县城乡建设局工作汇报
一、主要工作情况
进入十二五以来，县城乡建设局在县委县政府的正确领导下，在上级行业部门的大力支持下，以科学发展观为指导，按照 “中等城市、小城市、中心集镇”链式发展要求和“规划面积128平方公里、建成面积30平方公里、人口30万”的湘鄂赣三省九县宜居宜业宜游、文化生态区域中等城市发展目标，紧紧围绕“一心、两河、六组团”的城市发展格局，大力推进新型城镇化和城市建设，不断提高城镇化水平，快速提升城市竞争力和城市品位。下面，就2011年以来的主要工作情况作个简要汇报，如有不妥，敬请批评指正。
（一）城乡建设规划情况
配合规划部门完成了新一轮县城总体规划修编地形测量，依照相关法律程序，于今年3月对上轮总体规划实施情况进行了评估，通过了专家的评审并获市政府批准；今年4月上旬完成新一轮总体规划纲要的编制，并于5月3日获省住建厅发文通过，目前总规成果已编制完毕，正待省市相关专家评审，经县人大党委会审定后报市政府批准实施。
（二）城乡建设与管理情况
2011年我县城市建设取得了历史性的突破——在全市各县（市、区）城建目标考评中，修水脱颖而出，取得了第一的好成绩，并荣获了国家园林县城、全省推进新型城镇化和城市建设工作先进县、全省“一大四小”工程建设先进县等荣誉称号。
1、中心城区建设情况。在推进城市建设进程中，我们按照“完善XX区、提升南城区、决战良塘区、建设大修水”的城建工作思路，坚持“基础设施先行，服务设施跟进，实施产业带动，新XX区联动”的原则，全力推进“三年决战城建项目30亿”的实施计划，重点抓好城市基础设施、功能设施和生态环境建设。两年来（2011-2012），我县城市建设呈现出投入大，项目多，品位高，推进快，反响好的发展态势，预计共将实施重点城建项目153个，现已实施了137个重点城建项目（其中2011年已实施84个，今年已实施了53个），下年还将实施重点城建项目16个，计划总投资107.46亿元，已完成实际投资 62.95亿元。已打造了全省县级“六个之最”工程，即全省县级面积最大的城市公园——大洋洲公园，全省县级数学化水平最高的医院——XX县人民医院南院，全省县级标准最高的车站——XX县汽车总站，全省县级功能最全的文体中心——XX县文体中心，全省县级规模最大的（占地800亩）的市场群——建材家居、汽车贸易、农副产品小商品等五大专业市场，水源水质最好的自来水厂——XX县第三水厂。一是大力实施基础设施建设，构建“大修水”格局。先后完成了XX区、南城区、良塘新区的安坪路、吴都大道、湘竹至吴都工业园二级公路、芦塘西大道、宁红大道西延伸线、秀水大道西延伸线、良塘大道延伸线、湖滨路延伸线、下路源路建设工程等20条共计39810.36米的路网建设和旌阳大桥、安坪港大桥等4座共计516米的桥梁建设，另有湖滨路二期、育才路等三条共计 4525.9米的路网和两座总长784米的秋湖里大桥和南圳大桥正在施工建设中，为“一心，两河，六组团”的城市发展格局奠定了坚实的基础；二是抓好功能设施建设，加快中心南迁步伐。基本完成了交通指挥中心、森林消防指挥中心、XX县汽运服务中心、就业和社会保障中心等19个面积达 176152平方米的行政办公项目建设；完成了面积为107000余平方米的人民医院（北院）综合楼、人民医院（南院）、中医院住院大楼和妇幼保健院扩建工程建设；完成了面积38600平方米的汇源小学二期、六小二期、第七小学、新二中等校舍建设，另有96000平方米的第八小学和职业高中在建设中；基本建成建筑总面积为42.91万平方米的江南国际茶城、赣西北汽车贸易商贸城、建设家居市场（宁红国际商贸城）、江西赣北城（家副产品小商品大市场）和达星国际物流商贸城等五大市场。基本完成建筑面积达19264 平方米的规划展示馆、档案馆、博物馆等“四馆”建设。随着这些功能设施项目相继投入使用，中心南移已进入倒计时。三是抓好园林绿化和城市景观建设，提升城市品位。一年多来，共计完成了110.37万平方米的北城区沿江路澄江花园、秀水长廊、马家洲公园和XX区武吉高速修水连接线景观绿化工程、山谷公园以及良塘新区道路绿化和以“一带一河一洲”为景观结构的大洋洲生态景观公园等园林绿化项目建设，这些由小游园、道路绿化带和公园构成点、线、面的城市绿化系统，使过去人均公园绿地面积不到10平方米扩大到了现如今的13平方米，充分彰显了“房在林中，人在绿中”的园林城市风貌，为成功创建国家园林县城奠定了坚实基础。