关于网上公文的调查报告
当今社会,公文的运用深入到各机关、团体的方方面面,各种通知、决定、意见、会议纪要......公文在我们的工作、生活和学习中几乎无处不在,而网上公文也随之越来越普遍,公文要求严谨规范,但网上公文往往错误连篇,在此,我们针对网上公文展开了调查,现就调查结果作如下分析报告:
一、网上公文写作的基本情况
许多公文都存在格式错误,如落写抄送机关,成文日期标志不清,发文字号与标题位置写反,标题、发文字号与正文之间所空间隔未注意,括号与六角号混用,红色反线与抄送机关的位置弄错......这些都是我们调查网上公文格式时的普遍错误。另外,在内容上,少数公文存在滥用主题词的现象,标题以及行文冗长不严谨,这些都是网上公文的常见弊端。由此,我们可以看出,网上公文的撰写往往不够严谨,错误率较高,违反了公文写作的许多基本要求,这是一个不容忽视的问题。
二、网上公文错误频率高的原因分析
(一)学习、宣传力度不够。《国家行政机关公文处理办法》施行后,很多地区和部门都不清楚《办法》的内容,在写法上完全依照惯例、经验进行操作,甚至都不知道《格式》的存在。特别是许多行政机关的办公厅(室),没有按《办法》的要求切实发挥对本机关及下级机关公文处理工作的管理、指导、督查等职能,对新公文法规的学习、宣传和推行组织、监督不力。
(二)一些领导和公文办理人员对新公文法规重视不足。某些公文办理人员对公文格式的重要性缺乏足够认识,甚至错误地认为公文格式只不过是形式而已,只要内容正确,格式不规范无关紧要,所以有的部门有时还会出现漏码、漏号现象。加上一些部门对新公文法规不组织认真学习,不作广泛深入宣传,导致在公文办理中常常沿用旧的甚至错误的公文格式,大大影响了公文格式标准化的进程。
(三)一些公文办理人员素质不高。一些公文办理人员缺乏与时俱进的敬业精神和责任意识,工作上敷衍了事,得过且过,平时热衷于事务应酬,很少主动系统深入地钻研业务知识,不断提高业务水平,计划经济时代的知识跟不上知识经济时代的发展,成了“秦砖汉瓦”,这是导致公文数量虽多而质量不高、格式不规范的一个主要原因。
(四)公文审核把关和督查不严。实践中,有的公文制作者草拟公文时自由发挥,不守规则;复核人原则性不强,不负责任;领导签发时,或碍于情面,或忙于事务,常常忽视对公文格式的审核把关和督查,有的公文制作程序不规范,领导签发后才审核,这就不可避免地导致公文中出现了很多不合规范的问题。
(五)网络技术发达造成人得惰性。现在,网速越来越快,运用网络传达信息越来越方便快捷,由此造成人思想上的惰性,越来越依赖网络而惰于思考发现问题,网上公文也由此不可避免地出现很多不规范的现象。
三、规范公文格式的对策和建议
(一)提高认识,增强做好公文格式规范化工作的自觉性。一方面各
级行政机关的'负责人不仅要在思想上高度重视公文处理工作,而且应当在实践中模范遵守《办法》,并加强对本机关公文处理工作的领导和检查,维护公文的严肃性和权威性;另一方面具体从事公文办理的人员要抱着高度负责的态度和精益求精的精神,认真做好公文格式规范化工作。当前,要通过各种有效形式,广泛、深入地学习、宣传《办法》,对《办法》和《格式》进行深入系统地学习,掌握公文写作的格式,推进公文写作的标准化进程。
(二)加强自身建设,提高公文办理人员的整体素质。公文办理人员要树立正确的世界观、人生观、价值观,本着对事业高度负责的态度,做到干一行、爱一行、钻一行,恪尽职守,尽心尽力,在思想上重视公文格式规范化工作。其次要加强业务建设。21世纪是知识经济时代,公文办理人员只有勤学苦练,掌握必要的基础知识、精深的专业知识和宽广的辅助知识,才能切实提高公文处理的质量和效率。
(三)严格要求,加强对公文格式规范化的管理和指导。一是要建立行之有效的规章制度。从公文的起草到审核、审批都必须建立严格的制度和规范,明确各环节的权限和责任,严格制作程序。各级行政机关的办公厅(室)要定期不定期地对本机关和下级机关进行考核考评,严格奖惩。改变过去只重视公文的内容、语言而忽视公文格式的做法,把公文格式是否规范作为审校的重要内容、考评考核的重要方面。二是在公文处理过程中强化审核环节。“强化审核”,即办公厅(室)收到上报的需要办理的公文后,文秘部门应当进行审核,审核的重点是“文种使用,公文格式是否规范”等。二是要定期组织公文业务培
训和研讨交流。
因此,各机关的办公厅(室)要有计划地对本部门和下级机关的公文办理人员进行业务培训,组织学习新的公文法规,不断提高公文办理人员的思想素质和业务水平。
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