指导意见格式

时间：2024-04-11 23:00:23 佩莹意见我要投稿

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指导意见格式（通用15篇）

　　意见中较多地使用说理的表达方式，但说理要求简明，不应用写论文或宣传材料的手法做全面论述。下面是小编给大家整理的指导意见格式的内容，希望能给你带来帮助!

　　指导意见格式 1

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　技术改造是企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动，是实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产的重要途径。促进企业技术改造，对优化投资结构、培育消费需求、推动自主创新、加快结构调整、促进产业升级具有重要意义，是推进工业转变发展方式，实现科学发展的重要举措。长期以来，各地区、各部门、广大企业积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力实施企业技术改造，取得明显成效，行业技术水平得到大幅提升，企业综合竞争能力大大增强，技术改造对推动我国工业持续健康发展发挥了重要作用。当前，我国经济发展内外部环境正在发生深刻变化，新时期、新形势对技术改造提出了更高的要求，企业技术改造工作尚存在认识有待深化、长效机制亟待建立、投资方向缺乏有效引导、管理体制需要进一步理顺等问题，必须采取切实措施，抓紧研究解决。现就进一步加快促进企业技术改造提出如下指导意见：

　　一、总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以促进工业转型升级、提升产业竞争力为主攻方向，以企业为主体、市场为导向、创新为动力，完善政策，加强管理，增强企业技术创新能力，加快创新成果产业化，加速改造提升传统产业，培育发展新兴产业，全面提升工业发展的质量和效益。

　　新时期企业技术改造工作要紧紧围绕工业发展的新要求，更加注重促进技术创新能力的增强和创新成果的产业化，提升产业核心竞争力；更加注重节能降耗减排治污，促进绿色发展；更加注重信息技术的集成应用，推进信息化与工业化深度融合；更加注重产业公共服务能力建设，夯实产业基础；更加注重产业转移和集聚发展，优化产业布局。

　　促进企业技术改造，要坚持市场主导与政府引导相结合，技术创新与技术改造相结合，改造传统产业与发展新兴产业相结合，突出重点与全面提升相结合。到2015年，技术改造投资占工业投资的比重明显提高，企业自主创新能力明显提升，工业新产品产值率明显提高，先进产能比重、资源能源利用效率、清洁生产和企业安全水平显着提高，推动企业技术改造的政策环境和体制机制更加健全，重点行业和骨干企业信息化应用达到国际先进水平。

　　二、重点任务

　　（一）推进技术创新和科技成果产业化。针对关键领域和薄弱环节，突破一批共性关键技术，加快先进技术的产业化应用，提高基础原材料和基础零部件、重大装备和核心技术的国内保障能力，提高技术标准研究制定水平，促进技术创新能力提升。鼓励和支持企业技术中心、工程实验室、科技重大基础设施等创新载体的改造提升，培育一批研发基础好、知识产权多、行业带动性强的技术创新示范企业，加强开放合作，增强企业创新能力。推动建立以企业为主体，产学研用相结合的协同创新体系，积极探索以技术标准引领产业发展、围绕创新成果进行创业等模式，促进科研与生产紧密结合，充分发挥市场主体的创造性和积极性，加快科技成果产业化。

　　（二）提高装备水平。加快淘汰落后工艺技术和设备，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备。支持重点企业瞄准世界前沿技术，加快装备升级改造，推动关键领域的技术装备达到国际先进水平。实施装备创新工程，不断提高装备制造业技术水平。

　　（三）促进绿色发展。实施提升工业能效、清洁生产、资源综合利用等技术改造。加快推广国内外先进节能、节水、节材技术和工艺，推广工业产品绿色设计研发系统，提高能源资源利用效率。提高成熟适用清洁生产技术普及率。加强重金属和危险化学品污染防治。支持工业废物、废旧产品和材料回收利用以及低品位、共伴生矿产资源综合利用，积极发展循环经济和再制造产业。培育一批资源节约型、环境友好型示范企业。

　　（四）优化产品结构。加快产品升级换代，提高产品技术含量和附加值。推进精益制造，改进工艺流程，加强过程控制，提高制造水平。完善检验检测手段，推行先进质量管理，提高产品质量。发展先进产能，增加产品品种，提高新产品贡献率。加强品牌建设，培育一批国际知名品牌。

　　（五）推进信息化与工业化融合。深化信息技术在研发设计、生产制造、营销管理、回收再利用等产品生命周期各环节的应用，加快推广应用现代生产管理系统等关键共性技术，支持企业普及制造执行、资源计划、客户关系等管理信息系统的`应用和综合集成。推进信息技术在工业产品上的嵌入式应用，提高工业产品的智能化水平。支持面向企业、区域和行业的信息服务平台建设。

　　（六）深化军民结合。提升总体设计、总装测试和系统集成等核心能力，推动核能、船舶、飞机、电子信息、民爆器材等军民结合型产业发展。发挥军工技术优势，引导与军工技术同源或工艺相近的节能环保、新材料、新能源、安防反恐装备等新兴产业发展。支持军民两用技术产业化和相互转化，鼓励在国防科技工业领域应用先进成熟的民用技术装备。

　　（七）促进安全生产。实施高风险工业产品、生产工艺和装备的技术改造，加强工业控制系统安全保障。加快安全生产管理与监测预警系统、应急处理系统、危险品生产储运设备设施等技术装备的升级换代，提高工业企业本质安全水平。

　　（八）提升产业集聚水平。鼓励产业集聚发展，引导企业、项目、要素向现有园区和基地集中，推动龙头企业及配套企业的协同改造，支持研发设计、生产制造、营销服务等环节的全产业链技术改造，促进工业布局向产业配套、专业化协作、要素集约高效、生态环保的方向发展。

　　（九）加强公共服务平台建设。支持重点工业园区的研发设计、质量认证、试验检测、信息服务、资源综合利用等公共服务平台的升级改造。整合相关资源，面向重点行业建设一批产业技术创新和服务平台、质量安全技术示范平台、企业诚信信息管理平台、综合信息服务平台等。加大对中小企业实施技术改造的支持力度，建立和完善一批中小企业公共服务平台和生产力促进中心。

　　三、保障措施

　　（一）强化政策规划引导。科学制定重点行业和领域发展规划，完善重点行业产业政策，加强规划和产业政策对技术改造工作的引导。研究制定技术改造投资指南，发布年度重点项目导向计划。完善工业技术标准体系，在重点行业、重点领域开展工业产品安全、能效、环保、卫生和可靠性达标等改造行动，健全对技术改造的激励和约束机制。

　　（二）加大财政支持力度。发挥政府投资对社会投资的引导作用，中央及地方财政进一步加大支持力度，增加技改投入，重点支持工业转型升级重点领域、关键环节的技术改造。不断创新和优化资金管理方式，灵活运用多种支持形式，提高财政资金的使用效益。

　　（三）完善税收优惠政策。用好现行有关税收优惠政策支持企业技术改造，包括增值税一般纳税人购进或者自制机器设备发生的增值税进项税额可按规定从销项税额中抵扣；企业所得税法规定的固定资产加速折旧，购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额可按一定比例实行税额抵免，研发费用加计扣除所得税，技术转让减免企业所得税，被认定为高新技术企业的享受企业所得税优惠；对从事国家鼓励发展的项目所需、国内不能生产的先进设备，在规定范围内免征进口关税；对国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备而确有必要进口的关键零部件及原材料，享受进口税收优惠等。稳步推进营业税改征增值税改革，逐步将转让技术专利、商标、品牌等无形资产纳入增值税征收范围，支持企业技术改造。

　　（四）拓宽融资渠道。加强信贷政策与产业政策的协调配合，引导金融机构加大对企业技术改造的融资支持力度。大力推动金融产品和服务方式创新，发展适合企业技术改造资金需求特点的金融产品和服务模式。鼓励金融机构提高项目筛选、评估、定价、风险控制等综合服务能力，对技术改造项目提供多元化融资便利，通过财政贴息、知识产权质押等方式加大对技术改造项目的信贷投入，有针对性地支持国家重点和符合产业升级方向的技术改造项目。支持企业采用融资租赁等方式开展技术改造，积极引导和支持企业通过上市融资、发行公司债券、企业债券和中期票据等方式，扩大企业技术改造直接融资规模。规范发展产业投资基金、股权投资基金，引导民间资金支持企业技术改造。

　　（五）健全管理机制。建立职责明确、科学高效的企业技术改造工作管理机制，优化工作流程，提高技术改造工作管理水平。建立健全全国统一的工业技术改造投资统计体系，加强企业技术改造投资的监测、分析和信息发布工作。着眼企业的发展需要，强化职业教育，为企业技术改造和产业升级培养高素质的技能型人才。完善技术改造项目管理制度，建立投资效果考核机制，加强投资效益分析评价和政府投资项目的监督检查。

　　各地区、各部门要进一步统一思想，深刻认识促进企业技术改造的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导，切实加大工作力度。各省（区、市）人民政府要把促进企业技术改造纳入政府重要议事日程，结合实际加快出台具体措施办法，并抓好落实。国务院有关部门要加强协调配合，强化工作指导和督促检查，保证各项政策措施落到实处。要进一步发挥行业协会的桥梁纽带作用，充分调动广大企业的积极性和主动性，形成合力，共同开创企业技术改造工作的新局面。

　　指导意见格式 2

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　按照区防汛指挥部的统一要求，为有计划、有准备地防御洪涝灾害和参与抗洪抢险，确保人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、法规，结合本局实际情况，制定本预案。

