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财务代理核算
财务代理核算【1】
摘 要 近年来，我国企业发展迅速，且为推动我国国民经济的增长做出了较大贡献。
作为企业日常管理活动的重要组成部分，财务核算不仅关系着企业的财务管理效率，而且对于企业自身发展也具有重要影响。
为了进一步提高企业财务管理效率，本文引入财务代理的概念，通过对财务代理的业务范围进行分析，进而对财务代理核算存在的问题和对策展开了深入研究。
关键词 财务代理核算 会计信息 财务预算机制
一、前言
财务核算是企业财务管理的一项重要工作，其通过对企业在生产经营过程中发生的资金变动情况进行分析和计算，从而向财务人员提供真实、可靠的财务信息，使其能够为企业经营者和管理者的相关决策提供支持。
然而，对于企业而言，其在生产经营的过程中，要将过多的精力投入到财务核算当中，势必会对其自身的效益产生影响，由此，财务代理核算则成为当前多数企业，特别是中小型企业在财务核算方面的共同选择。
二、财务代理概述
(一)财务代理概念
财务代理是指，财务方面的相关专家以代理名义，完成他人向其委托的各类财务事项的过程。
在财务代理过程中，财务方面的专家通过运用专门的方法对企业、事业单位以及各类经济组织的经济活动进行系统、连续且全面的监督，并对企业财务实施具体核算，通过向企业提供各类财务信息，从而为企业的生产经营决策提供支持。
[1]随着经济的不断发展，引入财务代理，并逐步开展核算、决策以及财务控制与分析的相关工作，已成为包括企业在内的各类经济组织了解其经济活动情况和财务信息的重要方法，而财务代理也成了企业经济活动管理的重要组成部分。
(二)财务代理及其核算的业务范围
对财务代理的概念进行分析可知，其工作的核心则为财务核算，财务方面的专业人士或代理机构通过代理建账、记账以及设计财务制度，从而为企业提供较为详细的财务报表分析。
此外，财务代理还包括了代办、变更、注销税务登记以及协助企业等经济组织进行资产验证和评估等相关工作。
[2]下文则主要对财务代理核算的必要性做出具体研究。
三、财务代理核算的必要性
(一)实施财务代理核算是响应政府号召的重要表现
依据我国政府2005年实施的《中小企业会计制度》，国内中小企业课根据其自身会计业务的需要，设置会计机构，或将会计人员、会计主管人员等财务人员设置在相关机构当中，对于不具备条件的企业，需要向经过国家批准设立的，从事会计代理业务的相关中介机构发出委托，从而请其承担企业的财务工作。
由此可知，实施财务代理核算是响应政府号召的重要表现
(二)实施财务代理核算是节省企业费用的主要方法
对于中小企业而言，其设立会计岗位后，雇佣会计人员的工资大约在每月2500元左右，而以企业部门的收入水平为依据，相关财务负责人的收入可达3000～5000元不等。
通过实施财务代理核算，将相关的财务核算工作转交给代理部门后，向代理部门支付的费用则与企业的工资水平并无直接关联，通常为1500元左右。
由此可见，实施财务代理核算有效节省了企业在财务管理方面的费用。
(三)财务代理核算是增强企业财务信息安全性的必要手段
包括兼职会计在内的企业自身会计，若产生漏税、偷税行为，则对于会计本人而言，无需承担任何责任，由此带来的相关损失需要由企业自身承担，例如，延期报税而产生的罚款以及相关税项未填入报表而产生的法律问题。
相反，若通过委托代理公司，则企业可在代理合同中写入相关规定，通过具有法律效力的文件对代理公司的财务代理行为进行约束，从而在提高了财务核算安全性的同时，也提高了财务核算的安全性。[3]
四、财务代理核算存在的问题
(一)会计代理核算理解方面的偏差
企业对会计代理核算存在理解方面的偏差是当前财务代理核算过程中出现的首要问题。
由于对于企业的大多数管理者而言，并未从事过财务方面的相关工作，使得其对财务知识的认识有所缺乏，从而间财务核算单纯地理解为企业资金的预算和决算，这使其认为在企业实施财务代理核算后，会对其资金的支配力度和使用效率产生影响，故对财务代理核算的引入较为排斥。
此外，就现阶段而言，多数企业的财务核算仍然是以其自身聘请的会计工作人员为主体进行的，而财务代理核算在企业财务管理中的普及率并不高。
