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档案鉴定工作
档案鉴定工作【1】
[摘 要] 档案鉴定，是档案工作的一项重要内容。
科学发展观的本质和核心是以人为本，只有坚持以人为本，努力培养和造就一批高素质的档案工作人员，才能有效推动档案事业的科学发展。
[关键词] 档案; 鉴定; 管理; 对策
1 当前档案鉴定工作中存在的问题
档案鉴定，是档案工作的一项重要内容，长期以来人们对档案的价值鉴定存在一定误区，具体表现在如下几方面：
(1) 缺乏对档案材料的完整性鉴定。
归档材料不完整，是长期存在的普遍问题，主要表现在：① 归档材料门类不全除文书档案外，大多数的业务档案没有进行收集归档，分散在部门人员手中，如声像、电子文件材料等，这就使档案不能全面反映本单位的职能活动和基本情况，不便于今后各项工作的利用。
② 归档部门不全。
一个单位内各部门的职能不同，产生的文件材料数量也不尽相同，平时不注重文件的收集，业务材料分散在部门人员手中，还有些单位只注重红头文件、上级文件的归档，忽略对账外文件、各类统计年报、业务报表等进行归档。
③ 归档的文件材料不完整。
编号文件本身连接不上，缺少附件、底稿等，尤其是科技档案在这方面特别突出，如有的缺少合同书、协议书、开竣工报告等。
这就使档案的凭证作用大打折扣。
(2) 档案的规则不细。
2006年颁布的文书档案保管期限表，条目条款 13 条，与我国文书档案文件类型、内容、数量繁多极不相称，量少的条目与众多的档案内容必然发生矛盾，给实际操作带来困难。
条目过少，必然造成条目内容过于抽象、概括性过大的问题，而概括性大、过于抽象的词汇增多，如“重要”、“一般”的词汇过多，在鉴定过程中，立卷人往往根据自己的理解，按照《归档文件整理规则》对文件进行鉴定，但因每个人的理解不同，对一个文件的分类不尽相同，就不可避免地产生分类不准确的现象，影响案卷的质量，给今后利用工作带来不便。
(3) 缺乏对档案鉴定的意义与地位的认识。
在一些基层单位，档案人员只注重收集工作，缺乏对档案鉴定的意义与地位的认识，没有把鉴定工作当成档案的核心工作加以对待。
在档案鉴定工作中不能去其糟粕，取其精华，剔除无价值的档案，把有价值的档案保管好，而是“有文必归“现象比较普遍。
利用时，不能按照利用者的需求及时查找出来，不能把档案的作用发挥出来 。
(4) 缺少专门的档案人才。
档案鉴定是一项科学性很强、难度性较大的工作，是档案工作者全部工作中最困难和最重要的一项业务活动。
目前，大部分企业档案管理队伍文化层次比较低，大部分档案工作人员不是档案专业毕业的， 这种情况不利于档案鉴定工作水平的提高。
2 提高档案鉴定工作水平的对策
(1) 加强对档案价值准确性的鉴定。
① 保存价值鉴定。
指对文件材料有没有保存价值、保存价值大小的鉴别，并以此作为确定文件材料是否归档的重要依据。
② 准确性鉴定。
要求档案人员逐件逐张去审查档案材料，从内容、作者、名称、可靠程度等方面，全面考查分析确定其价值。
如：正文与底稿是否相符，正本副本是否相符、竣工章等是否遗漏丢失或者弄错等，在文件材料归档时，由档案人员进一步鉴别，并在备考表中检查人栏签字或以其他形式确认归档文件的准确性。
(2) 加强档案鉴定工作制度化、程序化建设。
档案部门应根据室存档案定期或不定期进行鉴定，逐卷、逐件进行清点造册，分批、分期进行鉴定。
对需要延长保管期限的案卷，在有关目录及案卷备考表中予以注明，继续保存;对应当销毁的档案，编制“销毁清册”一式两份，按有关程序予以销毁。