　　一、防汛抢险原则

　　（一）坚持“以防为主，全力抢险”的原则。防汛工作是涉及到全区人民生命、财产安全的一件大事，全局职工要坚持“全心全意为人民服务”的宗旨意识，针对我区汛情特点，牢固树立防汛保平安的思想，立足于防大汛、抗大洪，充分做好抗洪抢险的各项准备，防患于未然。一旦出现险情要积极主动，全力以赴，奋力抢险，把灾害损失降低到最低限度。

　　（二）坚持统一指挥调度的原则。全局职工要从大局出发，服从防汛办的统一调度，在抗洪救灾过程中，坚持局长负责制，实行统一指挥、分线负责、协同作战，打好总体战。

　　（三）坚持人人参战的原则。全局职工要做好抗洪抢险准备，一旦发生险情，每位职工都有依法参加抢险的义务，必须无条件服从区防汛抗旱指挥部的命令，有组织、有纪律的参加到抗洪抢险队伍中去，并尽全力完成组织交办的各项工作任务。党员干部更要身先士卒，带头抗洪救灾，作好表率，并及时向上级报告灾情，以利上级掌握情况和指挥抢险。

　　二、汛期确定

　　以区防汛抗旱指挥部的通知为准。

　　三、防汛重点

　　根据我区实际情况，将渠江沿线、城区等地势较低处及经常受洪水影响的区域列为防汛抢险的重点区域。

　　四、主要任务

　　全体职工务必和区防汛办保持密切联系，详细准确掌握洪水方面的信息。

　　一是要认真搞好汛期值班，坚持24小时防汛值班和领导带班制度。值班人员要坚守岗位，增强责任心，保证24小时通讯畅通，并做好相关记录、遇到重大事情及时向主要领导和上级汇报。

　　二是要做好抗洪抢险的物资、经费准备，保证抗洪抢险的需要。

　　三是在防汛办的统一指挥下，做好抗洪抢险的各项工作。在洪水来临之前认真做好责任区内的预防和宣传发动工作，不留死角，让人人皆知，并督促居民准备抗洪工具，组织人员转运物资，采取有效措施，做好防洪准备；在洪水来临之时，组织抢险队伍40人以上。帮助缺少劳力的居民转运物资和疏散被洪水围困的群众，维护好秩序，防止观看洪水的群众发生意外，确保居民生命财产安全；在洪水退去之后，组织人员做好灾后重建工作，做好街道清扫，垃圾转运，帮助居民尽快恢复正常生活。

　　四是配合区防汛办、救灾办做好灾害损失统计，精心编制、包装一批向上争取支持项目，主动向上级部门汇报，争取他们的'支持，争取尽可能多的中省补助资金，支持地方经济建设和灾后重建工作。

　　五是在搞好城区抗洪抢险的同时要协助联系乡镇搞好洪水预防和抢险工作，力争将灾害损失降低到最低限度。

　　五、组织领导及人员分工

　　防汛工作实行主要领导负责制，熊鸿波局长为本局防汛抗洪抢险第一责任人，分管领导邹世国副局长为第二责任人。成立区发改局防汛抗洪抢险工作领导小组。领导小组切实加强对防汛抗洪抢险工作的组织领导。

　　六、工作纪律

　　全体职工必须无条件服从防汛办及局防汛抗洪抢险领导小组的统一安排，积极参与防汛抗洪救灾。在抗洪抢险期间，对擅离职守造成损失的要追究责任人的责任，对在抢险期间制造谣言、哄抢、盗窃财物、破坏抢险设施和抗洪救灾工作的人员依法追究刑事责任。

　　指导意见格式 3

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　根据区委“五廉”建设相关文件精神要求，我街道紧紧围绕制度支撑、文化引领、民意导向三大核心内容建设“廉洁社区”，让社区办的每一件事、花的每一分钱都“见得了阳光、上得了桌面、经得起细查”。现就街道20xx年度“廉洁社区”建设提出如下指导意见。

　　一、注重“廉洁社区”制度设计，加强程序规范。

　　全面完善“廉洁社区”的制度设计，从规范程序着手，让社区决策、行权、服务、开支都在规范内运行。重点完善社区议事制度、财务管理制度、公开公示制度、社区考核考评制度。

　　1、社区议事制度。设立议事范围的界定、公示、听证、报告、决策、实施等环节，社区居民议事监督委员会全程参与，提高居民知晓度、参与率。

　　2、财务管理制度。设立报批、使用、入帐、纳入社区公开公示内容等环节，入帐要求做到使用明细清楚、经手人清楚、（物品）领用人清楚。

　　3、公开公示制度。明确社区公开公示的内容、范围、方式、时限等，在群众敏感的钱、财、物、福利发放等方面除了常规公示外，还需在街道网站上长期公示备查。

　　4、社区考核考评制度。将第三方考评作为对社区考评的主要手段，以居民感受社区服务质量为主要考量依据，真正实现社区建设好坏居民说了算。

　　二、注重“廉洁社区”文化建设，突出传承弘扬。

　　廉洁社区文化建设，要注重结合社区实际、注重弘扬社区传统、注重接地气。实现廉洁文化建设的“三化”：氛围设置标准化；文化特色本土化；宣传手段多元化，使廉洁文化真正起到引领作用。

　　1、氛围设置标准化。有廉洁文化宣传骨干、有廉洁文化宣传节目1-2个、有一处醒目的永久型廉洁警句标牌、有廉洁文化宣传栏、有廉洁文化图书角，努力做到廉洁文化宣传标语在办公场地随处可见、居民休闲场地有专门阵地、居民阅报栏有新鲜内容。

　　2、文化特色本土化。深入挖掘各社区的'文化背景，尊重各社区文化传承，引导社区热心居民、文艺骨干、社会组织以社区居民熟悉的、乐于接受的方式确立本社区廉洁宣传的主题、方式，增加廉洁文化的受众面和宣传效果，力争廉洁文化在每个社区生根发芽。

　　3、宣传手段多元化。廉洁社区宣传教育，从实效出发，因地制宜，针对不同的人群，采用不同的方法。利用网络、文艺节目、以案说法、党课教育等，推进廉洁文化进社区、进楼道、进家庭、进入心灵，努力实现崇尚廉洁的社会风气和氛围。

　　三、注重公众参与平台搭建，重在简便易行。

　　让群众参与社区建设，让广大居民群众对社区建设和服务事项拥有“知情权、参与权、决策权、监督权”，需要有效平台，简单易行是平台效果的关键。

　　1、有常设机构发挥作用。在各社区成立居民议事监督委员会，作为常设机构，对社区居民负责，对社区全面工作适时监督，社区负责为居民议事监督委员会提供开会议事场所，定期向居民议事监督委员会汇报工作，答复居民议事委员会的咨询和询问。

　　2、有高效平台解决问题。社区将全面推进“零度空间”工程，居民反映的热点难点问题，通过居民议事委员会反映到社区曝光台。曝光台曝光的问题，相关责任部门必须按街道出台的《街道“零度空间”问题督办机制》所规定的程序办理，街道纪工委将视情问责。

　　3、有畅通的问题反馈渠道。社区居民对社区有意见建议，除可以通过街道网站反映、通过社区曝光台反映外，街道纪工委将重点建设义务监督员和党风联络员两支队伍，定期组织会议，了解情况。

　　“廉洁社区”建设，制度设计是根本，文化引领是保障，群众参与是关键，20xx年，街道将严格把握这三个环节，推进各社区廉洁建设达到新水平。

　　指导意见格式 4

xxx：

　　为深入落实《xx市推进“公筷公勺”行动工作方案》，结合x月xx日xx省市场监督管理局拟批准发布《公筷公勺使用和管理规范》推荐性省级地方标准，引导文明用餐、有礼用餐、健康用餐、安全用餐，促进公共卫生意识的提升，全面推广公筷公勺的使用，特提出如下指导意见。

　　一、使用范围

　　本规范适用于全市各类餐饮服务单位、机关企事业单位食堂、农村家宴中心及其他集体用餐场所。

　　二、制作标准

　　公筷公勺必须与个人餐具在颜色、长短或材质上具有相对识别性的明显区别。

　　公筷公勺材质应符合GB4806、1—2016规定的质量要求，公共场合使用的公筷公勺应在显著位置印烫明显的“文明公筷”“文明公勺”或“公用”等字样。建议公筷长度为27cm或30cm，颜色不同于个人餐具颜色，可使用绿色或白色，公勺长度应大于20cm。

