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行政管理体制的改革与创新论文
行政管理体制的改革与创新论文【1】
摘要 当前，深化行政管理体制改革，要以科学发展观为指导，着眼于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，以建立适应社会义市场经济体制要求的社会主义公共行政体制为目标，以政府职能转变为核心，以服务政府建设为切入点。
关键词 行政管理 体制改革 政府管理 创新
一、加快行政管理体制改革的现实意义
1、经过20多年的改革，我国社会主义市场经济体制初步建立，有力地促进了社会生产力发展、综合国力和人民生活水平的提高。
当前，推进以政府转型为重点的行政管理体制改革如果能顺利实现率先突破，必将成为推动我国经济社会全面发展的巨大动力支持。
2、行政体制改革是贯彻落实科学发展观的必然要求。
科学发展观的提出，是我国社会经济发展到一定阶段的产物，是符合社会经济发展的基本指导思想。
3、行政管理体制改革是实现“十一五”规划的制度保障。
我们应清醒地看到，我们所处的这个新阶段既是一个黄金发展期，也是一个矛盾凸显期，机遇与挑战并存，能否获得发展，需要行政管理体制改革的制度支持。
例如，推进国企改革，发展非公有制经济，需要政府职能转变，为各类企业的发展提供一个良好的经济环境和市场环境。
二、深化行政管理体制改革的难点
1、在发展的关键时期和改革的攻坚阶段，行政管理体制改革成为制约各项改革的突破口和瓶颈，行政管理体制改革与各项改革的整体性和配套性更强了，难度也更大了。
特别是在深化全面改革的过程中，行政管理体制改革既关系到经济体制改革，又关系到政治体制改革，处于改革的中心环节，因此如果行政管理体制改革不到位，各项改革就很难深入。
2、人民群众对公共服务的需求越来越高，对切身利益的关注度越来越强，这与政府能够提供的公共产品和公共服务的能力形成矛盾。
我们正处于人均GDP从1，000美元到3，000美元的过渡期，在加快工业化的进程中，人民群众对物质文化的需求不断提高，期望值也不断增强。
但是，我国具有特殊的国情，人口多，底子薄，地区、城乡发展不平衡的状况不可能在短时间内彻底改变。
同时，由于财力有限，政府能够提供的公共产品和公共服务，只能逐步增加和提高，教育、卫生、社会保障等社会事业的发展，也只能逐步加快步伐。
这种状况与人民群众对政府的要求和期望值形成了反差。
同时，人民群众不仅要参与改革，也要求分享改革的成果，希望尽快获得看得见的物质利益。
这就要求在推进行政管理体制改革的过程中，处理好人民群众根本利益与眼前利益的关系，既要引导群众参与改革，又要教育群众着眼于长远利益和根本利益，而这是一个很难解决的问题。
3、政府管理由以行政手段为主的直接管理的方式向主要以经济的、法律的手段进行间接管理转变，不是一件容易的事情。
首先，要更新政府管理理念，彻底抛弃计划经济体制的束缚和官本位的思想，实现由政府主体向市场主体的转变。
其次，要改变运用行政手段直接干预经济活动的做法，变微观管理为宏观管理，主要运用经济的法律的手段进行管理，加快法治政府建设，全面实行依法行政。
再次，要尊重规律，按照客观规律办事。
而这一切都需要有一个过程，需要不断加大改革的力度。
三、加快行政体制改革，促进政府管理创新的基本措施
1、推进政府职能的转换。
推进行政层次和行政机构改革，政府首先要明确自己的身份：一是公共产品和公共服务的提供者(当然提供公共产品并不等于自己去生产);二是良好社会环境的创造者，“人民创造财富，政府创造环境”;三是人民群众公共利益的维护者，而不应该受某些利益集团的左右。
在这个前提下，改革和完善政府职能要突出理顺“四个关系”：理顺政府与企业的关系;理顺政府与市场的关系;理顺政府与事业单位的关系;理顺政府与社会中介组织的关系。
要明晰政府边界，凡应由企业、市场、社会组织决策的事情应严格由他们决策，政府不应“越俎代庖”。
凡是应该由政府承担的事情，政府责无旁贷，不能“缺位”。
针对当前政府工作存在的“错位”现象，要强调由“经济管制型”转变为“公共服务型”，即转到为市场主体服务和创造良好的市场环境上来。
各级政府要有意识地做到不干预微观经济活动，不包办企业决策，不代替企业招商引资。
同时，按照精简、统一、效能的精神，探索新的行政管理体制架构，以解决层次、层级过多的问题，推进行政审批制改革取得实质性进展，根据政府与事业单位分开的原则，稳步推进社会事业领域的体制改革。
2、推进与行政管理相关的宏观管理体制改革。
在推进行政管理体制改革中，不可避免地会涉及到与之相关的宏观管理体制，如财政税收改革、政府投资体制改革等。
在财政体制改革方面，根据打造公共服务型政府的要求，应建立、健全公共财政体制。
按照“财权和事权相对称”的原则，科学界定中央政府与地方各级政府之间的财政责权。
四、延续传统文明，推进政府文化创新
1、倡导政府文明。
2、重构行政道德。
3、重视行政价值。
参考文献：
[1]周敏，彭骥鸣.税务行政管理学.社会科学文献出版社，331-346.
[2]欧文.E.休斯.行政管理导论.中国人民大学出版社，61-92.转贴.
