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交通局“四个带动”工作自查整改情况报告
20xx年，我局在市“四个带动”领导小组的关心支持和指导下，按照市委、市政府的总体部署，围绕“提高效能，推动发展”主题，把实施“四个带动”作为推动全局工作开展的重要抓手，认真做好“四个带动”的宣传发动、措施制定、任务分解工作，并针对我局职责，全面开展了自查整改工作，现将自查整改情况汇报如下：
一、基本情况
加强组织领导，抓好教育引导工作
一是印发邓交【20xx】169号文件，成立了由局长王文汉任组长，党组书记刘冲任执行组长，其余党组成员为副组长的“四个带动”领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由局武装部长马伟民兼任。
二是建立创新带动工作联席会议制度，坚持每月召开一次办公例会，及时总结经验，查找不足，力促“四个带动”工作各项任务落到实处。
三是严格依照《南阳市实施“四个带动”绩效考评奖惩办法(试行)》和《xx市实施“四个带动”绩效考评奖惩办法(试行)》表先惩后。
二、工作措施及成效
(一)项目带动
(1)项目建设
引资湖北省襄阳市华润集团3500万元的利航天然液化气站已基本建成投入运行。
大东关长途客运站改扩建项目(省补资金300万元)。目前正加快施工进度，争取今年春节前建成启用。
xx汽车南站项目(省补资金400万元，主体工程于今年6月全部完工)，拟于2014年元旦启用。
④万里物流园设计占地250亩，总投资2.2亿元，目前已完成了施工设计、土地收储等前期工作，并通过了国家交通运输部规划司和省交通运输厅的查验督查，初步确定纳入交通运输部补贴项目。目前，土地已收储进入挂牌程序。土地证和开工建设许可证正在办理，“三通一平”、圈地建墙等正在加紧施工。我局交通运输总公司在办理土地证和开工建设许可证的同时，积极进省进京，协调交通部门关系，争取省部政策性补助资金。
重大项目谋划储备：由福州金易来投资管理有限公司全额投资1.2亿元、与我局一运公司协作筹建的购物中心项目已经市发改委立项;万里物流园二期工程投资3亿元，占地120亩，为公铁联运区，建设铁路专运线和铁路站台、堆场，为普通货物的运输、堆存和公铁联运提供服务。
(2)争取国家、省项目资金
20xx年，我市计划建设农村公路3个项目50公里、危桥改造项目3批次8座629.16延米，总投资12526.7万元，其中：县乡公路投资10387万元，危桥改造投资2139.7万元。完成情况如下：
X031线堂西线至赵楼桥西段公路新建工程，全长10公里，二级公路，现已完成蔡营至驰诚驾校(高集)段6.7公里沥青混凝土路面工程、刁河大桥(370米)工程和附属工程，完成投资2400万元;剩余3.3公里中，除张岗水库段(1公里)因为土地问题群众进行上访，当地政府正在进行协调未施工外，其余路段已完成路基施工，计划在年底前完成基层施工，明年4、5月份铺筑面层。 X032线稀饭岗至邓淅交界段改建工程，全长27公里，二级公路，至8月15日已完成稀饭岗至中联水泥厂段20.7公里改造工程和附属工程施工，完成投资4000万元;剩余6.3公里作为渠首旅游路已进行招投标，正在组织设计，由于资金困难，市政府已出台会议纪要作为二期工程，争取明 年开工建设。 X031龙堰街西至桑庄街改建工程，全长13公里，目前已完工，完成投资1600万元。 ④危桥改造项目中，黄牛场南中桥、赵楼桥等2座已完工，厚桥大桥、李洼桥等2座在建，其余4座已完成招投标，进入施工前期准备工作。
(3)创优项目发展环境
及时办理重点项目的各项审批、核准备案及其他手续，协调解决项目建设涉及本部门的问题，办理现场办公、集中督导、文件、通报明确的项目推进事项。
(二)品牌带动
(1)品牌是形象，是竞争力，是市场，是效益。我局交通运输总公司以技术升级为核心，围绕“车辆GPS动态监控”逐步在xx建立起信誉良好的物流品牌。
