农业技术推广的论文
农业技术推广体系建设是促进农业发展方式转变的重要支撑。最近几年，特别是党的十八大胜利召开以来，党中央提出了加快现代农业建设的步伐，全面推行现代农业。
第一篇：加强农业技术推广体系建设的对策分析
[摘要]甘肃省积石山县是一个农业大县，同时也是一个经济落后大县，农业在该地区产业结构中扮演着十分重要的角色。
近些年，随着地区农业产业结构不断调整，现有的农技推广体系已经不能适应现代农业发展需求，需要我们及时采取措施，建立全新的农技推广体系。
本文主要结合实际情况首先分析分析了积石山县农业技术推广体系建设存在的问题，然后提出相应的建设对策，希望通过本次研究对同行有所助益。
[关键词]积石山县;农业技术推广体系;建设对策
农业是国家国民经济建设发展的支柱性产业，因此，积极建设农业技术推广体系能够显著促进我国农业生产水平提升，不断满足我国农村经济发展的需求，并且为农业科技创新提供源源不断的动力。
现代农业建设过程中，只有保证农业技术推广体系更加成熟和先进，才能够有效保证我国农业发展，并且更好的发挥该体系的桥梁和纽带作用。
农业技术推广体系的建设能够很好的适应农业科技成果转化的发展需求，推动我国农业逐渐向着科学化和标准化方向转变。
但是我们也要清晰的认识到，农业技术推广体系建设还存在不少问题，需要我们及时采取措施将其解决。
1农业技术推广体系建设存在的问题分析
1.1农业技术推广管理体制不够健全
目前，以政府为主的农业技术推广体系建设模式是现阶段主要的形式，但是采用这种形式开展农业技术推广工作过程中，需要多个部门进行管理，导致了农业技术推广工作的人事分离，主要依靠行政方式开展管理，按照计划模式运行，造成部门和地区之间分割，导致了农业技术推广工作缺乏配合、沟通和协调。
各个部门、各个地区各自为政，只知道争夺项目，争夺资金，农业技术推广体系各项责任不明晰。
由于农业技术推广体系制度建设不完善，出现了管人不管事，管事不管人的现象。
农业技术推广和指导严重脱离实际，导致先进的农业生产技术不能很好的向着农村延伸，阻碍了农业科技成果的转化。
最近几年，随着地方机构不断进行深化改革，我国基层地区的农业技术推广工作和管理方式逐渐发生了变化。
1.2农业技术推广部门的职能不能很好的发挥
管理的基本原则就是各尽其职，各负其责，任何一个工作机构都应该明确部门的职能作用，确保各个部门之间的职能不出现重叠的现象。
但是当前基层农业技术推广机构除了成本农技技术推广工作之外，还承担着行政执法、中介服务、经营等几部分的职能。
在进行农业技术推广体系建设过程中，由于部门的职能作用定位不清晰，导致了基层农业技术推广部门的职能出现了错位、越位、职能交叉等多种不合理的现象。
乡镇农业技术推广部门注重经营而忽视了机构的公益性，技术推广工作和行政管理交叉其中，机构重视经营，轻视服务，弱化了农业技术推广部门的中公益性职能作用。
1.3农业技术推广人员素质有待进一步提升
农业技术推广人员的综合素质直接影响到农业技术推广工作的质量和效率。
现阶段在农业技术推广队伍中，队伍综合素质较低的现象依然广泛存在，主要问题就是现有人员队伍结构不合理，技术推广人员知识陈旧，没有机会得到很好的教育培训，人才断层现象十分突出。
由于待遇不高，农业技术推广人员在日常工作过程中，不积极、不主动，严重影响到农业技术推广工作的高效开展。
2农业技术推广体系建设对策分析
2.1推进基层农技推广体系改革
首先，建立和完善岗位责任制度，职业资格准入制度，实施农业技术推广任务量化制度，建立和完善竞聘上岗制度;其次，按照事业单位推行全员聘用制的改革要求，对全县农业技术人员，全部实行公开招考、竞争上岗和全员聘用;
再次，建立健全农业技术人员动态管理制度、资格准入管理制度、竞聘上岗动态管理制度、落聘人员安置、辞职及辞退制度;最后，构建县域统筹协调工作机制，提高县农业技术部门的公共服务能力，整合农村科技队伍，实行集约化联动服务，优化科技工作环境，激发基层农业技术人员的积极性。
