社会治安综合治理工作汇报范文
主任、副主任、各位委员：
20**年以来，北仑区社会治安综合治理工作以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，立足于服务全区开发开放和经济社会发展大局，以“平安北仑”创建为主线，开拓创新，求真务实，采取一系列有效措施，有力地维护了全区治安安定和社会政治稳定。
一、加强对综治工作的组织领导
区委、区政府高度重视综治工作，每年都多次召开会议，专题听取汇报和研究综治工作，制定经费保障等政策，及时帮助各街道、镇乡、政法综治各部门解决工作中遇到的困难，部署全区性重大行动。经过一年多的精心准备，20**年初区委、区政府决定在全区开展“平安北仑”创建工作，并将其列为全区三大中心工作之一，为综治工作提供了崭新的载体。为抓好“龙头”，完善组织机制，20**年区综治委主任改由区长亲自担任，区综治委成员单位也由原先的28家充实为46 家，扩大了综治工作覆盖面。20**年又成立了区委书记担任组长的区“平安北仑”创建工作领导小组，各街道、镇乡、全区各重要部门列为成员单位。同时，以考核为杠杆，区委、区政府年初与各街道、镇乡签订《社会治安综合治理目标管理责任状》，制定了对各街道、镇乡和区级机关各单位的综治工作考核办法，明确工作职责和任务，并把考评结果与干部使用、奖金发放挂钩，增强了广大干部抓好综治工作的事业心和责任感。“平安北仑”创建活动启动后，把对街道、镇乡和区级机关综治工作考核分由原来的1.5分增加为5—8分，进一步加大了考核力度。为充分发挥综治工作具体组织协调部门的作用，区委、区政府还在资金、人员力量、工作权力等方面对区综治办、平安创建办大力给予倾斜。两年来，区人大各位领导和代表也一直非常关心支持综治工作。每年区“两会”期间，人大代表都积极就综治工作提出宝贵的意见和建议。今年初区委区政府决定创建“平安北仑”，区人大各位领导更是倾注了诸多心血。区人大还通过执法检查、听取工作汇报、考察视察、加强信息沟通等形式，为综治工作创造了良好的氛围，也使综治工作受到了极大鼓励和鞭策。
二、深入开展“严打”整治斗争
组织政法各部门充分发挥主力军作用，贯彻“从严、从快”方针，协同作战，开展严打战役，重点打击严重暴力犯罪、抢劫、抢夺犯罪、涉“黄毒赌”犯罪、危害公共安全犯罪和入室盗窃、盗抢机动车等多发性、系列性犯罪。20**年组织开展了“雷电”系列等专项行动和“打黑恶、禁赌博、查黄毒”等集中统一行动，20**年组织开展了“平安”系列专项行动，结合加强日常侦破工作，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。20**年1月至20**年11月，全区共破获各类刑事案件2922起，查处各类治安案件3234起。其中破获杀人案件26起，抢劫、抢夺案件298起，刑事拘留1317人。严厉打击黑恶势力犯罪，20**年侦破了“凤阳帮”犯罪团伙案件，抓获其主要成员10名，破获相关各类刑事案件27起；20**年上半年破获了山东宁阳帮等5个黑恶势力团伙，抓获成员30名。加大刑事审判和刑事检察力度，提高办案质量和效率，快捕快诉、快审快结，增强打击的政治效果、社会效果和法律效果，两年来，审判机关共判处刑事案件867件1171人。
