安全生产工作情况调研工作汇报

时间：2024-04-07 13:39:11 工作汇报我要投稿

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安全生产工作情况调研工作汇报

　　20XX年以来，常德市安全生产工作以以“四大三基”三年行动和“三三”重点工作为主线，坚持抓基层、打基础、强监管、严执法，有效防范和遏制了各类生产安全事故的发生，全市安全生产形势持续稳定向好。据统计，1至11月份，全市发生各类生产经营性安全事故330起，死亡50人，受伤131人，直接经济损失2384.1万元，同比事故起数减少58起，下降14.95%，死亡人数减少11人，下降18.03%。现就有关情况汇报如下：

安全生产工作情况调研工作汇报

　　一、20XX年主要工作情况

　　（一）领导重视，安全生产工作地位不断上升

　　今年，我市先后召开3次市委常委会、4次市政府常务会，专题研究了安全生产监管能力建设、应急救援、安监人员补助、“三三”重点工作、部署安全大检查和专项整治等重点工作。王群书记、周德睿市长等市级领导对安全生产工作逢会必讲、有求必应，对涉及安全生产工作的事项重点部署、靠前调度、优先解决。6月24日至26日，我市举办了全市领导干部安全生产研究班，邀请省政府副秘书长、省安监局局长邓立佳、省安监局副局长罗德龙专题授课。9月2日，市委书记王群、市长周德睿与9个区县市党委、政府主要负责人、5个管理区主要负责人、11个市直部门主要负责人进行了安全生产谈心对话活动。各区县市全部都由常务或常委副区县市长分管安全生产工作。

　　（二）严格制度，安全生产责任有效落实

　　一是积极构建安全监管责任体系。及时完善“一岗双责、党政同责、失职追责”等规范性文件，下发了《关于进一步加强安全生产监管能力建设的实施意见》（常办〔20XX〕10号），要求在2016年底前全面提升市、县、乡三级安全监管能力，实现安全生产监管机构、经费、人员、装备“四落实”。区县市安监局列入同级政府工作部门；市县两级增设安委办专职副主任，增加编制3人，切实加强安委协调能力。

　　二是督促企业积极落实主体责任。市安监局制定下发了《关于印制张贴企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定的通知》，对全市非煤矿山（含尾矿库）、烟花爆竹（生产企业、批发企业）、危险化学品企业及规模以上八大行业张贴和学习提出了明确要求，并要求企业逐条逐项抓好对照落实。

　　三是领导带队检查安全生产工作。市委、市政府按照每个市委常委负责1个区县市，市政府副市长负责分管行业领域的要求，落实领导带队安全生产检查制度。今年来，11位市委常委、8位市政府副市长都多次带队深入到区县市、企业督促检查安全生产工作，共计112人次。

　　（三）措施有力，重点工作稳步推进

　　我市各级各有关部门克服安全生产点多、线长、面广，基础薄弱、基层脆弱的问题，不等不靠，积极创新，严格执法、保证了安全生产各项重点工作的落实。

　　一是积极开展打非治违。今年年初，我市按照省安委“打非治违”视频会议和“九打九治”工作要求，完善了机构、落实了经费、调整了人员，设立了联席会议、有奖举报和驻点督导工作机制，各职能部门相互配合，积极开展打非治违联合行动。据统计，今年我市共组织打非治违专项行动1265次，打击和纠正违法违章行为3527起，责令改正和停止非法违法行为2327起，责令停产、停业59家，关闭非法违法企业17家，拘捕犯罪嫌疑人13人，问责领导干部9人。

　　二是深入开展隐患治理。全市各级各有关部门认真履行属地和行业监管的职责，在全市范围内广泛开展大扫除式的隐患排查。武陵区充分利用网络安全监管平台，将隐患排查的触角延伸到每个社区、每个楼道、每个家庭，不断提高隐患排查的精度准度。各级各有关部门对发现的隐患分门别类建立台帐，对重大隐患及时交办，全面落实了整改责任、措施、资金、时限和预案。今年，市安委共对各区县市交办问题隐患45处，内容涉及建筑工地、煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气经营场所、烟花爆竹生产经营企业、车站、渡口，目前均已经整改到位并销号。各区县市和市直有关部门按照企业全面负责、群众广泛参与、报告及时准确、属地监督管理的原则，在高危企业继续推行事故隐患自查自改月报工作，去年有446家高危企业纳入隐患自查自改月报体系，今年已经增加到1100多家。

