行政管理论文
在日复一日的学习、工作生活中，许多人都有过写论文的经历，对论文都不陌生吧，论文对于所有教育工作者，对于人类整体认识的提高有着重要的意义。那么一般论文是怎么写的呢？以下是小编为大家收集的行政管理论文，欢迎阅读与收藏。
行政管理论文1
【摘要】
企业的行政管理工作对企业的安全、生产、经营等各项工作起到非常重要的推动作用，是整个企业的中枢神经系统。因此，为了企业能够提高核心竞争力、为企业创造更高效益，必须大力加强行政管理。想要提高行政管理单靠规章制度的约束的不够的，必须加强对员工的思想政治教育，使员工自觉遵守企业相关制度，企业才能步入良性循环轨道。
【关键词】思想政治教育 行政管理作用
新钢集团公司建厂57年来，得到了快速的发展，成为了一个千万吨级省属重点企业。随着企业规模的不断扩大，行政管理工作遇到许多新情况、新问题。没有良好的行政管理做后盾，企业的发展也是短暂的不长久的。正是认识到了行政管理的重要性，集团公司制定了一系列的行政管理制度来约束激励员工，取得了良好的效果，但也存在一些弊端和不足。对于企业的管理制度员工也只是在表面上遵守，内心里并没有认同。这对大型钢厂的长远发展是极为不利的。企业是由人组成的集体单位，企业的发展离不开每一位员工的付出与贡献。思想政治一人为前提进行思想强化。通过思想政治教育的潜移默化，可以让每位员工更加了解企业，认同企业文化，从面达到统一思想，激发干劲的作用。因此，在行政管理中进行思想政治教育是十分必要和必须的。
一、思想政治教育是行政管理工作中不可或缺的部分
首先，笔者认为思想政治教育是开展行政管理工作的客观要求。我们都知道企业必须拥有良好的人文环境以及拥有稳定的员工队伍作为基础才能发展好企业的行政管理工作，我们都知道一个企业要开展好行政管理工作，企业员工的思想和行为必须与企业的行政管理制度相适应，与企业的发展目标一致，反之企业将无法长期生存发展下去。新钢集团公司通过制作企业文化手册、利用新钢管理杂志及新钢每日新闻等宣传媒介做好广大员工的思想政治教育，使他们自觉地建立起自身内在的行为规范，自觉遵守规章制度，在思想上形成统一，在目标上达成一致，与企业同呼吸、共命运。其次，笔者认为思想政治教育是行政管理工作的指明灯。通过开展思想政治教育活动，让员工充分学习企业文化知识，用教育者的思想影响广大员工的思想，使员工将企业思想转化为个人思想，从而应用到实际工作中。将思想政治教育渗透到生产、经营、管理、安全等工作中，在公司内部建立起精神激励机制，帮助员工树立崇高的理想，倡导“创新、奉献、超越”的企业精神，提高员工的思想觉悟，维护内部的安定团结，创造一个“明事理、晓道理”的稳定环境促进生产经营。最后，笔者认为思想政治教育有助于在行政管理工作中建立起良好的人际关系。良好的人际关系即符合创建和谐社会的时代理念要求，也是人心所向、众望所归的心理需求，是一门系统的学科。集团公司就是一个小社会，拥有2.6万名员工，在员工中建立人与人之间的互相信任、互相支持，形成一种融洽、愉快的氛围，营造和谐相处的环境，大家心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，就没有克服不了的困难、过不去的险关，有利于集团公司的长远发展。
二、思想政治教育在行政管理工作中的作用
首先，思想政治教育在行政管理工作中起着导向的`作用。物以类聚，人以群分。当企业行政为了企业更好地发展而做出的重大变革时，往往会引发企业员工的聚众议论，造成不稳定因素，甚至引发安全生产设备事故，这就需要通过各种媒介或管理团队做好员工的思想教育工作，及时发出正面的声音来引导员工，帮助员工正确认知，让员工认识到与企业同心、把工作做好就是对企业、对自己最大的负责，进而发挥其在改革发展中的主动性和积极性，帮助企业行政顺利完成一系列举措。其次，思想政治教育在行政管理工作中起着调节的作用。行政管理工作表面上看具有强制性，都是通过各项行政管理制度来实施的。实际上大家都明白“弦过紧，易断”的道理，集团公司只有通过对员工进行不断地思想政治教育，用学习、互动、沟通等方式来达到对员工情绪的有效调整和人际关系的有利协和的目的，这样的方式方法比直接用行政管理制度来约束来得更有成效，也更有说服力，温和的说教、与员工探讨的结晶更能增强集团公司的凝聚力和核心竞争力。第三，思想政治教育在行政管理工作中起着保障的作用。行政管理制度对企业正常运行起到约束和管理的作用，但如果企业发展仅仅依靠制度管理是远远不够的。合理的进行思想政治教育能够为员工提供无偿地心理疏导、增长员工见识、扩大员工知识面，有效防范员工的逆反心理，并且在员工内心深处塑造一个良好的企业形象，形成与企业血脉相连的命运观、亲情观，员工自然而然地能够全身心地投入到生产经营中去，为行政管理制度的实施保驾护航。第四，思想政治教育在行政管理工作中起着激励的作用。员工的行为一方面受到行政管理制度的约束，思想上又存在消极、被动地接受这些制度的怪象，如何转变达到心口一致，只有通过思想政治教育正面说理、精神激励，只有企业好了，员工才能得到更多的福利和保障，企业承诺的“与员工共享发展成果”才能变成现实，员工才能为企业的发展壮大不遗余力地奉献一切。
参考文献
[1]唐文玉.当前中国社会管理创新向何处去?——基于国家与社会关系的分析视角[J].思想战线.20xx（01）
[2]张艺.流动人口社区化管理研究——以社会管理创新为背景[J].人民论坛.20xx（02）
行政管理论文2
摘 要： 新公共管理运动的发展使政府在新一轮改革进程中必须重新审视其改革理念和思路。公共管理与公共行政有区别，从组织职能和形式等多角度可对两者的关系和公共管理的学科属性提出新的认识。
关键词： 公共管理； 公共行政； 关系； 属性
当前西方发达国家兴起的新公共管理运动，使世界各国都在重新审视本国政府改革的路径选择和制定可行的战略规划。政府本身想具有效率和效果，一个重要的任务就是自己对行使的公共行政和当前发展的公共管理进行分析和选择，并对两者的属性进行归类。
一、中西方学者对公共行政与公共管理关系的分析
1西方学者对两者关系的分析
西方学者的观点概括起来主要有三种。其一是将公共管理等同于公共行政，这是那些坚持传统范式的学者们即公共行政学派所主张的，代表人物就是罗森布卢姆。其二是将公共管理当做公共行政的一个分支，即专门研究行政管理方法、技术和技巧的这一部分。主要是以奥特、海德和沙夫利兹为代表。更有甚者，如格雷姆和海斯，他们将公共管理视为公共行政下的一个较低层次的技术性领域。其三是将公共管理视为与公共行政相竞争的新范式和新途径。主要是以波兹曼和斯特劳斯曼、雷尼、休斯为重要代表人物。
2中国学者对两者关系的分析
公共管理的各种内涵和观念是近些年才引进中国的，它作为一种新的政府改革思路和理念相比较于中国传统的公共行政来说，具有很多的不同之处。在此，引用几位学者的观点来分析。
学者张成福认为：“公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益”。[1]显然，他将公共管理的目标定位于治理能力、绩效和服务品质以及公共利益之上，而这些目标是包含在传统的公共行政的目标体系之内的。公共管理被视为公共行政中的一部分。
学者王乐夫认为公共管理与公共行政之间呈现着错综复杂的关系。他认为，从广义上看公共管理和公共行政两者是相等的，都可以理解为公共部门对公共事务所进行的管理活动。在狭义上可被用来指公共部门管理的两种模式。但从公共行政到公共管理的发展来看，该学者认为，这种发展不是概念游戏，“它起码有两个方面的原则或意义。首先，由于公共部门管理的生存环境的变化，导致从公共行政向公共管理的转变。……其次，从公共行政向公共管理的转变，体现了公共部门管理理念的变革。公共管理推崇多元互动的治理机制，把社会性问题的解决作为自身的主要任务。它追求一种开放的思维模式，力求动员一切可以调动和利用的力量，建立起一套以政府管理为核心的，以多元互动为特征的，以公民社会为背景和基础的管理体系。”[2]
尽管该学者没有明确声明公共管理实际上是对传统公共行政的一种超越，但他反复强调公共管理要体现“公共性”，认为“公共性”和“管理性”是全面解释公共管理概念或活动不可或缺的一对概念，表明了公共管理是对传统公共行政一般意义的超越。
学者陈振明特别强调“公共管理学将研究的对象由政府行政机关扩大到其他非政府组织的公共机构；公共管理学实现了由公共行政学的内部取向向外部取向的转变，由重视机构、过程和程序转向重视项目、结果和绩效，这使得公共管理的政治环境、战略管理、绩效评估、公共责任机制等成为公共管理学的核心主题。”[3]
相比较于其他研究者，该学者旗帜鲜明地认为：“公共管理途径或范式目前正在成长中，尚未成熟，人们对它有大量的批评……然而，作为一种超越传统公共行政学和政策分析的新途径和新范式，公共管理被认为是代表了公共部门管理研究的发展方向，它更具生命力。”[4]
二、公共管理与公共行政的关系分析
综观上述国内外学者的观点，他们对公共管理和公共行政的关系有不同的看法。但从两者互动角度来看，它们在公共部门管理的框架内，属于不同的管理模式，只不过公共管理是在新形势条件下对传统公共行政模式的一种超越。
（一）两者隶属于同一框架的分析
1从定义和涵盖面来看，两者具有相通的地方，可以纳入同一个框架。
我们可将公共行政定义为政府对国家、社会及其自身事务所进行的一系列管理活动。由于现代政府是公众权力的执行者，承担着建立在委托—代理关系上的管理人角色，因而如何保持公众权力行使的合法性以及公众利益最大化是政府管理或公共行政必须考虑的问题。在管理中体现政府公共部门的公共性就是核心要素。另一方面，可将公共管理定义为是指政府及其他公共机构，是为了适应社会经济的发展和满足公众的利益需求、对涉及公众利益的各种社会事务所实施的有效管理。这个定义强调的是政府的社会管理和公众服务职能，所以社会性是其管理的内涵。
表面看，两个定义一个强调公共性，一个强调社会性，但公共管理立足于管理，本质上要体现公共性。公共性强调公共管理的目标是公众的利益、服务于最广大公众为宗旨，因而不可避免地把公平、正义和把社会伦理道德纳入自己的视野。作为公共管理的“公共性”，它集中表现在公共管理主体、手段、价值观和目标这四个方面。所以，从公共性的角度去理解，两者是同一个框架内的.两种不同模式。
2从组织的职能和定义来看，两种模式可看作为不同组织形式的选择。
首先，组织的存在是为了激励和协调其成员的活动。科学管理的奠基人泰罗是这样描述指挥控制组织的每个雇员必须每天接受明确而肯定的指令，告诉他该做什么和怎样去做。这些指令不管是对是错，必须准确无误地执行。这里，协调就是对雇员们的活动进行集中的详尽督导。这样的处理结果容易导致动力的丧失，因为为了保障工作完成而设立纪律和监控手段以及严密的程序只能使人们达到最低限度的要求。而要想取得最佳业绩，完成公共目标就要依靠充分发挥有才华的个人的潜力，使之达到以往的组织意想不到的、从未发掘出来的主动精神和技能水平。因此，激发和协调这一对挑战就变得比过去任何时候都重要。
其次，从更广的意义上去看，市场和组织体一样，都是一种组织形式，两者都是激励和组织协调活动的手段。其差别在于两者对于激励和协调的着重点不同。组织的市场形式是以公平交易为特点的。从最纯正的意义上说，市场看重于激励而等级制看重于协调。任何组织形式都处于这两端之间，在个人主动性和强制性合作之间进行权衡。组织体的各种形式和不同程度的分权都可以被理解为从强制性合作向个人主动性转移。它们都使一个等级组织变得更像市场。由于组织体要随环境的变化而变化，因此，没有一种组织形式天生优越，当需要进行紧密控制时就用等级制，当活动可外包时，就用比较分权的形式。这种解释也比较类似于科斯的交易费用理论，在科斯看来，市场形式和组织体内部形式都是有效配置资源的两种手段和形式，具体采用哪种形式取决于交易费用的高低。
再次，在现实的生活中，每个组织体是采纳一种折中的关系形式。在这个关系形式中，关系主体可定义为与组织体相关的各种利益团体或代表。这些主体之间的运作是建立在市场为基础的关系之上，同时又具备在同一个组织体内部相互协调的关系。它使一些业务严格控制在管理层内，另一些业务推向市场，还有一些业务则在有关形式的组织中进行。
最后，我们可把传统的公共行政模式中的官僚制看作为强制性合作的等级形式，把公共管理模式中的市场取向看作为具有个人主动性的市场形式。从公共行政向公共管理的转化实际上可以看作为基于环境变化所产生的不同组织形式的选择。对于这一点，奥斯特罗姆在上世纪70年代就指出，组织有官僚制和市场这两种对立的形式。官僚组织相对于市场选择是低效率和低成效的。官僚行政式缺乏竞争、消费者主权和低成本选择下的激励。而组织的关系形式，我们可将其与公共管理的社会性特别是其多元互动的治理机制结合起来理解。
（二）公共管理是对传统公共行政超越的解释
1传统公共行政产生和失效的原因分析
威尔逊的政治/行政二分奠定了传统公共行政的一个支柱，而韦伯的官僚制理论和泰罗的科学管理理论则进一步使以规则为基础的非人格化的制度取代了人格化的行政管理制度。传统的公共行政官僚模式在历史上取得了很大的成功，可以说它是在工业发展过程的某个特定时间段发展起来的，它的制度和技术适用于更早的时期。如果政府工作人员被看做机器人，只需对简单的刺激作出反应，难以承担起作出决策的责任，而且在操作手册中都有了事无巨细的规定，那么传统的的行政管理模式可能是合适的。
然而，随着时代的发展，政治与行政的二分在现实中的边界很难决然分开。而另一理论支柱的官僚制理论也不再被认为是组织的特别有效的形式。它的非人格化导致了人性中创新精神的丧失和墨守成规，导致了组织行为的平庸和低效率。
2公共管理兴起和发展的原因分析
按照米诺古的分析，他认为有三项压力促进了公共管理的兴起：第一，政府规模的扩大和角色的膨胀导致维持政府运作的成本增加，使政府的财政压力变大，预算赤字无法遏制；第二，随着福利待遇的不断满足，公民对政府服务的品质提出了更高的要求，这在客观上要求政府部门更多地面向公众和消费者，承担更多的责任；第三，新右派学说，特别是抨击社会福利国家和政府的观点占了上风。
以上两点主要是从历史演变和发展的角度来说明公共管理模式存在的客观理由。
3公共管理模式对传统公共行政理念提出了直接挑战并形成了超越
主要表现在：首先，传统模式认为政府本身应该按照等级制、官僚制的原则进行组织，但公共管理模式中灵活的分权形式和市场取向的绩效评估使得组织体内原本低效的维持机制重新走上了激励的轨道。其次，传统模式认为政府一旦介入到某个领域，它就可以通过官僚制组织结构成为商品和服务的直接提供者。一方面政府通过自己严密的官僚制结构向公众提
供产品和服务，但这些产品和服务究竟在多大程度上满足了公众的需要永远无法解释和说明，原因在于这个市场是被政府垄断的，不可能存在一个比较对象或标准来衡量政府的产出行为和效果。而另一方面，公众对这些方面的要求在与日俱增。对这个矛盾的解决，传统途径无法给出满意的答案，而公共管理模式中引入的许多市场化竞争和评估方法却可以有效解决。再次，传统模式认为政府与行政能够相分离，但现实是两者很难截然分开。最后，传统模式需要一种终身制的职业官僚。但是，市场化的改革和灵活的用人及雇佣机制使得组织体的规模不再像以往那样庞大，在相当程度上缓解了财政的巨大压力。
（三）公共管理学属于管理学学科而非政治学学科的解释
1公共管理的“公共性”使它不可避免地在服务于广大公众的过程中要考虑民主、法治和公正等问题，但其“管理性”表明它存在的基础是管理的一般原理与方法，特别是企业管理中的理论和方法的引入，使效率、效益和效能和研究更为突出。
2按照德鲁克的理解，不同的组织管理主体之间虽然存在着差别，但两者间的差别主要在于管理的运用，而不是在于管理的原则。许多的数据也表明，不同组织体之间的差别只占管理工作的大约10%，而这10%的管理工作是由所管理的特定任务、特定文化、特定历史和特定词汇所决定的。管理工作的其余部分在很大程度上是可以互换的。
不难发现，处于同一框架内的公共行政模式和公共管理模式是随着管理理论和实践的发展而发展的，它们都是某些具体的管理原则在不同时代背景条件下的灵活运用。传统的官僚制作为一种有效的组织运转模式是当时时代的特定产物，而最近十几年发生在企业中的诸如分权、减少等级层次、重视质量和接近顾客等革命性的变革，其所产生的管理原则也就不可避免地要被用于公共部门和组织之中。
因此，从某种意义上说，传统的公共行政学与现代的公共管理学都该属于管理学。一方面，传统的公共行政学在其诞生的时候所关心的主要问题是行政的民主性、合法性、公正性等政治学所关心的问题，尽管其开山鼻祖威尔逊将效率问题作为其研究的出发点和归宿，但这仍然不能割断公共行政与政治学之间的渊源和联系。另一方面，以组织内部取向、注重机构、过程和程序以及传统公共行政，在“二战”后受到了政治学行为主义的批判，到七八十年代又受到政策科学和下午分析学派的挑战和冲击。而从90年代后期到现在，产生了公共管理途径，充分说明传统的政治学学科不能完美解释最初的效率问题，它必须借助于或者说回归到管理学学科中，并辅以利用政治学和经济学的知识来阐述。
参考文献：
[1] 张成福。公共行政的管理主义：反思与批判[J]。新华文摘，200x.4.