公司建立的GPS监控平台是由许昌万里信息技术有限公司研发的车辆GPS全球定位监控系统，系统全称为“xx万里GPS定位系统”。此系统能实时监控车辆动态信息，可以文字地图形式报告车辆时处位置，准确显示车辆的运停、时间、速度、方向、状态、经纬度、驾驶员信息、联系方式、超速报警等相关信息;能够实现远程抓拍车内情况，监控指令发送，告警信息实时回传，车辆历史数据查询等功能，实现车辆监控数据准确、实时、完整，监控有效。此系统安装方便，运行快捷，在有网络有计算机的情况下在任何地方任何时段均能实现对管内车辆的动态监控。
公司营运车辆中的客车和新入户的危险品车辆现所安装的车载GPS卫星定位装置均为GPS汽车行驶记录仪(执行标准为JT/T794-2011)，危险品运输车辆所安装的车载GPS卫星定位装置，采用的是许昌万里信息技术有限公司研发生产的金刚系列和卓越系列车载GPS卫星定位装置，这些装置均符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T794-2011)技术标准。以上装置技术先进，性能稳定，质量可靠，能够准确有效的实施车辆动态监控。
公司为更好的实施车辆GPS动态监控，根据GPS定位系统的要求特设了专为GPS定位系统服务的高性能、高效率的服务器(品牌为市场知名品牌IBM)，另配有千兆路由器(品牌为艾泰)、千兆交换机(品牌为D-Link)、不间断UPS电源(品牌为山特，此设备可在突然断电的情况下继续为服务器供电)、投影仪等设备，并特配有网络光纤，这一系列配套设施有效保证了GPS定位系统的正常运行，实现了车辆动态信息全时段监控。
公司为更好的实现车辆全方位不间断监控，在总公司特设有监控室并指派专门人员轮班监控，在公司客运分公司，危运分公司装配了计算机和分类GPS监控平台，同时有专人负责GPS监控，从而实现了公司对车辆动态信息全方位二十四小时不间断监控的监控体系。
(2)持续开展了雷锋号公交车、出租车评选活动和爱心送考活动。
(3)围绕客运集约化经营、车辆GPS动态监控开展了各项工作，在原有邓南线的基础上，又开通了xx至郑州集约化班线。
(三)创新带动
在工程建设中，我局以创新带动为切入点，始终牢牢树立“质量第一”的理念，把工程质量做为首要目标和头等大事来抓，建章立制，从严要求，强化监管，从严把关，使近年来我市农村公路建设项目的内在质量和外观形象稳步提升。
不断完善管理制度，严格管理程序。结合2012年工程管理的经验，我们补充完善了《xx市交通运输局农村公路建设项目管理办法》、《农村公路建设工程三个关键阶段质量检查实施细则》、《xx市农村公路建设工程施工管理奖惩办法》等3个管理文件，使今年的项目管理程序进一步细化，每一道工序的施工质量均受到监督和检验，为项目管理提供了有力的制度保障。 充分发挥试验检测作用。我局公路建设试验检测中心已于去年通过省公路工程试验检测机构丙级资质评定。今年以来，检测中心通过开展有计划、多层次的人员培训，不断提高质检人员的专业技能水平和工作效率，同时投入资金近60万元，新增了非金属超声波检测仪、钢筋锈蚀测定仪等一批先进质检设备，积极参与全市农村公路工程建设质检工作。在农村公路和桥梁建设中，加大对施工单位的抽检频率，坚持检测标准，确保检测结果准确、及时，为施工提供了科学指导;同时，强制要求各建设项目设置工地试验室，至少满足原材料常规试验、灰剂量、压实度、抗压强度、筛分、塌落度等试验要求，在工地无法进行的试验一律委托局试验检测中心进行，一切以检测数据说话，有力地保障了我市农村公路建设质量。 加强现场管理，发现问题及时解决。在施工过程中，交通局、农村所领导及相关科室管理人员经常深入各个施工现场，对进场材料质量、配合比、压实度、平整度等进行现场抽检，发现问题严格按照《xx市农村公路建设工程施工管理奖惩办法》进行处罚。