　　三是不断深化专项整治。为了进一步规范安全生产秩序，我市始终把安全生产专项整治作为防范事故的“牛鼻子”来抓，全面开展烟花爆竹、危险化学品、油气罐区、粉尘涉爆、矿山、道路和水上交通、消防、特种设备等安全专项整治。市安监部门在烟花爆竹专项整治中，重点治理了烟花爆竹生产“四超两改”、“三违”、转包分包和销售“两关闭”、“三严禁”等问题；为了杜绝再次发生安乡“8.28” 类似事故，安监部门聘请专家服务，对全市有限空间作业和粉尘危害领域进行安全评估和隐患排查，对危害严重的桃源2家、鼎城2家水泥制造企业和鼎城一家石材加工企业进行了停产整顿，对安乡4家和临澧4家再生纸厂进行了关闭。认真开展了煤矿、非煤矿山和烟花爆竹企业整顿关闭行动，煤矿在去年关闭13对矿井的基础上，今年计划关闭1对，目前已经关闭5对；非煤矿山计划关闭90家，已经关闭了93家；烟花爆竹企业目前已经停产30家，关闭11家。住建、质监、安监部门联合开展了危险化学品输送管道特别是城镇燃气管道和油气罐区隐患排查整治，督促燃气企业加强日常自我检查和隐患排查。教育部门联合安监、交警、运管、质监等部门对全市中小学和幼儿园校车安全管理和运营情况进行了检查，通报整改了321起校车超载、标识不全、设备不全、准驾不符等问题。交通部门牵头对全市危险化学品道路运输和公路隧道、桥梁进行了全面清理排查，督促有关部门积极开展教育培训，提高从业人员安全素质。公安交警部门以创建“平安交通”为突破口，深入开展了“三超一疲劳” 等专项整治行动，查处了3427起客运车辆超员、超速、疲劳驾驶和货车非法载人等违法行为。质监部门全面开展电梯、气瓶、起重机械、燃煤锅炉等特种设备安全专项整治，并通过推行协会行业自律的方式强化安全监管。海事部门对重点航道、重要渡口和客渡船进行了全面清理排查，积极推进渡船改造和旧船拆解工作，全年共拆解旧船22艘，查处整改各类安全隐患48起。为了深化涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作，经信部门对全市所有涉氨制冷重点企业进行了全面隐患排查，督促企业及时淘汰落后工艺，消防部门对涉氨制冷重点企业的消防设施、消防通道等情况进行了排查检查，纠正违规行为27起，安监部门督促建立健全了相关安全生产规章制度和应急预案。

　　四是严格开展执法检查。全市各级安全监管部门按照“依法治安”的要求，年初认真制定了计划执法方案，并报市政府审批和市优化办备案，并通过教育培训、经验交流等方式不断加强执法队伍建设，有力地规范了执法检查行为，提高了执法水平。在执法检查中真正做到了程序规范、处理合法。今年市本级、区县市对计划执法企业开展了3轮以上的执法检查，及时纠正了各类生产经营企业的违规违章行为，整治了一批问题隐患，停产整顿了一批问题企业，基本上没有出现群众投诉、申诉情况。在7-8月间，我市按照省安委《关于集中开展安全生产专项执法行动坚决遏制重特大通知》和“三个必须”的要求，还在全市范围内集中开展安全生产专项执法行动，重点检查了安全生产企业法人履责、建章立制、一岗双责、日常管理和教育培训等工作开展情况。今年，全市共检查生产经营单位8488次，发现隐患5346处，下达执法文书5835份，立案查处28处，罚款95万元。

　　五是严格开展事故查处。安乡“8.28”事故发生后，王群书记、周德睿市长等领导亲赴现场，慰问受伤人员，组织现场处理，并在安乡县召开了事故专题调度会，明确了安全生产工作“六条措施”。市政府成立了由市安委办主任、市安监局局长郑家火任组长、市直有关部门和安乡县政府组成的事故联合调查组，及时赶赴事故现场，协调安乡县政府组织好事故抢险救援和善后工作。事故调查组按照生产安全事故调查制度和“四个一律”的要求，以王群书记“搞清6个为什么”为重点开展调查，及时清查了事故现场，封存了有关资料，提请当地政府对事故有关责任人采取了限制措施，并骋请专家对有关证物进行了技术鉴定。目前，事故调查工作已经基本结束，事故调查报告正在讨论中。

