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区民营企业发展情况的工作报告
一、我区民营企业发展的基本情况
2005年，我区实现国内生产总值163.63亿元，区属工业总产值完成277亿元，社会消费品零售总额140.18亿元，商品销售总额192.27亿元，上述各项经济指标都居全市各区前列。据我区第二次全国基本单位普查资料显示，全区国有经济、民营经济、外资经济的基本单位分别为2231个、12330个、712个，分别占我区基本单位总数的14.6%、80.7%和4.7%；国有经济、民营经济、外资经济从业人数分别占全区从业人员总数493680人的23.4%、48.3%和28.3%；占营业收入总额934.4亿元的比重分别为22.2%、52.1%和25.7%。在第二产业中，民营经济的法人单位数3551个、从业人员数13.7万人、营业收入130.1亿元、固定资产原值62.2亿元，比重分别占第二产业总数的83.3%、46.2%、36.1%、31.8%。在第三产业中，民营经济的法人单位数、从业人员数、营业收入和固定资产原值分别占第三产业总数的85.5%、51.45%、62.1%和19.3%。可见，民营经济在我区的经济总量中占有非常重要的地位。
经过改革开放25年来的发展，我区民营企业发展规模不断壮大，整体水平不断提高。一些家庭作坊式的、较小经营规模的私营企业，发展成为具有相当经济实力的企业，开发出具有相当市场竞争力的产品，打造出了自己的品牌，培养出自身的企业文化和企业理念，实现了从小规模经营向集约化大规模经营、从不规范经营向规范经营、从唯亲主义的家族式管理向现代化的企业管理制度、从单一市场向多元市场的转变，并逐步由内向发展向国际化经营、从劳动密集型向技术与知识密集型转变。我区民营经济的发展呈现以下特点：
（一）涌现出一批有实力的民营企业。
经过二十多年的充分发展，我区涌现出了一批整体竞争力强、社会知名度较高的民营企业。如Jj实业有限公司，1975年成立时还只是一个养鸡场，目前已发展成为集农、工、科、贸于一体、从事家禽繁育、饲养、饲料和饲料添加剂生产的综合性农业企业，年生产总值达到6亿元人民币。2002年，“Jj”通过专家评审，确定为第一批“十五”期间重点培育的国家级科技创新型星火龙头企业。又如bb电气集团有限公司，该公司在80年代初期还只是一间小小的铁匠铺，现在已经发展成为了一个以bb电器设备厂为核心的企业群体。该公司在发展过程中通过推行“体制创新”、“机制创新”、“技术创新”，跨越了民营企业常见的障碍，完成了从家族企业向以现代企业制度为核心的现代企业的转变，从粗加工企业过渡到全面信息化的高新技术企业，从劳动密集型企业转变为知识密集型企业，并通过与世界级企业日本dd株式会社的合作，成功地从以内向发展为主走向面向国际市场的国际化经营。
（二）培植出一批市场份额大、质量好的名优产品和品牌。
2002年，我区获市推荐认定的G市名牌产品有9家企业11个产品。其中Aa水泥、Qq牌电线、Bb牌成套高压开关设备等产品在广州地区享有很高的知名度。Oo、jx牌马蹄粉jh牌复合肥等产品在市场上深受广大顾客欢迎。bh高压开关设备、Aa牌水泥、hn中成药等品牌还被列为广州市重点培育发展的名牌产品。cc反光材料、xx的汽车发动机轴瓦等品牌产品，在市场上占有独特的地位。经专家鉴定，cc反光材料厂的“膜系列产品”的主要指标已达到或超过了国际同行公司在中国市场所售产品的相应指标，处于国内领先水平，车牌级反光膜更是填补了国内的空白。
滤布至2002年底，全区有70家企业获得了ISO9000认证，其中，60%左右是民营企业，xx电器设备厂获得ISO14000环保体系认证，cc制药等通过了GMP认证，这些都为b区工业树立了良好的形象。