特别是良塘新区的大洋洲公园和北城区的马家洲公园，凭借其超前的设计理论、高档的品位、旖旎的'风光，受到了省内外各位领导的高度评价和游客、市民的一致好评。在城市景观亮化建设上，也是大投入。完成5000余万元的宁红东大道改造工程；完成了投资3000余万元的洪坑河景观工程、修河景观改造及亮化美化工程、工业大道景观工程、柯龙线道路绿化亮化工程和投资2000万元的宁红西大道景观改造工程，这些项目的实施，使城市面貌焕然一新，城市品位得到了快速提升。四是以创建文明城为契机，大力实施民生工程。近年来，随着我县经济快速增长，人民生活水平不断提高，城市人流、物流、车流急剧增加，为缓解城市行车难、停车难问题，县委县政府高瞻远瞩，采取政府主导、市场经营、社会运作的方式，在北城区和南城区适时启动了生态停车场建设，现已在完成了北城区广场停车场、余家巷停车场、马家洲停车场、老政府招待所停车场等四个生态停车场建设，另有农发行旁停车场、平安停车场（原公安局原办公场）、卫前街停车场（原中医院）、红山停车场（红山集团对面水电仓库地段新开发的商住楼一、二层建设为停车场）等四个新建停车场正在建设中。
2、村镇建设情况。在主攻中心城区的同时，统筹抓好村镇建设，按照“放权力、给政策、赋职能”和“因地制宜，突出特色，适度集中”的原则，积极探索支持重点集镇建设的新机制，加快渣津、太阳升两个市级示范镇的建设步伐，全力扶持大桥、白岭、何市、四都四个县级示范镇建设，抓好黄港、山口、马坳等中心集镇建设，做特做精一般集镇，不断完善集镇配套设施和综合服务功能，提升集镇综合承载力，引导产业向集镇转移，人口向集镇集中，大力提升我县城镇化水平。一方面将集镇建设权力下放，成立重点集镇建设规划分局，今年已在太阳升和渣津率先成立了太阳升建设规划分局和渣津建设规划分局，充分发挥基层对集镇建设的主动性，积极探索新形式下集镇建设的新路子；另一方面大力实施集镇公建项目。一年多来，政府规划公建项目共计实施427个，计划总投资241310万元（24.1亿元）。现已建成公建项目221个，在建项目153个，筹建项目53个，完成公建项目实际投资55824万元；进一步做好农村危（旧）房改造工作，我局加大“跑部进厅”力度，加强与上级主管部门的联系，充分结合并利用我县属山区特困国贫县的县情，每年向上多争取近1000余户农村危（旧）房改造指标，两年来，已累计完成了农村危（旧）房改造8000余户。
3、城乡管理情况。随着我县新型城镇化的深入推进，城镇管理水平也在快速提升，管理模式不断创新。一方面经营好城镇，坚持城镇管理着眼于加强市政设施、供水、供气、污水处理、路灯亮化、园林绿化、建筑市场和道路破挖管理，完善管理机制，抓住关健环节，强化管理效果。另一方面加强城镇建设项目的竣工备案和验收工作，及时做好项目的移交转接：对功能性项目管理实行各单位（部门）自行经营管理方式，如学校、医院、车站和各部门的办公楼宇（及附属设施）等；对城区公益性项目管理除良塘新区划归城南管委会外，其他公益性项目以县城乡建设局管理为主，并实现了精细化管理，确保建成一个，移交一个，使用一个。一是加强市政设施维修和管理。我局成立了以局领导班子带领城市建设股一名干部组成的三个工作组深入到XX区、南城区和北城区，对市政设施实行全方位、全天候维护管理，特别是配合今年创建省级文明城以来，对县城24条面积达1800平方米主次干道及支路破损路面进行了维修；完成了21条面积为10000余平方米的破损人行道板维修；新建了排水管道120m；完成了破损排水沟维修及堵塞排水沟清理210m；完成了破损雨水井盖更换维修36个；完成了树池维修 230个；完成了道牙维修153m;完成了城北人行道护拦维修798处。二是加强道路破挖管理。城区道路破挖自今年7月份归口县城乡建设局管理以来，做到了在审批手续上严格把关，在道路破挖恢复上，按时保质严格要求、高标准完成。对非法破挖，组织专门队伍从重处罚，从严打击，有效遏制了不批就挖、挖后久搁不恢复的现象。三是加强供水、供气、污水处理管理。自第三自来水厂启动后，我县城市居民用上了水源水质极佳的自来水，同时也缓解了困扰多年的县城居民用水难问题。