坚持什么问题突出就整治什么的原则，大力开展综治专项整治活动，20**年在全区各街道、镇乡、各部门确定了机动车营运市场、新矸城区人力三轮客车营运、集贸市场等16项专项治理重点工作，20**年确定了废旧物资回收业、文化市场、329国道陈华段交通秩序、新矸夜市等十五项综治重点整治项目，对每一项目确定了具体整治任务、完成时限、责任单位，要求各整治责任单位制定工作计划，落实整治措施，定期向区综治委上报整治工作进展情况。还要求其他各部门均确定本单位一项重点整治内容并向所在街道、镇乡综治委报告整治工作情况，年中、年末，综治委对重点整治工作进行了检查督促。两年来，各责任单位对整治对象认真组织进行了整治，处罚了一批违法行为人，加大了巡回检查力度，加强了长效管理制度建设，各专项整治工作收到明显成效。在20**年夏季治安大会战中，还重点组织进行了无证无牌机动车（船舶）和交通安全秩序、化工民爆行业和人员密集场所安全隐患、无证（超范围）经营场所等专项整治。区综治办自行牵头，集中开展了废旧物资整治工作，城区（包括新矸、大矸、霞浦三街道）74家经营户全部进场营业，近400户流动收捡人员实行了集中居住，行业管理逐步走向规范。强化安全生产整治，开展了安全生产大检查，重点进行了矿山安全等六项专项整治。今年市里组织“平安宁波”二号行动后，对区域内所有企事业单位和重点、危险部位进行了安全生产检查，加强了安全生产制度化、规范化建设。
三、扎实推进基层治安安全创建工作
切实加强社会治安动态防控。在“平安北仑”创建过程中，健全以网格化巡逻为龙头的三级民警巡防体系，“每区（线）一车、每车三人”，分16个巡区和10条巡线，在全区实行24小时网格化巡逻。为各派出所增配10辆巡逻车，提高一体化指挥协调和快速反应能力。投资1500万元建设“两级平台，三级监控”的治安动态监控系统，在公安分局建设一级平台，在交巡警大队、新矸、大矸、小港派出所建设四个二级平台，在全区重点部位、交通要道、要害部门布建监控点，目前已进入招投标阶段，20**年春节可完成一期工程。治安岗卡点和出租车登记站建设进入踏勘论证阶段。有的街道、镇乡还根据本地实际情况，加建了治安岗卡点。大力推广ck报警系统，加强了公交车辆治安防控设施建设和出租车gps卫星定位系统建设。
扎实推进基层综治组织建设。积极推行综治警务下沉和社区警务室建设，在各社区均建立了综治警务室。20**年将专职巡逻防范队员数扩展一倍，按照 500:1的比例重建了暂住人口管理员队伍。20**年继续充实治安巡逻防范队伍、暂住人口管理员队伍，组建了社区（行政村）综治调解员队伍，全区共招用治安巡防队员400名、暂住人口管理员340名、社区（行政村）综治调解员140名，对新招收的318人分期进行了封闭培训，并于20**年4月底投入使用。加强群防群治队伍建设，立足村、居、厂、校，发动群众，组建义务巡逻队，现共有队员1000余人。整合综治资源，集综治、信访、司法、安全生产监管、巡防、暂住人口管理为一体，积极组建街道、镇乡综治工作中心，把该项工作列入对街道、镇乡综治工作考核范围，目前大矸、新矸、小港、柴桥、梅山等五个街道、乡已经完成中心组建工作。积极开展综治协会组建工作，确定在全区各街道、镇乡和建设、商贸、文体、卫生等重点行业组建区域和行业综治协会，目前新矸街道和文体、卫生等行业综治协会已经建成，大工程单位建立了综治联席会议制度。
认真实施基层创安工程。深入开展了平安社区、治安安全单位、安全行政村、学校等创建活动；对小区治安安全进行了专项整治，加强庭院式管理和推广安装防盗设施，在原有的老式住宅楼积极推行安装电子防盗门，新建住宅楼普遍安装了电子对讲防盗门，安全防范硬件建设进一步得到落实。经过精心准备，召开了北仑区、开发区、保税区企业创安工作会议，出台了深化企业创安工作的措施和优惠政策，明确和落实了政府、企业在企业创安工作中的职责。在各类基层安全创建的基础上，积极开展了创建平安街道（镇乡）活动，联点成面，推动全面创建“平安北仑”。