因此，各个企业对于引入财务代理核算仍抱有观望的态度。
[4]一旦会计人员出现相关的偷税漏税的行为，将会为企业带来较大的损失。
此外，对于引进财务代理核算的企业而言，由于存在认识和理解的偏差，使得企业财务部门更多时候扮演了“报账单位”的角色，仅是向财务代理核算部门提供其所需要的相关数据，并未对数据的全面性和真实性进行核实，加之缺乏相应的监督，使得企业开源节流意识下降的同时，对其自身的发展也产生了较大的不利影响。
(二)会计信息价值易被忽视
会计信息价值易被忽视是当前财务代理核算出现的另一主要问题。
由于企业一方面需要为其自身的生产和经营管理而付出较大精力，而资金则由企业的利润供给。
因此，关于企业及其各部门的经营状况以及财务成果等会计信息则极易被公司的经营者和管理者忽视;另一方面，当前企业管理者在财务管理方面仍然以年度会计报表为主，这是因为会计报表中所反映的信息大都会接受省市各行政部门和税收主管部门的监督，而企业每年向相关行政部门汇报工作时，也大都是以会计报表中的会计信息为主，这又进一步增加了会计信息价值被忽视的几率。
对会计信息价值进行分析可知，其需要通过进行加工和整理后，才能将相关财务情况直观反映出来，但若企业未对会计信息质量进行分析、评价和建立健全的绩效考核机制，其使用者将难以从会计信息的众多内容中挑选得出有用的信息。
当前，企业会计代理核算制度大都采用企业本身所提供的会计信息，但由于企业自身对会计信息价值的忽视，使得财务核算代理机构的信息利用效率十分有限，很难根据企业所提供的信息进行全面而准确的财务核算，在降低了财务核算工作质量和效率的同时，也对企业的财务管理工作产生了不良影响。
(三)企业资金预算机制不完善
对国内企业当前的发展形势进行分析可知，其在财务预算改革方面已取得了较大的进步，但总体来说，企业的预算管理机制的改革尚不彻底，而对会计集中核算制度的有效实施工作进行分析可知，此项工作大都是以部门预算作为基础的，即只有使得预算编制更加精细化和科学化，方能最大限度地发挥财务代理核算对企业财务情况的监督职能。
当前，企业预算机制中存在的最普遍的问题是项目经费预算编制不明晰。
对现阶段企业项目经费进行分析可知，其预算大都以总额列示为主，而并未依照统一的经济分类科目进行较为明确的划分，这在进一步增加了企业对项目费用控制难度的同时，也阻碍了其自身的长期、稳定发展。
五、解决财务代理核算问题的相关的对策
(一)加快企业对财务代理核算的认识的转变
加快企业经营者和管理者对财务代理核算认识方面的转变是解决财务代理核算问题的首要方法。
一方面，企业需要对财务代理核算工作予以高度重视，将积极开展财务代理核算工作提高企业财务管理效率提升到关系企业发展的战略高度上，通过加强引进财务代理核算必要性的宣传工作，从而形成自上而下地对财务代理核算的重视;另一方面，包括企业经营者和管理者在内的企业成员还需加强对相关财经法规法律法规的学习，在对财务代理核算的内容进行充分理解的基础上，积极配合财务代理核算部门的相关工作，通过为其提供较为准确的企业内部财务信息，进而提高财务核算的质量和效率。
[5]此外，对企业而言，为了降低财务代理核算的相关风险，其还需加强对财务代理核算机构相关工作的监督，在各部门做好本职工作的同时，加强对公司会计业务的日常审查和管理，通过将会计代理核算的重要性传达到包括会计部门在内的各个部门，从而收集各部门关于此项工作的相关意见，力求全面提高企业财务核算质量。
(二)加强会计代理核算信息管理机制的建设
加强会计代理核算信息管理机制的建设是提高企业财务代理核算效率的另一重要手段。
首先，企业应充分利用财务代理核算的优势，积极开展对综合财务信息的评价和分析工作，从而为企业的生产、经营和管理等各方面工作提供决策依据。
其次，加强财务分析力度，提高会计信息的利用效率。
为了进一步解决财务信息利用价值易被忽视的问题，企业应将财务代理核算的工作重心放在的会计信息的采集、整理和分析上，并建立起深入各部门一线的财务信息调查和采集机制，通过对财务报告进行合理分析，并及时反馈相关财务问题，以高效的企业内部财务信息予以财务代理核算部门以较好的工作支持。