　　三、配置要求

　　全市各类餐饮服务单位、机关企事业单位食堂、农村家宴中心及其他集体用餐场所应按要求配置公筷公勺，原则上倡导“一人一公筷（勺）”、“一菜一公筷（勺）”。

　　1、特大型、大型餐饮服务单位、机关企事业单位聚餐时，应根据就餐人数摆放公筷公勺或每一菜品摆放一双公筷（一只公勺）。

　　2、中小型餐馆、快餐店、小吃店及农村家宴中心等集体聚餐时，应根据就餐人数摆放公筷公勺或每一菜品摆放一双公筷（一只公勺）。

　　3、家庭日常用餐可在托架上或餐盘内摆放一副或多副公筷公勺。

　　4、单位食堂（场所）或公务用餐，原则上实行分餐制。

　　5、每2—3道冷菜配一份公勺公筷。根据食品特点，需使用刀（叉）的，应配置公用刀（叉）。

　　6、三星及以上宾馆、大中型酒店（饭店）、机关事业单位食堂、 10桌以上的餐饮服务单位须在x月xx日以前实现“公勺公筷”配备率100%。

　　四、使用要求

　　1、工作台应设置公筷、公勺专用存放区域，应有明显标识，公筷公勺的摆放位置应保证卫生、方便取用。

　　2、餐饮单位在每张餐桌上应摆放文明用餐提示卡。

　　3、使用公筷公勺后应放回原处。

　　4、就餐人员若误将公筷公勺作为个人餐具使用，餐厅服务员应立即更换。

　　5、用公筷公勺取菜宜适量，不将菜品返回餐盘。

　　6、使用公筷公勺取用餐盘内靠近自己的菜品（点心），不用公筷公勺随意翻拌，使用公勺舀汤应避免汤汁溢出。

　　7、餐后剩余食品打包或撤盘时，应使用公筷公勺。

　　五、卫生消毒

　　1、清洗、消毒的设施设备应放置在专用区域，容量和数量应能满足加工制作和供餐需要。

　　2、公筷公勺的清洗水池应与食品原料的.清洗水池分开清洗。

　　3、消毒后的公筷公勺应符合GB14934的要求，存放于专用保洁设施，并标注消毒日期。

　　六、宣传引导

　　1、充分利用报纸、广播、电视、互联网、自媒体等载体，宣传使用公筷公勺，营造浓厚社会氛围。

　　2、餐饮服务单位应在大堂、餐厅醒目处设置提倡使用公筷公勺内容的公益广告，有条件的可播放提倡使用公筷公勺内容的宣传片。

　　3、餐饮服务单位应在餐桌上放置公筷公勺的温馨提示台卡或提示牌，餐桌、餐盘上可印制公筷公勺的宣传标语和图案。

　　4、服务员（或宴会承办者）应主动宣传和引导顾客使用公筷公勺，介绍公筷公勺的摆放位置和使用方法；就餐过程中随时提示和纠正。

　　指导意见格式 5

各镇、街道中小学，直属学校，民办学校：

　　为进一步完善教育人事制度，提高人事工作透明度，合理配置师资，促进我区教育事业的健康快速发展，经研究，对今年我区教职工聘任工作提出如下意见。

　　一、工作原则

　　（一）公开公正、集体研究的原则

　　（二）双向选择、合理流动的原则

　　（三）定编设岗、相对稳定的原则

　　（四）严格把关、择优聘任的原则

　　二、教职工聘任办法

　　（一）组织领导

　　各校要成立教职工聘任领导小组，成员由校党、政、工和一线教师（指非学校中层教师）组成，人数7—13人，报局同意后开展工作。

　　（二）聘任工作时间安排

　　第一阶段（7月5日—7月16日）：7月16日前，各校要在认真做好学年度教职工考核的基础上，按照本校制订的教职工聘任实施办法，对所属学校的教职工聘任与否予以确定，学校聘任小组集体讨论决定受聘人员，并由学校校长发给聘书。于7月16日前将聘任情况汇总表（附表一）报局人事监察科。

　　第二阶段（7月10日—7月20日）：各镇学校之间聘任和各街道学校之间聘任。但聘任须在教育局核定的街道学校之间或镇属学校之间的.可聘数量进行聘任，不得突破，并填写《区教职工调动意向表》报局。

　　第三阶段（7月2日—7月27日）：7月1日—3日组织新教师招聘报名，7月25日组织师范类毕业生进行文化考试，7月26日—27日组织师范类毕业生进行面试，根据文化考试和面试（各占50%）情况进行排名由区教育局按照程序择优分配到有关学校。

　　第四阶段（8月21日—8月23日）：各校书面向教育局报告未聘人员情况（包括师德、教育能力等）。未聘人员按照区委办、区府办《关于印发区中小学校长负责制和教职工聘任制实施办法的通知》规定办理，转入待岗。也可以与本单位继续协商，选择以下三种意向重新安排工作，一是要求在原校工作，服从原校安排，由原校给予试聘或高职低聘；二是在中心校辖区内流动；三是主动要求调出并服从教育局统一安排，服从新单位工作分配。

　　（三）教职工进街道学校应聘条件和办法

　　1、基本条件：

　　①男性不超过50周岁，女性不超过45周岁，在镇属学校工作满3周年以上；

　　②与原单位合同到期，且原单位同意不再签订聘用合同；

　　③各校私自借用（以报告批文为准）至城区学校工作的人员当年不得参加进城区应聘。

　　2、必备条件。在符合基本条件的同时，必须具备以下条件之一。

　　①必须取得高一级学历（即初中教师必须取得本科及以上学历；小学教师必须取得大专及以上学历）；

　　②区级教坛新秀、或教学大比武一、二等奖及以上获得者。

　　3、报名。符合进城区应聘条件的教师需填写《区教职工调动意向表》，并于7月5日前交到局人事监察科。

　　4、教育局根据学校教师需求情况设定考试岗位，按岗考试。

　　5、录用办法。组织面试，根据面试成绩择优确定应聘人选。街道学校从确定的应聘人选中聘任；被聘教师不得拒聘，否则取消进街道学校应聘资格，并按成绩从高分到低分从未入选者中替补应聘，对不服从聘任和工作分配的教师2年内不准参加进城区考试。被调出学校同一专业每年最多1人。

　　6、省级教坛新秀或教学大比武二等奖以上获得者，经局研究，可免试优先进入街道学校应聘。

　　7、获区级教坛新秀、区教学大比武一等奖及以上者、被评为中级职称及以上者，在获得荣誉或评上职称后须在当地学校服务二周年方可流动。

　　三、其它

　　（一）调动教师的职称聘任。调入学校可根据学校教师职称结构比例情况决定是否聘任调入教师原职称。

　　（二）根据省教育厅《关于开展中小学教师继续教育的若干意见》精神，凡男年龄在55周岁以下、女年龄在50周岁以下（至每年8月份，以身份证为准），上学年度继续教育学分没有达到上级规定的一律实行高职低聘。

　　（三）要求调动的教师需在同一核编单位服务二年后方可流动。

　　（四）规模较小的学校，特别是完小很难配备专职教师，为了合理使用教师，鼓励音、体、美、英语和计算机等学科教师实行"跑教"，经费由有关学校通过协商解决。

　　（五）教职工跨区调动工作按区人事劳动社会保障局、区教育局《关于教师调动和引进的有关规定》文件精神执行，对要求调入本区的区外教师，于7月1日前到区教育局人监科报名。区教育局将组织教育教学能力测试和师德考核，择优录用。

　　（六）私立学校的教师属区师资交流服务中心管理。对要求到私立学校工作的公立教师必须办理调动手续（局里派到私立学校工作的校级领导可暂不办理调动手续）。镇属公立学校确需聘用在私立学校工作的公立教师，经考核合格并报局同意后方可聘用。

　　（七）高中段学校不能自行聘用初中段教师，区教育局将根据实际需要通过考试或考核择优调配。

　　（八）清理在编不在岗人员。为了理顺长期离岗人员的人事关系，加强人事管理工作，局里将对除内退以外的在编不在岗的人员进行登记，包括领办校企、外借、长期病假、擅自离岗等人员，请各校认真核对，并仔细填写《区教育系统离岗人员情况表》，务必于7月16日前交局人监科。

　　（九）本意见未作规定的事项均按区委办、区府办《关于印发区中小学校长负责制和教职工聘任制实施办法的通知》执行。

　　教职工聘任工作，政策性强，涉及面广，为全社会所关注。要求各校必须加强领导，严肃纪律，严格把关，照章办事，做到集体研究，公正公开，自觉接受社会和教职工监督，确保聘任工作顺利进行。

　　指导意见格式 6

各镇(街)教管办、中心小学：

　　为促进我县教育的均衡发展，科学高效地整合教师资源，破解完小优秀教师、技能学科教师短缺问题，促进教师专业成长，减轻学生负担，提高教育质量，全面深入地推进素质教育。自xx学年起，全县将在小学中试行教师“跑教”制度。现就实施这一制度提出以下意见，希各镇(街)教管办结合实际贯彻落实。

　　一、制订切实可行的“跑教”工作实施方案

　　“跑教”制度，是指在完小优秀教师或某些学科专业教师紧缺的情况下，由一位教师同时兼任两所或两所以上学校的学科或教育管理的一项制度。各镇(街)教管办、中心小学要在调查研究的基础上，结合教育实际制订切实可行的工作实施方案，积极稳妥地推进“跑教”工作。

　　二、选好教师，统筹安排“跑教”课程

　　“跑教”教师一般选择镇(街)内优秀的中青年教师担任，选定时应考虑交通相对便利、学校实际需要、专业对口等因素。要针对中心校和完小科学、英语、音乐、体育、美术、信息技术等专业学科教学“短缺”的实际，原则上以天为单位统筹安排“跑教”课程与学校。

　　三、加强管理，提高“跑教”教学质量

　　镇(街)中心小学应关注“跑教”工作动态，经常性地召集教师交流探讨“跑教”工作中的.经验和遇到的问题。积极创设条件培训“跑教”教师，使他们接触最新的教学思想、教学理念和教学方法，并给他们展示的机会，如执教镇街级的公开课。同时介绍一些教学经验丰富、教学业绩突出的学校教学骨干同“跑教”教师结对，组织他们阶段性跟踪听课，探讨适应“跑教”教学的方法和手段。通过多种途径提高“跑教”教师的专业素养和教育教学质量。

　　四、关心和改善“跑教”教师的工作条件和生活待遇

　　由于“跑教”教师需两所以上学校来回地跑，工作比较辛苦，对他们的课务安排要科学、合理、高效。“跑教”教师的工作量可作适当的减轻，也可以根据路程远近折合成课时计入工作量。学校应适当考虑“跑教”教师的需求和实际困难，可让他们享受每月100元内的交通补贴。“跑教”教师的编制、工资、待遇等一律都落实在中心小学。

