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城市雾霾治理下新型经济发展方式探析论文
随着改革开放进程不断推进，在经济飞速发展的前提下，雾霾这个曾经陌生的名词逐步走进人们的生活。影响广、时间长、范围大的雾霾天气对我国城市居民的健康安全产生了巨大的影响，同时，也引发了社会对我国经济发展的反思。由于受到空气流动等方面的自然性原因的影响，雾霾天气在我国很多地区大范围发生，复杂地形因素和风向变化，构成了当今城市严重的雾霾天气现象的重要自然因素。然而，在经济全球化的大环境下，随着改革开放以来，城市发展遵循的粗放型生产方式，资源配置和较不合理的能源结构规划，长期的追求经济效益发展，对城市环境的负面影响逐渐累积，超标的可吸入颗粒污染物得不到相关部门的重视，仅仅在舆论的压力下提出一些治标不治本的措施，进而城市雾霾现象逐年加重。表面上看，城市雾霾现象是人类生产活动和自然界的矛盾发展的表现，但是，从深层次讲，是城市经济发展方式和经济增长之间矛盾的必然结果，因此，研究分析经济发展方式对于城市雾霾天气治理有重要的理论和现实意义。[1]
1 经济发展方式对城市雾霾天气的影响
经济发展方式是指国家或地区关于生产要素的分配、投入、组合和使用的方式，按照数量与质量的关系可以分为外延粗放型和内涵集约型的经济增长方式。不同的经济发展方式，对环境的影响以及资源的利用效率是不同的。
粗放型为主的经济发展方式中，经济发展主要依托于资源和能源的大量消耗基础上。在社会发展初期阶段，由于资金技术等制约，导致对煤、石油等化石能源的不能高效的开采和使用。在发展过程中产生以烟尘和二氧化硫为主的大量污染物。在这样的发展背景下，加上为了追求经济利益而过度开采，造成全国大中城市的悬浮微粒和烟尘严重超过国家标准。在社会经济发展的初期阶段，人们往往选择粗放型的经济发展，过分重视眼前的经济效益，期望迅速积累经济资本，而忽略了快速发展对环境的影响，忽略了经济发展与环境保护之间的内在联系，进而形成了严重的雾霾天气，对城市人民的健康安全造成重大损害。
集约型为主的经济发展方式则是一种高层次社会经济发展方式。这种经济发展方式以提高生产要素的质量和利用率，它强调对劳动者素质的培养，生产要素的投资，新技术的投入，以期望提高资金、设备、原料的利用率。这种集约型的经济发展方式也是同样以经济发展为中心，但它强调经济发展与自然环境和谐共生，以技术进步来换取对环境的保护，对城市的大气环境影响小。不同的经济发展方式对经济增长速度和环境影响程度是不同的。目前我国城市经济发展情主要还是以粗放型的经济发展方式为主，也是造成城市雾霾天气的罪魁祸首。我国城市只有从根本上转变经济发展方式，从粗放型的规模扩张式的经济发展方式转化为集约型的效率提高为主的经济发展方式，才能有效地从根源治理雾霾。
2 经济发展方式对城市雾霾的成因分析
2. 1城市雾霾天气的主要原因是粗放型的经济发展方式
在我国经济发展进程中，能源的生产和消耗始终是城市污染源中最为突出和严重的。雾霾天气的直接原因是化石资源的过度消耗。从2014年各地区的主要能源生产情况来看，原油、煤炭等化石资源主要集中于陕西、河北、山东等地，由于技术限制和生产要素的缺陷，煤炭和原油的开采还属于高污染高排放工业，因此也导致了上述地区日益严重的雾霾现象。中国“多煤、少油、贫气”的资源条件，造成了我国对煤炭资源的过度依赖，低门槛的资源开发和利用在成就能源大国和保障经济快速发展的同时也造成了巨大的环境污染和生态系统的破坏。此外值得注意的是，随着在能源结构的转变过程中，天然气也是重要的能源之一。石油与天然气的开采和加工属于高污染过程，尤其对于新疆盆地环境容量有限，自净能力相对较差，石油与天然气的开发造成的污染物和有害气体不易排出，对本地区的生态环境影响巨大。天然气能源生产重地均发生了不同程度的雾霾天气，且近年来日趋严重。
从能源消耗角度来看，中国已成为世界第一大能源消费国。2009年到2014年，我国的能源消耗总量已经从33. 6万吨标准煤增长至42. 6万吨标准煤。目前，我国的能源消费结构也严重不合理。首先，化石能源在我国能源消费总量中占有比例大约80%,占据主导地位。其次，高能耗和工业部门的能源消耗比重不断上升。世界范围内，受到雾霾影响严重的国家中，雾霾污染主要集中在工业化阶段的中后期，如果要从根源上治理雾霾，我国必须及时转变粗放式的经济发展方式，加大对生产要素和技术的投资，将高能耗的粗放式经济发展向集约式的，可持续发展的低污染低能耗的经济发展方式转变。