（三）民营企业的现代化管理水平不断提高。
信息系统的建设，是为了改善企业管理，促进管理现代化。2002年，全区有20多家民营企业开展了CIMS、ERP、CAD等信息化建设，其中xx电器设备厂投资2300万元人民币的计算机集成制造系统(CIMS)工程荣获市第二批信息化试点项目，并被评为“国家863计划CIMS应用示范企业”。jj实业有限公司、nn国际电工等的ERP和aa集团的CAD信息化项目建设成果也得到市有关部门的充分肯定。商业企业中的c数码鞋城，集“大型国际会展厅、对外贸易、网络资讯、商务推广、产品开发”等多功能于一体，以网上交易平台为核心，汇集众多名牌鞋业厂家及品牌代理商，形成了中国最大型的鞋业国际交易中心。
（四）民营企业中研发力量不断提高。
目前我区有20多家重点民营工业企业与全国各地近40家大专院校及研究院、所建立了合作关系，并设有自己的研究开发机构。如bb电器设备厂的bb电气工程技术研究开发中心，dd机械有限公司的科学技术研究所、xx制药股份有限公司的工程技术中心等。这些研发机构拥有自己的开发研究场地，专职的工程技术人员和研究人员，他们所开发的产品大都通过了高新科技成果鉴定或专利技术项目鉴定，有的还填补了国内空白。我区民营企业通过加强研发力量，自主研制和开发新产品，在某些产业的核心技术领域开始拥有自主知识产权，企业的核心竞争力得到不断的提高。
（五）技术改造、技术创新能力日益增强。
随着民营企业逐步拥有自主研制和开发产品的研发力量，使我区民营企业的技术改造和技术创新的能力不断得到增强。2002年，全区民营企业重大技术改造和技术改造项目有24项，技术创新项目10项，总投资7.7亿多元。其中项目规模较大的有：bb设备厂投资7855万元的SF6断路器及成套设备项目；jj实业有限公司投资 16000万元的肉鸡深加工产业化项目；xx制药有限公司投资13000万元的中药现代化项目。这些项目投产后，预计可实现年工业产值近35亿元，利润5亿元，税收超过3亿元。到目前为止，我区被市科技局认定为高新技术企业的11家工业企业中，有9家是民营企业。
（六）企业负债率低，经营安全性高。
我区大多数民营企业资产负债率较低，经营安全性高。比如bb电器公司的资产负债率为23%，销售利润率为7%，2002年实现销售收入13亿元；又如oo企业有限公司，2002年底的资产总额为5100多万元，资产负债率为49%，贷款只有短期借款1000万元，今年的销售额计划是4亿元，预计增长200%以上。较低的资产负债率为我区民营企业在激烈竞争的市场环境中赢得了广阔的成长空间。
（七）经营决策快、适应市场能力强。
大多数民营企业认识到，在做好企业的生产、管理、财务等各方面事务的同时，捕捉市场商机，寻找市场潜力大的项目，尽快开发、投产将会给企业的发展带来无限动力。nn实业有限公司的发展就是个很好的例子。5年内nn实业公司从电线电缆行业扩展到国际电工（生产有机复合绝缘子）、国际钢构，产值由几百万增至12000多万，经济效益显著。目前，又与bb电气集团合作生产高压交联聚乙烯电缆、与tt企业发展有限公司合作开发轻质防火实心墙板，这些项目的建成投产将产生更多的经济效益与社会效益。
二、我区民营企业发展中遇到的困难和问题
（一）融资难。由于历史原因，许多民营企业的建筑物没有产权证，因此不能作为抵押物进行抵押贷款融资。去年以来，我们先后组织了多次的银企座谈会，为企业向银行贷款牵线搭桥，但收效甚微。民营企业贷款难的局面仍然没有得到根本的改变，融资难问题严重制约了我区民营企业特别使中小民营企业的发展。
