最新中心城市水务改革和建设情况调研报告

最新中心城市水务改革和建设情况调研报告范文

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　　最新中心城市水务改革和建设情况调研报告 1

　　为加快中心城市水务改革步伐，抓好供水工程建设，推动城市供水事业的发展，根据3月2日市政府 “城建、城投、供水”专题会议精神，3月16日，王健康副市长带领市住建、水务、国土、物价、规划、环保、城投、供水等单位，和xx市、xx区、空港管委会负责人就城市水务改革和建设工作进行了为期一天的调研，了解了城市供水目前的现状，认清了供水改革的紧迫形势。现将相关情况报告如下：

　　一、中心城市公共供水现状

　　xx市中心城市公共供水系统由4个水源、6座水厂和5个独立的城市供水管网组成。分属水利和建设两个部门管理，归属两级四个政府领导。4个水源的实际供水能力为5.5万方/日，6座水厂总的制水能力为10万方/日，市区管网总长度约160公里。综上所述，中心城市公共供水系统的供水能力为日供水5.5万方，实际供水总量1633万方，日平均供水4.4万方，最高日供水5.4万方。根据预测，20xx年中心城市日需水约为7.5万方。

　　二、中心城市公共供水目前存在的突出问题

　　（一）公共供水缺少统筹规划

　　随着中心城市经济的迅速发展和水资源供求状况的变化，水资源可持续利用已经成为我市发展的关键性问题，因此，加强对水资源开发、利用、配置、节约、保护的统一管理，建立权威、高效、协调的适应市场经济发展的现代化水务管理体制，对全市经济可持续发展有着非常重要的意义。长期以来，由于中心城市的城乡水务管理涉及水利、城建两个部门，几个供水企业各自为政，统筹规划性差，人为造成天上水、地表水、地下水无法统一调配，水质与水量管理相分离，服务标准不统一，水资源调配与城乡供水不相衔接，削弱了城市供水综合功能的发挥，制约了中心城市的经济和社会发展。

　　具体问题体现在：

　　1、没有城市供水专项规划。多年来，供水专项规划报告编制落后，无法指导供水工程统一建设。

　　2、供水水源过度依赖外部调水。我市是一个严重缺水的城市，但供水水源缺乏科学合理配置，一味地考虑外部引水、调水，没有充分利用城市中水和雨水等资源。

　　3、供水企业分散经营，供水管网建设滞后。由于中心城市供水业务由几个企业分别负责，形成了划区域管理模式。加之财政资金投入不足，造成现有新建、改建街道不能同步配套供水管网的状况，这不仅加重了城市“拉链工程”问题，也造成自备井的无序开采。截止底，市区6条新建街道约21公里，尚未配套供水管线，涉及新建及改造道路12条，长度约18公里，尚未安排供水管网的配套建设。

　　（二）中水回用系统建设滞后，中水不能充分发挥作用

　　中心城市中水回用管网建设没有纳入城市基础设施规划和建设，在城市中尚未建立中水回用系统，制约着中水的回用，同时雨水的利用系统也完全没有考虑。

　　（三）空港新区供排水问题

　　1、自备井过多。空港新区的供水水源为深层地下水，抽取后直接进供水管网。据了解，个别企业还在新打自备井、甚至是地热井。

　　2、雨污不分流。空港新区城市排水管网没有将雨水管网与生活污水管网分离，导致大量雨水进入污水管网，这样的直接后果是给污水处理增加了处理量，既浪费了资金，又造成水资源浪费。

　　3、污水处理费没有征收。空港新区由于招商引资等方面原因一直没有征收污水处理费。

　　三、解决问题的措施及办法

　　（一）水务改革势在必行

　　实施水务改革是一个系统的工作，当前城市供水管理体制存在的问题和症结比较多，现在不改，错过时机，机会就会失去，所以水务改革势在必行。据悉，xx县已经在城乡供水一体化方面迈开了步子，引用外部资金搞供水工程，将原有的4个供水单位进行整合，采用租用的方式，由北京首创投资来搞，建立覆盖全县城乡的供水系统；而xx区在城乡供水一体化方面已经走在全省前列，其投资一般采用水利部门专项资金和区政府贷款相结合的方式。

　　所以，应将中心城市供水事务统筹管理，尽可能的减少行业间的交叉管理，能统一的统一，能授权的授权。

　　（二）积极倡导节约用水

　　节约用水是解决水危机的主要对策之一，它不仅可以缓解缺水的矛盾，而且相应的减少污水的排放，降低污水处理费用。通过一系列的科学手段，实行计划用水，杜绝用水浪费。

　　具体措施是：

　　1、合理调引地表水。在统一规划、加强管理的前提下，合理调配引用外部的地表水源，如永济蒲州水源、xx县泗交水源和尊村引黄水源。

　　2、限制开采地下水。过量开采地下水的危害，一是破坏市区地质构造和生态平衡。市区已形成40平方公里的永久降落漏斗，导致地基下沉、水质污染、墙体裂缝等恶果；二是作为饮用水源水质很差。市区内地下100米以下淡水中氟化物、总硬度、硫酸盐、氨氮、亚硝酸盐等平均超过国家标准50%以上。其中氨氮超标平均高达300%，最高达850%。全省10个地市地下水综合评价结果表明，运城地下水质最差，不适宜人畜饮用。另外地热资源的'破坏性开采会加重城市排污压力和处理难度，增加处理费用。所以除留有必要的城市公共应急井和地下水检测井以外，中心城市要继续实施关井压采工作，限制甚至禁打自备井。