[2] 王乐夫。论公共行政与公共管理的区别与互动[J]。公共行政，200x.2.
[3] 陈振明。 http：//www。51lunwen。org/ 公共管理范式的兴起与特征[J]。新华文摘，200x.4.
[4] 张成福，党秀云。公共管理学[M]。北京：中国人民大学出版社，200x.2—3.
行政管理论文3
一、当前医院行政管理的现状问题
纵观当前医院行政管理工作其仍旧包含一些不足问题。首先较多医院欠缺良好全面的管理系统，由于行政管理人员在日常管理阶段中欠缺必要的规范理论加以引导，因此即便创建形成了管理系统也并不健全。使得医院整体工作效率不高，受到了不同程度的负面影响。例如，一些员工日常工作中没能树立主人翁意识，而是频繁出现磨洋工的问题，使得医院整体经济效益与后续较多工作受到了阻碍影响。行政管理者更是收入有限、员工待遇较其他人员低出许多。久而久之将对医院行政管理工作的积极性、拼搏奋进的热情形成不良制约。再加上医院欠缺有效的激励管理体制，导致一些行政管理人员虽然具有过硬的素质、高水平的工作能力，却无法取得应有的成效，工作业绩更是大打折扣。医院行政管理人员其管理结构存在一定的复杂性，而积累的管理经验却十分不足，没能通过参加正规教育培训上岗工作。不论是人员的年龄层次还是其整体学历水平、专业配置上均包含一定的不合理性。当前，较多医院行政管理人员习惯于上传下达的工作模式，在日常管理中欠缺应有的创新意识，不仅采用的管理手段较为落后，同时实践工作与创新理念也是一个较大的短板。这样一来导致医院建设发展受到了不良制约。由于欠缺在医院行政管理工作层面的科学认知，使得较多医院没能将创新行政管理工作看做是重要任务，使得较多行政人员在日常工作中倍感压力，无法快速的把握到提升工作效率的科学途径。当前，社会各个行业之中的行政人员其构成均十分复杂，医疗系统亦是这样。由于医疗行业具有较高的科技含量，且知识密集程度高，即便如此亦无法符合当前经济建设快速发展的需求，因此医院渐渐发展成为了一个多元化、体现福利特征的经营性部门。陈旧滞后的管理模式对当前医院行政管理工作形成了不良制约影响。而医院行政管理人员在构成上的复杂多样性成因在于，一些具备医疗卫生技术的工作人员或是部队转业人员、顶替就业人员成为了行政工作的主力军。
二、强化医院行政管理对策
1.激发医院行政管理职能，提升行政人员非权力影响。
现代医院为强化行政管理工作，应积极争取更多的机会、开辟多重渠道使行政管理人员拥有充电、学习的机会，定期组织各个层面的教育培训活动。例如，举办医院管理、提升自身素质水平、强化交际能力、树立团队精神的多层级培训教育活动，全面激发医院行政管理工作的多重职能。日常工作阶段中，行政管理人员本身的素质水平不尽相同，这对激发行政管理工作功能价值极为重要。就行政管理人员来说，其需要具备的基础素质便是开拓进取、不断创新的精神，只有这样方能通过自身具备道德管理才能带领医院全员不断创新，针对各类复杂的工作事务可进行有效的组织与调节，具备更广阔的知识面。事实证明，行政管理人员在日常管理工作中发挥的影响力具体包括权力以及非权力两类。其中外在因素也就是权力影响力。而内在因素上，由于职务的升迁、各岗位的不同职权，管理者的工作状态、总结的知识经验、品质道德、个人素质的不同，均关系到非权力的影响力。另外，并不是各类事项均需要通过权力才能处理应对，在某些层面非权力影响力也会产生决定性的作用。为此，我们应针对非权力影响力的牵制因素制定有效的应对策略，以全面优化行政管理工作效果。
2.完善医院激励管理制度，明确行政人员工作责任。
一般来讲医院行政管理人员日常生活以及实践工作中会遇到各类不同的困难问题。医院负责人应通过物质以及精神的双重激励模式提升医院行政管理人员工作积极性。通过业绩考核、质量管理、效率管理同奖金待遇挂钩的模式，提升激励工作实效性。应关注员工自身遇到的实际问题，辅助他们排忧解难，激励并引领行政管理人员敢于勇敢的承担责任、不断的创新发展，提升核心潜能以及行政工作执行力。医院行政管理阶段中，不同岗位员工应清晰自身责任，在做好本职工作的基础之上，在权力以及责任两个范畴之中把握好平衡性。针对上级发布的任务应全力配合并积极完成。而对于下级工作则应给予必要的支持。管理工作中应与员工大众默认的自身权力等理念全面适宜，管理行为上应通情达理并达到顺理成章的良好效果。
3.和谐化、人本化管理。
医院行政管理工作的基础理念应是以人为本，在实践工作阶段中应将尊重员工、信任员工、激励员工渗透到管理工作的整体过程。行政人员应利用培养信念理想、真切的情感交流、形象生动的感召、真情的渲染、心理共鸣等方式激发管理对象内在动机，打造形成主动创造、民主和谐的良好氛围，令广大医护人员形成更强的主人翁意识，同医院构建形成利益、命运以及职责的.共同体，真正实现和谐共荣、同步提升的目标。
4.医院应确定管理职称系列，激发行政人员积极性。
当前，我国并没有形成一整套统一一致的医院行政人员晋升评定职称的制度标准，一些医院实行行政人员职员管理制度，而一些医院则设立医院管理研究系列，相同一所高校附属医院也会执行不一样的评聘方案。当前，一些医院行政管理人员之中一部分由专业技术岗位选聘，他们中不乏负责临床医疗工作的人员，因此其支撑评聘系列为医师岗位。而一些人员由始至终在医院行政岗位上工作，即便他们工龄长达二十年甚至三十年，然而在当前医院没能为行政人员创建管理岗位体系的状况之下，令其职称较难上升达到副高及以上。这部分人员势必存在困惑、不满的情绪。针对近年来新进行政员工来说，职业前景一般包含两类通道，即职务以及专业技术通道。而对非医学专业的行政人员来讲，上述两个通道均有一定的局限性。针对这一现象，现代医院只有创建完善的管理职称体系，为行政人员多谋出路，关注他们的心声，为其开辟更多的晋升、发展通道，方能真正激发行政工作人员积极性，使他们甘心情愿的为医疗服务行业鞠躬尽瘁，贡献更大的力量。
三、结语
总之，现代医院经营发展阶段中存在较多的不足，尤其是对于行政管理工作没有给予全面的重视，导致其存在一定的问题。事实上，行政管理工作对提升医院综合实力发挥了至关重要的影响。为此，我们只有针对不足问题，制定有效的应对策略，方能真正强化医院行政管理实力，为医疗服务提供必要的指导、辅助与保障，推动现代医院真正实现可持续的全面发展。
行政管理论文4
[摘要]公立医院行政管理是医院的重要职能，行政管理人员是公立医院的重要组成部分，面对医改新形势，加强公立医院行政管理人员的职业道德建设事关医院未来的发展前途。该文着重从新形势下公立医院行政管理人员职业道德建设面临的问题、重要意义思考，提出几点具体建议。
[关键词]公立医院；行政管理人员；职业道德；建议
公立医院是承担重要社会功能和责任的具有公益性的卫生事业单位，它既有医疗服务功能，同时兼具社会服务功能，是我国医疗服务体系的主体，公立医院的行政管理对机构内部实现高效运行至关重要，高效运转必须依靠人来实现，怎样的人或群体在科学的管理体系中能够保障公立医院的正常运行，而且是高效率的运行，有这样几个考虑的方向：①个体对医院的管理机制，环境等方面有高度认同感，这是外部条件或者环境的影响；②个体有良好的职业道德素质，是对公立医院这种公益性质的深刻认识，是对自己所从事职业的尊重，是内部动力，并影响周围的其他人，这是个体的内部因素推动。在全面深化医疗卫生体制改革的大背景下,创新医院内涵建设对实现医院可持续稳定发展具有重要意义。同时医院行政管理者也面临着许多的考验，该文就是在这个新时期，新形势下着重探讨公立医院行政管理人员的职业道德建设，从个体的角度来思考公立医院的高效管理，从而适应新形势、新变化，达到新要求。
1新形势下公立医院行政管理人员职业道德建设面临的挑战
职业道德是对个体从事一项工作的行为规范，对其行动具有指导意义，因此它具有规范约束性，还具有方向引领性，公立医院行政管理人员在承担着组织协调医院内部各项事务有序开展的前提下，还要做好制度建设、党风廉政建设、文化建设、财务审计等一系列的繁琐公共性事务，有着其特殊性，因此打造一支高素质的行政管理人才队伍对医院各项工作的稳定、高效运行显得尤其重要，改革的目的之一也是为了更好的充分的发展，找到新形势下公立医院行政管理人员所面临的职业道德建设方面存在的问题，对把握今后的工作方向、方法是必要的。
1.1对公立医院行政管理人员职业道德建设工作的思想认识不到位。在全面深化医疗卫生体制改革的大背景下,创新医院内涵建设对实现医院可持续稳定发展具有重要意义。职业道德是一般的社会道德在从事职业方面的具体化，是对个体在所从事工作职业当中的行为规范和要求，根据前面叙述，公立医院行政管理人员有其工作的特殊性和重要性，但长久以来都存在重业务轻管理，重医务人员的职业道德建设，容易忽略管理人员的职业道德建设，在公立医院中医务工作者承担着救死扶伤的重要使命，医院往往将医务工作者的职业道德建设放在重要的位置，工作重心在提高医疗服务水平和质量上，这当然无可厚非，也正是这种倾向性容易忽视对行政管理人员的思想道德建设和职业道德建设，对行政管理人员的职业道德没有明确的规范要求，加上行政管理人员的职业道德建设是一个软性指标而非硬性要求，医院也没有对管理人员在职业道德方面进行系统培训，这些方面都导致了对公立医院行政管理人员职业道德建设工作的思想缺失、缺位。
1.2公立医院行政管理人员职业道德建设考核评价体系不完善。公立医院行政管理岗位“门类众多”，每一个部门所负责的具体任务和岗位要求各有不同，一些医院在建立考核评价体系时，并没有结合公立医院行政管理岗位的实际情况设计考核标准和评价体系，是按照对医务工作人员的职业道德建设的要求来对行政管理人员进行量化评价的，这显然是不科学，缺乏针对性的，如此一来就达不到对行政管理人员在职业道德建设方面所追求的效果，影响工作积极性，甚至出现消极怠工现象。在考核评价中，还存在着指标不明，重结果轻过程管理等一些问题，这些都体现出对公立医院行政管理人员职业道德建设考核评价体系的不完善、不健全。
1.3公立医院行政管理人员的角色定位偏差。公立医院行政管理人员在工作中要处理许多繁琐的工作，可谓责任重大，同时行政管理人员中的中层以上干部起着示范带头作用，随着公立医院改革进程的日益加快，整个医疗市场竞争也越加激烈，公立医院在注重提高医疗技术水平和医疗服务的同时要兼顾自身管理水平的提高，因此对公立医院行政管理人员的综合素质要求不断提高。但在社会上或是医院内部对行政管理工作、行政管理岗位认识不足，对管理的科学性认识不到位，出现了医院内部的管理者和医务工作者整体性关联度不高的“裂缝”现象，使得行政管理人员的自我认同感价值感不高，出现消极怠倦、工作动力不足的情况，加上这些工作人员本身素质的差异，导致对工作岗位、工作职责认识不到位，造成角色偏差。
2新形势下公立医院行政管理人员职业道德建设的几点建议
以上所述都促使我们思考找一些对策、方法来切实在新形势下加强公立医院行政管理人员的职业道德建设，提高管理能力，加强服务能力，保障医院的各项工作顺利和高效开展。
2.1提高科学管理水平，进一步规范公立医院行政管理人员职业行为。激发每一个员工的工作动力和热情是科学管理的应有之义和目的所在，通过建立科学高效的管理手段来促进公立医院行政管理人员的职业道德建设，深化他们的道德观念，从而规范行政管理人员的职业道德行为。①要强化思想认识。思想认识是行动指南，一个人要树立以德立身的思想观念，医院也要重视每一个工作人员尤其是行政管理人员的德行培养，树立良好的行为规范，道德意识的培养是前提条件。②要提高管理能力，强化队伍建设。加强公立医院的行政信息化建设，学习先进的科学管理理念，通过典型示范、行政管理道德标兵、不同岗位的道德风尚评比等活动来深化管理，带动公立医院行政管理人员的队伍建设，提高管理者的管理能力。③完善公立医院行政管理人员的基本职业道德规范。现有的职业道德规范大多是针对公立医院医务工作者的.，因此要针对不同的管理岗位建立和完善具有操作性和可行性的基本职业道德规范，广泛征求行政管理人员的意见和建议，这样的规范约束才能形成制度并执行下去，同时还应注重适时修订完善和补充，职业道德建设绝非一朝一夕之事，要立足长远顺应时代要求。
2.2加强职业道德教育，不断提高公立医院行政管理人员的职业认同感。职业道德教育是职业道德建设的重要内容，通过职业道德教育能够使个体深化对自己所从事职业的认知水平，树立正确的职业道德观，提高工作能力和水平。①加大职业道德教育培训力度。要将公立医院行政管理人员的职业道德教育培训放在与医务工作人员职业道德教育同等位置对待，放在与业务培训同等地位上对待，聘请专家、学者，专门机构对医院行政管理者进行职业道德教育的专门化培训，提高他们的职业道德责任感，从而激发他们在工作中的正向行为。②强化行政管理人员的角色教育。角色教育首先是要培养公立医院行政管理人员不断增强自身的角色意识，各个管理科室管理岗位要明确自己的岗位性质、岗位职责，在角色教育中要融入职业道德规范教育，明确底线，明晰要求，树立正确的价值观，角色教育还可以同医院党建、党风廉政建设教育相结合，提高他们的职业认同感，从而做好工作。③建立职业道德教育长效机制。职业道德建设是一项持久性工作，是要从日常管理、日常教育点点滴滴中不断完善和建立的，做好公立医院行政管理人员的职业道德教育不是搞一两次培训就可以的，要建立起从岗前到在职或者是轮岗的全过程培训，要建立起从教育培训到结合实际岗位的多样化培训、区分培训，让每一个行政管理工作者对职业道德规范入脑入心，让培训的成果惠及医院管理，促进医院健康发展。
2.3完善考核评价机制，健全公立医院行政管理人员职业道德建设体系。考核评价机制的建立和完善能使公立医院行政管理人员的职业道德建设从模糊定位到精准定位：①运用多种形式进行考评。将公立医院行政管理人员的工作绩效考评同职业道德评价相结合，建立考核评价小组，评价小组成员由行政管理人员和医院医务工作者、其他岗位工作人员共同组成，同时还可以引入第三方评价机构对医院的管理进行评价，由此来分析不同行政管理岗位的职业道德建设水平。②运用好考评结果。结果的运用是考核评价的目的，通过考评结果来提高公立医院行政管理人员的职业道德，提升他们的道德意识和道德观念，对不理想的结果通过分析原因寻找解决方案，对好的考核结果要正向激励，发挥考核评价的作用。③不断完善强化监督。监督是考核评价的过程动态管理的部分，一个完善的考核评价机制必须要有健全的监督机制，通过监督做到赏罚分明，奖惩分明，形成一个人人自觉遵守职业道德的良好环境。
综上，通过公立医院行政管理人员的自身努力也罢，还是通过外部的管理机制、考核评价机制也好，都反映出新形势下加强公立医院行政管理者的职业道德建设对公立医院未来发展的重要性，通过提高管理者的职业修养从而提升他们的管理能力，确保医院的长足发展，提高竞争优势。
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行政管理论文5