2.2加强农技人员队伍建设
在做好基层农技人员岗位教育和知识更新工作的前提下，根据不同需求，采取异地研修、集中办班和现场实训等方式，大力开展农技推广骨干人才培养工作，探索建立农技人员“跟踪科研、学习技术、快速应用”的长效机制。
首先，选派基层农技推广骨干参加农业部组织的培训班;
其次，选派农技推广骨干依托甘肃农业大学等培训基地进行重点培训，采取请进来的方式，聘请有关专家对农技人员进行培训;最后，结合“特岗计划”和我省扶持大学毕业生就业“民生工程”，招聘专业素质高、立志献身“三农”的高校涉农专业毕业生到乡镇区域站从事农业技术推广服务工作，改善农业技术推广队伍结构，提升推广服务水平。
2.3不断提升农技推广服务效能
完善并巩固以“专家定点联系到县、农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+试验示范基地+农技推广人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，建立健全县、乡、村农业科技试验示范基地网络。
广泛采用好的技术服务模式、集成轻简适用的农业技术以及科学高效的运行管理机制。
参考文献
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[4]王德贞.“互联网+”在农业技术推广中的应用[J].农技服务.2016(09)
作者：张宗宝 单位：甘肃省积石山县农业技术推广中心
第二篇：“三农问题”与基层农业技术推广体系建设研究
摘要：“三农问题”，即农业、农村、农民问题，是党和国家长期关注的问题，对我国这样一个14亿人的大国而言，关系到国计民生和社会稳定。
而推动基层农业技术推广体系的改革和创新，推广现代农业科学技术、普及农业优良品种，对解决“三农问题”，提高农业现代化和农村经济社会发展水平、提升农民生活水平起着至关重要的作用。
本论述着眼于解决“三农问题”，论述了农业推广体系建设在解决“三农问题”过程中的意义，就基层农业技术推广体系发展存在的问题进行分析，并针对农业推广体系建设目前存在的问题提出相应的建议和政策。
关键词：三农问题;农业推广;研究
“三农问题”，即农业、农村、农民问题，是党和国家长期关注的问题，对我国这样一个14亿人的大国而言，关系到国计民生和社会稳定。
2004～2015年，中央“1号文件”连续第12次聚焦“三农问题”。
目前，我国经济发展步入新常态，农业、农村发展，走现代农业之路。
而要走现代农业之路，必须加强农业推广体系建设，强化农业科技创新驱动作用。
1我国“三农问题”现状
中华文明诞生以来，农业是经济社会发展中最重要的产业之一，关系到国计民生、社会稳定和人民群众生活水平提高。
特别是“十二五”时期，是我国“三农”发展的黄金期，中央“一号文件”连续多年关注“三农问题”，下大力气提高农业现代化和农村经济社会发展水平、提升农民生活水平，农民收入年均增长超过10%，不仅高于国民生产总值增幅，还高于我国城镇居民收入的增速。
据统计，我国农民人均纯收入5年内增加了5000余元，达到11422元，农村基础设施和公共服务明显改善，农民群众民生保障水平进一步提高。
在农业、农村、农民的发展进步中，基层农业技术推广体系对现代农业科学技术的推广和应用，发挥了重大作用。
然而，在当前经济增速放缓的形势下，农产品供求由卖方市场转向买方市场，农民大多采取一家一户分散经营模式，限制了先进农业科技成果和现代劳动手段的大规模推广应用，制约了规模化、专业化生产，造成土地生产率和农业劳动生产率降低，农产品区域性、结构性过剩，价格持续走低，在这一过程中，基层农业技术推广体系存在种种问题需要解决，需要对其在管理体制与运行机制上进行建设和创新。
2基层农业技术推广体系现状