同时，通过组织观摩、现场会、工地例会等形式及时发现、解决施工中存在的问题，并采取以会代训的形式规范内业资料，使我市农村公路建设项目逐步实现规范化管理。 狠抓过程监管，确保工程质量。在公路工程质量管理上，我们严格执行《农村公路建设工程三个关键阶段质量检查实施细则》，确保每一道工序检查合格后再进入下一道工序。与此同时，我们着重加强对路基处理、材料配比、路面铺筑、桥梁基桩灌注及梁板预制等重要环节的现场动态监管，决不放过任何隐患，对“问题”路段，坚决处置，有效地促进了工程建设质量管理工作，质量水平一年一个新台阶。 大胆采用新技术新工艺，提高工程质量。在今年X032线稀饭岗至邓淅交界改建工程和X031线堂西线至赵楼桥西新建工程项目中，我们大胆采用高速公路施工的稀浆封层技术，用于沥青混凝土路面的下封层，很好地起到防止水对路基的损害、延缓反射裂缝、延长公路使用寿命的作用。 6月下旬和8月下旬，xx市委、市政府主要领导分别两次深入我市农村公路建设一线，现场解决施工过程中出现的困难和问题，6月28日，省交通厅督导组对我市今年农村公路建设工作进行了督导检查。省、市领导在表扬我市20xx年农村公路建设项目进度快、质量好的同时，对我市县乡公路施工采用新技术、新工艺的做法给予充分的肯定。省厅领导还当场建议南阳市交通运输局陪同领导在南阳市的农村公路建设项目中进行推广。9月底和10月初，市人大常委会委员和市政协委员分别视察了我市农村公路建设情况并给予高度评价。
我局交通运输总公司近年来始终大力弘扬改革开放、勇于争先、跨越发展的创新意识，努力攻克各种难题，取得了多项成果，尤其是在“集约化经营与规模化发展”的有关方面的研究上更为突出：2011年1月公司运作的《企业集约化经营与规模化发展》成果，被中国交通企业管理协会、交通行业优秀企业管理成果评审委员会评为“2010年度全国交通企业管理现代化创新成果三等奖”;2012年3月公司申报的《道路货运企业集约化经营与规模化发展研究》，被确认为河南省科学技术成果。
(四)服务带动
1、为更好地服务我市重点项目建设和产业聚集区发展，我局已于今年初推出四项服务承诺：
(1)坚持办事公开，优化服务环境。所有交通行政许可项目，做到办事部门、服务对象、办事依据、办事程序、办事标准、办事结果“六”公开。交通行政服务窗口实行首问责任制、一次性告知制、延时预约服务制，为企业、业户提供便捷、优质、高效的服务。
(2)规范执法行为，维护市场秩序。严格按执法程序执法，坚决杜绝公路、“三乱”行为。除法律、法规规定的，与人民群众生命财产安全相关的事项进行检查外，对招商引资企业营运车辆实行“教育为主、处罚为辅”，确保重点项目涉运车辆优先通行。坚决打击未经许可擅自从事道路运输的行为，努力创造良好的道路运输市场环境。
(3)发挥部门优势，大力改善民生。立足服务经济、服务大局，积极争项目、争资金，大力改善群众出行条件。
(4)严肃工作纪律，维护交通形象。坚决贯彻落实中央《党政领导干部廉洁从政若干准则》和南阳市“机关工作人员十条禁令”，对投诉举报属实的违纪违规行为，发现一起，查处一起，努力提升服务经济发展、服务企业和业户的效率和水平。
6月初又组织4个“回访”小组，对提出的“承诺项目”进行“回头看”。5月份以来，交通运输部门及其运管机构，共为重点项目建设的运输车辆提供办证服务和纠正运输车辆违规运输行为20台次，投资3900万元的中联水泥厂主要通道桑陶路也于8月上旬前全部完工通车。
2、抓好规范管理与优质服务，提升城市公共交通形象。市交通运输部门组织规划了6条城市公交线路，开通运营了2条公交线路，制作安装了公交站牌、多媒体候车亭，彻底改变了我市公交车无规划线路、无站牌标识、招手即停的混乱状况。加强对司乘人员的教育培训，全面提高队伍素质，市民乘车满意率达80%以上，无乘客投诉案事件。城市出租车作为城市公共交通的主要补充形式，在服务市民出行、展示城市形象方面发挥着不可替代作用。市道路运输管理部门为净化运输市场，根据市场调查和群众投诉，查处“黑的”参运117辆次，不使用计价器或不正确使用计价器、擅自涨价等违规经营行为189辆次。按照出租汽车服务质量信誉考核办法，组织2家出租汽车公司通过开展评比“雷锋号”出租车、学雷锋标兵驾驶员等活动，涌现出了以李团、郭小伟为代表的一批拾金不昧、尊老爱幼、乐于助人的好的哥、的姐，尤其在高招、中招期间的“爱心送考”活动，更是体现了出租汽车行业的一片爱心。