再次，对财务代理核算机构而言，其也应加强对企业所提供的财务信息的利用效率，通过聘请相关专业人才，从而对包括会计信息在内的企业财务信息进行全面分析，进而向企业提供较为准确的财务报告。
最后，企业还需加大对会计信息管理平台建设的投入力度，通过引进现代化的信息设备，建立完备的会计信息平台，从而在确保会计信息安全性的基础上，提高其与代理核算机构信息沟通的效率。
(三)完善企业资金预算管理机制
完善企业资金预算管理机制是确保财务代理核算高效率的有效措施。
首先，企业应对其预算资金的编制程序进行规范。
以动态性与科学性为具体原则，进而将预算资金编制的定额、定员、定项进行标准化，以此提高企业内各部门预算编制的准确性。
需要说明的是，除了在生产、经营、管理中出现的突发事件而导致的不可缺少的资金开支需求外，企业预算一旦经过确定，便严禁对其进行零星追加与随意调整。
此外，在资金预算管理机制方面，企业仍需对具体项目的资金实施精细化管理，同时，还应对财务代理核算机构的相关财务活动情况和财务信息分析的情况进行实时了解和监督，确保以健全的预算管理机制提高企业财务代理核算的效率，使其更好地为企业经营者和管理者提供决策支持。
六、结论
本文通过对财务代理的概念及其相关业务范围进行阐述，在结合实施财务代理核算必要性的基础上，对当前企业财务代理核算过程中出现的问题做出了系统探究，并从加快对财务代理核算的认识的转变、加强会计代理核算信息管理机制的建设和完善企业资金预算管理机制等方面，对提高企业财务代理核算效率的方法展开了深入研究。
可见，未来加强对财务代理核算的研究力度，对于提高企业财务管理效率，并促进企业健康、稳定发展具有重要的历史作用和现实意义。
(作者单位为广州铁路<集团>公司财务处)
参考文献
[1] 李韦.芜湖市市直部门会计代理核算制度实施的现状与对策研究[D].合肥：安徽大学，2013.
[2] 田英.在新农村建设中农村财务代理制度分析研究[J].农村经济与科技，2011， 09(12)：112.
[3] 左联华.村级财务代理核算过程中遇到的几个问题及探讨[J].中国外资，2011， 01(21)：19-20.
[4] 梅爱冰，王睿.深圳安居财务代理公司经营发展模式研究报告[J].湖北水利水电职业技术学院学报，2015，01(20)：33-35.
[5] 孔令芹.实行农村财务集中委托代理核算的探讨[J].中国农业信息，2014，05(11)： 258.
农村财务代理【2】
摘要：财务代理制是适合当前农村经济发展水平的财务管理体制和管理办法。
实践证明，实行财务代理制是规范和加强农村财务管理的有效办法，通过财务代理，规范了村社的会计核算工作，规范了村社的财务行为，规范了集体资金的管理，同时也规范了财务公开，精简了干部，节省了开支，减轻了农民负担，密切了农村的党群干群关系。
目前，除个别特殊情况外，都顺利地实行了财务代理，从而使农村财务管理步入了规范化的轨道。
关键词：农村财务代理;办法
1 当前农村财务管理存在的问题
农村财务管理问题涉及到广大农民的经济利益，直接影响到农村党群、干群关系，甚至关系到农村经济的发展和社会的稳定。
在对部分农村财务审计中，我们发现当前农村财务管理中普遍存在以下8类问题：一是工程承包不民主，预决算制度未执行;二是收入不入账，挪用公款;三是白条报销，手续不全;四是报账员白条抵库，库存不实;五是以收抵支，收支均不入账;六是多人审批，且超越权限;七八是开支不合理，缺乏监督;八是结报账目不及时，程序手续不清。
2 完善农村财务管理的有效办法―农村财务代理
农村集体财务是涉及农村干部、群众切身利益的敏感性问题，管好财务是各级农经部门的基本职能和主要工作。
农村财务委托代理，就是乡镇农村财务代理机构在保持村委会、村民小组“民主管理、民主决策、民主监督”和“集体资产所有权、经营权、使用权、财务审批权”不变的前提下，向村委会、村民小组提供会计核算和会计监督服务。
农村财务委托代理制，就是村委会、村民小组依据法定的程序，委托财务代理机构对本村的财务实行统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档的一种制度。