摘 要：行政程序是指国家行政机关在行使行政权力，实施行政活动过程中所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。根据道路运输管理法规、规章中的行政程序，阐述了行政程序是依法行政的重要保障。
关键词：道路运输管理；行政程序
我国目前的道路运输管理体制中，县级以上地方道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作，包括行政许可、监督检查、行政处罚等，其日常的执法活动必须按照行政法及道路运输有关法规、规章中的行政程序进行。
所谓行政程序是指国家行政机关在行使行政权力，实施行政活动过程中所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和，即行政主体实施行政行为的空间与时间表现形式。
在我国存在着“重实体轻程序”的现象，法律文化传统一向不重视程序法规范的作用。目前的现状是行政权力膨涨，运用混乱、控制不力，公民的合法权益得不到有效的保护；同时生产力发展水平落后，社会主义市场经济体制的建设要求能有高效率的行政权力行使。
基于此，行政程序的作用表现在两个方面：一是限制行政权力的恣意行使，防止对方当事人的合法权益遭受行政权力的侵害；二是使行政决定具有确定性、合法性，维护行政权力、提高行政效率。
例如，《行政处罚法》第一条就表明了立法目的是“保障和监督行政机关有效实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益”。《道路运输条例》第一条规定“保护道路运输有关各方当事人的合法权益”。《道路运输行政处罚规定》第一条规定“保护道路运输经营者、旅客、货主和其他当事人的合法权益”。
为体现上述精神，道路运输行政法规及规章设立了一系列具体的程序来规范行政权力的运行，略述如下。
1 简易程序和普通程序
行政处罚种类繁多，它对行政相对人利益的影响很大，因此需要对这种权力的行使规定一个正式而严格的程序以保障相对人的切身利益。然而，其中一些较轻的处罚如警告、小额罚款等对当事人的利益影响甚小，而正式、严格的行政程序一般手续繁琐、费用较高，国家所付出的较之当事人受到保护的.利益更大。
《交通行政处罚规定》第十条规定了道路运输行政处罚简易程序即：“违法事实确凿并有法定依据，985 211大学名单，对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定”。第十五条规定“交通管理部门必须对案件情况进行全面、客观、公正地调查、收集证据；必要时，依照法律法规的规定可以进行检查”即为道路运输行政处罚的普通程序。两种程序的不同在于普通程序有着严格的调查、质证、抗辩、决定、送达等规定，而简易程序较为简便，可以“当场”作出决定。
2 听证程序
其目的在于保护行政相对人的重大利益，因为听证能扩大相对人的行政参与权，收集各方面意见和建议便于行政决策切实可行，通过为当事人提供辩论、陈述自己观点的机会以避免行政机关片面地作出行政决定。
《交通行政处罚程序规定》第二十五条确定了行政处罚的听证程序。在普通程序基础上，对“交通管理部门作出责令停产停业、吊销证照、较大数额罚款等行政处罚”;《交通行政许可实施程序规定》规定行政许可的听证程序“法律、法规、规章规定实施交通行政许可应当听证的事项，或者交通行政许可实施机关认为需要听证的其它涉及公共利益的行政许可事项”〔第二十条〕；“交通行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益冲突的，实施机关在作出交通行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权力”。
听证程序的核心是抗辩，即当事人可以对于自己不利的证据提出异议并要求指控方加以证明，同时可以提出利于自己的证据。当事人通过这种参与、介入对行政行为的事实和理由加以论证，防止了行政专横和自由裁量权的恣意行使，保持了行政权力与相对人权利的平衡。
3 申辩和质证程序
《交通行政处罚程序规定》第十一条规定“当事人有权进行陈述和申辩。执法人员必须充分听取当事人意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳”。《交通行政许可实施程序规定》第十四条规定“申请人有权进行陈述和申辩”。
这些规定，一方面可以使行政主体在作出行政处罚决定时注意到以事实为根据，以法律为准绳，促使依法行政；二是允许当事人申辩、质证，可以澄清事实、避免失误、维护当事人合法权益；三是可以促进法治观念的形成。当事人在申辩质证过程中，可以增强维护主体权利的意识，受到生动的法制教育，有利于法治观念的培养。
4 职能分离程序
（1）办案与决定处罚相分离。在普通程序中，规定由执法人员调查或检查、收集证据，而由行政机关负责人对调查结果进行审查并作出处罚决定，重大复杂的违法行为导致的行政处罚还应由行政机关负责人集体讨论决定。在听证程序中，要求听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。
（2）罚款决定的机关与收缴罚款的机构相分离。作出罚款决定的机关不得自行收缴罚款，由当事人在规定时间内到指定的银行交纳罚款。同时罚款必须全部上交国库，任何行政机关或个人都不得以任何形式私分截留。
5 说明理由程序
《交通行政处罚程序规定》第十一条“规定执法人员当场作出行政处罚决定前，应当讲认定的违法事实处罚的理由和依据告知当事人”。第二十条“交通管理部门…告知给予处罚的事实、理由和依据…”。《交通行政许可实施程序规定》第十七条规定“实施机关依法作出不予行政许可的决定的，…说明理由…”
理由，是行政决定作出者对法律、政策和自由裁量权所持的观点的解释说明，也就是对行政决定的事实依据和法律政策适用及其相互之间的对应关系的认识。行政机关如果不对这种理由作出说明，就会使得行政权力行使趋于草率、专横，当事人往往也无法明了其理由及行政机关所执行的法律政策的意义，不利于法律和政策的顺利实施。因此说明行政处罚决定的理由有助于限制自由裁量权力的恣意行使、促进合理、谨慎行政，有助于行政处罚决定的可靠性、稳定性，对人民法院的司法审查也有助益能成立。
6 资讯公开程序
资讯公开是现代行政程序的重要制度之一，指有关行政主体活动的情况和资料，凡是涉及相对人权利义务、不属于法律法规规定应予保密的范围，都应依法向社会公开，任何公民、组织均可依法查阅或复制。资讯公开制度是行政相对人参与行政的体现，可以增进公民对政府的信任，加强公民和政府之间的沟通和合作，调动公民参与行政的积极性。此外，也便于公民对行政机关的活动进行监督。《交通行政处罚程序规定》和《交通行政许可实施程序规定》都确立了公开原则，规定对行政处罚和行政许可的结果必须公布，后者还规定了进行公示的方式。
7 通知程序
通知指行政机关在实施行政行为或其他管理活动时，将应该让公民了解的事项通过一定的途径告知。通知的对象不仅指利害关系人，有时也针对一般公众。听证程序中规定，行政机关应在作出行政处罚决定之前“告知当事人有要求举行听证的权利”;“行政机关应当在听证的七日前通知当事人举行听证的时间、地点”。
此外，还有一些其他的道路运输管理行政程序，如时效、回避等，在此不一一详述。就前者，《交通行政处罚程序规定》规定了行政机关的调查、送达、听证等法定期限；关于后者，明确规定了在听证程序中“当事人认为主持人与本案有直接利害关系的有权申请回避”。
参考文献
[1]@罗豪才主编。中国行政法学教程[M]。北京：人民法院出版社，1996。
行政管理论文6
摘要
职业核心能力有别于专业岗位能力，它适用于各种职业，适应岗位的不断变换，是伴随人终身的可持续发展能力。文章从职业核心能力渗透的视角，将职业核心能力与专业岗位能力相结合，探讨高职行政管理专业的课程体系构建。
关键词
课程体系；职业核心能力；高职；行政管理
高职院校的培养目标是培养具有各专业的相应能力，并能使个体具有全面发展、终身发展能力的实用性、应用性人才。专业培养目标的实现需要通过合理的课程体系来支撑。课程体系作为一种载体，它输送给学生的不仅是在职业活动中不同岗位群中能起支配和主导作用的专业岗位能力，而且更重要的是使培养对象具有能在不同岗位中转移，且具有普遍适用的能力。完善的课程体系构建应将职业核心能力培养渗透到专业岗位能力的培养中去。
一、高职行政管理专业的定位
高职行政管理专业主要是培养熟悉现代企事业管理模式，能善于运用办公软件、财务和统计软件等，能熟练处理文件资料等办公室事务或行政后勤事务，并掌握沟通、协调技巧，能够有效地辅佐领导科学管理，在企事业单位从事行政管理基层相关工作的实用型人才。高职行政管理专业的专业岗位能力主要有以下几个：
1、文件资料的处理能力：文件资料的处理是行政管理过程中的一项重要内容，主要涉及单位内外文字材料的撰写、收发、整理、归档等工作，如撰写工作计划与总结、办理内外行文、起草规章制度、整理收发归档文件等。在企事业的日常行政管理工作中，文件资料的处理能力最主要体现为管理人员的公文写作能力。
2、计算机操作能力：现代是信息化的社会，哪个领域的办公都离不开计算机，企事业的行政管理也是利用计算机来辅助办公、传递信息的，计算机操作能力是一项重要的工作能力。
3、良好的沟通协调表达能力：人际沟通能力是任何人在社会中生存的基本能力。而对于行政管理专业的学生而言就更为重要。行政管理部门的主要工作之一是与领导或单位内部其他人员之间进行沟通和协调，在企事业行政管理实务工作中，沟通协调能力是从事行政管理工作必备的重要能力。
4、信息处理能力：西蒙说过“管理就是决策。”行政管理部门作为企事业的服务和管理部门，实务工作之一是要为组织的正确决策提供有力支持。组织领导者决策的有效性取决于信息处理是否及时、准确和充分，因此，信息处理成为保障决策水平的关键。
5、策划组织能力：行政管理部门作为企事业单位的窗口部门，是联系企事业单位内外关系的枢纽部门。行政管理的实务工作之一是要负责组织对外联络接待及单位的'活动策划和组织工作，这就要求高职类行政管理专业学生必须要懂得接待联络策划的技能知识，具有相应的组织协调能力。
6、财务管理能力：高职层面的行政管理专业学生在毕业后从事的岗位很多是复合性质的，比如企业行政助理这一岗位，企业往往要求学生要懂得基本的办公事务技能知识，还要懂得一定的财务知识，并具有一定的财务管理能力。
二、职业核心能力渗透的课程体系构建
课程设置是指专业人才培养方案中各种不同性质类型课程的构成及其比例关系。考虑职业核心能力涉及的内容比较多，我们需要寻求职业核心能力课程有机“渗透”到专业课程体系的新方法，将培养行政管理专业的专业岗位能力和职业核心能力高度一致的课程进行融合，比如沟通能力、信息处理能力、领导执行力、礼仪素质，这些能力素质对于行政管理专业而言就是典型的融合型能力。因此，结合行政管理专业应具备的岗位核心能力，高职层面的行政管理专业人才培养的课程体系应由以下几个部分构成：
1、现代大学生基本素质课：这类课属于各专业都会开设的课程，在于培养当代大学生的基本政治素质和法律意识等基本素质，主要体现在培养学生的应用能力上，是职业核心能力的直接渗透。这部分课程包括政治思想道德类及法律课程等，约占课程体系的20%。
2、专业基础素质课：这类课程是行政管理专业的专业基础课，约占课程体系的25%。这部分课程主要包括两大部分，一是管理类专业的基础课程，二是指行政管理专业的岗位能力和职业核心能力高度一致的融合型课程。这些课程中一类主要包括《管理学原理》、《组织行为学》等，二类主要包括《应用文写作》、《管理沟通》、《商务礼仪》、《办公软件运用》、《调查技能与数据分析实务》、《演讲与口才》等。
3、专业岗位技能课：这部分课程是以行政管理专业岗位群所需技能而设计的，约占课程体系的35%。高职类行政管理专业毕业生的岗位主要面向企事业单位，特别是企业的基层行政管理岗位，主要涉及的有办公室秘书、文员、助理、总务后勤、人事专员、法务专员、档案管理等岗位。按照工作导向的原则，笔者将高职类行政管理专业的岗位技能课分为一级课程和二级课程。一级课程包括《企业行政管理实务》、《秘书实务》、《档案与信息管理实务》、《人力资源管理实务》等。二级课程包括《财务管理》、《商务法律事务》、《策划实务》、《谈判实务》、《客户关系管理》、《电子商务》等。在这部分课程中，为体现职业核心能力渗透的理念，需要把职业核心能力融入到专业课程教学内容中去，比如教学项目和教学模块的设计、教学过程的实施、教学结果的展示、教学考核的组织等方面，都要融入到职业核心能力培养的理念中，并要求任课教师付诸实践。
4、专业岗位拓展课：这类课程是满足学生自身学习和可持续发展的需要而设计的，占课程体系的10%左右。这类课程包括《大学生创新创业》等必修课，也包括《拓展训练》等选修课程。
5、专业实践课：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”实践是检验学生能力的一个非常重要的途径。应用性和实践性是高职行政管理专业的内在要求，因而实践教学在行政管理专业的课程体系设置和人才培养中具有极为重要的地位。
三、课程体系实施的保障
课程及教学体系的设计是职业核心能力培养的基础性工作，围绕职业核心能力人才培养要求，应做好如下保障工作：
1、树立职业核心能力渗透的理念。专业人才培养方案从开始制订就需要树立职业核心能力渗透的意识，需要在实践中不断修改，需要将能力培养和企业实践相渗透。高职类专业需要根据企业一线来定位专业岗位群，课程体系的构建需要不断完善，需要制订者与时俱进，深入一线调查研究。
2、课程体系实施的过程保障。课程体系实施需要教学管理人员的日常监控，并及时对相关环节进行调整，以达到落实教学过程的目的，使其既能培养职业核心能力，又能培养专业岗位能力。例如对课程的衔接安排、教师授课的质量等要进行监控。课程体系的有效实施、学生能力的培养主要还应落实到教师的授课中。
3、加强和创新实践教学环节。高职行政管理专业的人才培养定位在为社会培养技术型、实用型的人才类型，如何突显专业的实践性和应用性，加强实践教学不失为有效的途径。结合行政管理专业的岗位能力，可建立集文字处理、复印、传真、电子和文书档案、统计软件、人力资源管理操作系统于一体的办公自动化实训室，以便于学生掌握现代化办公设备的使用和维修技术，或者直接将资金投入到购买各种现代办公室设备上，并将其投放到学校各行政办公室，从而定期安排学生到各办公室进行顶岗实习。
四、结语
通过将职业核心能力的培养渗透到专业岗位能力培养中去的课程体系构建，将专业技能培养与综合素质教育有效融为一体，将能更有效地培养出社会需要的高素质的技能性人才。高职教育工作者应保持与时俱进，正确把握当前职业教育和行业企业的发展趋势，不断探索培养高职学生职业核心能力和专业岗位能力相结合的“双能力”的有效途径。