为使XX区高地势（段）居民能彻底摆脱用水高峰期的用水困难，我局采取了非常措施，及时启动了第二水厂供水增压设备，并在驾校前设立大功率增压泵，确保了XX区高处用户和工业园区的正常供水；供气方面，对全县液化气、管道燃气，除做好经营户安全生产和经营的检查监督外，还采取了与经营者签订责任状，明确了液化气、燃气经营者的权力和义务，明确了安全生产经营的责任主体，有效保障了社会公共安全。特别是港华天然气公司收购一通天然气公司后，城市燃气管网速度扩张，现已覆盖整个城区，并在太阳升工业园建设了一个天然气供应站，迈出了城市燃气向集镇延伸服务的第一步；加强了污水处理厂运行的管理，城市生活污水集中处理率达85%，且全部达标排放，是全省少数几个运转良好的污水处理厂之一，并多次受到省市建设部门、发改委、财政部门、环保部门领导的高度评价。四是加强路灯管理。县城路灯所自去年7月1号接管以来，进入了正常的运转轨道，确保了城区路灯完好率98%以上，亮灯率99%以上。今年 6月份以来，新装和维修便民灯600盏，维修路灯80盏、景观灯76盏，新装路灯66，维修线路3000米，县城亮化工程启动后，实施了及时接管和营运管理，确保了亮灯率98%以上。五是加强绿化管理。经过近几年高标准建设，目前县城绿地面积469.12万平方米，行道树8000株。对县城所有的绿地和行道树进行了gps测量，绘制了电子图，并对建成区绿化划为北城区、工业园区、XX区、南城区、良塘新区五个片区进行养护，将每一绿地具体落实到相关单位，做到片片有人管，块块有人养的绿化管理全覆盖。对坏死树木，除严重影响景观效果外，均已及时伐除到位，并对缺株行道树采取了适时补植。对绿化的管护采取了采用社会化的运作方式，按区域招标承包给五家有资质的园林养护单位，按照园林养护标准实行“一日一督查，一周一评比，一月一结算”的机制，进一步加强绿化管理。目前，绝大部分绿地都已达到了二级管护标准。六是强化建筑市场管理。按照“百年大计，质量第一”的方针，加大建筑市场整治力度，强化市场准入、招投标、施工、监理等各个环节的监督力度，强化资质资格的动态监管，严格市场准入清出管理，特别是今年，我县高位推动，县委、县政府两办下发了 [2012]1号文件《XX县关于招投标管理（暂行办法）》，4月份贯彻市住房城乡建设工作会议精神，按照县主要领导的批示，以县政府名义下发了《XX县建设工程质量安全监督管理试行办法》，并召开了全县的建设工程质量安全监督动员大会，开展了全县建设工程质量安全大检查，仅今年就已组织了三次全县建设工程质量安全大检查和8次保障房专项工程质量安全大检查，前不久还会同教育体育局等相关单位开展了XX县民办幼儿园清理整顿工作，正着手安排第四次全县建设工程质量大检查。在二季度检查过程中，对发现的28家施工单位在市场行为、质量安全隐患、施工单位技术管理人员不到位等问题进行了严肃查处。其中3家提出了通报批评，25家进行了停止招投标3个月至一年不等的处罚。对在我县从事工程监理工作的8家监理企业，实行了一季一检查，一月一考核，并要求所有在我县从事工程监理工作的项目总监，实行每周至少到建设局指纹签到机上签到一次的方式进行监管。对全县的监理企业进行了为期三个月的整顿，对江西省监理总公司的一名总监未到建设局进行指纹签到，处以延长三个月整改期，整改期间不得在我县内承接业务的处罚。县城乡建设局还印发了《XX县建设工程监理管理办法》。通过上述具体措施到位，目前我县施工企业、监理企业的管理水平有大幅度的提高，工程质量安全管理有质的飞越。在工地现场管理上，严格按照文明施工的有关要求：房屋建筑和市政工程建设不低于2.2米的硬质围档；进出的道路、材料的堆放场地要硬化，并设置冲洗台；生活区和生产区要严格分开，有专门的职工食堂和冲水式厕所；材料堆放要整齐有序，建筑垃圾要及时清运，不乱扔乱倒，运输不污染路面。通过现场会和检查评比多种方式，工地现场管理基本上达到了文明施工的管理要求。在招投标管理上，完善了专家库建设和招标代理平台登记备案。具体项目采用摇号的方式确定招标代理机构，对标前监管实行了网上报名、资格后审，对国有投资500万元以上的项目，按中标排序进行实地考察，确定中标人，为选好施工队伍，减少围标、串标等不良行为，从制度上做到了优化。按照县委县政府两办1号文件和《XX县建设工程质量安全监督管理试行办法》、《XX县建设工程监理管理办法》实行一季一检查，一月一考核的管理模式，收到了良好的效果。
（三）党务政务工作情况
1、认真抓好党建和党风廉政建设工作
