公文调查报告

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　　公务文书是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。以下是小编收集的公文调查报告，欢迎查看！

　　公文调查报告1

　　公文格式规范化，是办公自动化的客观要求，也是充分发挥公文作用，维护公文严肃性和权威性的必要条件。标准、规范的公文格式，不仅有利于公文的撰拟和制作，也有利于公文的处理和管理，乃至归档和查阅利用，为公文的标准化、现代化管理奠定基础。国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）和国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》（以下简称《公文格式》），对行政机关的公文格式做出了严格的规定和要求，自正式实施以来，对规范公文格式，提高公文质量起到了很大的作用。

　　但仍有一些公文没有严格按照要求去做，存在很大的随意性，造成公文格式的不规范，严重影响了公文的严肃性、公正性，影响了公文的质量和效能，因此，必须引起高度重视。本文针对公文格式中常出现的不规范现象进行了归纳，供同行参考。

　　一、公文格式中常出现的不规范现象

　　(一)发文字号标注不规范。发文字号的一个重要作用就是分类存档、方便查阅。它具有特别的区分意义，一旦设置就具有了在一定范围内的唯一性和独有性。《公文格式》规定，“发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。”在实际工作中，有些单位把机关的简称直接作为机关代字使用，致使文号太长。联合行文时，出现几个发文字号。有的单位发文字号的年份用圆括号“（）”括入，而不是用规范的六角括号“〔〕”。对于字号和字体，有的用小3号有的用小标宋体字，有的用楷体，也有的用黑体。一些公文违反发文字号序号不编虚位(即l不编为001)、不加“第”字的规定，出现“×发[×××]O0×号”、“×发[×××]第×号”等不规范格式。

　　(二)公文标题不规范。按照《办法》规定：“公文标题由发文机关名称、公文主题和文种组成。公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。”有些单位不规范的做法是：一是标题中标明发文机关；二是标题滥用符号。标题中使用了多种标点符号，较多的是使用逗号、顿号和书名号等。

　　(三)引用文号不规范。《办法》规定：“引用公文应当先引标题，后引发文字号”。按要求，引用公文一是要准确，不能随意简化；二是要完整。并注意排列顺序。但有些单位公文中，将其前后倒置。有的先引文号后引标题，有的只引文号不引标题，有的只引标题不引文号。书写使用应当注意必须将“发文字号”要素用圆括号括入，以标注的形式出现。例如。“据××办发[20****]l2号文《关于×××的通知》”，其引用文号的方法就是不符合规定的，正确的引用方式应为“据《关于×××通知》(××办发[20****]12号)”。

　　(四)结构层次序数使用不规范。依照《办法》第二十五条第(九)项规定：“公文中的数字，除成文日期，部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。”规范的结构层次序数要求，第一层为“一、”，第二层为“(一)”，第三层为“1．”，第四层为“(1)”。而在使用中常出现的问题：一是层次顺序颠倒，即下位序数与上位序数倒置。二是层次跳跃，或在“(一)”、“(1)”后加顿号，写成“(一)、”或“(1)、”等。

　　(五)成文日期标识不规范。常出现的问题：一是未用汉字将年、月、日标全，使用阿拉伯数字表达年份，如把成文日期标成“20****年2月1日”，或把“○”写为“0”或“零”，或将“二○○五年”写为二00五年。二是年份写成两位，没有写足四位，比如，把“二○○五年”写成“○五年”，或把“20****年”写成“****年”等。三是标注位置太低或太高，以至于印章距正文太远或盖压正文。四是把拟文日期作为成文日期。五是把修改日期或送签日期作为成文日期。六是联合行文以主办机关签发日期作为成文日期。

　　(六)印章加盖不规范。印章是公文制发机关对公文负责的凭证，必须规范使用，但常出现不规范现象；一是不加盖印章。按规定，行政公文除会议纪要外，必须加盖印章，而有的正式公文就不盖印。二是印章盖得不符合要求，有的.歪斜，有的盖在正文上。三是印章未居中下压成文时间，盖印距正文太远。四是在单一机关制发的公文落款处署制发机关名称，并把印章盖在公文制发机关名称的位置上。

