县政协会议发言材料

2016年县政协会议发言材料

　　以下是小编精心为大家整理的县政协会议发言材料，欢迎大家阅读。

　　尊敬的各位领导，与会的同仁们：

　　受大会的安排，我很荣幸就农村公路建设作大会发言，根据2月25日县交通建设工作会议上领导的讲话，结合空山乡多年来农村公路建设工作实际。当前，在国家补助资金不足，农民负担切实降低，农村债务全面锁定，群众承受能力相对稳定的情况下，要搞好农村公路建设，只能引导受益群众依法采取民主议定的方式，即依靠“一事一议”的政策来着力解决，走一切为了群众，一切依靠群众的建设之路，尊重民意，珍惜民力，创新机制，务实工作，充分发动群众、织织群众;调动和保护好群众参与建设的积极性，最大限度地提高群众的参与能力和承受能力。

　　空山乡位于通江县东北部川陕边界，距县城106公里，幅员面积103平方公里，平均海拔1050米，总人口7036人，其中农业人口6508人，全乡辖8个行政村，48个农业合作社，是通江县地理最远，海拔最高的边远贫困乡镇，唯一一条出入境通道水(口)空(山)公路修建于上世纪70年代，仅有的10余条村社道路全属机耕道，特殊的地理位置和落后的交通现状成了制经空山经济社会发展的最大“瓶颈”，以中药材、干果、土豆为主的绿色资源优势和以“空山大捷”遗址遗迹、空山天盆、空山国家森林公园为主的旅游资源优势都不能有效地转变为经济优势。因“行路难”带来的“饮水难”、“上学难”、“看病难”等问题一直困扰着空山人民。

　　2006年3月，我们抓住全县农村公路建设大会战的历史机遇，以着力解决“群众怎样修和有能力修”为突破口，坚持“三主一联”，创新工作方式，苦干实干加巧干，人人争当修路人，在农村公路建设中取得了一定的成绩，得到了市、县各级领导的充分肯定。

　　在乡道路建设中，我们采取了一是党政主导，充分调动群众积极性。以“充分依靠群众自己修放心路，就地转移劳动力”为基础，以“有利于调整利益分配，有利于减轻农民负担，有利于赢得民心支持，有利于检验干部作风”的“四个有利于”为建设理念，充分按照“领导决策和群众意愿有机结合”的原则，通过党委会科学思谋，代表会集中决策，群众会民主商定，人代会法规确定，誓师会全面发布，迅速拉开了建设场面。仅在誓师大会上，收到社会捐款26950元，群众筹资24350元，充分调动了群众参与修路的积极性。二是人民主体，充分用好群众积极性。按照总理关于“农村公路建设，群众自己议、自己定、自己干”的指示精神，我们始终坚持民本思想，充分尊重群众意愿，重点采取了：1、办法自议，制定出适合空山乡情的“五统两分两配套”群众专结合施工方式，即统一组织领导，统一宣传口径，统一下达任务，统一工程指挥，统一建设标准;分村集资投劳、分村分段实施;机械作业与专业队施工配套、专业爆破与专业队施工配套。2、能人自选，所有的工程带班头一律采取“个人自荐、群众推荐、村委举荐，村民大会、村民代表议事会无记名投票选举”产生。带班头统一按承包工程造价3%的标准抽取组织管理费。3、制度自定，利用“土办法”，自定管理办法，所有筹资款由村民代表理财小组统一收取、分村记账、分户建账、分村核算，同时坚持以劳抵资、多退少补;基础工程实行分段建设，任务到村，细化到段，分段组队;考核与工酬采取计时与计量相结合;工程决算实行“动态管理、自求平衡、三级结算”，做工抵自己任务、结对子相互抵任务、乡村道路结合抵任务，集资余额结算到乡，统一支付专业爆破、机械作业、线外片石开采、损失理赔。4、财务公示，乡村分别成立有群众代表参与的资金管理领导小组，工程量、集资标准、工程决算一律实行阳光操作，公示上墙，始终坚持下达任务、工程单价不变，工程量增减变化有依据，群众统筹资金、分村分段结算“三大原则”不动摇。5、监管公开，全力推行“五个一”工作法，即一个施工队一名乡干部挂联、一名村社干部协管、一个帐务核算工作专班、一名技术顾问、一块质量公示牌。三是干部主责，充分保护群众积极性。通过当好明白人，做到了政策熟悉，任务明了，家底清楚;当好责任人，做到了服务周到，纪律严密，力量充沛;当好领头人，做到了率先垂范，模范执行。四是统筹兼顾，整体联动。在修路的同时，1、切实做到了修路与治水、产业发展、新农村建设等农村工作两不误，形成了主劳忙修路，妇劳勤生产，“两手抓，两不误”。2、乡道与村道建设互动，通过乡道路建设干部、群众的亲自实践，学会了规划、设计、绘图、放线、管理，培养了一批“修路土专家”。3、干部与人民群众共联动，通过修路，转变了领导方式，改善了干群关系，形成了“领导有分工、部门有职责、干部有目标、村村有工程、户户有路段、人人有任务”的联动局面。

　　在村道路建设中，我们严格按照“乡镇监管，村当业主，群众自建，全程监督”的方式，做到乡政府、村民委员会、带班头职责明确，通过抓点示范，分段实施，达到了整体推进。在确保质量上，重点采用对比乡道做“加法”;对预算成本和整改不到位的采用工程费用做“减法”;在安全防范上，总结乡道公路的建设经验，采取了分村买保险、人人保安全和制度约束、培训警示、实地指导及爆破物资统购统管、用存登记、专人审批、专人管理等办法;在工程决算上，采取论质付款、乡村道路进补结合、紧打细算的方式。确保了项目建设资金安全使用、有效利用，工程项目顺利实施。

　　经过三个月的艰苦努力，全面完成了全乡6508人，人均筹资140元，工程总造价达92万元的乡道路路基改造任务，现已铺筑水泥路面联结层12.6公里，浇筑水泥路面7公里;完成五个项目村每公里10万元补助的村道路改造37公里块石路面，铺泥碎石28公里，碾压12公里;带动其余三个村完成村道8公里，社道路4公里改造任务。投工农户达1100多户，占总户数的70%以上，民工挣回工资200多万元。通过乡村道路建设，我们认为：尊重民意、爱惜民力是事业成功的核心;调动群众参与建设的积极性是事业成功的法宝;科学的建设机制、有序的管理模式，是事业成功的关键;坚强有力的干部队伍是事业成功的保障。通过建设，我们空山乡的农民实现了搞事业和挣劳务“双赢”，干部实现了锻炼并检验和密切党群、干群关系的“双赢”。也进一步体现了边远山区农村公路建设和农村工作开展，必须通过创新机制、务实工作，才能达到整体推进。

　　当然，这些成绩的取得，也来自于上级组织的正确领导，业务部门和兄弟乡镇的大力支持，来自于空山乡7000多人民，空山乡各级干部的辛勤劳动;这些成绩的取得，仅是我们工作的一点小小收获，与兄弟乡镇相比，我们还有很大的差距，离各级领导的要求还十分遥远，特别是在“解四难、建新村、育产业、抓党建、促和谐”方面，还需要更多的关心和支持。也请各级组织、各位领导、兄弟乡镇的同仁们放心，我们一定会继续发扬“宁愿苦干，不愿苦熬”的巴中精神和“智勇坚定，排难创新，团结奋斗，不胜不休”的红军精神，通过大兴调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，努力创造和谐新空山。

　　谢谢大家!

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