按照“抓好党建促城建”的工作思路，以党建工作为“杠杆”，推动其他工作的开展。坚持以局党委为核心，进一步加强局属单位基层党组织建设，调整配齐配备了各支部班子，健全“三会一课”制度，开展了党员“五创十争”活动做好新党员的培养发展工作。认真抓好党风廉政建设，坚持从源头治理和预防腐败。通过政务党务公开，建立阳光平台，把党务公开、政务公开作为城乡建设局接受监督的重要内容，不断拓展公开范围，加大公开力度，规范公开形式，对建设管理职能、行政审批程序、农村危房改造、工程招标投标、专项资金管理使用、干部选拨任用等，通过党务政务公开栏、网站网页、电子触摸屏、电子显示屏等形式，及时予以公开，切实解决了“公开内容群众不关心，群众关心内容不公开”的问题，被XX市纪律检查委员会、XX市组织部授予“XX市党务公开示范点”。
2、加强干部作风与机关效能建设工作
以机关效能建设为重点，进一步强化城建管理，优化政务环境，努力创建学习型、服务型、法治型、廉洁型机关。一是加强队伍建设，提高整体素质。在本系统广泛深入开展了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的活动、“百家企业评股长”活动和效能建设示范窗口创评等活动，将效能建设真正体现在良好的精神风貌上，体现在严谨的作风建设上，体现在最佳的工作实效上，体现在群众的满意认可上。二是改进机关作风，提高服务质量。坚持以人为本，以民为重，把服务前移到一线，实行延时服务与预约服务，对待群众和企业办事，做到随到随办，急事急办，特事特办，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。三是简化办事程序，提高工作效能。坚持把依法行政与提高办事效率有机结合起来。全面落实岗位责任制，服务承诺制，首问责任制，限时办结制和一次性告知制度。凡涉及我局审批项目及相关收费，实行一站式办理，一个窗口服务。
3、切实抓好企业改制工作
按照县委、县政府的工作部署，认真抓好局属企业的改制工作，已完成了供水公司和砖瓦厂的全面改制，并着手抓好水电建安公司的改制工作，其他几个企业的改制工作也在有序进行。
4、加强档案、信访、提案办理工作
进一步做好机关档案规范管理工作，2011，县城乡建设局城建档案馆荣获省一级档案馆的称号，在此基础上，不断完善与规范城建档案与文书档案归类管理，使档案管理工作进入规范化管理轨道。本着群众利益无小事的原则，按照“合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，有困难的要帮扶到位，违法的要处理到位”的基本要求，切实抓好信访接待工作，今年我局主要解决了宁红大道四五线桃树窝居民道路硬化、排水、排污等历史遗留问题。认真、及时做好人大代表建议与政协委员提案的办理工作，一年多来共计办理建议、提案62件，确实做到件件有回音，事事有着落。
二、下步工作打算
2012年，是实施“十二五”发展规划的重要一年，也是我县经济社会赶超发展的决战之年，今年以来，县城乡建设局坚持以科学发展观为指导，积极推进新型城镇化和城市建设。按照县委、县政府提出的“全市城建考评保一目标”，结合今年全市各县（市、区）激烈的竞争态势，我们将进一步加大城建项目建设推进力度，用大的城建项目作支撑，用精品项目彰显城市品位，用大场面来展示城建形象。
1、县城乡建设局接下来的工作重心是继续在“建”字上做好文章。在建设上，我们力求突出一个“快”字，对已开工建设项目积极做好协调配合工作，快速推进项目建设；对未开工建设项目做好前期服务，促使项目早开工；对我局承担的所有续建项目和民生工程以及跟踪服务项目（建材家居市场），将在10月底以前全部完工，新接手服务项目——修江新天地土建工程，已派梁云书记带领建管股一名干部长驻工地，确保项目快速推进，如期完工。
2、城市管理重在“三分建，七分管”，因此，在今后相当长的一段时期内，我们将围绕“管”字做文章，力求在“严”上求突破。加强对市政设施管理、园林绿化管理、路灯亮化管理和建筑市场管理，要求从管理机制上下功夫，抓住关健环节，强化管理效果。在“严”字上求突破。一是市政设施维修质量把关要严。二是道路破挖的管制要严。三是园林养护的执行标准要严。四是污水处理运营的监管要严。五是建筑市场违法违规行为处罚措施要严。
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