　　(七)附件标注不规范。主要表现在：一是附件和正文间隔或大或小，附件顶格标识。二是把被批转、转发、印发和发布的内容，作为附件处理。三是附件说明与附件的标题不一致，有的附件标题缩写。四是附件说明的顺序与附件的顺序不一致，有的附件的序号使用汉语数字标识，附件名称后加标点符号。五是附件跟附注区分不清，在印发文件时不管是附件还是附注全当作附件，导致关系的确认错误。

　　(八)附注标注不规范。附注主要用以注释和说明公文中在其他区域不便说明的各种事项。大多数单位对这个格式内容不了解，因而用起来常常放在正文后。按照要求应在成立日期下一行空2个字加括号标注此项。

　　(九)抄送机关标识域不规范。抄送机关标识域用来标识除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。但有些机关公文已主送上级机关，又同时抄送该部门的领导。在抄送标识域内常出现“抄报”，顶格标识“抄送”，回行时与“抄送”对齐，最后一个名称后不加句号等不规范问题。

　　(十)公文中的表格不规范。有些公文把表格的页码混同于文字页的页码放置，表格的单双页码表头排放随意。按规定，横排的表格单页码应置于表的左下角，双页码应置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。但在实际工作中常常混淆。

　　(十一)版记不规范。常出现不规范的做法是：一是没有版记。有的部门公文其他格式相当规范，但就是没有版记。二是版记位置不对。三是在发布、批转、转发、印发或有附件的公文中，将版记置于一份公文的中间部位，即在印章之后，被发布、批转、转发、印发内容或附件之前，将一篇公文分成了两部分。四是不画版记内的三条黑色反线，有的只画主题词下的一条。五是印发机关、印发日期等项目都顶格打印，有的左空或大或少，印发日期或混同于成文日期，或用汉语数字标识。

　　(十二)发文机关标识不规范。《公文格式》规定，发文机关标识“由发文机关全称或规范化简称后加‘文件’组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。”但有些机关发文机关标识不统一、不规范。一是上行文没留批示域，或批示域不符合规定。二是平行文、下行文用上行文的版头。三是未使用“红头”的正式发文形式，用白纸制发公文。如此种种，严重削弱了公文的权威性和严肃性。

　　二、影响公文格式规范的原因

　　(一)受传统观念的影响。虽然新《办法》已出台多年，但一些单位的公文格式仍沿袭多年的做法。如，新《办法》第十四条规定：“向下级机关的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。”也就是把“抄报”与“抄送”统一改为“抄送”。但在日常公文处理过程中发现，取消“抄报”，统一用“抄送”并不是件容易的事。一些上级机关至今仍在延用“抄报”，而下级单位也只得按习惯照常效仿，以示对领导机关的尊重。

　　(二)思想认识不到位。一些公文办理人员对公文格式重要性的认识不够。公文处理人员在办理公文过程中责任心不强。对新《办法》不熟悉，对公文格式规范化的意义和作用宣传力度不够。有些单位领导对公文的重要性认识不够或不了解公文处理规范和要求。有些部门领导不重视公文格式，甚至直接干涉，按领导意图办理公文。

　　(三)公文审核把关不严。公文处理程序不规范，未建立健全公文处理规章制度和规范化管理程序，特别是审核把关制度不够完善，致使公文制作不规范，在一个单位未形成统一的公文格式。实践中，有的公文制作者草拟公文时自由发挥，不守规则；审核人原则性不强。不负责任；领导签发时，或碍于情面，或忙于事务，常常忽视对公文格式的审核把关和督查，有的公文制作程序不规范，领导签发后才审核，这就不可避免地导致公文中出现不规范的问题。

　　(四)人员素质有待提高。一些公文处理人员未经过系统的培训和学习，不懂公文格式，对公文处理方面的规章制度不太了解。对公文印制规则不很熟悉。因而需要全面提高公文处理人员的整体素质。

　　三、规范公文格式的对策

　　(一)加强领导，提高思想认识。规范公文格式，防止格式的随意性，维护其规范的体式，对于进一步提高公文的处理效牢，推动机关正常工作的开展，有着十分重要的意义。各级领导和机关工作人员都要从这个高度去认识规范公文格式的重要意义。各级要加强对公文处理工作的领导，不仅明确分管领导，安排业务精、责任心强的文秘人员专职从事公文的审核，而且各级领导还要带头学习公文处理知识并模范遵守，提高认识，增强做好公文格式规范化工作的自觉性。