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行政管理论文7
摘要：我国教育行政管理中的“以人为本”的管理理念，既是一种指导思想，又是一种教育的发展策略，是创新的时代要求。当前，将“以人为本”作为教育改革的最高要求，是营造和谐文化氛围的重要保证。本文主要对“以人为本”的教育行政含义进行阐释，对教育行政管理中“以人为本”的实施途径进行分析，同时对其实现途径进行研究，目的是更好地增强教育事业行政管理的科学性和人文性，使其管理有据，从而推动教育事业的发展。
关键词：以人为本；现代教育；行政管理
“以人为本”的教育管理观念是现代教育行政管理中的核心理念，“以人为中心”是一门管理艺术，是学校行政管理工作的指导思想。马克思主义哲学认为人是一切社会关系的总和，“以人为本”的管理理念是其在教育事业中的具体体现，更符合我国党政基本方针、策略的总结和精炼。在教育行政管理工作中落实“以人为本”政策，充分重视学生与教师在教学活动中的主体地位，让学生有更出色的个性发展空间，能调动教师和教学管理行政人员的工作积极性，为学校教育事业的发展提供助力。
一、“以人为本”教育行政管理含义
教育行政管理中“以人为本”指以“人”为本位进行教育行政管理，满足人的自我实现需要，最终达到自我发展、自我管理的目的。具体来说，就是重视人在教育行政管理中的主体地位，充分发挥人的主观能动性，肯定“人”的价值，彼此互相尊重。调动人的主动性、积极性、创造性，为学校的健康发展奠定基础。教育行政管理中的“人”乃是泛指，包括教师、学生、行政管理人员在内的参与整个教育教学过程的所有人。教师与学生是学校管理中特殊的群体，教师主导整个教学活动，学生是教学活动的参与者。高校管理工作者应该符合这一教育规律，将教师与学生的主体性同时置于首要地位，尊重并且实现师生的.需求与权益，提高教学质量，提升学校办学水平。因此，“以人为本”理应成为教育行政管理的指导思想。
二、教育行政管理中“以人为本”的特征
“以人为本”的教育行政管理只有贯穿学校管理所有流程之中，才能有效为促进人的发展服务，体现出对人的理解与尊重，有利于人的价值的实现。科学性是行政管理工作中实行“以人为本”原则最基本的特征。不仅指其管理理念具有科学性、合理性，更符合人的发展规律。还应使整个学校工作运行工作都符合科学性，包括教学活动、教学规章制定、教学任务的实施、学生工作的开展，每个部门乃至每个教师、行政人员之间都需要发挥作用，促使教育管理工作高质量地展开。高度重视“以人为本”的教育行政管理中的服务性。行政管理工作中，需要每一位行政人员牢固树立服务的理念，管理即服务。高校中的行政机构管理事务性工作的目的是更好地服务师生，摒弃旧有的官僚的僵化的工作作风，转变工作态度。尊重师生的尊严与人格，在管理中以服务为第一原则，方便教学工作开展。“以人为本”的教育行政管理更具民主性。人本管理方式更重视人的尊严，肯定人的主体地位。因此，人本理念转变了固有的管理观念，秉持服务的意识，充分发扬民主。建立民主的管理制度，进行校务公开，使学校内务信息更透明，加强教师与学生与学校的联系，使他们参与到学校管理中。强化教职工代表大会的实际作用，察纳雅言，倾听广大教育人员的真正需求，尊重他们的意愿。加强民主监督、民主评议，管理人员尤其是干部领导接受校内每一个成员的监督，保障民主权利能够得以实现。
三、“以人为本”理念在教育行政管理中的实现
如何能在教育行政管理中实现“以人为本”的工作方针，主要通过以下几个方面实施：其一，“以人为本”的管理应更重视人与人之间关系的维系，尊重个体尊严，关心行政人员生活需要及心理反应。致力于建立教育管理工作者与教职员工之间的友谊及感情关系。对行政人员的管理变成“激励”，支持并且引导他们的工作，正视他们的困难，把责难甚至惩罚变得更加人性化，维持积极向上的工作氛围。其二，行政管理者能够用人有度，有准则、有依据，有制度、能实施。高校尤其要规范管理制度，实行民主监督，大学章程的制定不能成为摆设，教代会履行应尽的权利及义务，行政主体也是被监督的对象。同时，人才选用要更严格，符合聘用制度和程序。不定期对他们进行专业训练及培养。充分发挥人的主体能动性，挖掘其特长，务求做到人尽其用。其三，加强宽松、自由的校园文化精神建设，文化精神是增强凝聚力的主要方式。自由的人格、民主的精神、追求真理的学术气息、仁者爱人的人文情怀将是高校师生薪火相传的宝贵财富。尤其值得注意的是，校风建设是构建和谐校园的重中之重，增强校园中每一个成员的归属感、认同感，肯定行政人员的自我价值、集体荣誉感的养成将提高工作人员的积极性，爱岗敬业，道德情操更高尚。教育行政管理是一项综合性极强的复杂工作，理论与实践互为表里。要提高教育行政管理效率，必须落实“以人为本”的工作理念，将管理与服务相统一。教育行政人员的工作素质，构建新的行政管理服务机制，直接影响行政管理效能的实现与执行力的提高。
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行政管理论文8
【摘要】高校行政管理直接影响学生的成长成才、学校的发展以及对社会的服务价值，目前我国高校行政管理中存在着管理理念和制度陈旧，大学管理高中化；后勤社会化；学校扩招，师生比下降；行政工作者兼任专职教师；生命价值和生命教育缺失等多方面问题。高校可以通过采取树立“以学生为本”的管理理念；加强后勤管理；增加师资队伍；思想政治教育中融入人文关怀，开展生命教育；提升学生管理者素质，建立德才兼备的高素质管理者队伍；建立管理激励机制等一系列对策促进高校行政管理的发展。
【关键词】高校；行政管理；问题；对策
高校行政管理是以培养学生成才为本，通过对高校的学生、教职工的管理，完成学校的教学和科研任务。高等教育不断发展，教育体制也在不断改革中，这就对高校行政管理在师资力量、教学设施、管理水平和资金投入等方面提出了更高的要求。高校行政管理对于高校的发展发挥着重要的协调和激励作用，高校行政管理的良性有序发展是目前高校面临的重要课题。
1高校行政管理现状和存在的问题
1.1管理理念和制度陈旧，大学管理高中化
我国的大学生管理长期以来一直是传统的管理模式，强调纪律性、集体性、服从性，高校给大学生制定了各种规章制度，限制了他们的自由发展，也从某种程度上忽略了他们的个性发展和民主意识，管理者较少地听取学生的意见。进入高校学习的绝大部分学生都已满18周岁，具有独立判断能力，能够对自己的行为负责，高校汇聚了全国各地的学生，应当提供给学生相对的自由，让他们在学习、生活过程中培养起独立自主意识和自律性，然而目前很多高校的管理高中化，对学生管理过于严格，如规定早操时间、晚自习时间、每天查寝室等等，虽然高校这样的管理方式是为了给学生提供放心成长的场所，避免了部分学生从紧张的高中学习过程进入到松弛的大学管理过程中，无法适应，懒散过度，虚度光阴，但是另一方面，也同时剥夺了他们自律性的培养，让他们习惯于被安排的生活，缺乏自主意识。
1.2后勤社会化
后勤服务管理部门是高校的重要组成部分，是为师生的生活提供保障的重要机构。“民以食为天”“，人是铁，饭是钢”这些俗语都体现了饮食在人们生活中的重要地位，一日三餐，一餐都少不了，而食堂提供的饮食质量如何，直接关系到学生对食堂的认同感，对高校的归属感，一个提供优质饮食质量和服务的食堂会让学生毕业后还常怀念，甚至如果工作地点在高校周围的话，会找机会回高校吃饭，而一个提供劣质饮食质量和服务的食堂，不仅让学生享受不了饮食的乐趣，平时经常会出去吃饭，也让学生对高校的归属感大大降低。然而目前很多高校后勤社会化，食堂实行外包制，如果高校监督不严、要求不高的话，食堂承包人员一心最求利润最大化，那么食堂提供的饮食质量可想而知。
1.3学校扩招，师生比下降
高校近年来实行扩招政策，我国高校中学生人数不断增加，教师人数尤其是行政工作者人数的增长却没有跟上步伐，导致师生比在下降，行政工作者精力有限，而服务的学生人数在增加，这会让学生工作者力不从心，势必会导致服务质量的下降，在工作过程中只能抓住学生整体，难以去了解和顾及到每一位学生的不同个性特点和发展需要。
1.4行政工作者兼任专职教师
现在高校都开展了一系列的公共基础课，如心理健康、就业创业指导、军事理论、形势与政策等课程，这些授课任务常常缺乏专职教师，常由一些行政工作者负责授课，行政工作者虽然经过培训后上岗授课，但是他们学的不是心理学专业，没有经历过创业，对军事知识的了解也仅限于培训时学到的知识，各行政工作者对形势与政策的了解程度同样是参差不齐，而他们平时还要负责学生的日常管理，没有时间去深入钻研所授课程的内容，并将知识融会贯通，甚至有些行政工作者还上多种公共基础课。这些公共基础课由非专业的老师去上，上课的质量必定大打折扣，老师的知识储备不足，教的水平不够，学生学的没有热情，浪费彼此的时间和精力。
1.5生命价值和生命教育缺失
当代大学生基本上都是独生子女，他们在家里的地位极高，成长过程中受环境影响，多数只注重知识成绩，而缺乏品德、信念、理想的教育，更缺乏挫折教育，习惯了一帆风顺，这导致有部分学生不能正确处理遇到的各种问题，遇到困难和挫折时，没有解决问题的信心和勇气，缺乏足够的抗挫折能力，常常采取消极避世的心态来应付困难，甚至会有学生选择自杀来逃避困难[1]。20xx年5月，人民大学一男生跳楼身亡；20xx年4月，中山大学研究生蔡某在宿舍内自缢身亡；20xx年1月，东南大学一大四男生坠楼身亡；20xx年9月，南京林业大学廖某从教学楼10楼坠楼身亡……这些学生或为情所困、或身体不好、或毕业论文答辩不通过、或找工作困难，或考研失败等等原因，对人生失去希望，选择了最绝望的方式：自杀。大学生自杀事件，反应了当代大学生内心的脆落，对生命的漠视和践踏，也凸显我国目前的教育体系中对生命价值和生命教育的缺失。
2高校行政管理发展对策
2.1树立“以学生为本”的管理理念，建立学生自我管理体系
一方面，高校的发展以学生为本，以育人为本，要做好高校的学生管理工作，高校工作者就要树立起“以学生为本”的管理理念和为学生服务的意识，制定各种规章制度、办事流程等等要“以学生为本”，从学生的角度出发去思考各项流程的合理性，充分发挥学生的自主意识、创新精神，调动学生自身发展的积极性。学生作为受教育者，教育管理者需提供相应的教育服务和管理服务，帮助他们解决学习和生活上的`实际困难，同时帮助他们成长为社会有用之人。学生管理工作者要学会设身处地为学生着想，站在学生的立场思考问题，深入了解学生的需要和存在的问题，帮助他们解决实际困难，引导他们建立人生规划，并努力为之奋斗。另一方面，注重建立学生自我管理体系，通过竞选产生学生干部，教育并指导他们组织同学举办一系列大学生思想政治教育为主题的活动，如团日活动、心理主题班会、资助诚信教育主题活动等，充分发挥学生干部在同学中的骨干作用，提高学生的组织能力和管理能力，培养学生的自我教育和自我管理的能力[2]。
2.2加强后勤管理
尽管大多数高校重视后勤管理，采取相应的管理措施，但是受到人员素质、资金等方面的影响，目前，后勤工作还有很多方面不尽如人意。在后勤服务社会化市场化的过程中，需要不断加强高校后勤的科学管理，建立科学规范的后勤服务体系，确保健康有序地开展后勤工作；建立高素质后勤服务人才队伍，加强后勤工作者素质的培养，这是实现高校后勤服务管理的重要基础；促进后勤工作的民主监督，建立意见反馈机制，了解教职工和学生需求，听取他们的意见，不断改进，确保后勤服务科学规范化落实到实处，做到让学校满意，让师生满意。
2.3增加师资队伍
发达国家本科高校最佳师生比标准为1:14，我国大多数高校的师生比低于这个比例，教职工的工作严重超负荷，教师短缺，这也是制约我国高等教育发展的因素之一。因此，高校应当在严把教师招聘关、选聘高素质高起点的教师前提下，一方面增加高校行政管理人员数量，这个数量要跟上学生数量的增加，这样学生工作者才能有充分的时间和条件去了解每一位学生，根据每位学生的特点促进他们不同的发展；另一方面，增加专业教师数量，公共基础课程，如心理健康、就业创业指导、军事理论、形势与政策等课程，均由专职教师授课，而不是由辅导员等行政管理人员兼任，这样既让学生享受到优质的授课质量，又减轻了辅导员的工作量，让他们有更多的时间和精力投入到学生日常管理中。
2.4思想政治教育中融入人文关怀，开展生命教育
目前我国各高校的生命教育方式各不相同，高校学生工作者在日常管理过程中，应该将人文关怀、生命教育融入到思想政治教育中，建立心理健康工作专门队伍，以及学生心理危机防御机制，及时了解学生心理变化，预防并解决学生心理问题，同时举办心理知识讲座、竞赛等校园文化活动，建立心理咨询室，并通过网络、校报等途径，宣传心理健康知识，强化心理健康意识。通过生命教育引导学生正确认识生命的价值、理解生活的真正意义，培养学生探讨人生的价值，树立坚韧的性格，了解生命的真谛，确立对生命特性的基本认识。
2.5提升学生管理者素质，德才兼备
学生具有向师性的特点，高校学生工作者言传身教对学生的影响很大，这就决定了高校工作者应该在具有良好的敬业精神外，还要具有高尚的道德情操，诚实、乐观、积极、上进的精神风貌，以影响和感染学生。同时，高校工作者要有一定的文化修养，具备良好的心理素质，才能和学生为师为友。因此，高校需要提供必要的条件，让高校工作者有机会多参加培训或者进行自我学习、自我提高，紧跟时代的步伐。
2.6建立管理激励机制
一方面，高校需要建立针对学生的激励机制，不同的学生在不同年级有着不同层次需要，马斯洛的需要层次理论依次分为：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现的需要。刚入校的大学生在满足生理需要和安全需要后，逐步开始进行社交，并希望得到他人尊重，高年级的学生自我意识不断增强，开始思考自我实现的目标，希望实现自我价值。因此，高校可以通过开展一些发展学生主体性的校园文化活动，使大学生在参与过程中，学习自我教育、自我管理，逐步做到自立、自强、自信，同时，要重视和培养大学生的自律能力，实施过程管理，使大学生从被管理转化为自我管理，对自己的行为真正负责。另一方面，高校可以建立一些针对高校学生工作者的管理激励机制，让优秀的学生工作者得到奖励，让工作中存在问题的学生工作者认识到自己的不足，在以后的工作中加以改进，比如每年或者每学期评定优秀辅导员、优秀班主任、优秀资助工作者、优秀就业管理者等。
3结语
如今高等教育不断发展，趋向大众化和国际化，高校行政管理也应该跟上时代的步伐，学生工作者要了解其他高校的优秀管理方式，取长补短，对本校教育过程中呈现的问题进行深入的分析和探讨，提出相应对策，并在实践中不断完善管理细节，使得高校学生行政管理更科学，促进学生身心健康成长、全面发展。
【参考文献】
［1］于曦.我国高校生命教育途径探究[J].高教探索,20xx,101(5):98-99.
