浅谈行政管理体系改善的基本职责论文

浅谈行政管理体系改善的基本职责论文

　　一、从管制型政府走向服务型政府

　　服务型政府是针对管制型政府存在的弊病而提出的新概念。传统管制型政府的运作方式是，坚持以政府部门及其公务员为本位，政府成为经济和社会活动的绝对主导者。在这种运作模式下，由于政府控制着经济和社会资源的绝对支配权，容易形成社会公众对政府的绝对依赖性。而服务型政府坚持以人为本、公民本位，政府必须按照人民意志施政。

　　二、从全能型政府走向有限型政府

　　当前，我国政府仍过多地参与了一些不该管也管不好的私人领域事务，而对一些应该由政府管理的公共领域事务，政府还需进一步强化自身的分内职责。从全能政府走向有限政府的过程，也是规范行政管理权力的过程，是要求不该伸手的政府部门“自断其臂”的过程，在改革中难免会遇到相当的阻力。

　　三、从划桨型政府走向掌舵型政府

　　从新公共管理理论看来，政府的基本职责是“掌舵而不划桨”。健康的公共治理有赖于政府组织、市场组织和非营利组织这三驾马车的联合驱动。不论是过分强化其中的一辆马车，还是有意弱化其中的另一辆马车，都无益于现代国家的健康发展。为了降低行政成本和提高行政效率，政府管理所扮演的角色是制定政策，即负责掌舵和导航；而企业组织和非营利组织则扮演着划桨者角色。

　　四、从宝塔型政府走向扁平型政府

　　过去，在政府管理信息化不高的情况下，增设地方行政层级有利于保证层级节制，但难免也会出现行政回应性差、行政成本高等问题。随着现代信息技术的发展，信息沟通的改进，我国新一轮的行政管理体制改革，有必要适当减少地方政府层级设置，促进地方治理结构扁平化。

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