　　五、建立有效的“跑教”教师评价考核机制

　　各中心小学应积极实践和探索“跑教”教师的科学管理办法，建立一套行之有效、操作性强的过程和终端评价机制。“跑教”学校必须按本校教师考核要求对“跑教”教师进行规范考核，中心校在“跑教”学校考核的基础上汇总。对“跑教”教师的考核结果，要与教师月岗位考核、年终岗位考核(绩效考核)挂钩。对优秀的“跑教”教师，在教师职务评聘、评优评先等方面可优先考虑。局组织人事科和教师发展中心要高度关注“跑教”教师工作情况，并适时召开现场会展示交流。

　　指导意见格式 7

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　　为进一步促进医药卫生事业发展，提高人民群众医疗保健水平，根据《河北省20xx年城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作要点》及全省卫生工作会议精神，结合我市实际，对全市下阶段医药卫生体制改革工作提出如下意见。

　　一、完善城镇职工基本医疗保险制度

　　（一）继续稳步扩大基本医疗保险覆盖面。在去年底全市参保人数占应参保人数的80的基础上，加大推进力度，力求在中央省属单位、困难企业、个体私营经济组织、灵活就业人员参保上有新突破，到20xx年底全市参保人数要达到28万人，占应参保人数的88，力争突破30万人。

　　（二）完善医疗服务管理措施，扩大医疗服务范围。规范“两定”管理，量化考核指标，并实行末位淘汰制。加大对定点医疗机构和定点药店的稽查力度，对违法违规行为坚决予以打击。采取合同化管理，细化对定点医疗机构管理协议，增强协议双方的约束机制，共同保护参保人员的权益和基本医疗需求。

　　（三）加强医疗保险基金的管理。完善结算办法，在分段计算累加支付的基础上实行单病种结算办法，对定点医疗机构一些诊疗项目的收费，医疗保险基金设定总量控制指标。探索实行复合式结算的科学结算办法。完善与定点医疗机构协议工作，与不同性质特点的医疗机构签定符合实际的协议，对“三率”（基本医疗保险药品目录内药品的使用率、药品的备药率、自费药品费用占参保人员用药总费用的比率）及新增诊疗项目使用提出严格要求，确保基金的安全使用。

　　（四）进一步完善医疗保险政策体系，建立多层次的医保制度。在原有政策的基础上，出台《关于企事业单位不参保处罚的规定》、《关于未成年人参保办法》、《关于建立参保职工健康档案制度的规定》、《医疗救助办法》、《关于调整参保人员个人负担比例的意见》等政策措施，保证参保面的扩大和医保制度的进一步完善。

　　（五）根据县区不同情况，分类指导。对财政出现赤字的县区，积极研究新的办法，努力解决欠费问题，保证医保制度正常运转。对条件好的县区，要尽快落实公务员医疗补助政策，确保资金及时到位。

　　（六）建立医保协会。由其承担医保中介、咨询服务、技术管理培训和自律的责任，使其成为联结政府与医保企业、定点医院、定点药店之间的桥梁和纽带。

　　二、加快推进医疗卫生体制改革

　　（七）推进各级卫生行政部门职能转变。使卫生行政部门的主要精力集中到对卫生行业的服务、引导、规划、监督、规范等宏观调控上来，逐步实现由“办卫生”向“管卫生”的根本性转变。按照“卫生监督”与“疾病预防控制”机构和职能分设的`原则，将市卫生防疫站、市职业病防治所进行整合分立，组建市卫生监督所、市疾病预防控制中心。市区卫生监督机构行使综合卫生执法权，加大卫生行政监督，规范医疗卫生市场秩序，为各类医疗机构平等、有序地参与市场竞争创造良好的环境。

　　（八）加快制定并实施区域卫生规划。尽快出台《秦皇岛市区域卫生规划（20xx-20xx年）》，重新整合卫生资源。逐步打破医疗卫生机构的行政隶属关系和所有制界限，实行卫生工作和卫生资源的全行业管理。鼓励医疗机构之间通过联合、兼并等方式，组建医疗集团。新增卫生资源要向农村和社区卫生服务转移，向卫生人员培养、医疗条件改善以及新技术、新设备引进等领域拓展，逐步实现卫生发展方式由规模数量型向质量效益型的转变。

　　（九）继续完善、实施医疗机构分类管理的政策措施。在对医疗机构已划分盈利性、非盈利性的基础上，做好两类医疗机构财政、税收、物价政策的落实和财务会计制度的分类管理工作，完善各项管理制度，促进医疗机构公平竞争和健康发展。

　　（十）积极推进卫生投融资体制改革。规范公立医院法人治理结构，逐步使医院成为独立运营的法人实体。加强对国有卫生投资的监管，努力提高投资效率，确保国有医疗资产的保值增值。按照上级有关“推进国有大中型企业主辅分离辅业改制分流和分离办社会职能”的要求，加快企业所办医院改制分离的进程，减轻企业负担。鼓励国外资本、民营资本进入医疗领域，鼓励私立医院的发展，使其公平参与市场竞争。进行公立医院的产权制度改革试点工作，选择1-2个国有医院，将其资产予以拍卖或转让，探索公立医院改革模式。

　　（十一）深化公立医疗机构内部管理体制和运行机制改革。加快人事分配制度改革，全面实行人员聘用制，按需设岗，双向选择。允许并规范公立医院职工社会兼职、从事第二职业行为，鼓励到基层和农村提供医疗服务。扩大医疗卫生单位内部分配的自主权，按照岗位绩效确定工资分配，拉开分配档次，对医院管理者和主要业务骨干可实行年薪制。加强公立医疗卫生机构的经济管理，实行成本核算。

　　（十二）继续推进医药改革。按照总量控制、结构调整的原则，进一步规范和完善药品收支两条线的管理办法，降低药品在医院收入中所占的比重。继续推行、完善药品和一次性医疗卫生用品集中招标采购，遏制医疗费用的过快上涨，二级以上医院招标采购药品金额要达到药品采购总金额的80以上。严格执行新的医疗服务价格，二级以上医院全面落实“住院费用一日清单”、医疗服务价格公示和信息化管理等措施，增强医疗服务收费的透明度。

　　（十三）大力发展社区卫生服务。加强社区卫生服务机构的规范化管理，在内涵建设上下功夫。对现有社区卫生服务机构重新进行考核验收，达不到基本要求的，取消其开展社区卫生服务的资格。鼓励大、中型医疗机构开展社区卫生服务工作，引导和扶持社会力量举办社区卫生服务机构。采取公开招标方式，选择确定社区卫生服务机构，逐步建立起结构优化、布局合理、科学规范的社区卫生服务网络。到20xx年底，全市社区卫生服务街道覆盖率要达到60。

　　（十四）推进农村医疗卫生体制改革。按照《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和全省卫生工作会议的要求，以建立新型农村合作医疗制度为突破口，全面推进农村卫生体制改革工作。选择昌黎县团林乡和卢龙县蛤泊乡开展新型农村合作医疗制度的试点工作。

　　三、继续深化药品生产流通体制改革

　　（十五）加大药品生产企业GMP认证、流通企业G认证工作的力度。按省要求，到20xx年底，我市12家药品生产企业要全部完成GMP认证。对各企业的GMP认证工作，要加强跟踪督导，加快认证进度，争取20xx年底全部验收合格。对逾期不能通过GMP认证的企业，坚决予以淘汰，退出市场。药品流通企业也要加快G认证工作，对在规定期限内不达标的要坚决关停。

　　（十六）扶优扶强，优化医药生产结构。促进优势医药生产企业扩产技术改造和新产品开发，增强市场竞争力。帮助有条件的医药生产企业以高新技术产业为突破口，抢占技术制高点，培育新的增长点。加快药品生产企业联合、兼并、重组步伐，组建医药集团，增强抗风险能力。

　　（十七）支持优势医药流通企业的兼并扩展、连锁经营。在医药流通企业改制基础上，大力推行连锁经营、网上购销等新型营销方式，降低经营成本。

　　（十八）继续推进药品价格管理体制改革。健全政府定价的组织体系，建立药品市场价格的监督机制，实施药品价格举报和投诉制度，逐步实行药品外包装印制零售价格的措施，促进市场化的药品价格机制的建立。

　　四、加强领导、搞好宣传

　　（十九）加强领导，健全组织。加强市医药卫生体制改革领导小组及其办公室的工作，建立健全例会制度和其他工作制度，加强医药卫生改革的协调和督导，落实各项医改工作。

　　（二十）加强对医药卫生体制改革的宣传工作。有关部门和新闻媒体要采取多种方式大力宣传医改政策和医改工作进展，不断提高广大群众对医改的认知程度和支持力度，促进医改工作的顺利开展。

　　指导意见格式 8

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　根据《区中小学青年教师“三年过三关晋三级”考核实施意见》和《区新教师校本研训方案》，特制定本意见。

　　一、培养目标

　　发挥骨干教师传帮带作用，以“青蓝结对”的形式，促进青年教师快速成长，实现“三年过三关晋三级”。

　　二、结对对象

　　青：近三年新入职的青年教师；

　　蓝：具备良好的师德师风，业务精湛的骨干教师。

　　三、青蓝双方职责

　　（一）导师职责

　　1、在师德师风、工作态度、教学业务、班级管理等方面做出榜样。指导徒弟热爱学生，热爱教育事业，指导徒弟学习学校的规章制度，遵守工作纪律。

　　2、指导徒弟认真学习“新课标”、熟悉教材、熟悉教学常规，对学科教学任务有较全面的认识。

　　3、指导徒弟认真备课，精心设计“活动单导学案”，做到徒弟有案必审，提出修改意见。

　　4、指导徒弟认真上课，能熟练使用“活动单导学”模式进行教学。每周至少为徒弟提供示范课2节。

　　5、指导徒弟上好“研讨课”“过关课”。每周听徒弟“研讨课”不低于1节，课后及时详细点评，指出改进措施；每学期末为徒弟制定课堂过关目标，要求徒弟上好“过关课”，直至达标过关。