通过鉴定，有利于提高室存档案的质量。
(3) 成立档案鉴定机构及鉴定工作领导小组加强组织领导。
企业应该成立档案鉴定领导小组，小组成员由主管档案工作的领导、有关职能部门负责人及档案机构或专职人员组成。
领导小组负责本单位档案鉴定及销毁的最终审定，具体工作由档案部门(或专职档案人员)和与档案内容有关的职能部门共同承担。
档案鉴定机构的成立，有效避免了档案鉴定工作的主观性、随意性，确保了档案鉴定工作的准确、无误。
(4) 完善各种档案保管期限表。
在档案鉴定工作中档案保管期限表具有举足轻重的作用，它是档案鉴定的一个重要标准，决定文件保管的类型以及时间的期限，影响档案鉴定工作的质量和效率。
档案人员应根据国家档案局发布的《DA/T22-2000归档文件整理规则》制定适合本单位的文件材料归档范围和保管期限表，使鉴定人员在操作时有明确的标准可以参照，从而提高档案鉴定的效率与质量。
(5) 加强档案人才队伍建设。
科学发展观的本质和核心是以人为本，只有坚持以人为本，努力培养和造就一批高素质的档案工作人员，才能有效推动档案事业的科学发展。
首先，对在岗人员应加强职业培训，使其接受新知识、新理念、新技能。
其次，档案工作者要树立终身学习的思想，不断提高自身的知识水平和业务技能。
再次，及时招收、引进高素质的档案专业人才，为档案事业注入新鲜血液。
只有这样才能提高档案人员自身的鉴定水平，从而提高鉴定工作的效率和质量。
企业档案鉴定工作【2】
摘 要 档案是一个单位开展各项工作的历史记载，它既是历史的见证，又能为现实和将来服务。
档案鉴定是档案工作的一个中间环节，是档案具有生命价值的决定环节。
做好档案鉴定工作，对于开发档案信息资源，更好地利用档案，具有十分重要的意义。
关键词 企业档案 鉴定
一、提高企业档案鉴定工作的认识
企业档案是企业在各项活动中形成的全部档案的总和。
包括计划统计、经营销售、物资管理、劳动人事、教育卫生和党政工团工作等方面的档案。
企业档案的鉴定，要严格按照国家档案局颁布的《企业档案管理办法》组织实施。
其工作内容有以下两方面：一是确定应保存的档案及其保管期限。
这项工作是在档案形成前期进行的。
先由各职能部门在档案部门的协调下，对应归档材料进行鉴定，确定其完整性、准确性和保存价值，然后按价值大小确定其保管期限。
二是通过对档案的定期核查，确定失去保存价值的档案，予以销毁。
它包括对已过保管期限的档案材料进行价值审查;对部分档案材料重新确定其保管期限和进行密级调整;对已失去保存价值的档案材料，通过一定程序后予以销毁。
企业档案是某一历史阶段的产物，判定其是否具有保存价值，必须结合当时的历史背景，分析档案的内容和形式。
动态地、发展地进行档案鉴定工作特别重要。
档案鉴定主要指档案价值的鉴定。
档案鉴定工作的开展是档案的价值差异和不断增加的档案数量决定的。
它的作用在于：(1)便于保管。
通过鉴定，对有保存价值的档案，给予良好的安全保管条件，尽可能延长其寿命;对失去保存价值的档案尽可能及时剔除销毁，腾出有限空间;(2)便于利用。
鉴定可以去其糟粕，留其精华，便于利用时按照使用者的需求，充分发挥档案的使用价值;(3)便于应付突发事变。
通过鉴定，区分了主次，若遇突然事变，能及时、迅速地将重要档案抢救和转移。
二、企业档案普遍存在的问题
档案价值的鉴定需要站在历史的、宏观的、发展的高度来看待鉴定的问题。
虽然有法律、法规对档案鉴定工作进行了规范，鉴定的内容和鉴定程序也较为明确，但总的来说，在档案鉴定工作中，主要存在以下矛盾和问题。
一是在归档鉴定时倾向于“多而全”。
行政事务性档案多，业务性档案少。