我国基层农业推广体系具有鲜明的中国特色，具体表现在政府占主导地位，按照行政区域等等设置农业推广机构，最基层设在乡镇，作为乡镇政府的部门之一，直接面向农户。
这种体制长期以来在我国增加土地产量，增加农民收入方面起到了重要作用，对解决人民群众温饱问题功不可没。
但是，由于其具有鲜明的计划经济体制方面的特征，追求层层管理，条块分割，小而全，导致不能在农业科研、教育、推广三方面形成合力，且农业推广人员不懂最新科技，农业科技研发人员不懂推广，农民对农业高新技术接受能力差，推广效率低，资源浪费严重。
2.1基层农业技术推广管理体制不适用现代需求
目前基层农业技术推广管理体制还是延续计划经济阶段，参照县一级政府部门的设置，在乡镇一级组建林业站、畜牧站、农技站等部门，作为县一级林业、农业、畜牧业部门在乡镇政府一级的延续，实行双重管理，由县一级林业、农业、畜牧业部门进行业务指导，人员、财政等由属地乡镇政府管理。
这种管理体制倾向于乡镇管理，保证了政令的上传下达和政策执行的灵活，但是由于人权、事权的分离，县一级林业、农业、畜牧业部门不能保证乡镇一级农业推广人员的队伍稳定，而且，由于人、财、权都在乡镇，由于乡镇一级人员编制的紧张，基层农业技术推广人员被抽调现象时有发生，乡镇一级农业推广机构容易出现“在编不在岗”的现象，造成人才流失。
2.2基层农业技术推广人员专业化有待加强
基层农业技术推广直接面对农民，现代农业分类越来越细，新品种、新技术需要越来越高素质的土壤、园艺、绿化等领域的专业技术人员。
但是由于编制和人员管理等方面的原因，出入口不畅，一方面相关专业的毕业生很少补充进来，另一方面专业农业技术推广人员大量流失，留下来的农业技术推广人员也有知识断层和知识老化严重的问题。
而且新从事农业技术推广的人员也有进一步技术实践，以掌握当地实际情况，以便更好开展工作的问题，目前这些问题已经成为制约基层农业技术推广体系发展的重要因素。
2.3基层农业技术推广体系建设还不能满足“三农”需要
目前，行政命令在基层农业技术推广体系建设中起到关键性决定作用，具体体现在：农业技术推广项目由上级政府自上而下确定，推广活动由政府组织，多为政策性、强制性要求农民采用这些项目或者技术，同时，由于自上而下的考核方式，农业技术推广部门和人员对项目或者技术推广效果往往不够关注，甚至有的把资金挪作他用，技术、设备闲置，而没有真正用到“三农”最需要的领域。
同时，基层农业技术推广部门的经费、办公设备由同级政府保障，由于处于服务“三农”的一线，考虑到行政运行成本，经费和办公设备往往不足，有的地方甚至没有固定的办公场所，办公设备仍然使用传统的纸质媒介进行，造成了工作效率的低下，给农业技术推广造成困难。
3推进基层农业技术推广体系建设的建议
3.1建立健全基层农业推广技术创新机制
农业是传统的劳动密集型产业，先进科学技术在农业领域的应用较少，而农业技术的推广正是把先进科学技术，特别是农业技术引入农业建设中。
一是要把加快农业技术推广体系融入到解决“三农问题”的实践中，注重提升农民素质，提高农民收入。
经济发展新常态下，有利于促进农业发展，提高农民素质的知识和理念都应该成为农业推广工作所涵盖的内容，利用多种方式，强化农业科技的创新与驱动的作用，注重提高农业竞争力，改变以往依赖大量消耗资源，追求产量和粗放经营的模式，走数量质量效益并重、注重可持续的集约发展的现代农业发展之路上来;二是要注重农业技术的适用性。
目前，我国各地农村、农业的情况有较大差异，农业技术推广部门和人员一方面要深入生产一线、田间地头进行实地调查，摸清底数，另一方面要加强与农业科研单位的联系，及时反馈农业技术需求和使用效果，便于农业科研单位针对性开展研究，出台有利于农村、农业发展的科研成果;三是要提高农业技术的利用率。
农业主管部门要出台鼓励性政策，农业技术推广部门和人员要发挥自己处在农村一线，了解农村和农业，与广大农民达成一片的优势，多方面、多角度做好政策宣讲和技术服务，及时解决农民在运用农业技术方面遇到的困难和问题，增强农民运用先进农业技术的主动性和积极性。