　　6、指导徒弟认真布置作业，作业内容要精选，份量适当，难易适度，指导徒弟批改和讲评作业、试卷命题、质量分析、教学总结撰写等。

　　7、指导徒弟做好课后服务，对特长生、学困生、社团等认真开展课外辅导活动，辅导要有计划性、针对性，重视方法指导，不加重学生负担。

　　8、指导徒弟做好班级管理，分析学生情况和班级现状，制定班级管理措施，传授班级管理的方法和艺术。指导徒弟有针对性开展学生个性化教育和家校沟通工作。

　　9、指导徒弟教育科学研究，每学期指导徒弟阅读不低于两本教育教学理论书籍，并结合实践撰写教学反思、实践感悟，参与一项校级及以上微型课题研究，积极承担其中的'研究任务。

　　10、指导徒弟运用信息技术，能够恰当选择和熟练使用常用的教学媒体，做到独立使用，操作规范。

　　11、指导徒弟积极参加学校和上级教育教学主管部门组织的各类竞赛和交流活动，能在竞赛中取得优异成绩。

　　12、每学期撰写培养总结，对徒弟在结对期间的表现及时作出记录或书面鉴定。

　　（二）徒弟职责

　　1、认真学习和贯彻《中小学教师职业道德规范》，自觉执行师德标准，教书育人，为人师表。

　　2、认真钻研教育教学理论，认真执行教学六认真，熟练使用“活动单导学”上课。主动争取导师的帮助，虚心学习，有疑必问。

　　3、主动邀请导师审核自己的教案，听自己的课。主动向导师学习，每周至少听导师课不低于2节，要认真写好听课记录，主动请导师随堂听课。

　　4、认真做好学生作业的布置、批改、讲评以及科学命题、试卷质量分析等工作。

　　5、每学期认真阅读教育教学理论专著不低于两本，并认真做好读书笔记；积极参加集体备课、磨课活动，积极参加学校和上级教育教学主管部门组织的各项竞赛和研讨活动。

　　6、积极主动承接班主任工作，主动请导师协助分析学生情况和班级现状，制定班级管理措施，多向导师请教班级管理的方法和艺术。

　　7、能熟悉学校信息技术硬件装备，掌握各类教学软件应用技巧，通过信息技术应用能力提升工程2、0考核，实现熟练运用信息化技术手段进行教学。

　　8、学期结束前，写好本学期的成长总结。

　　四、工作要求

　　1、各校要重视“青蓝工程”，为青年教师量身定制“导师”，组织“青蓝工程”结对签约仪式，积极开展帮扶活动，明确导师和徒弟职责以及相关要求。

　　2、学校成立工作领导小组，落实责任人，做好“青蓝工程”过程管理、考核验收等工作。对“青蓝工程”实施过程表现优秀的骨干教师在评先评优、绩效奖励等方面给予倾斜。无特殊理由而拒绝参加“青蓝工程”的老师，不得评先评优。

　　3、每学期召开一次“青蓝工程”经验交流会，学校根据师徒结对活动的工作成效，对导师和徒弟进行表彰。同时，总结成功经验，寻找差距，探索路子。

　　4、各校要注重方案制定、过程研修、成果积累。局人事和教师工作科、教研室、教师培训科等科室结合《区中小学青年教师“三年过三关晋三级”考核实施意见》，开展调研、指导和考核，教育局对“师徒结对”工作开展显著的学校予以表彰，对优秀案例将在全区推广宣传。

　　5、教研室组织专、兼职教研员对新教师业务进行常态化跟踪指导。

　　指导意见格式 9

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　　为贯彻落实党中央国务院关于金融支持小微企业发展的决策部署，持续改进小微企业金融服务，促进经济提质增效升级，现就20xx年小微企业金融服务工作提出以下指导意见：

　　一、明确工作目标，努力实现“三个不低于”

　　当前我国经济发展已进入新常态，商业银行要认真贯彻党中央国务院的决策部署，进一步改进小微企业金融服务，积极推动大众创业、万众创新。20xx年要继续执行好现有的各项小微企业金融服务政策，强化利率风险定价机制、独立核算机制、高效审批机制、激励约束机制、专业人员培训机制和违约信息通报机制等“六项机制”建设，落实小微企业金融服务专营机构单列信贷计划、单独配置人力资源和财务资源、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算的“四单原则”。在有效提高贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。

　　二、单列信贷计划，优化信贷结构

　　商业银行要围绕小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速的目标，年初单列全年小微企业信贷计划，并于一季度末前将经本行主要负责人审批的小微企业信贷计划报送监管部门，执行过程中不得挤占、挪用。年中调整信贷计划的商业银行，需及时向监管部门报告并说明调整原因。

　　商业银行要优化信贷结构，用好增量，盘活存量。通过信贷资产证券化、信贷资产转让等方式腾挪信贷资源用于小微企业贷款。要进一步扩大小微企业专项金融债发行工作，对发债募集资金实施专户管理，确保全部用于发放小微企业贷款。

　　三、加强机构建设，扩大网点覆盖面

　　商业银行要继续深化小微企业金融服务机构体系建设，增加有效供给，提升专业化水平。要加大小微企业专营机构建设力度，增设扎根基层、服务小微的社区支行、小微支行，提高小微企业金融服务的批量化、规模化、标准化水平。地方法人银行要坚持立足当地、服务小微的市场定位，向县域和乡镇等小微企业集中的地区延伸网点和业务。进一步丰富小微企业金融服务机构种类，支持在小微企业集中的地区设立村镇银行、贷款公司等小型金融机构。

　　四、落实尽职免责，调动工作积极性

　　商业银行要落实小微企业贷款尽职免责制度。经检查监督和责任认定，有充分证据表明授信部门和授信工作人员按照有关法律法规以及商业银行相应的管理制度勤勉尽职地履行了职责的，在授信出现风险时，应免除授信部门和相关授信工作人员的合规责任。商业银行应于二季度末前制定小微企业业务尽职免责办法，并报送监管部门备案。尽职免责办法应对尽职免责的适用对象、审核程序、认定标准、免责事由、免责范围规定具体明确的操作细则。

　　五、改进考核机制，激发内生动力

　　商业银行要按照相关监管要求，改进小微企业业务的管理、考核和激励机制，确保小微企业业务条线的资源配置充足。要在内部明确小微企业业务的牵头主管部门，强化跨部门统筹协调机制。要强化绩效考核倾斜，对小微企业业务设立专门的考核指标，科学设置小微企业业务在全部业务中的考核权重。要落实有关提高小微企业贷款不良容忍度的监管要求。小微企业贷款不良率高出全行各项贷款不良率年度目标2个百分点以内（含）的'，不作为内部对小微企业业务主办部门考核评价的扣分因素。

　　六、加大金融创新，提升服务能力

　　商业银行要结合金融系统深化改革和大数据等网络信息技术广泛应用的新趋势，加强产品创新、服务创新和渠道创新。要落实《中国银监会关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的通知》（银监发〔20xx〕36号）要求，加强小微企业贷款还款方式创新。要积极为小微企业全面提供开户、信贷、结算、理财、咨询等基础性、综合性金融服务，运用手机银行、网上银行等新渠道，提高服务便利度。鼓励商业银行与保险公司合作，探索以信用保险、贷款保证保险等产品为主要载体，多方参与、风险共担的经营模式。

　　七、规范服务收费，切实降低融资成本

　　商业银行要认真贯彻落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔20xx〕52号）、《国务院办公厅关于多措并举降低企业融资成本的指导意见》（国办发〔20xx〕39号）和相关监管政策要求，及时清理收费项目，进一步规范对小微企业的服务收费。要在建立科学合理的小微企业贷款风险定价机制基础上，努力履行社会责任，对诚实守信、经营稳健的优质小微企业减费让利。要缩短融资链条，清理各类融资“通道”业务，减少搭桥融资行为。

　　八、严守风险底线，抓好风险防控

　　要按照风险可控、商业可持续原则，坚持金融服务小微企业的大方向，坚守有效识别、防范、化解风险的基础防线。要落实国家产业政策，密切防范产业结构调整中“两高一剩”产业导致的风险传染。要加强对贷款资金流向的监测管理，防止借款企业违规挪用贷款。对符合产业政策、产品具有核心竞争力、长期能够实现盈利、但暂时出现经营困难的小微企业，不宜简单地压贷、抽贷、断贷。要加强对互保联保、过剩产能等重点风险的识别、防控，做好风险处置预案。对小微企业贷款要提足专项风险拨备，符合条件的不良贷款要及时核销。要加强与政府部门、司法机关和同业的沟通协调，防范逃、废债，完善风险处置手段，依法维护银行债权。

　　九、强化监管激励约束，确保政策落实

　　各级监管部门要坚持正向激励的监管导向，在市场准入、专项金融债发行、风险资产权重、存贷比考核及监管评级等方面落实对小微企业金融服务的差异化政策。从20xx年起，商业银行适用小微企业金融服务相关的正向激励政策，应以实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平为前提。

　　各银监局要加强对小微企业金融服务工作条线的人员配置，确保专人专岗负责相关工作。要加强对辖内小微企业贷款覆盖率、服务覆盖率和申贷获得率等指标的统计监测，及时在全辖通报。

　　各级监管部门要根据商业银行小微企业金融服务工作开展情况，适时对专项金融债募集资金的专户管理与使用、信贷资产证券化和信贷资产转让腾挪资金用于小微企业贷款、尽职免责办法制定与执行、服务收费等事项加大监督检查力度，确保各项监管政策落到实处。