大力建设暂住人口管理工程。抓住做证、出租私房管理等关键环节，组织开展清查，建立暂住人口管理统计指标体系，掌握了暂住人口底数。据统计，到今年11月底，全区暂住人口做证数24万。积极响应区委、区政府提出的2004 年、20**年年底暂住人口集中居住率分别达到35％、50％的号召，加强外来人口集中居住用房建设，目前全区共有暂住人口集中居住房65.77万平方米，入住11.46万人，其中街道建造0.47万平方米，入住600人；行政村建造的集中居住房22万平方米，入住1.8万人；企业、建筑工地集中居住房 43.3万平方米，入住9.6万人。今年7月份以来，由区综治办牵头，会同规划、国土资源管理部门修订了《北仑新区暂住人口适度集中居住规划》，规划近期集中安置总用地面积158公顷，安置暂住人口14.8万人，并组织有条件的新建工业企业建设厂内职工集体宿舍、施工单位与建设单位共同建好企业临时宿舍，扎实推进农村暂住人口集中居住建设。今年9月以来，在小港街道进行暂住人口管理工作试点，20**年拟在全区推开。推行“三证合一”和一站式服务，为暂住人口办证提供各项便利。加强对民工劳动合同的管理，严格执行市场准入和清出制度，查处拖欠民工工资问题；对拖欠民工工资情况恶劣的，实行一票否决制。今年以来，仅为建筑企业工人就追要回工资300余万元。
四、努力维护社会政治稳定
扎实防范和处理邪教问题，调整、充实区委防范和处理邪教问题领导小组，区委610办加强和各街道、镇乡、区级机关各部门特别是公安机关的联系，调动各方积极因素，形成与邪教斗争的强大力量。加强对重点对象的监控，并及时和目的地公安机关联系，密切掌握外出邪教人员的动向。积极开展邪教分子教育转化工作，20**年参加市培训班学习的两名重点人员全部转化。通过缜密布控，侦破了“5.26”集体练功案件，对12名练功人员分别进行了治安拘留、劳动教养和刑事处罚。“11.24”国贸花园邪教宣传煽动案告破，犯罪嫌疑人被刑拘，在其住所收缴宣传资料1000余份，收回已散发的资料456份。加大对非法宗教和其他有害气功活动的排摸查处力度，基本上实现了对非法宗教活动的有效控制。加强国家安全工作，及时收集、掌握国家安全信息，今年来认真实施“放心工程”，部署相应安全措施，强化了敏感区域的安全防卫工作。
落实党政一把手负总责和属地管理、“谁主管、谁负责”原则，确立大维稳工作格局。坚持每月一排查一上报制度，定期分析全区维稳形势，排查不安定因素，布置落实社会矛盾化解任务。重大矛盾纠纷排查调处实行区领导和职能部门、街道、镇乡包案制度，确定责任部门和责任人，保证定人按时做好调处工作。建立健全大工程建设中矛盾纠纷定期排摸调处制度、维稳信息沟通反馈制度，及时有效地化解各类纠纷，保证了大工程建设的顺利进行。20**年以来，全区抽调360名政法干警组织开展深入基层安民维稳活动，深入全区120个行政村、社区，配合街道、镇乡党委政府排查、化解社会矛盾，受到了群众和基层组织的欢迎。扎实开展涉法信访案件调处工作，20件涉法信访案件全部办结，息访息诉率为90％，一批跨时较长的涉法信访老案得到处理。20**年通过贯彻《浙江省信访条例》，实施维稳工程和开展“畅通信访渠道，规范信访行为”专题活动，全区统筹协调各地各部门，排摸重大不稳定因素和群体性的事件，明确责任单位和领导，积极化解，确保了重要会议和节假日期间的社会稳定。加强基层调解组织建设，各街道、镇乡调解中心工作进一步规范化，从而使大量矛盾纠纷化解在基层。两年来街道（镇乡）、村两级共调处各类矛盾纠纷5458起，调处成功5342起，调处成功率98%。
五、切实加强政法综治队伍建设
不断增强综治力量配备，调整、充实区和街道、镇乡两级的综治工作分管领导和工作队伍。在区委、区政府高度重视下，全区五个街道、镇配备了专职分管政法综治工作的党委（党工委）副书记，其他街道、镇乡也配备了专职分管领导。加强了街道、镇乡综治干部配备，在编制紧张的情况下，对政法队伍进行了必要的增员。加强政法综治队伍教育培训，两年来，扎实开展了十六大精神主题教育等专题教育。政法各部门深入开展“争创人民满意”活动，推进机关效能建设，督促切实履行 “一岗双责”，加强政法队伍监督管理，深化中层干部竞争上岗机制。为进一步加强政法系统行风建设，聘请了24名区党代表、人大代表和政协委员为政法系统行风监督员，强化了外部监督约束机制。由于狠抓队伍建设，政法队伍的整体素质得到了提高。