　　(二)健全制度，规范办文程序。建立行之有效的管理制度。是保证公文格式规范化的一个重要措施。在公文处理的各个环节都要把好关，从公文的起草、审核、审批、拟办、校对、印刷等都必须建立严格的制度和规范，明确各环节的权限和责任，要有严格的公文处理流程，实现公文处理工作规范化、制度化和科学化。

　　(三)加强学习，提高人员素质。全面提高公文办理人员的素质是规范公文格式的一项基础性建设。一是提高认识。要在思想上重视公文格式规范化工作，从事公文办理的人员要抱着高度负责的态度和精益求精的精神，增强事业心和责任感。二是加强自身建设。注重理论学习，善于挤时间，刻苦钻研，掌握必要的基础知识精深的专业知识。熟悉公文处理方面的知识，提高业务水平。三是加强人员队伍培养。培养熟悉公文处理规定，有理论索养、有文字功底的公文处理人员。四是办公室要设立公文处理和公文审核的专门岗位或专职人员，并有专门负责公文审核把关的人员。五是保持公文处理人员的相对稳定性。

　　(四)加强督查，保证公文质量。行政机关要加强对下级机关和单位公文处理工作的指导和监督检查，在公文处理过程中强化审核监督环节。要制定严格的办文程序，在公文处理中做到多级审核，层层把关。严格按照规定和要求，加强对公文格式规范化的管理和指导，维护公文的严肃性和权威性。定期组织业务培训和学习交流，学习并借鉴好的经验和做法，开展研讨交流活动，不断提高公文处理人员的思想素质和业务水平。定期组织公文处理质量检查，并设立考核考评和奖惩制度。不断提高公文质量。

　　公文调查报告2

　　为全面了解和掌握党员队伍的思想状况，进一步摸清思想底数，发现带有普遍性问题，增强群众路线教育实践活动和思想政治工作的针对性，最近，我们采取问卷调查、支部座谈、问题研讨等形式，对党员思想状况进行了全方位的调查摸底，基本上收到了把握主流、摸清底数、发现问题、找准成因、及时教育、积极引导的效果。

　　一、关于开展党员思想状况分析调查的主要做法和总体情况

　　这次党员思想状况调查摸底，我们以党的群众路线教育为契机，通过民主测评、问卷调查、参加支部座谈会的形式，重点对党员的思想状况进行调查了解和具体分析。先后与xx名党员进行单独谈话，印发各类问卷xxx份。通过调查，现有党员xx名，占正式职工总数的xx％，其中，正式党员xx名，占党员总数的xx%，预备党员x名，占党员总数的x%；处级以上党员领导干部x名，占党员总数的x%；女党员xx名，占党员总数的xx%，男党员xx名，占党员总数的xx%；党员中正式职工xxx名，占党员总数的xx%，聘用人员x名，占党员总数的x%；文化程度为硕士研究生的xx名，占党员总数的x%；本科文化程度的党员xxx名，占党员总数的xx%，专科以下文化程度的xx名，占党员总数的xx%；年龄在50周岁以上的党员xx名，占党员总数的xx%，年龄在30岁以下的xx名，占党员总数的xx%。从以上数字和比例不难看出，党员数量占比较大，党员平均年龄较高，加强党员队伍建设、发挥党员作用，对于推动工作和建设十分重要。

　　二、关于当前党员队伍思想状况的总体评估

　　通过思想调查摸底和综合分析，感到当前党员队伍状况总体是好的，尤其是思想主流方面。具体体现在以下五个方面：

　　一是政治合格。旗帜鲜明，立场坚定，面对纷繁复杂的国际国内形势，党员对党的路线方针政策始终拥护，有高尚的信仰，有坚定的信念，关心国家大事，始终与党中央保持高度一致。问卷调查中十分关注国际形势、国家大政方针的占98％以上。坚决拥护党的十八大各项决议，认真贯彻落实十八大精神。

　　二是思想进步。注重学习，注重思想修养，能够用先进而正确的理论作为引导，理想信念坚定，具有较好的思想政治素质，对党信赖，对有中国特色社会主义满怀美好的向往，对党领导下的建设有中国特色社会主义充满信心。认为重视和做好思想政治工作对于一个单位很重要的占95％以上。