　　十、加强多方联动，优化服务环境

　　各方要密切配合，形成合力，确保各项措施落地见效。各银监局、商业银行要继续推动和协调各级政府部门有效整合小微企业信息共享与发布渠道，推动建立小微企业信贷风险补偿基金，加强与财税政策的配套联动。建立健全主要为小微企业服务的融资担保体系，积极发展政府支持的融资担保和再担保机构。加强银证合作、银担合作，丰富小微企业金融服务方式。发挥非存款类机构对小微企业融资的支持作用。银行业协会、融资担保业协会和小贷公司协会要积极发挥在行业信息交流和通报方面的作用。

　　指导意见格式 10

各市、州、县教育局、物价局：

　　为满足小学生课后托管需求，缓解学生家长实际困难,创新完善社会服务体系,经省政府同意，现就开展小学生课后在校托管服务提出如下指导意见。

　　一、托管服务原则。小学生课后在校托管服务遵循“家长自愿，校内实施，成本分担，有效监管”的原则。小学生是否参加托管，由学生家长自愿选择。托管服务应安排在校园内进行，并合理利用学校现有条件。开展托管服务所需成本，由参加托管的学生家长共同分担。学生家长和学校、县级教育行政部门和物价部门应共同做好监管工作。

　　二、托管服务实施。小学生课后在校托管服务在学校指导下由家长委员会具体组织实施。家长委员会要建立健全组织，在充分征求家长意见基础上制定实施方案，建立财务管理等规章制度，做好托管组织服务工作。学生需要参加课后在校托管的，由家长向家长委员会提出申请，家长委员会审核并与家长签订托管协议后，组织课后托管服务。

　　三、托管服务内容。小学生课后在校托管时间由家长委员会与学校、学生家长协商确定。托管服务内容主要包括组织学生自习、阅读、做课外作业，开展文体活动和兴趣小组活动等。不得组织集体教学或补课，不得开展收费培训活动。

　　四、托管服务保障。小学生课后在校托管服务成本由家长分担，家长委员会进行成本核算,制定经费管理办法，发放托管服务人员劳务报酬。托管服务人员由家长委员会聘请，根据托管服务需要，可聘请家长、社会相关专业人员和学校教职工参加托管服务，家长委员会应明确托管服务人员条件和托管服务工作要求。学校要无偿提供校园内教室、运动场地、功能室等托管服务场所及后勤保障条件，对托管服务人员进行安全知识培训和安全管理指导。

　　五、托管服务监管。家长委员会应主动接受家长监督，定期将经费收支情况向学生家长公开。要认真审核托管服务人员条件，签订聘请协议。学校要认真审核家长委员会制定的托管方案，加强对托管服务的监督和托管安全的监管。县级教育、物价部门要加强对托管工作的`指导、监管，坚决禁止违规补课和借托管之名违规乱收费，一经发现并查实应依法依规严肃处理。

　　六、鼓励多种形式的托管服务。除在学校开展课后托管服务外，鼓励社会组织和社区、居委会、村委会举办公益性托管服务。鼓励有条件的县市区政府对开展托管服务的学校给予公用经费补贴。

　　指导意见格式 11

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局：

　　1、总体要求

　　一)指导思想

　　落实立德树人根本任务，遵循儿童身心发展规律和教育规律，深化基础教育课程改革，建立幼儿园与小学科学衔接的长效机制，全面提高教育质量，促进儿童德智体美劳全面发展和身心健康成长。

　　二)基本原则

　　坚持儿童为本。关注儿童发展的连续性，尊重儿童的原有经验和发展差异;关注儿童发展的整体性，帮助儿童做好身心全面准备和适应;关注儿童发展的可持续性，培养有益于儿童终身发展的习惯与能力。

　　坚持双向衔接。强化衔接意识，幼儿园与小学协同合作，科学做好入学准备和入学适应，促进儿童顺利过渡。

　　坚持系统推进。整合多方教育资源，行政、教科研、幼儿园和小学统筹联动，家园校共育，形成合力。

　　坚持规范管理。建立动态监管机制，加大治理力度，纠正和扭转校外培训机构、幼儿园和小学违背儿童身心发展规律的做法和行为。

　　三)主要目标

　　全面推进幼儿园和小学实施入学准备和入学适应教育，减缓衔接坡度，帮助儿童顺利实现从幼儿园到小学的过渡。幼儿园和小学教师及家长的教育观念与教育行为明显转变，幼小协同的有效机制基本建立，科学衔接的教育生态基本形成。

　　2、重点任务

　　一)改变衔接意识薄弱，小学和幼儿园教育分离的状况，建立幼小协同合作机制，为儿童搭建从幼儿园到小学过渡的阶梯，推动双向衔接。

　　二)改变过度重视知识准备，超标教学、超前学习的状况，规范学校和校外培训机构的教育教学行为，合理做好入学准备和入学适应，做好科学衔接。

　　三)改变衔接机制不健全的状况，建立行政推动、教科研支持、教育机构和家长共同参与的机制，整合多方资源，实现有效衔接。

　　3、主要举措

　　一)幼儿园做好入学准备教育。幼儿园要贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园教育指导纲要》，促进幼儿身心全面和谐发展，为入学做好基本素质准备，为终身发展奠定良好基础。要进一步引导教师树立科学衔接的理念，大班下学期要有针对性地帮助幼儿做好生活、社会和学习等多方面的准备，建立对小学生活的积极期待和向往。要防止和纠正把小学的环境、教育内容和教育方式简单搬到幼儿园的错误做法。

　　二)小学实施入学适应教育。小学要强化衔接意识，将入学适应教育作为深化义务教育课程教学改革的重要任务，纳入一年级教育教学计划，教育教学方式与幼儿园教育相衔接。国家修订义务教育课程标准，调整一年级课程安排，合理安排内容梯度，减缓教学进度。小学将一年级上学期设置为入学适应期，重点实施入学适应教育，地方课程、学校课程和综合实践活动主要用于组织开展入学适应活动，确保课时安排。改革一年级教育教学方式，国家课程主要采取游戏化、生活化、综合化等方式实施，强化儿童的探究性、体验式学习。要切实改变忽视儿童身心特点和接受能力的现象，坚决纠正超标教学、盲目追赶进度的错误做法。

　　三)建立联合教研制度。各级教研部门要把幼小衔接作为教研工作的重要内容，纳入年度教研计划，推动建立幼小学段互通、内容融合的联合教研制度。教研人员要深入幼儿园和小学，根据实践需要确定研究专题，指导区域教研和园(校)本教研活动，总结推广好做法好经验。鼓励学区内小学和幼儿园建立学习共同体，加强教师在儿童发展、课程、教学、管理等方面的研究交流，及时解决入学准备和入学适应实践中的突出问题。

　　四)完善家园校共育机制。幼儿园和小学要把家长作为重要的合作伙伴，建立有效的家园校协同沟通机制，引导家长与幼儿园和小学积极配合，共同做好衔接工作。要及时了解家长在入学准备和入学适应方面的困惑问题及意见建议，积极宣传国家和地方的有关政策要求，宣传展示幼小双向衔接的科学理念和做法，帮助家长认识过度强化知识准备、提前学习小学课程内容的危害，缓解家长的压力和焦虑，营造良好的家庭教育氛围，积极配合幼儿园和小学做好衔接。

　　五)加大综合治理力度。各级教育部门要会同有关部门持续加大对校外培训机构、小学、幼儿园违反教育规律行为的治理力度，开展专项治理。落实国家有关规定，校外培训机构不得对学前儿童违规进行培训。小学严格执行免试就近入学，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据，坚持按课程标准零起点教学。幼儿园满足需要的'地方，小学不得举办学前班。幼儿园不得提前教授小学课程内容，不得布置读写算家庭作业，不得设学前班，幼儿园出现大班幼儿流失的情况，应及时了解原因和去向，并向当地教育部门报告。教育部门应根据有关线索，对接收学前儿童违规开展培训的校外培训机构进行严肃查处并列入黑名单，将黑名单信息纳入全国信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。对办学行为严重违规的幼儿园和小学，追究校长、园长和有关教师的责任。

　　4、进度安排

　　一)精心部署，试点先行。省级教育行政部门统筹推进幼儿园入学准备和小学入学适应教育，制订推进幼小科学衔接攻坚行动实施方案，遴选实验区和试点园(校)，实验区制订具体实施方案，20xx年5月底前完成。地方各级教研部门建立联合教研制度，先行组织开展教师培训。试点园(校)建立深度合作机制，试点园探索实施入学准备活动，试点校同步研究入学适应活动，20xx年秋季学期开始实施。

　　二)总结经验，全面铺开。在研究分析入学准备和入学适应教育成效，梳理总结试点工作经验的基础上，2022年秋季学期开始，各省(区、市)全面推行入学准备和入学适应教育，建立幼小协同的合作机制，加强在课程、教学、管理和教研等方面的研究合作。

　　三)完善政策，健全机制。在系统总结本地区实践经验成果基础上，地方各级教育行政部门完善幼小衔接政策举措，健全工作机制，加强幼儿园和小学深度合作，提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性，健全联合教研制度，加强业务指导，及时研究解决教师在幼小衔接实践中的困惑问题，2023年底前完成。

　　5、组织实施

　　一)加强组织领导。幼小衔接是一项系统工程，各级教育部门要充分认识做好幼小衔接工作的重要意义，研究制订本地幼小科学衔接具体实施方案，切实把幼小衔接工作纳入基础教育课程改革的重要内容，统筹各方资源，提供经费支持，确保幼小衔接工作取得实效。

　　二)设立幼小衔接实验区。各省(区、市)要以县(区)为单位确立一批幼小衔接实验区，遴选确定一批试点小学和幼儿园，先行试点，分层推进。省级教育行政部门要成立省级专家组，遴选具有儿童发展研究基础、幼儿园教育改革和义务教育课程教学改革经验的专家，指导县级教育行政部门做好具体试点方案，对试点幼儿园和小学提供专业指导。