3.2扩大基层农业技术推广服务领域
基层农业技术推广体系在农业科技和农业现实生产中起到桥梁作用，应当改变目前过分侧重种子供给、播种培育指导等产中领域的现状，把服务领域前推后移。
一是加强对本区域农业、农民需求的调研，与高校、科研院所建立合作机制，推进农业科技研制培育更适合土地生长的作物新品种，生物肥料、动植物疫苗等，提高农业整体科技化水平;二是把农业推广由单项向综合服务延伸，向农民提供订单式服务，提供市场供需信息，开展市场营销服务，引导农民进入市场，参与竞争，促进农业产业化经营;三是加强对农民的科技和技能培训。
农业技术推广部门和人员多开发群众喜闻乐见的宣传资料，灵活运用讲座、宣讲、广播、集中培训等形式，深入农村一线，针对农村、农民、农业所需开展科技和技能培训，提高农民掌握技术、利用技术的能力和效果。
3.3加强对基层农业技术推广的支持力度
一是把农业技术推广纳入法治轨道。
相关部门要积极出台农业技术推广方面的法律法规和规章制度，同时各地各部门应强化对农业技术推广法律法规、规章制度执行情况的督察力度，确保把法律法规和规章制度落到实处;
二是加强政府财政支持力度，调整财政支农资金结构，参照其他项目资金的申报、管理、使用、评价成熟的做法，建议农业技术推广项目申报、管理、使用、评价一整套流程，确保农业技术推广资金充足、使用有效果;
三是引导农业技术推广项目的科技研发和应用，引入科研机构、企业等社会力量参与农业技术推广项目，拓宽科技研发的渠道，丰富科技在农业领域应用的范畴，建立政府、企业、社会和农民多方共赢的模式。
3.4推进基层农业技术推广体制机制改革
一是改革农业技术推广管理体制，不再以行政区划划分，而是根据行业、区域等进行重组，重点加强行业、区域经济的研究、推广，把区域经济、行业经济做大做强;二是推动农业推广机构改革，明确基层农业技术推广部门的公益职能，对县域内农业技术推广机构实行整合，合理设置机构。
县级以下的农业技术推广机构根据产业布局，设置农技总站，大经济作物站等，由县级农业部门负责业务指导和“人、财、物”管理;三是建立以农户为中心的推广机制，建立产、学、研一条龙体系建设，依托农业院校和科研院所，农、科、教紧密结合，研究一批实用、成熟的农业科技成果推广应用，鼓励农民自己组织农业技术协作组、农业技术互助协会等，把农业技术送到农民手中，落在田间地头，转化成生产力。
3.5加强基层农业技术推广人员的队伍建设
一是健全经常性的教育培训，特别是继续教育机制。
制定专业培训和继续教育计划，根据实际需要丰富培训内容和形式，提升农业教育层次，培养高素质人才，加快农业推广人员的知识更新，为基层农业推广人员提供培训、交流、学习的机会和平台;
二是要重视中青年农业推广人才的培养，积极创造条件，设立专项资金，对中青年基层农业技术推广人员进行定期培训，鼓励他们承担或者参与农业技术推广项目，并在职称评定、评先评优中予以倾斜;
三是完善职称评定和日常考核制度，合理确定基层农业推广人员的工作量和业绩考核指标，改变以往自上而下的考核方式，把农民的评分、农业产量的提高、农村经济的发展等作为考核内容，公正、客观地确定基层农业推广人员的考核结果，并积极争取增加基层农业推广人员的职称评定名额，让他们在农村有干头、有奔头;
四是各级政府要加强对基层农业技术推广部门的支持力度，在办公条件、办公设备、专业技术装备等方面予以倾斜，在人员编制上给予保证，对做出突出业绩的及时予以奖励，调动基层农业推广人员的工作积极性和工作效果。
参考文献
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作者：魏小琴 单位：甘肃农业大学资源与环境学院
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