　　（四）强化基础，本质安全不断提高

　　一是达标创建持久有效。我市继续贯彻一手抓新建企业达标建设、一手抓达标企业提质升级。今年按照政府督导与企业主体投入的原则，重点推进一般企业安全标准化建设规范化管理，共完成196家企业达标。通过近几年的不断努力，我市规模以上特别是高危企业基本上实现了三级达标，并鼓励有条件的企业开展达标升级。目前，桃源县的德强花炮厂等企业已经通过了二级标准化企业考核。为了保证达标创建实效，我们还加强了对创建达标企业的动态管理，经常抽查检查，对不再具备条件的坚决摘牌。今年，除关闭的企业以外，还有5家企业因检查不合格被取消三级达标企业称号。

　　二是示范创建统筹兼顾。全市各级各有关部门结合市委、市政府提出的创建“完美社区”行动，把安全生产示范县（区）、示范乡镇、示范社区、示范企业、示范工地、示范公路、示范岗位、平安农机、平安校园、平安交通等创建活动列入重要议事日程，常抓常议，明确了挂钩帮扶创建制度，并把示范创建工作纳入政府安全生产目标管理考核，逐级分解任务、层层落实责任。桃源县积极开展安全生产示范县创建工作，书记、县长亲自挂帅，成立了创建工作领导班子，单列了示范县创建资金100多万元，全县上下共同努力，在10月份全省安全生产示范县考核验收中成绩名列前茅。20XX年，全市共有6个乡镇申报省级示范乡镇、9个乡镇申报市级示范乡镇，目前均已通过前期考核验收。

　　三是宣传培训形式多样。各级各有关部门以新《安全生产法》、全省领导干部安全生产专题研究班领导讲话精神、上级安全生产工作电视电话会议精神、《落实八条断然措施30项工作要求》等内容为主题，制定了安全生产宣传教育工作计划，积极开展安全生产教育培训。市安监局在常德电视台设立了《常德安全生产》专题节目，每月播出3期，对各地各有关部门重点工作进展情况进行报道，对突出问题进行曝光。在常德电台《行风热线》节目开辟了专栏，现场接听群众热线，解答群众疑问。在常德日报定期曝光各类违法违规企业，发布安全生产事故信息。在第14个“安全生产月”期间，全市各级各有关部门以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，掀起了安全生产知识宣传教育新高潮。6月16日，市安委办组织武陵、鼎城两区和市直30个安委成员单位、11家市属重点企业，在白马湖广场开展了安全生产咨询日和应急演练。现场共设置安全知识展板、专栏300多块，演出安全知识节目10个。今年，市本级共发送安全生产短信56万条，开辟安全生产专栏27期，编辑安全生产简报12期。为了进一步提高全民安全素质，各级各部门广泛开展安全生产教育培训。市安委还组织对全市市直部门和各级党委、政府安全生产负责人、安监局长、安监站长进行了轮训。市直部门和各级党委、政府严格落实安全生产“三个第一课”要求，狠抓备课、授课、考试、应用“四个环节”，并积极开展了安全生产知识“进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭”活动。

　　二、存在的问题和薄弱环节

　　20XX年，虽然我市安全生产形势总体平稳向好，但还是存在一些问题，基础薄弱、基层脆弱的问题还没有得到根本性解决，总结起来就是“两个不平衡、两个不到位”。

　　一是基层安全监管能力建设发展不平衡。主要是个别区县市、乡镇领导干部对安全生产工作重视程度还不够，对安全生产工作停留于会上讲一讲、文件发一发、企业转一转，没有真正重视起来，开会没有真正研究部署安全生产工作，及时协调解决安全监管工作中的热点、难点问题；没有从人力、物力、制度上给予有力保障，对从事安全监管的干部关怀不够，导致安全监管环境差，干部工作没有积极性。对安全生产工作心存侥幸、靠天吃饭。同时，部分从事安全监管工作人员年龄大、文化水平、工作能力参差不齐也是一个重要原因。