［2］曾艳.我国高校行政管理效率评价研究[D].吉林:吉林大学,20xx:27-29.
行政管理论文9
摘要: 由于长期的计划经济体制模式、现行行政体制中各种制度安排上的弊端以及法律制度缺失的存在，使得行政垄断成为了我国经济转型时期的特有产物。行政垄断的存在，严重阻碍有序竞争和社会主义市场经济体制的建立，对此，我国应建立一整套有效的制度体系来对其进行规制。关键词: 行政垄断反垄断法 规制 一、行政垄断的界定 尽管早在1993年制定的《反不正当竞争法》中就已经对行政垄断做出了禁止性规定并规定了相应的法律责任，但我国现有的法律法规尚没有对行政垄断做出明确和权威的界定。目前学界对于行政垄断的概念争议也颇多，概括起来大体有如下几点：
一是“行为说”，即行政垄断是政府及其所属部门为使某些企业得以处于垄断地位和限制竞争，而滥用行政权力干涉、限制或者排除其他企业合法竞争的行为。
二是“状态说”，该说认为行政垄断是具有行政属性的垄断行为，它是指由政府行政机关的行政权力的作用而形成的垄断。
三是“状态行为说”，即行政垄断是指凭借着行政机关或其授权的单位所拥有的行政权力，滥施行政行为，而使某些企业得以实现垄断和限制竞争的一种状态和行为。3 虽然在定义上学界还存在着争论，但多数学者认为，行政垄断是与经济垄断相对应的一个概念。它是由法律或政府行政权力直接产生，或者因行政权力的滥用而产生的，并受到行政权力支持和保护。
它具有如下特征： 1、行政垄断是一种政府行为。经济垄断是凭借企业自身的经济实力形成的，而行政垄断则是凭借着政府的行政权力产生的。如果没有政府行政权力的介入，就不可能出现行政垄断的后果。
2、行政垄断是一种地方政府或国家经济管理部门的行为，而不是中央政府的行为。行政垄断和国家垄断虽然都是由政府的行政行为引起的，但二者还是有着本质的区别。
3、行政垄断具有强制性。行政垄断，是一种滥用行政权力，来限制、排斥或妨碍市场竞争的行为，是由来自市场之外，与市场运行机制和构成要素没有直接联系的、行政性强制力量引起的市场垄断。 综上，笔者认为行政垄断是指国家各级行政机关(国务院除外)和国家经济主管部门凭借其经济管理权力，对经济性合作进行排它性的控制、排斥和限制竞争的非国家意志的非法行为。
二、行政垄断的危害 1、行政垄断人为地割裂了国内统一大市场局面的形成，破坏了我国市场竞争机制的健康发展。行政垄断严重侵犯了经营者的竞争权，也从根本上否定了竞争是推动市场经济繁荣的原动力。事实上，只有切实保障了经营者的'竞争权才能推动市场经济的有效运行。而行政垄断恰恰侵犯了竞争者的这一权利。这与建设社会主义市场经济的方向背道而驰，对发展国家经济，增强国家综合国力极为不利
2、行政垄断侵害了消费者的切身利益。剥夺了消费者以更小的代价获得更好的产品或服务的权利。在行政垄断的庇护下，相关市场主体往往滥用其优势地位实施垄断价格，低水准服务，但却往往能够攫取高额的垄断利润。这不仅严重所害了消费者的权利，也不利于我国企业的发展和壮大，更难以应对入世后诸多财力雄厚的跨国公司将会带来的激烈竞争。
3、行政垄断不利于政府公信力的增强，同时也滋生了腐败现象。所谓行政垄断是一种行政权力与经济权利相结合的垄断，是滥用公共权力的行为，只要权力的监督存在漏洞，腐败就会与行政垄断攀上关系，寻租现象是权力腐败的一种常见形式。
4 在我国，相当长的时期内，实行的是政府主导型经济，政府对经济干预频繁，虽然说政府干预并不必然导致寻租，但政府干预却是寻租活动产生的一个必要条件，因为只有当政府对社会经济活动具有较强的合法干预管制权力时，市场自发调节能力才会相对较弱。政府权力，便自然成为“稀缺性资源”，
行政管理论文10
【内容提要】在如今行政管理实践追求以人为本理念的条件下，行政管理理论中出现的解释方法和批判方法对推动行政管理学学科的发展有着极为重要的作用。该文对建筑在实证主义认知论之上的传统研究方法，尤其是结构一功能主义方法的局限性进行检讨的同时，提出解释理论和批判理论对行政管理研究各理论和方法的相互吸收与借鉴，并共同促进行政管理理论的发展有着突出的贡献，特别是对完善行政管理者和公众之间的有效沟通，以及改进行政管理实践有着积极的意义。
【关键词】实证论/解释视维/批判视维
【正文】
当今的行政管理理论取向从功能主义和制度主义到解释视维(Inte-rpretivePerspective)、批判视维(CriticalPerspective)，以及到后现代的视维发展变化着。事实上，还没有任何一种理论方法得到行政管理学术界和实践界大多数人士的支持。
在行政管理和工商管理领域，学者们经常使用“典范”(Paradigm)这个词，也许是作为引起人们注意力的一种方法，此词经常出现在各类专著和文章的标题中。但是，由于缺乏创造性，许多学者所揭示的典范架构常令人失望。这类典范通常是一些旧的观念的再包装，再加之植根于传统的结构一功能主义、开放系统理论(或新系统理论)，因此，只注重于对人的行为和组织现象做一种决定论的阐释。这类典范之认知力实质是一种实证论的探究方法，目的是把人们的组织经历加以客观化，由此来证实科层制的工作绩效。需要说明的是，该文在此决不隐含这样的意思：观念重组和经验资讯的呈现在本质上并不重要。相反地，只要能够对社会情境之中的各类涵义予以清晰划分，只要能够对人类的沟通、管理活动和公共福祉进行改善的话，那么这类工作就是重要的。
尽管存在着理论视维的分裂状态，但是可以说，公共政策和行政管理现象研究中的以宏观或中观为取向的制度方法和功能方法仍占有主导地位，因为其范围和方法能够为行政管理学者和实践者所接受。事实上，实证论和管理取向的思想在行政管理研究和著说中是显而易见的。更进一步说，这类思想方式与主流行政管理中的传统是密不可分的，其理论取向乃是对人的行为进行某种经验性的阐释，或设定一些原则来寻求组织的秩序、效率、绩效、理性和客观的职业责任。
这篇介绍性的文章旨在讨论解释和批判方法在行政管理和组织理论研究中的显著意义。解释视维是一种理解行政管理中复杂现象成份的选择性方法。批判理论视维是许多解释传统，如现象学、诠释学、象征互动主义和心理分析等理论方法的继续或延伸。尽管解释研究在交叉社会科学领域中享有极强的知识影响力，但是仅有一些自由主义理论家运用解释研究方法来探讨民主行政管理的主体性和主体互动性的本质。功能主义和实证论的方法或典范之所以能够在整个20世纪普遍流行，也许在很大程度上是由于科层制的强大影响力及其在公众中的需求。
柏瑞奥(GibsonBurrell)和摩根(GarethMorgan)认为，解释方法是与功能主义典范抗争时独立出来的典范。然而，解释方法并不是一个明晰清楚的典范，也就是说，它尚没有一整套框架和假设用于对社会现象进行阐释和预测。相反，解释视维只是一些观念和方法，对各层级的组织分析进行含蓄的说明。
一、解释的需要
行政管理学者迫切需要一种认知基础，由此对行政管理的本质提出新洞识，从而不仅能够思考人们所关切的政治、经济和工具的事物，而且能够从人本主义和文化层面上来思考社会现象。当一种实证主义的认知论受到批判的时候，人们总是批驳其基本理论内含的假设(譬如功能主义理论中的科层制、偶然论或系统论)。从一种选择性视维(包括后现代主义的视维)来批判一个理论，这本身就是一个理论构建过程。这种批判假定：人类的理解和行动过程不能仅仅被简化成科学(或实证论)的探究。而且，为了恰当地把功能主义理论置于范围更广的行政文化视域中，我们就不得不寻求一个一般性的人类理解理论，并将几乎从每个点上与普遍接受的或经典的理论进行对比。
德国哲学家狄尔塞(WilhelmDilthey，1833-1911)曾介绍过一种研究社会和文化的新方法。他强调，从学者们用以探究社会现象的方法论而言，在自然科学与人文学科和社会科学之间存在着根本性的不同之处。自然科学家运用普遍法则来试图阐明某种现象;而人文学科和社会科学学者则试图通过一些确定的经历，并依赖研究目的，来理解某种现象。如此一来，狄尔塞就把诠释理论带进了“历史知识和人文科学的哲学境界”，其中阐释人类活动的方法基本上是心理的或直觉的。
把自然科学(或社会科学中的经验主义科学)批判成以“幼稚的客观主义”(或现实主义)来看待社会现实。他特别是对“自然主义”(经验主义或实证论)在哲学探索中企图建立真理持否定态度。胡塞尔强调理解“生活世界”的重要性;强调通过观察体验认知的平凡世界和即得经历的重要性。这个生活世界被看成是活生生的和俗世尘嚣的世界，胡塞尔将其形容成并赋予了这样的内涵：我们人类正经历变化着的事物、期望、情感和观念等等。这个尘世和生活的世界先于所有的内心反省而存在，并且我们必须做如此理解：这个尘世赋予在其中发生的其他所有可能经验世界以意义。
狄尔塞和胡塞尔作为诠释学和现象学哲学家，对进一步推进解释视维的发展发挥着巨大的影响力。其他持解释视维的西方思想家，如海德格尔(Heidegger)、萨特(Sartre)、梅洛—庞蒂(Merleau-Ponty)、米德(GeorgeMead)和泰勒(StevenTaylor)等，通过批判自然科学式探究的预先假定，以及通过提倡发展总体上理解历史、文化、语言、传统和人类现象等的`新兴方法，来强调自然科学与人文科学的不同。但是近年来，解释实践活动中所存在的缺陷也遭到一些后现代思想家如罗蒂(Rorty)和德瑞达(Derrida)的非议。使解释成为独一无二的方法，尤其是使其与行政管理紧密相联的正是解释视维对社会现象持构成主义(Constructivist)的立场。这种构成主义立场强调辩证法以非决定论(非因果关系)方式存在的可能性，并且在此方式下，目标、规划、方案则被视为通过参与者们所持有观念和经历的相互分享而使共同行动得以合法化。
解释方法提供了一系列观念和假设帮助我们来理解社会现象和行政管理现象，现可把这些相互联系的观念列举如下：
第一，解释视维，特别是建筑在现象学基础上的解释视维，通过社会情境的参与者角度来寻求理解和阐释社会现实。解释视维在个人的意识和主体性领域中，是通过参考行动的参与者而不是观察者的框架来探求解释。解释视维把社会现实看成是由那些对社会抱有自身利益需求的人引发的突发社会过程。人类是社会真实的创造者，他们通过社会互动来建立社会现象的意义，通过社会互动和观念的分享，一个修正(妥协)意义的活动就出现了。
第二，理解社会现实开始于成功有效的解释活动。正如塞尔沃曼(DavidSilverman)指出的：“解释的任务在于理解被解释者，创造解释在于提供对被解释者的理解。”例如，要考察行政管理沟通，现象学(或诠释学)解释就会关注借助于去解释沟通内容的活动，来理解并得出沟通者之间沟通经历的意义。因而，从解释者和内容(或资讯)关系的角度，意义可能被探究和描述。就此层面而言，解释是一种定性的描述。从这种联系可以看出，意义是被创造出来的。
第三，由于个人不仅为他或她自己存在，也为其他人的共同体而存在，因此理解构成各类组织和共同体的主体之间的交互关系就是必要的，即使人与他人之间时常存在着冲突。譬如，在工作场所，人们不仅有着个人利益，而且还必须同他人进行交流。舒茨(AlfredSchutz)把人的社会交往描述为“我们的关系”(We-Relationship)，即当两个人处于面对面联系的情况下，他们相互觉察、理解以及分享各自的经历。通过主体之间的相互反省和对话，他们可以对某种情境的意义得出一致看法。要实现主体间的相互影响，“我们的关系”必须是互动性的社会过程：两人必须接触、扩大和丰富彼此之间的理解。在组织中，主体间相互理解使得组织成员的集体活动成为可能。
第四，解释理论家认为，功能主义对人类行动的阐释忽视了对实证论和经验论的认知论之理论预先假定及局限性的审视。功能主义的根本失误在于其对人类和行动所做的假设。功能主义关于人的内容的假定是：主要地说，人是消极被动的客体，屈从于象组织、经济、政治和社会等环境因素的影响。解释理论家则把人定义为积极、有目的和创造性的主体。人们之所以使其行为与法律或职业规章等组织的和外部的要求保持一致，那是因为这是替政府组织工作的任何人无法逃避且必须履行的义务。但是，对于行政官员和管理者来说，迫使组织成员应有一定行为，人们应顺从与合作，这些规范所要求的正当理由必须能够被从事实际活动的成员个人所理解。假如成员们深信，为了平等地对待当事人必须坚持统一的规章和制度，那么，从成员们自己的观点来看，他们自身的行为才能被证明是绝对正当的。因此，相信和行动的理由同行动者对义务所做的解释以及对组织规范和目标的自愿信奉是不可避免地联系在一起的。这样，不考虑个人对于规范要求所做解释的组织义务，将仅会变成具体化的组织需要。正如马克斯·韦伯(MaxWeber)所指出的：“当并且在行动者个人赋予行动以主观意义的限度上，行动就包含着所有的人的行为。”
第五，因为人们的价值观念是异常复杂、常无定所、非理性以及总体上不具体的，所以就必须以非决定论的(非因果关系的)方式来理解人类行动，即必须从主体者看法的角度来理解。理解并不是由理论来决定的，而是经由研究者对主体的情景移植(empathy)来取得的，主要的研究方法是解释人的表现、情感、交谈、人造物和象征符号。
正如解释和定性研究者所看到的，人文科学把重点放在对日常世界中人的经历进行研究上面，也正是在这个日常世界中，动态的行政管理过程得以产生。通过行动和相互影响，人类的秩序才得以建立和重建，因而研究者的主要任务是通过听、观察和解释主体各种经历的意义来研究这个流动的人类世界。作为主流行政管理基础的功能主义和实证论的方法，其目的是通过得到显而易见的而不是定性、隐含和心照不宣的知识来阐释和预测社会现象。
