批复的概念

时间：2022-07-28 16:07:45 批复我要投稿

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批复的概念

　　批复是指答复下级机关的请示事项时使用的文种，是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。批复一般分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复三种。下面是小编收集整理的批复的概念，欢迎大家分享。

　　一、批复的概念

　　批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。其制作和应用一般以下级的“请示”为条件。当下级机关的工作涉及到方针、政策等方面的重大问题，报请上级机关审核批准时;当下级机关在工作中遇到新情况、新问题，无章可循，报请上级机关给予明确指示时;当下级机关遇到无法解决的具体困难，报请上级机关给予指导帮助时;当下级机关对现行方针政策、法规等有疑问，报请上级机关予以解答说明时;以及当下级机关因重大问题有意见分歧，报请上级机关裁决时，上级机关都应该用“批复”予以答复。除此之外，有时“批复”还被用来授权政府职能部门发布或修改规章。

　　二、批复的特点

　　1、针对性。批复的针对性反映在两个方面：一是批复必须针对请示机关行文，而对非请示机关不产生直接影响;二是批复的内容必须针对请示事项，不涉及请示事项以外的内容。

　　2、回复性。批复的内容属于回复性的内容。因为批复的制作和应用是以下级机关的请示为条件，对上级机关来说是被动的发文，下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。并且，上级机关对请求事项无论同意与否，都必须有针对性地明确予以回答。

　　3、权威性。批复是答复下级机关请求事项的回复性公文，它提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意见，对下级机关具有行政约束力。特别是对一些重大事项的答复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。所以批复一经下发，下级机关必须遵照执行。

　　三、批复的分类

　　根据内容、性质的不同，批复可分为两类：一类是审批性批复;一类是指示性批复。审批性批复主要是针对下级机关请示的公务事宜，经审核后所作的指示性答复。比如关于机构设置、人事安排、项目设立、资金划拨等事项的审批。指示性批复主要是针对方针、政策性问题进行答复。这一类批复，不只是对请示机关提出请示事项的答复，而且批复的指示性内容，在其管辖范围内，具有普遍的指导和规范作用。

　　四、批复的结构、内容和写法

　　批复由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

　　1、首部。包括标题和主送机关两个项目内容。

　　(1)标题。批复的标题有多种构成形式：一种是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成;一种是由发文机关名称、事由和文种构成;第三种是由事由和文种构成;第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。

　　(2)主送机关。批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。授权性的批复，主送机关应当是被授权发布并施行规章的下级机关。

　　2、正文。正文是批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。其中除授权性批复与一般批复的`写法有所不同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。

　　(1)开头。通过引叙来文以说明批复缘由。首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。

　　(2)主体。主要说明批复事项。应当根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定(或否定)的答复或具体的指示，一般不进行议论。也有的批复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的主旨。

　　(3)结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。

　　3、尾部。一般包括署名和成文时间两个项目内容。署名写上批复机关单位名称，并加盖公章;成文时间写明年、月、日。

　　五、撰写批复应注意的问题。

　　1、注意行文的针对性。下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。

　　2、批复的观点要明确。无论审批性批复还是指示性批复，上级机关的态度要明朗，不能太原则，更不能模棱两可，以免使下级机关无所遵循。

　　3、批复要及时。批复是因下级机关的请示而行文，凡下级机关能够向上级机关行文请示的，说明事关重要，时间紧迫，急需得到上级机关的指示和帮助，所以上级机关应当及时批复，否则就会贻误工作，甚至会造成重大损失。

　　4、批复的行文要言简意赅。要做到言止意尽，庄重周严，以充分体现批复的权威性。

　　拓展阅读：批复格式

　　批复的结构包括标题、主送单位、正文、结尾、发文机关几部分。

　　（1）批复的标题

　　标题包括批复机关、批复事项和批复文种三个部分。如《xx市xx区人民政府对〈组建xx集团的请示〉的批复》。也可只写批复事项及文种两部分，如《组建xx集团的批复》。

　　（2）批复的主送单位

　　即来文请示的单位。其位置在标题之下，正文之上。批复是有针对性的，所以不可缺少主送单位。

　　（3）批复的正文

　　分为开头、内容和结语三部分。

　　批复的开头一般注明批复的依据，用以说明是针对哪个请示所作的批复，要求写得严谨、明确。如"《xx国际文化交流公司关于举办'xx杯'书法大赛的请示》（xx字[1994]14号）收悉"，然后，一般写如"经董事会研究，现批复如下"、"经研究，批复如下"等。注意不可简单写成"×年×月×日来文收悉"，许多来文，究竟是哪份，很不清楚。

　　请示的内容决定批复的写法。下级机关只就某个具体事项请示，批复的内容亦简单明了，可直接表态，同意的就写肯定意见，不可意的要提出有根据的、有针对性的缘由。有的批复具有一定的普遍性，则需上级机关较为详细地写明批复态度，充分阐明理由。还有些批复可在同意的前提下，原则性地提出希望。如"希望在弘扬民族文化、促进民族文化与国际文化交流方面，在发扬我公司的企业文化传统方面，作出努力"。

　　批复的结语使用的语言要简短，语气要坚决，态度要鲜明。

　　对请示的批复一般分三种意见：完全同意，不完全同意、完全不同意。意见不同写法也不同。

　　完全同意的批复可以不写同意的理由，只明确表态。如："你部银水字[1994]4号请示收悉，经董事会研究，同意银水湖旅游度假村提前开工（日期为1994年6月6日）。"

　　下级单位的请示，受政策和具体情况限制有时不能得到完全同意的批复。在写此类不完全同意批复时先说明同意部分，再讲清不同意部分及其原因。如："你部公关字[1994]12号请示收悉，经研究同意购制'486'电脑一台，但囿于经费所限，暂不同意购制轻型印刷设备。"

　　完全不同意的批复，一定要讲明不同意的理由和根据。因为对下级的请示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有针对性地答复下级请示，不能使用有歧义的词语。也可在发文之前，先向下级单位讲明理由和依据。

　　（4）批复的结尾多用"此复"、"特此批复"等习惯用语。

　　（5）批复的发文机关、发文日期也是不可遗漏和忽视的部分，并且要书写完整。

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