切实加强区委政法委机关建设，在区领导的关心下，通过补充干部力量，改善人员结构，不断加强了机关运作规范化、效能化建设。两年来，政法委机关更加充分地发挥了在全区政法综治工作中的组织、协调、参谋、督查作用。同时，自行承担了若干具体的重点工作任务，开展了基层综治队伍的招聘、培训、宏观管理工作，成为了全区政法综治工作的有力推进器。
尽管两年来全区综治各项工作取得了一些进展，但是仍然存在许多困难和问题：一是社会治安形势依然严峻，案件多发。20**年1—11月份全区立各类刑事案件6249起，同比上升51.5%。街面抢劫、抢夺、盗窃案件多发，治安安全问题比较突出。二是综治工作创造性有待进一步加强。对如何有效遏制刑事案件高发、加强暂住人口管理、预防青少年犯罪、确保安全生产整治到位和解决异常信访可控性差等问题，还缺乏有效的方法。三是抓综治职能落实还不够。少部分干部仍然对综治工作的重要性认识不足，对综治工作精力投入不够，综治职能履行不及时、不到位，“综治不综”。四是综治工作宣传有待加强。宣传广度、深度不足，方式相对单一，广大群众对综治工作仍然了解不多，支持和积极参与的积极性不高，直接制约了工作效果。
20**年和今后一段时期，全区综治工作要积极应对北仑区域经济社会发展形势，立足全局，把握重点，健全和强化“大治安、大执法、大调解、大信访、大帮教”机制，深化“平安北仑”创建工作，一手抓落实，一手抓创新，切实维护社会政治稳定、治安安定和社会和谐。主要思路是：
——促进社会治安打防控一体化
坚持严打方针，依法重点打击杀人、绑架、伤害等严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等侵财性犯罪。积极探索新办法，建立完善贯彻严打方针的经常性工作机制。切实加强新形势下隐蔽战线的斗争，有效防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动、邪教等邪教组织的违法犯罪活动和各种恐怖活动。坚持严防方针，以公安机关专业力量为主力，管好用好治安巡防队、暂住人口管理员和社区（行政村）综治调解员，发动街道、镇乡、机关各部门、村（居）委会组建形式多样的群防群治队伍，在全区范围内形成全天候动态巡逻体系。继续加强社会治安动态防控工程建设，20**年上半年建成各类治安岗卡点和出租车登记站。注重整合资源，转变观念，动员各街道、镇乡、各部门和社会各方力量积极投入人力、物力、财力，共同参与治安防范。坚持严管方针，以综治重点专项治理为龙头，大力开展各种类型的集中整治，使重点地区、部位面貌明显改观，并以此为契机，推动各类社会管理的经常化水平。适应新形势下政府与社会组织、企业和公众之间关系不断调整的实际，充分运用强制性管理手段，并提高政法综治干部做群众工作的能力，改进政法综治工作方式方法。进一步构筑政府、企业、社会共同参与的安全生产工作格局，依法查处追究各类安全事故，积极推进安全生产法制建设，落实安全生产管理力量，督促生产经营单位提高安全生产装备水平和保障能力。
——不断提高外来人口管理水平
要强化大局意识，从国家和北仑区域发展角度认识外来人口；要树立新的人才意识，从对北仑发展全方位的贡献来考虑外来人口的涌入；树立市场意识，在尊重市场规律和人口流动规律的基础上制定外来人口管理政策。在实际条件允许的前提下，持续不断地改善外来人口待遇。实行政策引导，控制流量，大力推行绿卡制度，以居住时间为主要标准，结合其他标准，逐步实现符合一定条件外来人口的户籍本地化。积极推动面向外来人口的各类社会服务、文化娱乐事业的发展，改善外来人口的业余生活条件和心理状况，提高其对北仑的认同感、归属感。重点抓好暂住人口管理工作，全面建立街道、镇乡暂住人口管理办、村（社区）暂住人口管理站，充分运用法律规定的管理权，特别是落实出租房主的`责任，推进出租私房管理，积极做好暂住人口登记、做证、劝返工作。结合拆除违法建筑，执行好规划，大力推行暂住人口适度集中居住，努力实现20**年全区暂住人口集中居住数达到暂住人口总数的50％的目标。