因为各种各样的组织问题深深地植根于历史和行政组织文化，所以就有必要运用这样一种方法：它有助于使我们关注在社会内容条件下人们所发觉的根本性问题。事实上，解释和批判方法较少地关心得到或验证经验知识，而更多地则是关心理解各种意义。定性研究方法，譬如现场观察研究和访谈分析方法，其目的是从涉及人类行动、象征符号、沟通、经历、价值观念、情感、历史、传统、文化、语言等社会内容中得到学习。为了去理解一个社会情境，研究者必须使用一些朴实无华的方法收集信息，这样才能够向主体学习，以及批判地反省研究设想和研究程序。定性和解释研究方法中理论联系实践，并非实证论和经验论研究的决定论过程，而是一个开放的、能够不断地与主体和社会环境相互影响的以及通过社会实践学习的过程。
总之，解释方法旨在寻求理解为什么事件会这样发生以及人们在不同情境中会怎样行动的共享假设(尽管通常是不明确的)。梅洛—庞蒂指出：“理解最终总是此时此地构建、建立、导致对客体的综合。我们分析一个人的身体和感觉时，其实揭示着比此过程更为深刻的我们与客体之间的关系。”对于解释理论家来说，从主体看法的角度来理解社会现实是所有人类活动的基础，并且借助这个手段社会生活和集体行动得以实现。
二、批判反省的需要
在现代行政管理的历史进程中，有一个令人惊叹的理论观念经久不衰，这就是理性主义。在行政管理和组织理论的字里行间，可以发现理性主义在制度性活动和人类活动中被广泛讨论的踪影。当然，也有一些学者，如尼采(Nietzsche)和当今的后现代主义者们，就以反理性的面目出现。反理性主义者承担反传统的任务，但是并没有成功地克服非理性主义所易犯的理论错误，反理性主义者不对构成主义感兴趣，而是把纷繁复杂和破碎不整的问题作为自己关注的焦点。这样，它就无法在处理组织基本问题，如社会秩序、效率、产出能力、沟通、组织变迁和问题解决等方面，提供有意义的建议。尽管后现代主义者是以针对理性主义而进行的反传统的面目出现的，但是他们主要关心在解释过程中诸如内容分解和解释说明等问题上面。
相反地，批判理论主要关注功能主义、制度主义和构成主义等所有理论视维之间跨学科的对话上面，以及为管理活动提供报告方面。批判理论已成为一支批评主流社会理论预先假定的重要知识力量，并且批判视维的争论理由显而易见地得到后构成主义和后现代社会理论的支持。正如凯尔纳(Kellner)所暗示的，在社会学领域，批判理论(包括当初的法兰克福学派)和后现代社会理论为行政管理理论带来了多学科的研究取向，从哲学、社会学、政治理论、心理学、文化理论、政治经济学和历史学等领域中介绍了研究视维。批判理论(并非没有争议)批判了主流行政管理的理论与方法;通过为改革现今的制度以及促进行政管理人员基于集体理解采取民主行动而提供新的理论选择，批判理论更是有力地推动着变革。
尽管批判理论还没有得到完全发展，但是这些被许多理论家如阿德诺(Adorno)、霍克海默(Horkheimer)、哈贝马斯(Habermas)、杰伊(Jay)、施洛尔(Schroyer)等所坚持的观念与理解行政管理中的问题直接相关。建筑在批判理论视维基础之上的行政管理，提倡努力地去影响根本性制度的变革，提倡对制度问题和人的价值观念问题、主体和客体、经验分析科学和诠释(历史的解释)科学、价值中立立场和价值涉入立场以及人的本质中积极能动的方面和消极被动的方面等进行批判性综合。批判理论反对在主体和客体之间或研究者和研究对象之间进行本质性的区分。
批判理论对进行行政管理研究持价值批判态度。例如，由于选择或设计一个理论架构和对事实知识进行分析这两者都受到研究者个人价值观念的影响并且最终使社会现实客观化，那么就有必要对理论(或假设)试验和经由客观研究而得到的经验数据的局限性进行解释，并批判性地重新考验所假定的价值中立观(如韦伯所指出的)。为此目的，解释视维和批判视维为选择性地研究行政管理问题做出了巨大的贡献。
批判理论另一个重要的方面是，去认识众多阐释视维的力量和缺限，并批判性地把它们融入为一个范围更广阔的解释架构中。从这方面说，批判理论为行政管理提供了一个解释性的方法。通过摒弃制度对人类非人道的统治以及行政人员惯常性的行为，批判的行政管理理论根据行为如何符合伦理道德和行动怎样负有责任，来理解和解释所存在着的行为和行动。通过新旧解释方案相互影响、综合为一个辩证的过程，从而使变革得以产生。
假如人们要开放地面对不同理论视维的批判性分析和选择性地变革制度和行动，那么他们必须是自我反省的。自我反省是运用自觉意识，点燃理智之光，照亮个人知识所基于的内在化假设，从而构建个人关于社会秩序、合法行为意识方面的社会知识以及理解和行动所赖以形成的基础。哈蒙(MichaelHarmon)把自我反省描述为“这样一个过程，人们监视自我内心生活的流动，为的是清醒地认识有意识的目的性行动同那些行动中所反映的不明显的、深层心理构想之间的联系”。哈蒙强调行政管理者必须通过自我反省和对他人所承担的义务使责任重新个体化。自我反省意味着，行政管理者在实现角色任务时去积极能动地“创造”而不是消极被动地“得到”或“接受”责任。
由我们所认识并体现在我们行动中的组织和行政管理世界，正如我们清醒地意识到的，是主体性和相互主体性的组织管理世界，其终极本体论不是植根于自然，而是个人意识活动的历史累积。它是一个相互主体性地分享着世界和日常生活的领域。这样，在这个世界里，自我反省就使理智得到体现，它为理论性地理解由自我和社会现实之间相互构成的关系提供了一条方法，它是理解意识的神秘本质、自我、现实、意义和秩序的人道主义手段。自我反省仅是赋予人类的实践，它是面向意识基础并面向社会秩序预先假定基础所进行的激进的内心理智活动。一个自我反省的人着眼于这种判断基础，为的是通过信念使他的观念有意识地得到坚持，或是为了使观念更适合人类的需要而改变它。
三、行政管理相关的问题
解释和批判理论，其理论观念和方法的运用所面临的一些问题有：一、术语的非普遍性;二、对待行政管理现象的习惯(非批判的)方法;三、理论联系实践的困难。
第一个困难，即这两种理论视维其术语的非普遍性，是学者们对所用理论词汇和抽象隐喻常感全然困惑的原因。大多数学者不是很通晓解释理论的文献，他们对某些所介绍的语言感到陌生。要试图对某一理论的理论假设以及对社会和行政管理实践进行批判，那么专业术语的使用或新隐喻的创建则是必要的。其目的是为了摆脱当今行政管理理论现状的僵局特征。激进的和自由主义理论家的主要任务并非要使人们确信理论假设的缺点(或弱点)，而是用辩论去证明选择性的观念，以激起智力的交流。作为一种结果，分裂化的学术努力还会继续下去。
另一个困难来自于人们通常对熟知的理论假设和活动持非批判态度而形成的习惯思维定势。大多数行政管理学者和实践者习惯于在关注制度的、功能的、经济的以及行政管理政治层面的理论架构下工作，并且大多数这类学者和实践者对不符合熟知架构的认知选择方法不感兴趣或不予注意。譬如，当我给自己的研究生或学期培训小组的实践者指派诸如新组织设计这类问题解决的任务时，他们经常把应用诸如描绘层级结构、勾勒权威格局、描述新雇用人员的功能责任等这类正式组织的基本要素作为开端。通常，有些人会关注与传统组织方法相关的问题，并且坚持应从人道主义、学习、变革、文化多样性、可持续发展等方面来讨论组织活动更为广阔的面向和假设。
最后，对于许多人来说，理论观念的效用落到其与行政管理者实践考虑的相关性上面，诸如提高效率、绩效和产生能力的问题。大多数行政管理研究者关心通过演绎理论而得到事实资料和通过行政管理情境的假设来阐释行政管理的现实;在进行实证论研究时，为了阐释和预测行政管理现象而采纳一种独特的理论视维。大多数解释研究普遍是定性取向的;描述和提供定性研究的发现对于大多数持经验取向的行政管理学者来说不是太令人信服。
尽管存在上述局限，但是作为反主流力量的任何新理论视维都值得引起行政管理学者的注意。起初，行政管理的事业是理性地管理政府功能的活动，但是，当今行政管理的范围要比政府组织做什么和怎样做大得多。从该领域绝对地必须从广泛的内容——人类、共同体、社会和世界等层面——去看待这个意义上说，行政管理的今天与以前的日子是不同的。
假如我们作为行政管理者想理解复杂的关系，想承担起提倡的角色并与社团内外的人们一道工作，那么我们就必须超越那些显而易见的事实性的发现。批判性地说，许多行政管理中传统的和狭隘的方法缺乏理智实质。作者并非暗示：针对眼前考虑，如效率、产生能力、定量化政策研究、绩效评估、人类行为的阐释等管理取向的研究，不存在有效性和理智成就。该文趋向于认为：负责任的行政管理学者应有理智好奇心，有批判某些琐碎观念和知识的紧迫感，并把他们的精力投注于去辛勤地探索选择性的视维。
四、结论
现代行政管理，在很大程度上正如科层制管理所体现的，是由一系列规章和层级节制关系在决策及问题解决中的运用而决定的。管理过程总是由组织层面向个人层面流动。为领会行政管理中解释和批判理论的要点，行政管理研究者个人需将他或她的理智视维做至少是暂时的分类，应试图从人类视维(人类活动或实践)的角度去理解社会(或行政管理)现实。研究行政管理的学者有必要把管理过程和社会互动看成是由个人层面向组织层面的流动。缺乏对社会现实的足够理解，管理(来自上层)和社会互动(来自下层)之间有意义的平衡(基于批判综合)就不可能得到发展。
通过组织和共同体成员(理智的)合理的沟通，解释和批判分析可以有意义地在行政管理内部严谨地得到实践。因而，就有必要把批判态度植入行政管理思考中，不仅有必要批判地审视产生行政管理知识所使用的认知假设，而且有必要去理解行政管理制度结构得以形成的行政管理秩序的预先假定基础。解释和批判研究的显著作用在于能够帮助人们更清楚地看到及更牢固地理解行政管理者的非完整的信息和行为所反映出来的行政管理现实。解释视维尽力揭示行政管理之预先假定的问题层面，它触及到知识的基础和行政管理的实践。在这里，实践永远使程序作为解决问题的先决条件不再是绰绰有余的。
行政管理论文11
摘要:温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出,建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》,标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。本文将集中论述推进行政管理体制改革有利于提高政府执行力深化行政管理体制改革中涉及政府执行力的相关方面以及在深化行政管理体制改革中提高政府执行力的具体措施。
关键词:政府执行力 行政管理体制改革
一、深化行政管理体制改革中涉及政府执行力的几个方面
1.转变政府职能方面
深化行政管理体制改革的重点仍然是继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,加强和完善宏观调控,减少和规范行政审批,把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。
这就需要各级政府对政策必须有全面系统地了解,涉及到领会力的方面。如果领会得好,就会适时、适当的放开不必要的管制;反之,就会出现过度放开,甚至是放任企业行为的现象出现,改革的目的是适当放开,但不要理解为放宽宏观调控的力度和范围,减少行政审批和放宽规范限制就意味着可以任由企业的主观意识确定其发展方向与意图。
2.完善行政管理决策机制方面
深化行政管理体制改革的重要环节还在于健全对涉及经济社会发展全局的重大事项决策的协商和协调机制,完善专家论证、技术咨询、决策评估制度,加强决策的公示、听证制度,推进行政管理决策科学化、民主化。这就涉及到判断力和实现结合力方面。任何地方政府都必然有其具体情况,如果把上级精神生硬理解并生搬硬套加以应用,那就必然会带来政策执行上的负面效果,要避免这一情况的发生,正确行使政府的执行力,就不能够凭着自己的主观意识不顾专家和技术人员的意见武断决策,应该建立合理的咨询和评估机制,加强人民的监督意识并建立公示和听证制度。实现政府管理决策科学化、民主化,实现理论联系实际、上级精神联系地方实际,这本身就是在加强政府的执行力。
3.加强行政法制建设和经济法制建设
加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制,保证各级行政管理机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责是深化行政管理体制改革的重要保障。
这就涉及到政府执行力的持久力方面。在对上级精神做到良好的领会并加以判断和结合以后,就要矢志不移的贯彻下去,这就需要强大的持久力来保证实现。在实际工作中主要依靠的就是行政执法体制的不断完善,做到有法可依。
4.完善对行政管理权力的监督机制和政府机构设置
强化对决策和执行等环节的监督,认真推行政务公开制度,实行干部实绩考核评价制度。实现机构职能、编制、工作程序的法定化,提高行政效率,降低行政成本,不断提高工作效率和为人民服务的水平。
这就涉及到纠错能力的培养方面。对于干部的绩效考核就是对其防错和纠错能力的监督。对于机构编制和行政效率的科学管理就是对行政管理全过程的评价和避免错误监督在组织设计上的实现。这两个方面的工作就在组织结构上保证了预防和减少政策执行失误带来的不必要的损失。
二、在深化行政管理体制改革中提高政府执行力的具体措施
1.必须实现政府职能的强约束性
《行政许可法》通过立法将职能转变的要求转化为强制性的具体规则,这既为各级政府转变职能设定了可供实施和操作的现实渠道和途径,也为监督各级行政机关职能转变情况提供了易于识别的判断标准。在政策执行与法律实施之间构建了有效的纽带,从而把上级精神的导向性、软约束性与法律的明确性、强制性有机结合在一起,增强了政策执行的操作性和监督性,也保证了其长效性和持久性。