3、服从组织安排，为移民搬迁提供坚强有力的运输保障。市交通运输部门按照市委、市政府的工作部署，全程参与了全部20余批次的移民搬迁工作，共投入客、货运车辆3000余辆次，搬迁移民4800余户、2万多人，运输过程实现了“不伤、不亡、不漏”一人和“零事故、零失误、安全顺畅、和谐运行”的工作目标。市交通运输局被省委、省政府授予集体二等功，南阳市委、市政府授予三等功。
4、以服务群众为重点，以提高效能为主线，全力以赴为服务对象做好服务。
我局交通运输总公司在xx火车站及市区重点仓库、工厂设装卸队9个、机械装卸分公司1个，短途盘运、长大笨重物资装卸全部实现了机械化，为xx火车货运装卸作出了重要贡献。市产业集聚区的蓬勃发展，产生了巨大的货运量和理货量。为了完善城市服务功能，降低入驻企业物流成本，做到有序、快捷、到位、准确，公司和xx火车站为此做出不懈努力，为市建设丹江口库区区域中心城市尽绵薄之力。以阳光油脂集团公司为例，该公司是中西部地区最大的食用油脂和植物蛋白供应商，是集生产加工、科研开发、进出口贸易、物流运输、销售服务为一体的大型油脂集团。该集团公司与xx市政府签订了“新建年加工50万吨植物油料生产高蛋白系列产品项目”的投资协议，仅大豆原料的到达量在年20万吨以上，规模很大，市政府高度重视。在工信局的关心帮助下，通过协调同意此项运输业务由交通运输总公司经营，开展“门到门”服务，效果十分显著。
公司所属的现代旅行社，在前三季度共接待游客240余人，其中长线170余人，短线60余人。新增“丹江大观苑直通车”、“湖北绿林山”等多条特色线路。旅行社在九月初设立火车票代售窗口，至今已销售火车票800余张。现在，旅行社的店面升级已全面完成，必将以更好的姿态服务我市广大游客。
三、存在问题及下步打算
虽然我局在实施“四个带动”工作方面取得了一定成效，但由于受经济社会发展水平限制、受地域条件限制、受认知程度限制，我们在实施项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动方面，还存在着一些亟待解决的问题：
在项目带动上，向上争取资金方法不活、信息不灵、措施单一，项目建设过程中受土地、资金制约比较突出，一些设施项目由于前期规划等基础工作薄弱，影响了工作进度;在上报项目开展情况统计数据上，思想保守，信息动态不灵，虚实结合不科学，技术处理不到位;由于我市地方财政财力有限，地方配套困难，农村公路及危桥改造工程地方财政配套缺口大，建设资金严重短缺。同时，由于公路规模不断扩大，养护投入严重不足，养护任务十分艰巨。
在品牌带动上，我局已开展了雷锋号公交车、雷锋号出租车评选、爱心送考等亮点活动，但是缺乏进一步宣传，品牌开发利用程度较低。
在创新带动上，创新体系还不完备，人才资源紧缺，创新经费投入不足。
在服务带动上，个别执法人员、工作人员服务质量不优、服务质量不高等现象还客观存在。在规范运政执法上，需继续坚持教育为主、处罚为辅的方针。
鉴于上述问题，我们将在以后的工作中，继续坚持以“四个带动”的重大战略举措为总抓手，加强学习，提高认识，把握重点，狠抓落实，进一步加大宣传力度、工作推进力度、工作督察力度，促进“四个带动”工作进一步扎实开展。努力创造一个更加宽松的发展环境，真正实现经济和社会事业各项工作良性发展，为xx建设丹江口库区区域中心城市做出新的更大贡献。
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