在确定保管期限时，出现“宁长勿短”现象。
二是对到期档案存在“鉴而不销，怕负责任”，混淆鉴与销的关系，总认为“多比少好，留着有用”。
存留的档案，纸质文件多，电子档案少，且纸质版与电子版存在不相称的问题。
三是档案鉴定工作存在宏观指导多，微观操作规范少。
鉴定的结果取决于档案鉴定工作者的业务素质与工作能力。
一份档案，不同的人员去鉴定，就有几种不同的价值取向，即使同一个人在不同时期、不同背景下鉴定同一份档案，其结果也不尽相同。
所以企业档案鉴定工作要有切实可行的档案鉴定操作规程。
四是前些年在企业开展的档案工作达标升级活动中，许多档案人员曾经是以丰富库藏，档案数量多多益善为追求的目标，忽略了库藏档案的内在质量与价值因素，增加了档案鉴定的工作量和工作难度。
三、企业档案鉴定应遵循的原则
档案鉴定工作是按照一定的原则、标准和方法，甄别和判定档案的价值，确定档案的保管期限，剔除失去保存价值的档案并加以销毁，使保存的档案达到精练的一项工作。
档案鉴定的原则须坚持以下三个点：一是全面的观点。
分析判定企业档案的保管价值，要从国家的利益出发，从政治经济科学文化等方面分析企业档案的现实作用与长远利益。
二是历史的观点。
企业档案是生产经营管理的记录，也是企业历史发展的记录。
对具有历史档案性质的企业档案，我们必须用历史的观点准确地判断其保存价值。
三是发展的观点。
随着社会的不断进步，企业也会不断地发展变化，其产生的档案价值也会随之发生变化。
有些档案现在看来价值平平，若干年后也许会成为无价之宝。
在企业档案鉴定工作中要坚持应用唯物辩证法中的联系与发展的观点。
企业档案鉴定工作应当同企业的各项工作一样在理论上、方法上做到“与时俱进”，不断发展。
四、企业档案鉴定的具体做法
首先由企业档案管理部门根据企业各门类档案到期的情况，确定需要鉴定的档案的范围。
对每个年度需要鉴定的档案，要逐卷、逐件列表清点造册，做到摸清家底，明确范围和工作量。
企业管理者要保证人员、资金等方面到位。
其次，建立专门的档案鉴定权威机构。
成立由企业负责档案工作的领导牵头、各部门负责人参加的档案鉴定工作领导机构。
由各部门选派的档案鉴定人员组成档案鉴定工作小组，具体实施。
第三，根据《中华人民共和国档案法》及企业档案管理办法中有关档案鉴定的要求，培训、选拔人员，使鉴定人员能够以较宽的专业知识、严谨的工作态度，在鉴定档案时，把那些真正有保存价值的档案顺利保存下来。
第四，档案鉴定、销毁工作完成后，写出本次档案鉴定工作报告，向档案鉴定工作领导小组及上级档案主管部门报备。
档案鉴定工作从始至终形成的文件应作为永久档案加以保存。
第五，认真做好保密工作。
在严格做好保密工作的同时，根据本单位的工作特点，切实完善各项保密措施，堵塞各个环节的泄密漏洞，严防失泄密现象发生。
档案是一种重要的社会信息资源，不但要重视其载体的保管和保护，更要重视其所含信息的开发利用，来实现信息资源共享。
综上所述，企业只要正确地认识档案鉴定工作的目的、意义、作用及其原则，真正从思想上重视档案鉴定工作，从档案鉴定制度上、工作计划上确保落实，努力克服档案鉴定工作中存在的难点，逐步摸索出一套完整有效的档案鉴定工作程序与方法，就能保证档案鉴定工作健康有序地开展起来，从而促进企业档案管理工作朝气蓬勃地向前发展，使档案工作更加适合现代化企业发展的需求。
参考文献：
[1]奚瑾.企业档案鉴定工作的实践与思考[J].上海档案，2010(11) .
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