2.必须实现政府职能转变的法治化
1988年改革开始实行“三定方案”,即“定职能、定机构、定编制”,对行政机关的职能界定、内部机构设置和编制规模都有很大的制约,但“三定方案”毕竟既不是法律,也不是法规,中央多次提出的“实现国家机构组织、职能、编织、工作程序的法定化”的任务。因此,我国今后的政府执行力的加强应当在总结经验的基础上,努力通过法律程序进行,改革的成果更应上升为法律规范,以保证成果的可持续性。
3.明确改革的有限目标,合理安排、有序满足各方面的需求
任何一项改革都要受到现实性的制约,行政管理体制改革也不例外。在中央和地方,改革所能达成的目标是有限的`,不能指望通过模式化的改革解决所有的问题,满足所有的需求。政府改革会更多地向满足老百姓的需求方面倾斜,但限于各级政府财力以及方方面面条件的制约,这就需要把握好处理问题的原则,合理安排、有序满足各方面的需求。努力加强结合力,采取有效措施,尤其是对于能够给企业、基层和社会公众带来实惠的一些领域的政策执行,要优先考虑。
4.加快建立绩效预算制度与绩效审计制度
加强对政府政策执行力度的评价,是当代政府改革的重要内容。其评价准则是伴随着绩效管理和绩效预算而出现的,它是政府公共管理的重要工具之一。包括政府执行是否有效,效果在哪里,在哪些方面应当调整,以进一步提高绩效。评价的主要目的是为政策执行效果的讨论提供基础材料;同时,在评价中,还能发现政府工作漏洞并加以改进,增强排错力。
综上四个方面,对于目前我国正在进行的行政管理体制变革与转型,如果忽视加强政府执行力的必要性,可能会导致人们对改革和政府职能转变效果的怀疑,而且极有可能影响行政管理体制改革的长期性。因此,在以科学发展观落实行政管理体制改革过程中必须高度重视提高政府执行力的重要意义。
参考文献:
[1]邵景均,高度重视提高政府执行力[J].中国行政管理,
[2]中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定[N].人民日报,
行政管理论文12
一、科学发展观在基层政工工作中的应用意义与价值
（一）体现在对企业基层干群与党群关系的建设中
做好整体协调工作，实现可持续发展目标，体现在基层政工工作上，就是要求我们首先建设好企业的干群与党群关系，营造好和谐稳定安宁祥和的企业氛围。干部是企业的核心与领导，重视领导干部的政治思想、工作与生活作风建设，注重领导干部与职工面对面，心贴心关系的建设，树立良好的干部队伍形象，工作中充分发挥领导干部率先垂范的作用，对于提升领导班子在群众中的凝聚力与影响力，和谐干群关系意义重要。同样，党员是企业的先锋与模范，做好党员同志的队伍建设，充分发挥党员在工作中的先锋模样作用与战斗堡垒作用，对于健全和完善基层党组织的群众工作体系，充分调动普通员工的工作积极性，提高工作效率，创建和谐健康的企业氛围，确保企业稳步向前发展至关重要。
（二）体现在对企业安全、和谐文化的建设中
所谓“以人为本”就是指我们的各项工作都要谋求人的.根本利益出发，不断满足人不断增长的物质与精神文明需要，以实现人的全面发展为根本目标。而企业内部最主要的“人”就是全体员工，对于我们油田基层政工工作来说，增强广大干部员工的安全意识，高度重视其生命财产安全，在企业内部优先营造安全文化氛围，就是深刻体会与用心落实“以人为本”精神的最好体现。同时，在此基础上，建立起尊重人、理解人、关心人的和谐文化氛围，使广大干部员工在企业中能够身心愉悦、心情舒畅，充分实现自身全面的发展，从而能够更好地提高工作效率，增加企业经济效益，共谋企业快速健康的发展，这也是科学发展观思想精髓对们明确而重要的指导。
（三）体现对企业创新工作观念、品牌服务理念的建设中
科学发展观第一要义是发展，发展仅是社会自身的发展进步，物质层面的丰富发展，还应包括思想精神上的解放发展，上至高层领导下至普通员工，牢固树立创新发展的观念，不断与时俱进，着力转变不适应、不符合科学发展要求的落后封闭思想观念，不断更新工作与服务观念，完善工作服务机制，这为在当今激烈的市场竞争条件下，打造高品质的品牌服务体系，更好地满足客户的各种实际需求，整体提升自己油田企业的核心竞争力，实现企业的可持续发展意义十分重大，因而，可能这样说，油田工作中创新工作观念与品牌服务理念就是科学发展观对我们具体明确的指导与要求。
二、科学发展观在基层政工工作中的具体运用与效果
（一）走好和谐群众之路，树求真务实之风
科学发展观对油田企业内部环境整体协调提出要求。而内部环境和谐中干群关系的和谐首当其冲。因而在基层政工工作中，我们首先要求领导干部注重与职工的密切联系，走进各钻井队、录井队、测井队基层单位，关心职工工作生活，维护群众利益，为职工办实事做好事，这样才能得到职工的拥护与支持，建立良好的干群关系，为此，我们建立了领导干部“周计划、月清理、季考核”的严格制度，强化其下基层履职履责，认真倾听基层意见，倾听群众呼声，同时对领导干部的工作实况进行严格绩效考核，这些都为扭转领导干部不实作风，切实下基层服务群众，树立良好的队伍形象，提高其凝聚力与战斗力发挥了巨大的作用。
（二）走好联系群众之路，树率先垂范之风
科学发展观对基层党建工作提出明确要求。为此，我们十分注重党员与群众关系的密切培养，建立和谐健康的党群关系。党员应该是企业各项工作的先锋模范，处处能够充分出战斗堡垒作用，为督促与考核党员同志的行为，我们每年都定期开好党委民主生活会，通过向全体职工发出“告示”邀请群众到会，下基层召开座谈会，设置意见箱，通过局域网向充分收集广大职工的意见和建议，然后向党员同志们传达群众意见，促使其在工作中改善与提高，这样为引导党员同志们积极向上，创建和谐氛围起到了较好的效果。
（三）铸造创新发展之魂，勇踏品牌服务之途
学习实践科学发展观，对于我们政工工作来说，也要注重企业创新发展文化的倡导与建设，特别是对员工科学创新发展理念的一种鼓励与推崇，鼓励员工不仅要与时俱进，更新自己的理论知识，更要加强在实践工作中的创新，转变服务观念，改善工作方法，改进服务方式，千方百计满足客户的实际需求，创造高水平、高质量的品牌服务。对于工作中涌现出的钻井队、录井队、测井队等创新工作典型，我们要采取多种方式大力宣传和推广，使其它的各部门能够吸收借鉴，以便能够创造出更新更好的做法来，对于各兄弟单位有特色、有个性的做法与方式，也可以借鉴过来，如大港油田的“现场文化建设”，让我们能够不断更新自己的服务理念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，争取打造企业的一流的品牌服务特色。
（四）用心灌溉安全之花，谱写生命挚爱之曲
安全文化是企业文化重要的组成部分，是其中十分值得重视的子系统。为营造安全文化氛围，我们的工作努力做到以下几方面：首先重视对员工安全意识的培养，通过印发安全知识手册，定期组织安全知识讲座，开展知识竞赛等形式，强化员工们的安全意识，树立起“安全工作是平安幸福，违章操作害人害已”的清晰理念；第二，规范健全安全工作管理制度，工作环境内尽力配置好安全设施，完善安全标识，工作前强调相关岗位工作职能与风险防范措施，人员工作必须穿戴规范，做好预警报警与应急救护措施；第三，用亲人的情感牵绊员工的心灵，用浓郁的气氛紧绷员工安全神精，要求将员工的家庭合照放在挂在办公室墙壁上，或者办公桌上和宿舍里，亲人的音容笑貌是对员工重视自身的一种温馨提示，同时我们在企业内密布醒目的告示牌：“高高兴兴而来，平平安安回家”，让员工时刻受到感染与提示，不忘安全工作的重视性，这也是对员工生命深沉热烈的爱。
三、结语
总之，学习实践科学发展观，将是我们基层政工工作一项长抓不懈的任务，我们会坚持以饱满的工作状态、严谨求实的工作作风，切实履行自身的责任，不断创新工作方法，提高工作水平，丰富学习实践活动的成果，以便促进油田企业未来又好又快的发展。
行政管理论文13
随着高职院校的不断发展以及市场对于高职教育的逐步认可，高职院校的建设和管理问题也越来越受到重视。高职院校中行政管理人员是学校管理的主体，也是学校正常运行的保证，其工作状态直接影响到学校的管理水平和教学研究，从而影响高职院校培养人才的质量。如今，高职院校对眼前的招生、就业、教学等工作较为关注，却对行政管理工作重视不够，没有形成长期有效的激励机制。因此，如何构建高职院校行政管理人员激励机制问题显得尤为重要。
一、高职院校行政人员激励机制的必要性
随着我国高职院校的不断发展，高职教育已成为高等教育的重要组成部分，其行政工作从内部配置、职能等方面发生了很大变化，对行政管理人员的要求也越来越高。目前，在我国高职院校中，大多数行政管理人员的学历、职称层次并不低于专职教学人员，有些行政管理人员还兼任大量的教学工作，并且参与科研任务，其能力及素质已达到了较高的水平，因此，对高职院校行政管理人员实行科学合理的激励机制是极其必要的。在管理过程中，要认真学习和运用激励机制，做好人才管理工作，充分调动管理人员的积极性和创造性，发挥其优势，充分体现以人为本的管理理念，研究和运用激励机制，本质上是采取各种激励措施调动行政人员的积极性。美国著名社会心理学家亚伯拉罕.马斯洛1943年在《人类激励理论》中提出的需求层次理论，也就是马斯洛需求层次理论中，阐述了需求有五个层次，从低到高即：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。需求层次理论有两个基本的起点，一是人人都有需求；二是在满足多种需求之前，首先满足最迫切的需求。这表明，有效的激励措施必须是合理和客观的，以了解其层层递进的需要，对高职院校行政管理人员的激励也应如此，一方面是为了满足其物质需要，另一方面还需要满足其他更高层次的社会互动、尊重需求和自我实现的.需要，从而在促进和确保行政人员队伍稳定以及更好地为学校建设和发展服务方面，起到非常好的作用。
二、高职院校行政管理人员存在的问题
目前在部分高职院校中存在误区，由于对行政人员工作职责了解有限，不少教学人员甚至学校领导对行政人员有着某种程度的轻视，认为行政管理工作难度低，工作强度不高，为学校创造的实际价值有限，不及教学及教研岗贡献大，学校领导对行政管理人员没有给予足够的重视，或者对教学人员和行政管理人员区别对待。在笔者的调研中，有一些高职院校的管理人员不能申请教师资格证书，不能评聘教师系列职称，不能轻易转换为教学岗位，科研项目申报向教学人员倾斜等，这在很大程度上影响着行政管人员的工作积极性，不利于他们的职业发展，不利于高职院校的自身建设及有序发展。此外，一些高职院校行政岗位设置缺乏科学性和合理性。有些组织机构人员膨胀，有些机构人员却严重不足，导致行政管理工作效率低下，较为突出的问题就是岗位之间劳动强度差别非常大，有些岗位工作量大，有些岗位工作清闲，个别岗位福利相对较好，工作难易程度不均等，高校行政管理人员一般采取坐班制考勤，时间限制较严，而作为专职教师完成正常授课任务后，不需要考勤，时间相对自由，有大量的时间可以从事学术科。行政管理人员的晋升渠道狭窄，只能走行政级别，到一定程度就不能往上晋升，竞争激烈，即使有些可以参与政工师的职称评定，最高级别也就是副高，发展空间受阻，工资水平相对不高，结果导致一些行政管理人员心理不平衡，工作态度受到影响，造成了高职院校的行政工作质量和效率不高。社会普遍认为，只有任课教师才是真正意义上的教师，高职院校中的管理人员只能从事辅助和服务工作。在尊重知识，只重视成果的时代背景下，行政管理人员社会地位相对不高，在一定程度上影响着管理者的积极性。
三、构建合理有序、科学规范的行政管理人员激励机制
目前有些高职院校已制定了相应的行政人员鼓励政策，比如绩效考核机制、职称评定体系等，在一定程度上缓解了行政人员的焦虑，使其工作积极性得以提高。但是激励机制仍不够完善，不够严谨。高职院校应借鉴经验，引入及建立一套适合自身发展的科学、合理、高效的激励机制，提高学校管理的整体水平，为学校教学和科研提供有力保障，才能够培养出更高质量、更高技能的应用人才。1.建立长效激励机制。根据美国科学家马斯洛的需求层次理论，根据行政管理人员的不同特点和不同层次需求，制定有针对性、长效作用的激励机制是非常有必要的。在此基础上，遵循以人为本，在注重公平性、竞争性、时效性的基础上，科学定岗、规范定员、合理薪酬，综合运用物质激励和精神激励等方式调动各类行政人员的积极性，使个体发展和组织发展协调一致，实现最大程度的同步。2.优化考核指标，建立有效的科学评价机制。在建立评价机制的过程中，除人事部门外，应吸收其他职能部门的参与，要充分听取各职能部门的意见，制定评价制度，设计各种评价指标，注重各个层面的服务对象对行政管理人员的评价，通过制定详细的评价指标和评价内容，让各职能部门对行政管理人员进行全面评价，并将评价结果和评价意见反馈给人事部门。考评方式应进一步科学化，我们可以根据不同行政部门和不同管理岗位的差异性确定评价标准，采取定性与定量相结合的方式，遵循公开、公正、公平的原则，提高评价力度的区分度和影响力。分配系统应符合评价结果，就是要规范收入分配秩序，建立保障公平的长效激励机制，制定可持续薪酬增长机制。3.进一步丰富晋升机制的层次。在激励制度中，晋升是一种非常有效的手段，对年轻的高校行政管理人员来说，晋升比加薪更有意义。根据单位、部门、岗位的实际情况，综合人员的学历、职称、能力、年资和经验等因素，建立多级晋升制度。在横向层次上，采用轮岗、调岗等举措，适当加强各行政岗位之间的流动。4.进一步加强培训力度。随着高职院校规模的扩大和办学水平的提高，培训激励是一种重要的激励方式。深入开展大规模行政管理人员培训工作，使培训规范化、长期化、专业化，并逐步建立起行政人员成长体系。学院和有关职能部门根据自身职责，各司其职、协同配合，努力培养和造就一支具有现代科学文化和管理知识，具有较高政治理论素养和开拓创新精神，懂教育、管理有方、作风优良的高素质管理队伍。5.进一步加强组织文化建设。大学文化是高校教师、学生和管理人员共同传承和创造的精神成就。良好的文化能提高教职员工对工作的满意度，增强归属感与幸福感。发展中的高职院校，正需要开拓与创新的勇气，主动研究如何为教师和学生的发展服务，满足师生员工需要，建立对学院发展的共识，要在不断实践中提高对行政管理人员的管理水平，形成长效机制，更好地凝聚人心，促进学院更好更快的发展。