2. 2较低的能源利用率加重城市雾霾天气状况
粗放型的经济发展的一个重要表现就是能源利用率较低。单位GDP能耗受国家或地区的能源消费构成、经济增长方式、产业结构、技术管理水平和自然条件影响，能够直接反应国家对能源的利用程度、经济结构和能源效用效率的变化。我国国内生产总值约占世界的8. 6%,但能源消耗占世界的19. 3%,单位国内生产总值能耗仍是世界平均水平的2倍以上。由表2可以看出，我国的单位GDP能耗自2005年以来逐步降低，但是最近几年的降低幅度有所减少。这在一定程度上说明以传统的、旧的经济增长方向来寻求降低能耗的能力在逐渐降低，也就是我们应该将能源利用率低的、高投入高污染的经济增长方式，转变为以集约型为主的效率提高型经济发展方式。
2. 3城市工业污染排放是城市雾霾天气形成的源头
工业污染排放是雾霾天气形成的重要源头。根据计划经济产业布局的影响，我国的重工业布局较为集中，主要分布在华北和沿海地区。同时，集中的重工业企业也对地区的生态环境和大气水文造成严重影响。工业生产往往可以主要由水泥、生铁和粗钢等基本工业原料作为评价标准。仅以2014年各省市的水泥、生铁以及粗钢的产出情况来看，可以看出，工业产业分布密集的地区往往受到雾霾影响严重巨大。此外，长三角经济区工业布局较为密集，也是造成南京、上海等城市成为雾霾天气的高频发区的主要原因之一。传统重工业企业是大量投资下旧型“工业化路线”的产物，是“高能耗、高污染”的主要来源，其排放的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和粉尘的排放总量占总污染的60%以上。因此，原有的工业经济发展模式必须要从粗放型的经济发展方式向集约型的经济发展方式转变。
3 城市雾霾天气治理的经济发展方式转变策略建议
从我国经济发展的整体局势来看，粗放式的经济发展方式是造成城市雾霾产生和日益严重的根本性原因。因此，在城市雾霾的控制和治理过程中，必须以转变经济发展方式为根本方法，将粗放型的资源投入发展方式向集约型的效率提升发展方式转变。
（1） 转变经济发展方式是城市雾霾天气治理的唯一选择。资源投入驱动型的增长无法持久，从长期看将会导致经济增长的缓慢并最终导致崩溃。我国目前经济增长主要是通过资本积累获得的，而非通过技术进步获得的。这种方式使得经济增长率很高，但是资源利用效率却不高。所以，经济发展方式的快速转变是提高资源利用率，推动产业结果优化升级的重要途径，也是治理雾霾天气的根本途径。在经济发展过程中，采取的经济发展方式决定着整个社会对待经济发展的动力和目的。在城市雾霾现象已经刻不容缓的时刻，城市必须转变原有对环境影响巨大的经济发展方式，采取创新驱动，依靠技术革新和效率提升的经济发展方式，鼓励企业自主创新和科技进步，积极推动产业结构优化升级，鼓励将高新技术产业转化为高效生产力，确保经济发展和环境保护并驾齐驱，从根本、源头上控制雾霾天气的发展。
（2） 推动城市经济发展方式转变，走新型工业化路线。我国城市雾霾的根源性因素就是在工业化进程中，过分强调了经济发展，而忽视了在经济高速发展背景下对环境造成的重大影响。我国雾霾严重地区多处于经济发达地区，也说明了城市应该及时转变经济发展方式，转变原有的工业化发展思维，坚持新型工业化路线，加大对科学技术的投入，加强其他产业与工业化产业的有机结合和相互配合，使经济发展更多的建立在生产效率提升的基础上，减少对生态环境的污染和排放。
（3） 在节约资源和保护环境的基础上谋求经济发展。在进行城市经济建设的同时，稳步推进生态治理和环境保护工作，以积极的行动和有效的措施促进人与自然和谐共处，以合理的经济发展方式改善自然环境，谋求经济的快速发展，我们创造金山银山，又要保存绿水青山，在城市快速发展的今天，我们专注于发展经济的同时，加大对环境保护治理的投入，才能真正实现人与自然的可持续发展，这样的经济发展方式才是目前现代化城市发展的正确方式。
参考文献：
[1]李伟娜。中国城市雾霾治理的内在机理与路径选择研究[J].理论探讨，2016（1）。
[2]茹少峰，雷振宇。我国城市雾霾天气治理中的经济发展方式转变[J].西北大学学报： 哲学社会科学版，2014,44（2） :90 ~ 93.
[3]王雨田，李卫东。城市中雾霾的形成机理及其对策研究[J].合作经济与科技，2015（3） :30 ~ 32.
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