行政管理体制改革与政府管理创新论文【2】
摘 要：本文主要基于行政管理体制改革和政府管理创新展开论述，其中着重阐述了体制改革的内容，以及管理创新的领域。
最后，阐述行政体制改革下的政府管理创新，其中重点论述了政府职能部门的改革。
关键词：行政管理 体制改革 政府管理 创新
1.前言
行政管理体制改革，是我国建设特色社会主义的基础，尤其是落实“十二五”规划精神，促进国民经济和社会发展，加速了政府管理创新，强化了政府的管理力度。
新时期下，行政管理体制改革已成为我国战略改革的重要内容，政府管理创新离不开行政管理体制改革。
2.行政管理体制改革与政府管理创新
2.1行政管理体制改革。
行政管理体制体制改革，是社会主义经济建设的基础，尤其是战略导向力，是社会资源管理和决策管理的重要方面。
(1)落实科学发展观。
科学发展，是特色社会主义建设的指导思想，是面向未来的发展方向。
落实好科学发展观，是行政管理体制改革的大方向，涉及体制、机制、制度的健全。
在社会主义现代化建设中，离不开完善的科学发展体制，为经济建设、文化建设、生态建设，践行战略指导。
(2)完善市场经济体制。
我国市场经济体制不完善，在资源配置上，呈现多种分配制度共存的新局面。
社会主义市场经济不同于计划经济，其强调政府宏观调控的有效性。
同时，市场经济是法制经济，面对日益频繁的国际贸易，我国的法制经济建设还不完善，各种市场经济活动，缺乏有效的规范。
在行政管理体制的改革中，关于经济体制的完善，更是健全经济体系的重要举措。
(3)坚持改革的稳定发展。
行政管理体制改革，坚持改革的稳定发展，处理好利益关系，以维持改革发展的有序开展。
同时，行政管理体制改革，要均衡各群体的利益，解决好社会关注的问题，诸如民生问题，是行政管理改革的核心，基于民生问题的解决，是改革稳定进行的基础。
2.2政府管理创新。
行政管理体制改革，为行政管理创新创造了基础。
政府管理创新，主要体现在政策和资源的管理上，是国家战略管理的重要方面。
(1)强化管理力度，尤其是战略管理能力。
政府管理直接关系着社会的发展走向。
其在行政管理中，要基于战略发展规划，实现行政管理，有计划、有执行效力。
同时，行政管理的战略价值，在于现社会管理部门合法、公正的处理公共关系事务，引导社会朝着和谐方向发展。
尤其是基于长远的发展规划，实现社会体系的有序构建。
(2)提高公共决策效率。
政府行政管理的弊端在于公共决策体系不完善，在管理执行上，缺乏可操作性。
同时，在相关决策的执行上，领导部门的主观臆断或政绩需求，都会影响决策的执行效率。
因此，在行政管理的创新中，基于行政管理性质，合理的设置量化指标，以提高公共决策效率，进而提高行政管理的政绩。
(3)完善社会资源的管理。
社会资源的管理是行政管理的核心部分，关于资源的配置、分配、管理，是行政管理创新的重要方面。
在行政管理的人力资源上，强调管理人员的专业化建设，即管理层的人员配置，实现人力资源的素质、能力的优化，各职能部门的体制和结构更加地合理。
(4)健全监督机制。
行政管理的开展，需要建立于健全的监督机制，基于社会的监督，对政府的决策和管理，提出批评或建议，以完善行政管理机制。
同时，建立完善的监督平台，为社会各阶层行使监督权，创造有利的条件。
3.基于行政管理体制改革，实现政府管理创新
新时期下，基于行政管理体制改革，实现政府管理创新，是优化政府职能的重要举措。
同时，基于完善的行政管理体制，为政府管理创造了条件，健全了各管理体制，尤其是市场经济体制，加速了我国经济的现代化建设。
3.1基于政府职能的转变，实现政府结构的改革。
政府管理职能的行使，需要基于良好公共关系。
基于政府职能的转变，尤其是职能服务意识的转变，以人民群众的利益为行政管理的出发点，建立良好的管理基础。
同时，政府管理部门的结构设置，需要基于社会发展需求，以规范社会市场的有序运行。
并且，各政府部门，要处理好社会与政府的关系，对于行使的职权，要做到责任到部门。
各行政管理层，要明确好管理的职权，以及所承担的社会责任，以提高政府管理的效率。
对于市场经济建设，政府部门要避免垄断的干预管理，实现企业的自由决策与规划，这点是市场经济有序竞争的有力保障。
3.2基于行政管理体制改革，促进政府管理的有效性。
在行政管理体制改革中，关于宏观管理体制的改革，是促进政府管理有效性的重要方面。
政府管理在公共事业的发展中，诸如财政税收和投资，都是政府管理中，最敏感的方面，健全相关领域的管理体制，尤其是宏观管理体制的完善，对于政府公共事务的管理，创造了良好的环境。
同时，当前的经济建设，离不开政府的宏观调控，在社会发展的进程中，做好文化建设、生态建设的各项工作，都需要管理体制的改革。
3.3基于行政管理体制改革，深化政治体制与社会管理的联系。
我社会主义建设处于高速发展的阶段，深化社会管理与政治体制，是构建和谐社会的基础。
社会的管理涉及文化管理、经济管理、国家安全管理，这些管理的有效性，需要基于良好的政治体制，为社会管理提供执行的力量。
因此，深化政治体制改革，形成社会管理与政治体制的紧密联系，是政府管理，尤其是国家安全管理的重要保障。
并且，行政管理体制的改革涉及方方面面，以社会管理为核心的改革，无疑优化了改革的进程，促进了和谐社会的构建。
4.结语
基于行政管理体制改革，实现了政府管理的创新，尤其是基于社会管理与政治体制的紧密联系，对于社会建设，尤其是经济建设的发展，创造了和谐的社会环境。
参考文献：
[1]杨永福.小议行政管理体制改革与政府管理创新[J].理论月刊;2011(04)
[2]孙寿山.关于深化行政审批制度改革的几点思考[J].新华文摘;2009(06)
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