四、结语
高等教育体制改革的不断深入，随之带来高校行政管理工作的不断创新。高职院校是高等院校的重要组成部分，其行政工作的不断创新也将影响高校的办学水平和长远发展。为了使高职院校的办学及建设取得稳步进展，必须树立现代化的管理观念，建立有效的考核体系和激励机制，从长远角度探讨行政管理团队高效、灵活、适用、科学的激励机制。
行政管理论文14
摘要：工商行政管理的运行能够有效的维护我国市场经济的秩序，使我国的市场经济能够平稳的发展。近年来随着我国市场经济的不断进步与发展，工商行政管理也随之进步。但是，目前的工商行政管理还存在一些问题。本文就市场经济条件下我国工商行政管理进行了分析。
关键词：市场经济；工商行政管理；分析
伴随着经济体制的完善，我国工商行政管理的工作也开始愈加复杂化。为了适应不断革新的市场经济，工商行政管理工作也迎来了新的挑战，其需要不断的提升和改进。然而，目前我国工商行政管理工作还会受到一些传统观念的制约，使工商行政管理系统难以更进一步的发展。因此，为了适应目前的市场经济，使工商行政管理工作发挥其真正的作用，我们需要对目前的工商行政管理有所了解，进而对其所存在的问题进行详细的分析和解决。
1传统工商行政管理
在一定的历史发展之下，工商行政管理就会产生于经济社会。只要存在商品生产交换的市场经济活动，那么运行我国法律法规、行使我国行政权力的工商管理工作就会存在，这一点在国外也不例外。虽然国外不存在这一部门，但是其应用的职能依旧存在，各个国家之中负责这项工作的部门不同。根据我国相关的法律法规，我国行政工商管理的特定经济社会管理职能由我国最高行政机关赋予，其职能的核心内容主要有三点：维护公平的竞争秩序、建立高效的准入秩序、营造和谐的消费秩序。根据法律法规，我们也可以详细的将工商部门的职能划分为五大项：维护市场秩序、保护消费者权益、对市场主体进行监管与准入、监管商家的商标注册与广告宣传、传销的禁止和直销的规范。其职能在经济社会管理之中涵盖了诸多领域。行政管理工作的有效执行离不开政府的支持，政府创造的发展环境、提供的公共服务以及对社会公正的维护等各项职能都与工商行政管理的工作有着不可分割的关系。根据我国法律和规范可以看出，工商行政管理工作的综合性较强，需要多方面的协调与配合。面对我国市场经济的发展与革新，传统的工商行政管理也存在着一定的问题。例如，其监管的重点不够突出、监管效能不高等等。这些问题需要我们不断的改进和完善。
2市场经济下我国的工商行政管理
伴随着经济的发展，我国工商行政管理迎来了新的挑战和任务，其需要进行组织结构、基础建设等方面的优化和加强。根据我国市场经济的发展现状来看，我国的工商行政管理虽然摒除了传统行政管理的缺点和弊端，但其依旧存在一定的问题。
2.1工商行政管理的现状。目前，我国工商行政管理主要存在四个方面的问题：缺乏相关的素质人才、工商行政管理的体制不够完善、执法力度不够、工商行政管理部门的内部监控亟待加强。据统计，我国工商行政管理的中高级管理人才严重缺失。现如今，市场经济的建立核心在于专业的生产手段、分配技术和消费管理，与传统的工农业相比，现代的市场经济是一种新形势的经济模式，其要求相关的管理人员提升自身的竞争意识，有一定的专业文化和专业素养，能够对国际经济、国际贸易等问题提出一定的见解，只有加强管理人员的能力，工商行政管理的工作才会随之提升，其才能够跟随现代市场经济的发展趋势。但是，我国对相关人员的培养通常只重视相关知识和专业需求的培养，忽视了对管理人员创新能力的培养，导致目前的管理人员缺少创新能力，无法与现代的市场经济相适应。造成这一现状的原因主要有两个方面，一方面我国工商行政管理人员的培养采用的是学年制，其教材内容与实际工作之间差距较大，导致学生无法将学到的知识有效的运用到实际的工作之中；另一方面，国家缺乏对人才综合能力的考核，考核和评价主要依照学生的知识水平来判断，这对学生实际能力的培养有极大的影响；在管理体制方面，随着市场经济的革新，工商行政管理体系也需要创新和发展。这就需要工商行政管理职能的加强，其不仅要对市场经济活动进行调节，还需要对私营和个体企业的经济活动进行适当的管理；在执法方面，工商行政管理工作在现实执行的过程中受到社会关系或者相关部门的制约，导致其执法的能力被不断的弱化。一方面其执法权和处罚权相对分离，导致工商行政管理部门在工作之中受到了一定的制约。另一方面，其在执法的'过程中也会受到地方政府的约束，导致执法的难度较大。在其部门内部监管方面，一方面其部门规模较大且功能复杂，所以在管理方面其存在一定的难度，从而使其缺少完善的体系和制度。另一方面，其内部审计体系也不够完善，致使内部管理的进一步弱化和缺失。
2.2工商行政管理的完善措施。针对工商行政管理中所存在的问题，其完善措施主要有四个方面：加强人才的培养、合理完善管理体制、提高执法力度、加强部门的内部审计工作。在人才培养方面，我国需要加强对人才创新能力的培养，为此，高等院校需要对其专业的教育模式进行改进，针对社会的发展现状以及其国家对人才的要求，采用具有特色的培养模式。在专业教育的课程中其需要体现出现代市场经济的特点，进而对其发展趋势进行分析和总结，以市场经济的发展现状和发展实际作为基础，加强学生的实践能力和适应能力，最终实现综合人才的培养。其次，还要加强学生的竞争意识，要求学生对国内外经济发展形势都有所了解，并且根据自己的专业知识对相关的经济问题有一定的见解和创新，加强学生对国家法律法规的了解，加强学生的时间训练，使学生成为有思想、有能力的全方位人才。在管理体制方面，由于市场经济的多元化发展，工商行政管理的体制也要根据市场的发展进行相应的赶紧。首先，建立区域间的良好沟通，形成区域沟通执法的管理体制，使工作的连续性得到促进。加强对相关工作的监督和管理力度，使管理工作落实到实处，真正实现管理的目的；其次，要创建一个合理的宏观调控制体制。工商行政管理部门在国家的经济宏观调控中占据着一定的地位，国家推行的各种政策和要求需要相关部门的积极配合，这样才能使国家的宏观调控真正起到作用，使市场经济协调发展；最后建立部门的管理体制，改进传统的管理体制，加强统一性和权威性，进一步促进市场经济的稳固发展。在执法方面，我们需要对相关的法律法规和体制制度进行合理的改善，从根本上提高执法的力度和效用。在执法的过程中，我们需要进行重点执法对象进行分析，划分出需要严格遵守的几项重要法规，例如，《合同法》、《反垄断法》等等。对新法制和旧法制进行矛盾的统一，建立一个明确的法律实施细则，统一执法的范围和执法标准。此外也要加强对相关机构的监督，加强对其执法监督，保证其执法公平、公正。在部门的内部管理方面，相关部门需要建立一个完善的内部审计体系，通过内部审计对部门内部的工作进行监督与规范，在发现错误或漏洞的时候，要进行及时的改进，并且对出现的问题积极的反思，不断的完善工商行政管理部门的工作内容、改进其工作方式。
3结束语
综上所述，在市场经济的作用之下，工商行政管理面临着诸多问题和挑战，对此，我们需要不断的加强工作的能力，完善工作的内容。使工商行政管理真正实现其存在的意义。
参考文献
[1]庞海霞.我国工商行政管理行政约谈制度研究[D].济南：山东师范大学,20xx.
[2]史琦俊.工商行政管理方式转变探讨[D].上海：华东政法大学,20xx.
[3]周.工商行政管理功能与作用分析[J].商,20xx（16）.
行政管理论文15
摘 要：本文分析了高校学生管理的内涵及特征，阐述了高校学生管理的内涵及特征，提出了促进高校学生管理与行政管理协调发展的主要措施，旨在促进高校学生管理工作的顺利开展，高校行政管理工作应充分考虑学生的实际情况，促进学生的个性化与全面化发展。
关键词：高校学生管理；行政管理；有机协调
一、学生管理与行政管理概述
（一）学生管理的内涵及特征
随着信息时代的到来及经济社会的发展，现代社会对高技术人才的需求不断的提高，高校学生管理工作的难度也相应的提高。所谓学生管理，是指通过学校的各项规章制度，对在校生的行为进行严格的约束，实现对所有在校生的科学化、合理化管理，良好的学生管理工作是净化校园环境，为学生创造稳定的生活环境的关键。作为现代学校教育管理工作的重要组成部分，学生管理与教学管理共同组成了学校教育管理工作的主要内容，促进了学校的可持续发展。就目前我国高校学生管理实践而言，学生管理工作的有序开展需要有完善的制度保障及组织机构，学生管理工作者应依据学生的实际情况制定科学的学生管理措施。高校学生管理工作的全面实施，要求学生管理的相关组织机构结合现代行政管理的相关理念及管理模式制定处完善的规章制度，对学生的各项行为进行严格的规范与管理。学生管理工作不同于普通的管理实践，教育工作具有其独特性及规律性，学生的个体化差异要求高校学生管理应依据学校自身的发展目标进行科学的规划。管理者应充分考虑学生的差异化特征，从学生的.心理、思想、生活及学习等方面入手，对学生进行科学的管理，在开展高校学生管理工作的同时，保证行政管理的各项工作顺利开展。
（二）行政管理的内涵及特征
作为高校教育管理工作的重要内容，行政管理是一种重要的组织及管理手段，行政管理的主要内容包括政治及管理两个方面。就政治的角度来讲，行政管理的目的是利用国家相关法律法规，进行国家的基本管理，其实国家活动的重要内容。就管理的角度而言，行政管理工作通过各部门、各人员之间的共同协作开实现集体的共同目标。高校学生管理过程中，行政管理的目标在于实现学校的教学目标，培养出社会发展需要的高素质、高水平的专业技术人才。
随着教育改革的发展过程中，现代高等教育教学实现中，学校的管理工作不断的优化。目前，高等院校管理工作的行政管理模式实现了多样化的发展，为有效的实现学校教育目标及办学目标，高校学生管理工作借助学校的各项教学资源，通过制定严格的规章制度及行政命令措施，以完成对所有在校学学生的综合化管理。高校学生管理中的行政管理具有其显著的特点。首先，行政管理以行政组织为依托开展实践工作。高校学生管理工作应由特定的行政组织负责并进行监督，教育相关部门行政组织应不断的加强学校行政管理的水平。随着教育改革的发展，我国高校的规模及办学特色等有了较大的提升。高校学生管理的实施对象逐渐发展成为专业化的学生管理机构，目前，我国高校以科层式的行政管理组织为主，在长期的发展过程中，系统化的行政管理工作逐渐成为高校学生管理的主要模式。
二、实现高校学生管理与行政管理工作协调发展的措施
（一）促进学校管理与学生自主管理的相互结合
高校学生管理过程中，为实现学生管理与行政管理的有效结合，高校应不断的完善自身的管理制度。领导层及管理层应在综合了解学生想法的基础上，制定科学的学生管理制度及规范。不断的拓宽学生自主管理的路径。在不断的完善校纪校规的同时，转变学校的管理理念，为学生提供展示的机会及平台，不断的提高学生的自我管理能力。其次，高校应为学生提供教育平台，通过定期开展活动的方式，对诸如校园网贷、学生恋爱、学生兼职等主题内容进行专业化的指导，帮助学生在自我管理、自我分析与总结的基础上实现自我教育的目的。学校应组织专业的行政管理部门，为学生的自我管理提供机会，提高学生的自我服务意识实现学校行政管理与学生自我管理的有效结合。
（二）遵循人性化管理理念
作为学校教育管理的重要内容之一，学生管理实践是保证高效持久、稳定发展的基础，人性化管理理念强调应把学生的个性化发展作为一切工作的重点。高校学生管理工作应树立“以人文本”的管理理念，学校要理解学生、爱护学生。学校规章制度的范围应充分考虑学生的实际情况，大学生事务性工作是学校常规性工作，管理者应从细微处入手，保证学生事务性管理工作的顺利开展。高校应实现“班级管理”向“社区管理”的转变，为实现学生管理与行政管理的协调发展，高校应重视学生生活社区、网络虚拟群体、学生公寓等大学生组织的思想政治教育工作，选拔优秀大学生参与学生公寓、网络教育管理，发挥学生自身在学校管理中作用，吸引学生积极的参与学校管理。
三、总结
综上所述，传统的行政管理在于执行国家的意志，现代高校办学的主旨在于围绕国家相关教育方针，利用自身的教学资源及发展优势，落实党的方针政策，遵循依法管理的方针政策促进学生管理工作的优化，高校学生的结果的结果体现了现代教育的方针与目标。高校应严格按照国家教育方针，建立正确的学生管理制度，以有效解决各行政组织在管理工作中的师生矛盾及内部矛盾，以保证学生生活及学习的有序开展，推动学生管理工作的顺利开展，提高学校学生管理工作的效率。
参考文献：
[1]赵燕萍.论行政法均衡原则在行政管理中的运用——以高校学生管理为例[J].中国集体经济，20xx，（04）：70-71.
[2]尹凤英.行政法视野下的高校学生管理[J].湖北成人教育学院学报，20xx，19（01）：91-92.
[3]陆升将.论高校学生管理的法治介入[J].广西政法管理干部学院学报，20xx，（01）：123-124.
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