　　三)建立工作推进机制。教育行政部门要加强统筹协调，整合专业资源，发挥教研部门和专家在指导教育教学实践、促进教师专业成长等方面的作用，加强幼小衔接科学研究。健全科学的评价机制，将入学准备和入学适应纳入幼儿园和义务教育质量评估的重要内容，对成绩突出的学校和教师给予表彰奖励，并作为学校评优评先和教师职称晋升的重要依据。

　　四)加强宣传引导。各地要加大社会宣传力度，利用多种媒体宣传科学做好幼小衔接的重要意义和有效途径，及时总结推广典型案例和经验做法，树立科学导向，引导家长自觉抵制违背儿童身心发展规律的行为，支持和参与幼小衔接工作，形成良好的社会氛围。

　　指导意见格式 12

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持“以人为本、生命至上”的安全理念和“以人为本、系统安全、预防为主、重在基层”的安全工作方针，贯彻国家相关法律法规，全面落实安全生产责任制，扎实开展安全生产标准化工作，确保职业健康安全管理体系有效运行，不断提升集团公司安全生产管理水平，助推企业健康持续发展。

　　二、目标

　　经过三年的努力，年达到以下目标：

　　安全生产主体责任明确，职业健康安全管理体系运行有效，初步实现员工安全行为的自我管理；

　　根据企业发展需求，逐年以一定比例进行技改投资，使企业的安全保障能力满足产业转型升级的安全要求；

　　积极研发及推广新工艺、新技术，有效防治作业场所的职业危害，消除新增职业病；

　　釆用系统方法分析存在的安全隐患，安全预防措施有效率达到95％，全面实现“0000”安全目标，轻伤事故率控制在0. 5‰以下。

　　三、主要工作

　　1.突出管控重点，强化责任落实。继续按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系的要求，以管控重大、重要危险源、重点防火部位、重点职业危害因素监控点为主线，采用各种有效方式，层层分解安全生产目标，切实落实各级安全生产责任，真正形成横向到边、纵向到底的有效责任体系。

　　2. 加强基础管理，提升职业健康安全管理体系运行有效性。严格按照安全生产标准化及职业健康安全管理体系的要求开展相关工作，不断完善各项制度和要求，并确保得到有效落实。建立未遂事故及轻伤事故的分析整改机制，提升预防措施的有效性；加大安全隐患排查治理的力度，提升专项治理的实效性；加强对安装工地、涉外工程、电厂及其他新兴产业危险源的辨识和安全监管；加大对劳务用工队伍、外包单位和外协单位的`安全监管力度，把好准入关和审查关，全面推行“谁审查谁把关、谁批准谁负责”的制度，并加强其作业过程的管控。

　　3. 推进先进工艺技术，改善作业环境，提升本质安全水平。一是严格执行建设项目“三同时”的相关要求，新、改、扩建项目必须满足国家相关法规要求；二是以治理焊烟、粉尘、噪声及苯系物等为重点，在加强职业危害因素的监测和检测、职业健康监护的同时，从设计及工艺技术、原材料等方面进行研发，优先推行先进的工艺方法，同时结合清洁生产的要求加强作业现场管理；三是利用好设备更新改造的平台，不断完善设备安全技术措施，使之能满足企业产品升级转型的要求。

　　4.加快产品技术研发，确保提供产品安全、可靠。根据国家能源发展规划要求，结合产品使用中出现的问题，认真分析产品技术、产品制造及产品使用中存在的安全隐患，充分利用先进技术不断完善及提升产品安全可靠性。同时要坚持新（改进）技术使用前方案评审会，确保安全使用。

　　5.加强教育培训，提升安全意识。通过广播、网络、报刊等多种媒介加强安全知识的宣传，开展好“安全生产月”等主题活动。坚持在岗员工的岗位培训，持证上岗率达到100％。特别需加强一线员工、外派服务人员的安全培训，要在安全培训的针对性和实效性上下功夫，不断提升员工的安全意识及安全技能，使员工在工作过程中做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。

　　6.加强队伍建设，提升监管水平。加强安全管理队伍建设，吸收更多新鲜血液进入安全管理队伍，充分发挥各级安全管理人员的作用。完善安全检查专家库，提高专项检查的有效性；完善激励机制，提高安全管理人员中注册安全工程师的配备比例，不断提升安全技术管理能力，使安全管理队伍的监管水平适应产业发展的要求。

　　7.完善应急管理，确保应急有效。加强危险源辨识及风险评估，完善各级应急预案，增强应急预案的针对性和可操作性，通过开展应急预案的培训和演练，不断提高防灾避险、自救互救的能力和事故救援、应急处置的能力，全面提升应急管理体系的有效性。

　　指导意见格式 13

　　一、经济学内含专业分析：

　　经济学这个学科含了将近20个具体专业。不同的专业，在报考难易、学习过程、就业前景、发展道路也是大不相同。总体而言，经济类专业分成理论经济学和应用经济学。

　　1、应用经济学

　　其下设二级学科为：国民经济学、区域经济学、财政学(含税收学)、金融学、产业经济学、国际经济学、劳动经济学、统计学、数量经济学、国防经济学。

　　这其中金融学、国际经济学、国际贸易学在当今社会成为了超级热门专业。这些专业相比其他专业确实有一定的优势，但是由于选择这些专业的人数太多，如果学艺不精可能会消减掉这些专业优势。

　　统计学和数量经济学紧随其后，这两个专业的特点是能够学到一门纯熟的统计工具，能够对经济问题进行专业的数量分析。精确的量化分析恰好是现代经济的特征和发展方向，因此这两个专业对擅长数理的人是性价比很高的专业。

　　国民经济学、区域经济学、财政学(含税收学)、产业经济学、国防经济学、劳动经济学虽然属于应用经济学之列，但是在学习中理论性也较浓。

　　应用经济学国家重点学科院校有中国人民大学、中央财经大学、厦门大学、南开大学，这些学校所有应用经济学下属的`二级学科都属于国家重点学科。

　　2、理论经济学

　　它包括政治经济学、经济思想史、经济史、西方经济学、世界经济以及人口、资源与环境经济学等二级学科。

　　理论经济学中政治经济学和西方经济学是研究经济的最基本理论的学科，适合造就经济方面的通才，就业面宽阔，但是针对性不强，可能什么都可以做，但是又属于什么都不是特别对口的情况。这两个专业是理论经济学的热门专业，能够帮助学习者建立扎实的经济学基础，如果有自己的其他特长，将会成为特别受市场欢迎的“综合能力强+特长鲜明”的高级人才。

　　经济思想史、经济史、世界经济以及人口研究性特别比较浓厚，容易考取，但是很多为了读研而读研的考生选择了这个专业后，因为缺乏兴趣而倍受煎熬。资源与环境经济学这一专业属于新兴的专业，如果能把握时机，学有所成，值得看好。

　　其中理论经济学国家重点学科院校有北京大学、中国人民大学、厦门大学、复旦大学、南开大学、武汉大学，这些学校所有理论经济学下属的二级学科都属于国家重点学科。

　　可以发现同时两个一级经济学科都是国家重点学科的只有三所学校：中国人民大学、南开大学、厦门大学，这三所大学几乎可以说其经济学院所有专业都是国家重点学科

　　二、院校选择

　　总体来说，经济学考研可分为以下五个阶梯：

　　第一阶梯

　　清华大学、北京大学、复旦大学(金融全国第一)、上海交通大学

　　第二阶梯

　　中国人民大学(覆盖整个北方，三大全经济学科重点学校之一，985)、南开大学(覆盖整个北方但在北京处于弱势，不过也是三大全经济学科重点学校之一所以排第二阶梯,985)、中央财经大学(覆盖整个北方，211，牌子响)、上海财经大学(覆盖整个南方，211，得益于上海金融中心优势)、厦门大学(覆盖整个南方在上海处于弱势，不过同南开、人大一样是三大全经济重点学科学校之一)。

　　第三阶梯

　　是区位稍差的211财经和区位稍差的经济还行的985，其中包括西南财经大学(就业覆盖西南地区和深圳地区，211院校，金融一批国家重点学科)、中南财经政法大学(就业覆盖湖北地区，211院校，金融二批国家重点学科)、兰州大学(区位处于劣势，但是区域经济学是国家重点学科，同时是985)、暨南大学(211，产业经济学全国第一，广州区位优势)、对外经济贸易大学(211，国贸是国家重点学科，北京区位优势)等。

　　第四阶梯

　　一些经济学科很弱的985学校或一些211学校以及一些不知名的地区性财经院校。如东北大学的一般经济学科很弱，就业就非常局限了。

　　第五阶梯

　　综合性大学凭借自己原有的优良资源，积极发展经济学学科建设，虽然起步稍晚，但在经济学与其擅长的学科相结合的交叉专业领域表现十分突出。同时，一些省内经济类院校在与当地经济相融合的领域也表现突出。这些院校的实力不可小视，对于那些发展目标明确的考生也是不错的选择。

　　虽然经济学是当前考研的一大热门专业，但唯有“技艺精湛”方能在激烈的社会竞争中领先他人，希望选择考研的大家以后都能在自己选择的领域占有一席之地。

　　指导意见格式 14

各中小学：

　　为进一步促进义务教育均衡发展，深入实施素质教育，规范学校的招生行为，维护教育公平，建设高水平、高质量的基础教育，全面实现教育现代化，创建省义务教育优质均衡改革发展示范县，现就规范全县的招生工作提出如下要求：

