并与各乡镇(街道)和县直相关部门签订了《2014年安全生产目标管理责任书》，进一步明确了各级各部门的全年安全生产工作重点、目标和任务。同时将市安委下达我县的安全生产控制指标分解到各乡镇和部门单位，构建了“横向到边，纵向到底”的安全生产指标考核体系。同时严格实行安全生产“黄牌警告”和“一票否决”制度，尤其是今年明确规定了“一票否决”率分别在乡镇(街道)以及安委会各成员单位的年终考核中不低于5%的比例，一改过去考核中“严格不起来、落实不下去”的问题。
(二)以推进安全生产“四大三基”三年行动计划为着力点，力促安全生产形势持续稳定向好。一是深入开展大检查大整治。4月下旬，组织了安全生产百日攻坚活动并延伸到年底，全县各乡镇(街道)各部门各单位按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备、消防、冶金、民爆物品等重点行业领域，扎实开展安全生产专项检查和整治，堵塞各类安全漏洞。全县共排查治理安全隐患1600余处(其中：整改重大安全隐患7处，2处重大安全隐患正在整改中)，关闭取缔非法违法生产经营建设单位136家，立案查处187起，行政拘留136人，刑事拘留23人。粉尘爆炸企业检查和整治工作卓有成效，共排查粉尘爆炸企业48家(含小作坊)，整改隐患52条。开展了“霹雳行动”、割“马槽车”行动、“马槽车”清剿行动等系列专项行动和战役，出动执法人员76000余人(次)，检测车辆85506台，查获超限超载车辆484台，卸载货物1481.28吨。货车超限超载率急剧下降，车辆“双超”率下降到0.09%，最大程度消除了安全隐患。同时，组织各乡镇(街道)各单位对高沼矿区煤与瓦斯突出矿井、舂陵江流域水上非法生产作业、欧阳海等乡镇燃气非法充装倒装、城区周边非法违法建筑、学校校车、消防、地质灾害等进行了专项检查和彻底整治，及时消除了各类安全隐患。二是深入开展“六打六治”打非治违专项行动。开展“六打六治”打非治违专项行动以来，我县组织各乡镇(街道)各单位各部门集中执法行动20余次，出动执法人员700余人，检查生产经营单位850余家，责令停产整顿企业12家，取缔非法生产经营建设单位15处，抓捕涉嫌犯罪人员2人，进一步规范了全县安全生产秩序。对青兰矿区利合矿、胜旺有色金属有限公司大顺工区、八八四矿等矿山超深越界非法开采、正和镇非法采砂、采锰和非法塑料厂、塘市镇罗塘村勇鑫非法塑料厂、黄沙坪街道的非法铸造厂，莲塘镇、光明乡、白水乡等区域的非法采砂、乡镇无牌无证车辆违法载人及货车超载超限交通违法、危化品非法运输、城区周边非法违法建筑等进行了全面查处和打击;小煤矿关闭退出工作进展顺利，目前已与8个关闭煤矿签订了关闭协议，下达了关闭决定，遣散了从业人员，其中7个矿井已撤除设备，填平或封闭井口，设置了关闭标识;组织180余人的队伍对商贸城周边消防通道障碍物进行了清理，并对商贸城整体规划、监管主体、消防设施缺失损坏及电路老化等问题逐一明确了整改方案和整改职责。三是深入开展基层监管建设。组织相关单位和部门开展了消防安全疏散、防地震避灾、防洪应急等演练，在黄沙坪、太和、流峰、方元、洋市、荷叶等11个乡镇(街道)建立了消防应急救援队，进一步增强了乡镇(街道)应急救援能力;企业安全生产标准化建设有序推进，高沼矿区5个煤矿中的1个已达省二级标准、4个已达省三级标准，31家露采矿山(采石场30家)、9个地采矿山(工区)、10座尾矿库、32家加油站已通过申创验收并达到省“三级”标准，14个非煤地采矿山(含工区)“六大系统”建设设计方案全部通过市安监部门的审复安装到位;广泛开展了安全生产示范企业、示范社区、示范村组、示范工地和平安畅通、平安校园、平安农机、平安渔业等创建活动。今年，我县在去年招录19名乡镇(街道)全额预算事业编制安监员的基础上，再次公开招聘13人，充实到各乡镇(街道)安全生产监管站，并将乡镇安监员的监管监察岗位津贴全部列入工资统发，全县基层安全监管网络不断健全，安全生产监管能力进一步增强。