其具体内容为：
2.1 坚持四权不变的原则
实行农村财务代理制度，保持四权不变，即村资金所有权不变、收益权不变、使用权不变、审批权不变。
资金属村集体所有，任何单位和个人都不得以任何借口和形式平调、截留、挪用和私分，不得阻挠资金所有者的合理开支。
2.2 创造两个基本条件
清理村级财务，做到账清、钱清、物清和债权债务清，这是实行农村财务代理的首要条件。
其次是创造有利的办公条件，包括人力、物力和技术上的硬、软件建设。
2.3 实施三项改革
一是改乡镇农经站单纯的财务管理为寓管理于服务之中，加强其服务监督职能。
乡镇农经站是乡镇主管村级财务的职能部门，通过与村级签订财务委托代理协议书，具体代理村级的财务工作。
乡镇农经站设财务代理会计、稽核和总出纳(统称代理会计)，业务上接受市农经局的指导。
各村设报账员一名，由村文书或具备报账员条件的其他村干部兼任。
农村财务人员(包括代理会计、村报账员和农村其他财务人员)实行从业资格管理制度。
二是改村社单独建账为乡镇农经站分村社建账，按要求审核、接收村社的财务单据，分村社组织会计核算，按时填报会计报表和财务公布榜，组织财务公开，接受财务查询。
三是取消村社原在银行开设的账户和活期存折，村社货币资金由乡镇农经站代管，专户存储。
村社现金开支实行备付金制度。
备付金由村报账员管理。
报账员要逐笔登记现金、银行存款(代管资金)日记账，按时将审核后的财务单据交乡镇农经站审核、做账。
2.4 加强五个统一
一是实行收据专用、统一管理制度。
由市农民负担监督管理办公室统一监制专用收据，收据由村报账员凭证明到所在乡镇农经站领取，未用的收据和已用的收据存根要及时交回乡镇农经站备查。
二是村社所有资金都必须统一纳入会计核算和财务管理。
三是统一交接单据和做账、报账时间。
村社每月定期将按程序审批的财务单据交乡镇农经站审核、做账，乡镇农经站将审核后的财务单据按程序和要求做账，每季度末按要求计算出季度余额，编制会计报表，按要求填写《财务公布榜》，交村报账员张贴公布。
四是统一财务公开的内容和时间。
乡镇农经站根据统一的公开内容和时间，及时提供财务资料，督促各村财务公开。
五是统一建立会计档案，本着“一村一柜”、“分类立卷”的原则，由乡镇农经站统一管理村社财务档案。
2.5 建立四项基本制度
一是严格会计报表制度。
按季度结账，编制村社科目余额表和集体收入支出明细表;年终编制村社收益分配表和资产负债表。
各种会计报表应一式四份，乡镇农经站、乡镇财政所、村委会和村社会计档案各存一份，乡镇农经站汇总上报市农经局。
二是实行民主理财制度。
村、社成立集体资产民主理财小组，由广大村民民主推选5-9名有议事能力、思想素质好、有正义感的村民组成，并报乡镇农经站备案。
其职责是：参与村社财务计划制订和重大事项的决策，监督财务计划的执行，审核财务收支。
三是实行财务开支审批制度。
村社集体财务开支审批程序是：财务开支单据由经办人签字、村社长审批、村民主理财小组审核、交村报账员报账，由报账员交乡镇农经站审核、做账。
金额较大的财务开支应先提计划、经村民(社员)代表大会讨论通过、报乡镇农经站审核后实施，具体金额由乡镇农经站确定。
四是实行财务审计制度。
实行村社财务收支年度审计制度，村社主要干部离任审计制度，“一事一议”筹资等专项资金定期专项审计制度。
对村社或多数社员反映较大的财务问题，要及时查清。
2.6 实行会计电算化
会计电算化是以电子计算机为主的当代电子技术和信息技术应用到会计实务中的简称,是一个应用电子计算机实现的会计信息系统。
在基层财政局实施会计电算化实现了数据处理的自动化,使传统的政府财政会计信息系统演变为网络化的电算化会计信息系统,是财政体系管理的一次重大变革,它不仅是会计发展的需要,而且是经济和科技发展对政府财政部门工作提出的新要求。
实行农村财务代理制度，乡镇农经站的会计处理业务量大，任务重，而且质量要求高。
会计电算化能恰到好处地解决这一问题。
村级财务代理【3】
【摘要】村级财务代理已经实行了相当长的一段时间了，经过不断完善已经成为新时期农村财务管理较为成熟的模式。