　　二是行业领域安全监管水平不平衡。今年，全市各级各有关部门紧密结合各自安全监管实际，对安全生产工作周密部署、狠抓落实，取得了一定成效，但也存在发展不平衡的问题。从控制指标来看，行业领域中建筑、危险化学品、消防、水上交通、特种设备情况较好，未发生死亡事故，但工商贸等领域死亡人数上升，说明这些行业领域的安全监管工作还需要提高工作标准、加大工作力度。

　　三是企业主体责任落实还不到位。主要是少数企业法人安全观念淡薄，盲目、片面追求经济利益最大化，个别企业受经济下行等因素影响，导致企业安全生产主体责任落实不到位，一定程度上存在安全生产制度建设不完善、安全生产投入不到位、隐患整改不彻底等问题。少数企业甚至有违章指挥、违规作业等非法违法、违规违章生产经营行为。

　　四是宣传教育不到位。部分区县市和乡镇对安全生产宣传教育存在模糊认识，认为安全宣传教育就是投入了多少钱、树了多少块牌子、写了多少块标语、拉了多少条横幅的问题。宣传教育形式单一，缺乏群众喜闻乐见、通俗易懂的方式方法，没有真正搞几次大型宣传教育活动，没有利用好报纸、电视、网络等平台。有的地方领导重视不够，“五进”和“三个第一课”要求落实不到位，领导和安全监管干部没有到企业、到学校上几堂安全课，离树立全民安全意识还有不少差距。

　　三、工作建议

　　（一）进一步树立“红线”意识，落实责任体系。进一步完善和落实“五级五覆盖”和“五落实五到位” 责任体系建设，做到安全生产责任“横向到边、纵向到底”。督促各级党委、政府和有关部门把定期研究部署、督导调度、带队检查安全生产工作等作为常态性工作来抓，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。

　　（二）继续坚持严格执法，推进重点工作。以严格监管执法为主线，重拳出击、重典治乱，切实加大执法力度，确保重点工作落到实处。

　　一是深化专项整治。抓住矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、建筑、特种设备、消防等行业领域安全生产专项整治这个安全生产工作的“牛鼻子”，以加大对生产经营单位的执法为主，行政协调手段为辅，做到从严执法，确保安全生产。

　　二是从严打非治违。以多部门联合执法为主，严厉打击安全生产领域非法违法生产经营行为，做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对非法违法突出的重点行业和地区，实施定人定责，驻点督导制度，实现重点行业领域安全生产秩序明显好转。

　　三是强化隐患治理。进一步强化隐患排查和治理，推进自查自改自报事故隐患体系建设，落实企业主体责任。进一步完善和实施隐患排查、交办、整治督办和验收机制，确保把隐患消灭在萌芽状态。

　　（三）不断能力建设，夯实基层基础。以安全监管能力建设为中心，加大宣传教育，提升全民安全意识，夯实安全基础基层。

　　一是加强能力建设。落实市委办、市政府办《关于进一步加强安全生产监管能力建设的实施意见》，实现机构、人员、经费、装备“四落实”，队伍机构、素质、能力、作风“四提升”，工作职责、任务、机制、手段“四匹配”，确保基层监管能力得到保障。抓好安委办建设，设立专职副主任，增加工作人员，加大对日常工作的协调督导考核，确保工作落到实处。

　　二是加大宣教力度。注重自身能力提升，加强对安监执法人员培训，提高依法行政能力。搞好安全宣传教育，多种形式、多种方式，全方位加大安全意识普及，努力提高全民安全意识。

　　三是坚持标准化建设。继续抓好安全生产标准化建设、规范化管理，提高企业本质安全。

　　（四）大力创新监管手段，促进工作落实。

　　一是加强日常考核。加强安委办工作力度，把考核落实到日常，实行季度考核通报与年度考核相结合，正真做到考核促进工作。

　　二是加强检查力度。以综合检查、专项检查等全方面的安全督查检查为手段，加大对各级政府、有关部门履职的检查，确保工作有序推进。

　　三是推进科技治安。以建设全市安全生产动态监控、隐患排查治理和应急救援指挥三大系统为重点，依靠科技，加强安全监管。

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