(三)以创新安全生产工作举措为突破点，切实巩固扩大工作成效。一是建立自查自改月报制度。今年以来，我县在煤矿、非煤矿山(含尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹(经营批发)等高危行业生产经营单位推行安全生产事故隐患自查自改月报工作制度，通过建立违规扣分、严格处罚、群众举报奖励、责任追究等保障制度，明确企业自主查隐患、部门抓监督的工作机制，有效推动了企业认真落实隐患排查治理的主体责任。全县煤矿、金属矿山、采石场、加油站等企业均能按照相关规定，落实自主查隐患责任，并把隐患排查治理的情况每月上报到乡镇(街道)及主管部门。制度执行以来，各高危企业自主排查治理隐患820余处，确保了安全隐患早发现、早治理、早预防。二是重点打击损害群众利益行为。结合群众路线教育实践活动，我县从安全生产责任制落实、行政许可、行政执法检查、专项整治、打非治违等方面开展了坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为专项治理工作，通过深入摸底排查，全县共查处安全生产方面损害群众利益行为55起，查处相关人员37人。特别是对人民群众反映强烈的城市工业灾害、煤矿瓦斯水害、工程和砂土运输车交通违法、高层电梯带病运行等问题进行了严肃处理，进一步巩固和拓大了安全生产工作成效。三是强力开展专项督查。我县成立了4个由县级领导负责的常年督查组，县安委会成立了6人的安全生产特别督查组，全年不间断地对各乡镇(街道)各单位各部门安全生产“四大三基”三年行动计划、攻坚活动及大检查大整治等工作进行突击检查，督查组通过暗访、查资料、现场检查等方式，现场整改安全隐患260余条，掌握了大量第一手资料，并及时汇总各项专项督查情况，对好的做法进行宣传推广;对存在隐患和非法违法生产的予以通报，并责令相关单位限期整改和取缔;对涉及失职渎职的依程序报告有关部门启动问责程序，强化问责“打到痛处”。今年以来，县纪委监察部门就安全生产方面共约谈干部职工26人，问责领导干部9人，有效推动和促进了安全生产各项工作措施落到实处。
二、存在的主要困难和问题
一是安全监管压力大。我县企业分布点多、面广、量大，产业结构复杂，高危行业多，加之企业安全基础及管理水平不高，从业人员流动性大，人员素质参差不齐，安全监管任务重、难度大。二是影响安全生产的宏观因素仍然存在。受全球原油、黄金等大宗商品价格持续下跌的冲击，矿产品价格继续低靡，加之近年来持续开展的矿山整顿整合等因素对县财政和企业安全投入产生巨大压力，造成部分安全隐患未得到及时有效治理。三是企业主体责任落实不到位。部分生产经营单位安全生产意识不强，安全管理知识缺乏，注重短期经济效益，舍不得在人力、物力上进行安全投入，导致各项安全措施未得到有效落实，从业人员“三违”行为时有发生，企业本质安全水平提升不快。
三、2017年工作打算
(一)进一步强化安全红线意识。牢固树立科学发展、安全发展理念，紧紧守住安全生产的红线和底线，坚持安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，切实消除麻痹松劲、厌战情绪和侥幸心理，增强抓好安全生产工作的自觉性和积极性，强化各级各部门的安全红线意识。
(二)狠抓“四大三基”第二年行动计划的实施。按照我县安全生产“四大三基”三年行动计划的总体安排，深入开展安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治和基本建设、基础工作、基层创建工作，推进安全生产大检查、大整治工作常态化，对非法违法和违规违章行为实施精确打击、重点打击、有效打击。着力解决安全生产领域深层次、结构性矛盾。在巩固今年成效的基础上，扎实开展好明年的行动计划。
(三)全面落实自查自改月报制度。在全县所有行业领域推广落实安全生产事故隐患排查治理信息月报工作，强化生产经营单位安全生产主体责任，促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，建立安全生产事故隐患排查治理常态化、规范化、法制化的长效机制，确保我县各行业领域安全平稳发展。
(四)加快矿山资源整顿整合步伐。重点抓好9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井关闭退出后续工作的处置，坚决按照“五个一律”要求关闭整顿巩固到位。积极推进雷坪、桥市、黄沙坪等矿区的深度整顿整合工作。同时，坚持“关闭一批，整合一批，提高一批”的原则，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件、破坏生态、污染环境等各类金属非金属矿山尤其是小矿山。
(五)加大宣贯教育力度。以学习贯彻新修订的《安全生产法》为契机，以贯彻落实省委、政府“八个必须”为重点，进一步加大安全生产宣传教育培训力度，整合各方宣传力量和资源，大力开展形式多样、生动活泼、富有实效的学习宣传贯彻活动，在全社会营造“人人学安全、人人懂安全”浓厚氛围，严格落实省委、政府“八个必须”有关要求，努力构建全民参与的安全监管体系。
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