【关键词】村级财务;代理;财务管理
村级财务代理已经实行了相当长的一段时间了，经过不断完善已经成为新时期农村财务管理较为成熟的模式。
推行村级财务代理是财务管理的大变革，管理模式的推行提高了村级财务管理的透明度，提高了资金使用效益，遏制了农村"三乱"行为，从源头上预防行为的滋生，有效化解了村级债务，是比较切实当前实际的管理模式。
1村级财务代理的主要程序
1.1帐务处理程序各村报帐员每月定期到代理中心报帐，将合法的收支凭据交代理中心审计员审核盖章，填制《××乡(镇)村级财务报帐单》二份，双方各持一份。
村级报帐只允许用税务发票、财政发票、农经发票三种，代理中心记帐会计依据各村报送的凭据登记总帐和各种明细，村报帐员只登记核算明细帐和辅助帐目，由代理中心进行会计核算，编制会计报表一式三份，一份留代理中心、一份交村、一份交主管部门。
年度终了，代理中心将各村财务档案集中管理。
1.2资金收支划拨程序村级财务实行收支两条线管理，即收入全额上缴，开支计划下拨。
各村收取的村级收入一律先到指定的银行填写《村级收入现金进帐单》，缴入财政村级代管资金专户，支出由村月初编制用款计划报政府审批，再由报帐员填写《村级用款申请单》，经代理中心确认、财经所审核后，由资金会计办理划拨手续。
每村每月可核定500-800元的备用金，以便日常开支。
1.3资金开支审批程序村级开支实行先收后支、先批后用，先审后入帐。
根据制度的规定，村级一次开支在500元以下村主任审批签字;500-1000元由民主理财小组签字审批;1000元以上大额开支的由村民代表会会签，并经乡镇政府分管领导审核。
1.4资金管理约束程序取消村级在银行和信用社开设的所有资金帐户后，村级资金由财经所为各村开设一个村级代管资金专户进行核算。
各村在资金会计处预留支款印鉴，划转资金在申请单上加盖村财务专用盖和报帐员印鉴，村级不得透支资金。
1.5民主理财程序各村成立3～5人的民主理财小组，监督村级执行各项财务制度，审批资金开支，否决不合理开支。
民主理财小组每月定期办公，收支单据经过"三签一审"后报帐，支出凭证先由经办人签证明性意见，村财务主管领导签肯定性意见，村民主理财小组签监督性意见，并盖民主理财章交代理服务中心审核盖章。
1.6财务公开程序代理中心每月同多村报帐员对资金余额进行对帐签证，在《村级财务公开栏》上公布各村资金余额及财务收支情况，接受各村监督。
各村每季度未依据代理中心提供的财务报表，编制《××乡(镇)××村财务公开工作底稿》，经民主理财小组审核后在公开栏上公开。
2村级财务代理的优点
①村级财务代理制极大地促进了农村集体经济的稳定和发展，顺应了市场经济下农村新形势的发展，体现了"科学发展观"的要求，顺民心、合民意，产生了党委政府与老百姓"心与心沟通"的良好效应。
②有效减少了村级财务问题及村民上访情况的出现。
原来村民一上访，村干部就害怕财务出问题，担心帐目处理不当，实行农村财务代理制后，不用担心害怕了，有财务代理中心严格把关，既监督干部，也保护了干部，村干部轻装上阵地去大胆发展农村经济。
实行农村财务代理制以前，群众上访查帐，多是因为对村级财务有疑虑，现在这种疑虑没有了，而且通过实行代理制，节约了人员开支，取消了村级招待费，交通费，通讯费也实行限额，使村级费用大大降低。
同时，通过代理中心严格把关，控制了不合理开支'进一步减轻了农民负担。
农村财务代理制解决了农村的热点难点问题，使发展经济这一中心工作在农村基层体现得更加突出，形成了解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展的浓厚氛围。
同时我们还应注意到，没有任何一种制度是十全十美的，制度的建立不仅要有科学依据、切合实际，更重要的是在于落实。
财务代理制在运行中操作中需要继续加大规范力度，进一步结合农村基层不断出现的新问题抓好村级财务代理工作，用科学的发展观研究新时期农村新课题，使乡镇党委政府真正体现服务意思，让农村财务代理制度真正成为化解农村财务这一热点难点问题的灵丹妙药。
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