　　一、规范招生宣传

　　全县所有学校在没有接到县教育局正式通知前一律不得接待任何学校的任何宣传，更不得私自将毕业生的相关信息以任何形式泄露给招生学校。教育局将在每年的招生文件中安排合理时间允许招生学校统一进行招生宣传。

　　二、规范招生行为

　　目前，教育改革正处于关键的节点，相关政策每年都会进行适当调整，有时更会出现大幅度的变化。县教育局将会根据省市政策，结合我县实际情况对全县的招生政策进行调整。在当年正式招生文件出台之前，任何学校的任何承诺将被视为无效。招生政策一旦确定，各学校要将政策宣传到每一位家长，如因政策宣传不到位而引发社会问题，县教育局将追究相关单位和个人的责任。各学校要认真领会招生文件精神，遵照文件要求执行，规范招生行为。在县教育局文件正式出台之前，不得有任何招生举动，不得对家长作出任何招生承诺。

　　三、严肃招生纪律

　　1.对擅自接待或变相接待招生学校招生宣传的学校校长，一经发现，视情节轻重，给予通报批评、警告、记过等处分，直至撤职；

　　2.对故意泄露考生信息的工作人员和未经许可就配合招生学校开展招生宣传的学校工作人员，一经查实，一律给予行政记过以上处分，并扣除相应的绩效工资，年度考核二年内不得定为合格以上格次（含合格），三年内不得评优、评先和晋升高一级职称；

　　3.对在招生过程中接受招生学校吃请、接受招生学校礼金、礼品、有价证劵等商业贿赂的学校工作人员，一经查实，一律给予通报批评、警告、记过等处分。数目巨大，情节严重的一律移送司法机关处理；

　　4.对未经许可，在招生过程中擅自对家长作出招生承诺的学校，因承诺无法兑现而造成社会反响，影响社会稳定，以及造成群众上访等不良后果的，是民办学校的`由县教育局约谈学校负责人并削减其次年招生计划，情节严重的停止一年招生。是公办学校的责令其挽回影响，学校领导班子集体诫勉谈话，校长和分管校长一律予以撤职。

　　四、其他

　　规范招生行为不仅关系到我县创建省义务教育优质均衡改革发展示范县的进程，也关系到我县能否在省市规定的时间内全面实现教育现代化，更是维护教育公平、构建和谐社会、办人民满意教育的重要因素。望各级各类学校和全体教职工着眼全局，令行禁止，规范自身行为，为打造风清气正的教育环境贡献自己的一份力量！同时也希望全系统教育工作者互相监督，对违规行为积极举报。

　　指导意见格式 15

　　为认真落实县教育局关于开展“高效课堂创建”活动的精神，纵深推进课程改革，提高课堂教学的有效性，充分发挥课堂教学在实施素质教育过程中的主渠道作用，整体提升我县的教育教学质量，实现走在全市山区县前列的教育目标，现就我县中小学开展高效课堂创建活动提出如下意见：

　　一、明确高效课堂创建活动的目标

　　通过开展多种形式的教学研究，切实解决课程改革中课堂效益问题，在认真研究学习洋思中学、东庐中学、杜郎口中学的高效课堂模式的基础上，创建一套适合我县特点、适应教师专业发展的实际需要、富有生命力的高效课堂模式，优化课堂结构，通过开展“深化校本教研，打造高效课堂”的活动，两年内，城区和农村中小学高效课堂达标率分别达到80%和70%以上，为我县教学质量打下坚实的基础。

　　二、正确理解高效课堂的基本理念

　　高效课堂的核心是教学的高效益，检查教师教的好与坏、学生学的好与坏，唯一标准是学生学习的高效性。高效课堂追求的是在有限时间内学生发展的最大化；课堂教学的高效性体现在课堂生命的律动——倡导学生的主体意识，落实学生的主体地位，促进师生智慧的共同成长；高效课堂的价值取向在于学生获得全面和谐的发展——高效课堂不仅能使学生高效获得知识与技能，而且关注过程与方法、情感态度和价值观；高效课堂教学评价的基本思想是“以学论教”——以学生的“学”来评价教师的“教”，以学生在课堂教学中呈现的状态为参照，评价课堂教学质量；高效课堂需要不断的反思与创新——高效课堂需要教师具有主体意识，富有创新精神，并能进行持续的反思探究，不断生成自己的教育智慧。

　　三、准确把握高效课堂的基本标准

　　1、教学设计精当。准确解读教材与学生，合理整合和利用课程资源，设计形成目标明确、重点突出、脉络清晰、方式灵活、学法指导切合学生实际的教学设计，同时，教学设计要把每一节课教学的知识点与整个知识体系相联系并提出实现整体目标的教学策略，课堂教学的重点要放在培养和发展学生能力上。

　　2、讲课精炼高效。能抓住知识主线，做到层次分明、思路清晰、重点突出、组织严密。做到三个精讲：核心问题精讲、思路方法精讲、疑点难点精讲；三个不讲：学生已掌握的不讲、超课标的不讲、不讲也会的不讲。一般情况下教师讲课控制在15—20分钟，教师与学生互动10—15分钟，学生练习10分钟左右，做到精讲、互动、学生练习有机穿插进行，力争课堂教学每一分钟都发挥最大效益。

　　3、主体作用充分发挥。加强学法指导，努力改变学生的学习方式。真正实现自主学习，充分调动学生的学习积极性，主动参与性，让学生大胆思考，大声表达，大方表现，使学生在愉悦的氛围中自主学习。

　　4、分层教学落实。根据学生个性，认知能力，思维类型等差异，实行分层设计，分层教学，分层指导，分层训练，使每一个学生都在原有基础上获得最大发展。

　　5、师生关系和谐。师生之间具有愉快的情感沟通与智慧交流，课堂充满欢乐、微笑、和谐、合作和互动，教师与学生建立一种民主、平等、尊重、温暖和理解的师生关系，教师的亲和力和教学艺术对学生产生积极的影响，90%以上的学生喜欢学科教师，并对这门学科产生浓厚的学习兴趣。

　　6、教学目标完成。完成教学任务，达到既定目标，作业与练习完成率100%，正确率90%以上；掌握基本的学习方法并获得积极的情感体验，有成功喜悦感的学生达90%以上。

　　7、教学手段优化。充分利用已有的资源，整合教学内容，科学合理的利用现代教学手段。

　　四、认真落实相关的保障措施

　　1、学校要成立组织，根据教育局的活动方案制定本校的实施计划，制定培训、学习、管理、评价等相关制度，建立相关机制，保障高效课堂创建活动的顺利实施和深入开展。

　　2、细化高效课堂创建活动。各学校要以高效课堂创建活动为契机，积极开展有针对性、实效性的教研、培训、竞赛等主题活动，活动要做到一月一个主题，一月一小结，并将情况上报教研师训中心。

　　3、深化校本研训，打造高效课堂。校本培训和校本教研至关重要，各学校要围绕打造高效课堂这一主题，完善校本培训计划，充实校本培训内容，细化校本培训措施，优化校本培训过程，通过校本培训使教师了解现代教育理论，了解先进学校的教学模式，把握高效课堂内涵。校本教研要立足课堂，研究课堂教学中的问题，要加强课例研究，经常开展公开课、研究课、达标课、示范课、同课异构等教研活动；要充分发挥各级骨干教师在校本培训和校本教研中的示范、引领作用。

　　4、建立模式。探索适合我县实际的高效课堂模式是我县高效课堂创建活动的'一个重要内容，各校要组织骨干教师研究洋思中学、东庐中学、杜郎口中学的课堂模式，借鉴他们的先进经验，结合本校实际，确定一个基本的模式，学科教师按照学校确定的模式强势推进，在实践的过程中修改、完善，最终形成适合本校实际、具有地方特色的高效课堂模式。

　　5、落实教学常规。各校要加强对教学常规的管理和研究，不断完善和优化教学常规管理办法，加强过程管理与指导，增强教学常规管理的科学化。

　　6、落实集体备课和教学“四清”。集体备课和教学“四清”是创建高效课堂的有效途经。每位教师要围绕主题做好充分准备，积极参与集体备课，围绕三维目标、教材核心内容、教法及学法、重点难点、活动及训练等充分开展集体研讨，使集体备课体现该学科全体教师的智慧和水平，学校要根据研训中心关于集体备课和教学“四清”的指导意见，结合本校实际，加强对集体备课和教学“四清”的管理与研究，提高集体备课和教学“四清”的针对性和实效性。

　　7、课堂教学要以能力立意，把能力培养放在首位，使学生全面发展、和谐发展、主动发展。高度重视学生的预习和自主学习，先学后教，以学定教。注重对学习习惯的培养和学习方法的指导，精心设计学案或讲学稿，提高学生预习和自主学习的有效性。加强分层教学研究，高度重视培优。加强对薄弱学科的研究，重点关注薄弱学科的质量建设。

　　8、认真做好有效作业体系的构建。打造高效课堂和构建有效作业体系是我县提升教育质量两项相互关联的重要工作，打造高效课堂是构建有效作业体系的基础，构建有效作业又为打造高效课堂提供有力的支持。各学校要在充分发挥作业的教育性、开放性、整合性等方面进行积极探索和大胆尝试，把减轻学生过重课业负担的工作切实落到实处，真正实现轻负担高质量。

　　9、高效课堂的评价方法及结果运用。各学校要成立以校长、中层干部、教研组长、骨干教师组成的高效课堂评价小组，采取预约听课和推门听课相结合的方式，对教师的课堂教学水平进行量化评价，并将评价结果纳入教师的年度考核，与评先、评职、骨干教师评定等挂钩。教研师训中心采取抽样听课的形式，对各学校各学科课堂教学进行评价，将评价结果纳入学校综合办学水平评估和校长年度考核。

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