（二）办证照难。很多民营企业的建筑物因为没有产权证和建筑工程规划验收合格证，无法通过消防验收。根据2001年底实施的《g市违法建设处罚条例》的规定，没有上述两证工商部门就不给民营企业发营业执照，没有执照就不能依法进行税务登记，这样直接导致这些企业无证经营，并且不能依法纳税，造成大量税收流失。
（三）经营成本较高。我区民营企业的员工大部分是外来民工，工资水平较全市平均水平低，但我市社会保险费是以全市平均水平为基数征收的，企业以此为标准缴纳的社会保险费比按企业实际工资水平缴纳的社会保险费高，极大地增加了企业的经营成本，经营成本过高严重削弱了我区对投资者的吸引力，导致很多有意来我区发展的民营企业最终去了花都、从化等经营成本相对较低的地区。
（四）有关职能部门的工作效率不高。我区具有对投资和经营审批权的部门达31个，涉及381个项目，造成民营企业投资审批难。有关证照报批时间长、手续繁琐。如企业从立项到拿到房产证，要办理39个手续，经过26个部门。从立项到办好工商执照，约需时368～428天。非建设类项目也需200多天。如办理过程中衔接不好，所需时间则更长。办事效率的低下严重影响了客商来我区投资的积极性，阻碍了民营经济的发展。
三、今后发展民营经济的思路与举措
（一）采取积极的扶持政策，促进民营经济上水平。筛选一批有市场、效益好的产品帮助其快速扩张，上档次、上水平，走规模化、集约化经营的路子。重点扶持民营企业中有潜力、发展较快、技术水平较高、经营状况较好的民营企业，在生产用地和技改资金等方面给予积极支持。制定优惠政策，引导分散的中小民营企业进入工业园区发展。建立中小企业信用担保体系，给中小型民营企业在贷款方面予以信用担保。鼓励民营企业开展资本营运，降低民营企业的准入门槛，扩大民营企业的投资领域。
（二）牢固树立“亲商、安商、扶商”意识。区各职能部门要强化服务意识，简化办事程序，改善服务手段，提高工作效率，确保为民营投资者提供周到、细致、高效的服务。要切实转变工作作风，从办事环境、办事流程、办事方式、办事人员素质等各方面着手，改进服务质量。
（三）改善和增强区投资审批服务中心的服务功能。目前的审批服务中心设有窗口的计划、建设、规划、国土等职能部门应明示办理相应手续所需的时间，并在规定时间作出处理意见。要进一步改革区的投资审批制度，切实简化办事程序，提高办事效率，为企业提供更快捷的投资审批服务。
（四）加大招商引资力度，以园区为载体推动民营经济发展。要大力营造优良的政策环境、服务环境、法治环境，实行环境招商；重视产业布局，实行产业招商；发挥人才资源优势，重视招商人才建设，实行人才招商；利用各种媒体，强化舆论宣传，实行形象招商。重点吸引国内外大公司、大财团到园区落户，形成我区经济发展的“领头羊”。在突出招商引资重点的同时，还要注重扩大招商引资的对象，既重视引进外资，也要制定引进内资的政策，要充分利用民间资金，大力发展民营经济。
（五）创造相对集中的发展条件。正确处理环境整治与繁荣经济的关系，管理外来人口与敞开城门的关系，在合理布局、加强管理、规模经营的前提下，积极开辟小商品交易市场和特色夜市，或利用工商企业闲置场地和设施，大力发展具有本地特色的生产经营，逐步形成民营经济区域化、特色化的发展格局。
（六）建立政企交流和沟通机制。今年4月28日，区政府召开了政企座谈会，各企业提出了很多实际困难。会后，各职能部门为企业解决了很多实际问题，收到了良好的效果。今后要定期或不定期地召开政企座谈会，听取企业生产经营过程中存在的困难，帮助他们解决遇到的问题。同时，要更好地发挥我区私营企业协会和工商联协会的作用，为政府和企业提供更多的交流和沟通机会。
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