——积极疏导化解各类社会矛盾纠纷
标本兼治，多方面分层次积极维护社会稳定。一是事前预防。提高执法、社会事务管理、招商引资等方面决策和行政行为的公开化、民主化、程序化程度，强化依法行政、合理行政、积极行政，减少和避免社会不稳定因素的产生。二是事中疏导。加强基层维稳信息员队伍、信息沟通机制和街道（镇乡）综治工作中心建设，强化责任制，组织干部通过日常工作和调查研究，及时发现倾向性、苗头性问题，在社会矛盾尚未激化、爆发之前，及早制定化解措施。三是事后化解。继续认真贯彻《浙江省信访条例》，畅通信访渠道，规范信访工作行为，依法保护群众的信访权利。不断完善领导干部下访约访、包案处理、督查督办、越级上访劝返等制度，妥善解决带有政策性、群体性特点的信访问题。强化执行法律法规，规范群众信访行为，增进信访工作效能，提高对异常访的控制能力。
——大力加强综治队伍建设
结合区组织人事部门有关政策，制定相应计划，积极开展政法综治干部政治理论学习、业务教育培训，提高队伍素质。强化落实政法部门“一岗双责”制度，深入开展“创人民满意”活动，继续实行中层干部竞聘，严格执行末位淘汰制，不断推进政法队伍管理。加强日常执法监督、专题执法监督活动，加大对违法违纪执法行为的查处和督查力度，提高政法部门执法水平。加强综治三支队伍管理，明确工作纪律，规定工作任务，实行工作责任制、绩效考核制、民警带班巡逻制等，提高队伍使用效能。
——加大综治工作宣传力度
抓住明年“四五”普法验收的契机，把20**年列为全区“普法教育年”，加强普法和法制教育宣传工作。在宣传对象上，要积极向基层、企业、重点地段延伸，鼓励群众参与治安防范，营造综治工作人人参与的局面。在宣传内容上，通过宣传综治工作成绩，弘扬先进事迹、先进人物，通报治安工作信息，印发有关法律法规和治安防范知识，增强群众对综治工作的了解。在宣传方式上，要充分利用电影、电视、电台、报纸、网站以及机关和企事业单位宣传栏等各类现有的宣传阵地，在公共场所、道路、社区广泛设置宣传窗，使群众有机会充分接触综治工作信息。在工作机制上，要明确宣传工作任务，考核奖惩宣传工作绩效，建立职能部门、镇乡、行政村（社区）以及媒体之间的信息宣传联系制度，形成工作合力。加强对重大案件侦破、综治先进事迹、见义勇为先进人物的表彰宣传工作，扩大综治工作的影响力。
——切实加强综治工作督查考核
新一年的综治工作除了加强创新以外，更要抓好“落实”二字，对区委区政府已经确定的事情，要扎实做好；对已出台政策的执行，要抓好督查。要通过加强监管，合理考评，对各街道、镇乡实行一月一考核制度，对区综治委各成员单位综治工作也进行经常化的考核，督促各地各部门认真履行法律、法规和区委区政府规定的有关综治工作的各项职责，积极执行现有的各项制度和充分发挥现有制度的潜力，大力推广运用已有的一系列行之有效的工作经验，把综治和“平安北仑”创建工作做得更加扎实。
主任、副主任、各位委员，不断加强综治工作，创建“平安北仑”，是开发开放新形势对我们的热切要求，是我们对北仑这片热土和北仑广大人民应尽的义务，也是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。我们将更加努力工作，力争取得新的更大的成绩，以不辜负人大各位领导、委员和代表的厚望，并恳请区人大一如既往地关心和支持社会治安综合治理和“平安北仑”创建工作。
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