　　3、充分利用中水雨水。目前两个污水处理厂全部投入运营，市政府要出台相关政策、配套相应的设施，充分的使用中水，尤其是用水量大的企业，如盐化、关铝电厂等，这样既能减少中心城市过度依赖外部水源，减少外调水量，相应减少对引水工程的投入，又能充分发挥污水处理厂的作用，增加污水厂的收入，减轻财政负担，促进其正常运转，同时也促进了节约用水。

　　4、加大污水处理费的征收力度。要加大对所有使用自备井单位污水处理费的征收力度，重点是使用双水源的单位（同时使用城市公共供水和自备井水源）。

　　5、尽快执行阶梯型水价。要拉开水价档次，让少用水的家庭和单位享受低水价，用水多的就要支付高水价，用价格政策来推动节约用水工作。我们预计对高耗水行业采取经济杠杆大幅提高水价后，其用水量会直线下降，以此达到节能减排、节约用水的目的，避免水资源的浪费。

　　（三）尽快实现分质供水

　　为解决中心城市缺水问题，应开源节流，把中水回用和雨水利用当做开辟城市新水源来抓，加快中水回用系统建设，尽快实现分质供水。将优质水（如永济蒲州和xx县泗交水源）作为城市生活饮用水，而将低品质水作为非饮用水，用于园林绿化、清洗车辆、冲洗厕所、喷洒道路、景观用水以及工业冷却等。具体讲：在统一规划的前提下，加快建设全城中水回用系统。

　　1、规划部门立即出台中水回用相关规划，统一考虑，协调一致。

　　2、市政府出台中水回用相关政策。对于中水回用系统主干管网的铺设，由建设部门在城市新建和改建街道过程中，同步建设。同时要将配置中水回用管道设施作为强制审批项目之一。要求新建居住区和集中公共建筑区必须将中水回用和与其他工程同时设计、同时施工、同时验收使用。

　　3、有可能的话由规划部门牵头，制定城市雨水利用规划，达到节约用水的目的。

　　（四）加强空港供排水管理

　　1、限制开采地下水，加快其外部引水工程项目建设。

　　2、雨污分流。对新建道路雨污分流一次到位，对原有雨污合流管道要限期完成分流改造。

　　3、立即开始征收污水处理费。

　　（五）近期急需明确和解决的几个问题

　　1、加快城市供水规划

　　规划部门要安排专项资金，加快城市供水专项规划的编制速度，专项规划既要考虑目前建设现状，又要着眼长远。对近期城市供水规划建设的指导思想及原则是：统一规划、统筹调配、分工建设、分质供水、节约用水。

　　2、水源建设

　　（1）xx区政府负责xx区城乡供水水源项目建设。该水源工程近期重点保障城区铁路以北区域的原水供给，鉴于去年夏季个别时段出现水源短缺问题，要求xx区加快工程建设步伐，力争于今年6月底前建成，并与北城水厂、董家营水厂和舜源水厂所属管网联网，保障xx区供排水总公司所属供水范围的原水供应，确保夏季高峰期用水。同时要解决好高铁新区供水和城市管网的配套建设。

　　（2）空港管委会负责空港新区的供水项目建设。该水源工程近期重点保障空港新区范围供水，按其原有思路继续操作。

　　（3）盐湖生态建设开发区的供水工程可由市水务改革和建设领导组直接负责实施。该项目重点保障南山开发区范围的供水，资金来源拟由城投公司融资解决。

　　（4）永济水源扩建工程项目由永济蒲州水源公司负责实施。具体有三种方案可供比选：

　　①扩建水源方案。原水源建设方案需投资3700万元，新增日供水4万吨。其资金由企业贷款或市场化融资办法解决。

　　②临时应急方案。先打3—4眼井，增加1.3万吨的供水规模，将蒲州水源的供水规模由不足5万吨恢复到原设计6万吨的供水规模。

　　③水源置换方案。即用尊村引黄水源置换永济蒲州水源。由于蒲州水源地给永济的2万吨水量主要是向工业供水，可考虑采用置换的办法，把永济工业用的2万吨水量全部调整给运城，作为运城的生活用水；再由市政府协调，用尊村引黄水源解决永济的工业用水。如果运作成功，蒲州水源近期无需扩建。

　　最新中心城市水务改革和建设情况调研报告 2

　　一、引言

　　随着城市化进程的加速和水资源问题的日益凸显，中心城市的水务改革与建设成为备受关注的重要议题。本报告旨在深入了解当前中心城市水务改革和建设的现状，分析存在的问题，并提出相应的建议和措施。

　　二、中心城市水务改革和建设现状

　　（一）供水系统

　　中心城市公共供水系统通常由多个水源、水厂和供水管网组成。例如，[具体城市]的中心城市公共供水系统由xx个水源、xx座水厂和xx个独立的城市供水管网构成，分属不同部门管理，归属多级政府领导。水源的实际供水能力为xx，水厂总的制水能力为xx，市区管网总长度达到xx。

　　（二）水务改革举措

　　1. 部分城市积极推进水务一体化改革，将城乡水务事务统筹管理，减少行业间的交叉管理，提高水资源管理的效率和协调性。例如[举例城市]整合了原有的多个供水单位，建立了覆盖全市城乡的供水系统。

　　2. 加大节约用水的宣传和推广力度，通过多种手段鼓励居民和企业节约用水，如实行阶梯水价等。[具体城市]通过拉大 water 价档次，有效提高了用水户的节水意识。

　　3. 重视中水回用和雨水利用，加快相关系统建设。一些城市在统一规划的前提下，建设全城中水回用系统，将优质水作为生活饮用水，低品质水用于非饮用水领域，提高水资源的利用效率。

　　（三）存在的问题

　　1. 公共供水缺少统筹规划

　　长期以来，城乡水务管理涉及多个部门，供水企业各自为政，缺乏统一的规划和协调，导致天上水、地表水、地下水无法统一调配，水质与水量管理分离，服务标准不统一，水资源调配与城乡供水衔接不畅，削弱了城市供水综合功能的发挥。例如，多年来供水专项规划报告编制落后，无法有效指导供水工程统一建设。

　　供水水源过度依赖外部调水，对城市中水和雨水等资源的利用不足，没有充分考虑本地水资源的合理配置。

　　供水企业分散经营，加上财政资金投入不足，导致供水管网建设滞后，新建、改建街道不能同步配套供水管网，不仅加重了城市“拉链工程”问题，也造成自备井的.无序开采。

　　2. 中水回用系统建设滞后

　　多数中心城市中水回用管网建设未纳入城市基础设施规划和建设，城市中尚未建立完善的中水回用系统，制约了中水的回用，同时雨水的利用系统也基本处于空白状态。

　　3. 部分区域供排水问题突出

　　以xx为例，存在自备井过多的情况，个别企业甚至还在新打自备井或地热井。

　　雨污不分流，城市排水管网没有将雨水管网与生活污水管网分离，大量雨水进入污水管网，增加了污水处理的工作量和成本，造成水资源浪费。

　　污水处理费征收不到位，例如xx由于某些原因一直没有征收污水处理费，影响了污水处理设施的正常运行和维护。

　　三、建议与措施

　　（一）深化水务改革

　　1. 进一步整合水务管理职能，建立统一、权威、高效的水务管理体制，实现对水资源的统一规划、统一调配、统一管理。

　　2. 推进供水企业的整合与优化，打破区域分割，提高供水的规模效益和服务质量。

　　（二）加强规划引领

　　1. 加快编制城市供水专项规划，确保规划的前瞻性、科学性和可操作性，指导供水工程的有序建设。

　　2. 将中水回用和雨水利用纳入城市整体规划，制定相关的专项规划和政策，推动其系统建设和发展。

　　（三）加大资金投入

　　1. 政府应加大对水务基础设施建设的财政投入，确保供水管网、中水回用管网等项目的建设资金需求。

　　2. 积极拓展融资渠道，吸引社会资本参与水务建设和运营，缓解资金压力。

　　（四）强化监督管理

　　1. 建立健全水务监管体系，加强对供水企业、污水处理企业等的监督管理，确保其规范运营。

　　2. 严格控制自备井的开采，加强对水资源的保护和管理。

　　3. 加大对污水处理费的征收力度，确保污水处理设施的正常运行和维护。

　　（五）提高公众意识

　　1. 通过多种渠道加强对节约用水、水资源保护等方面的宣传教育，提高公众的环保意识和节水意识。

　　2. 鼓励公众参与水务改革和建设，积极听取公众的意见和建议，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　四、结论

　　中心城市水务改革和建设是一项关系到城市可持续发展和居民生活质量的重要工作。虽然目前已经取得了一定的成绩，但仍存在诸多问题和挑战。通过深化水务改革、加强规划引领、加大资金投入、强化监督管理和提高公众意识等措施的综合实施，有望逐步解决现存问题，推动中心城市水务事业的健康、可持续发展，为城市的经济发展和居民生活提供坚实的水资源保障。

　　请注意，以上报告仅为示例，实际情况可能因地区而异。在撰写调研报告时，建议你深入实地调研，收集准确、详细的数据和信息，以便更全面、准确地反映中心城市水务改革和建设的真实情况。

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