　　三是爱岗敬业。无论是正式党员还是预备党员，无论是正式职工党员，还是聘用人员党员，对目前的工作和环境满意。正式职工的满意度高于聘用人员。大家心系单位，热爱岗位工作，支持拥护改革。问卷中对改革和发展前景充满信心的占到90％以上。对单位和工作满意的占95％以上。工作安心、思想稳定的党员在98％以上。对现岗位比较适应，希望继续发挥作用的占95％以上。

　　四是表现突出。每个党员都是一面旗帜，党员在各个岗位发挥着重要作用。想干事、能干事、干成事，蔚然成风。党员特别是党员领导干部成为各项工作和推动改革建设的重要力量。大家祟尚知识，钻研技术，热爱工作，希望通过学习，在巩固自身业务技能的基础上，不断调整个人的素质和知识结构，不断取得进步。

　　五是队伍优化。通过开展创先争优和争先创优活动，对党员产生了积极的教育和影响。党员的标准意识普遍增强了，集体荣誉感增强了，工作责任心、进取心增强了，在群众中的威信提高了，形象提升了。

　　三、关于当前党员队伍思想状况调查发现的问题及成因分析

　　在这次思想调查摸底中，也发现了党员中的一些问题。突出表现在理论学习和价值取向两个方面。

　　一是关于理论学习问题。大家一方面认为理论学习非常重要，党的`政策理论非常好，另一方面又感到理论是务虚的，学起来干巴巴，尤其从事具体工作的同志，在理论学习上，系统学、学深、学透存有畏难情绪。态度不够积极。从检查学习笔记情况看，不少同志除记录集中学习的内容外，自学或个人体会性的东西比较少。

　　二是关于人生观、价值取向方面的问题。大家普遍认为，现在人们的心里普遍比较务实而浮躁，特别是对一些现实社会问题的看法，存在一些偏差。讲牺牲奉献、讲顾全大局，讲学习雷锋、讲身先士卒等方面，热情不如以往高了，积极性低了。

　　从根源上分析：

　　一是思想政治工作的理论灌输和实践引导作用还不够扎实有效。理论学习教育存在着重形式轻效果、重集中轻自学的苗头。学习内容的针对性还不够强，吸引力不足，思想政治工作，包括理论学习教育，适用性还不够强。

　　二是复杂环境、负面现象等一些非主流因素，对一些党员产生了不同程度的影响。由于极个别党员领导干部成为腐败典型和反面教材，无形中对党员思想产生一些影响。加之社会上出现的一些无序、不公等不正常现象，使党员的荣誉意识和责任意识受到影响。

　　四、关于进一步加强党员队伍建设的思考与对策

　　针对目前党员思想状况实际，下一步要加大思想理论学习灌输的力度，加强思想政治工作的有效性和针对性。

　　一是要坚持理论引导，深化思想教育。以十八大的学习贯彻为契机，运用党的科学理论武装党员，以高尚的道德塑造党员。要围绕改革发展中出现的各种问题，站在讲政治、讲大局的高度，准确定位，找准思想政治工作的切入点和落脚点，创造性地开展各项工作和活动。一是抓学习态度，要更加注重增强自觉性。深化政治理论学习，提高党员的思想政治素质。二是抓学习内容，要更加注重实际需求。通过深入广泛的思想政治教育，增强广大职工的政治意识，提高思想素质。三是抓学习形式，要更加注重丰富有效。经常性开展形势任务教育，坚定理想信念。四是抓学习目的，要更加注重学以致用。五是抓学习管理，要更加注重制度建设。

　　二是要坚持联系实际，突出教育效果。准确把握党员的思想脉搏，有针对性地做好思想政治工作；要及时理顺情绪，把思想政治工作与精神文明建设和活动相结合，以思想政治工作为中心，广泛开展文体活动，做到寓教于乐、寓教于丰富多彩的活动之中。要强化党员的学习意识，引导大家深刻认识学习的重要性，不断增强学习的紧迫性和自觉性，逐步引导大家养成终身学习的良好习惯。

　　三是要坚持解决问题，升华教育实质。密切关注党员的学习、工作和生活，急大家之所急，想大家之所想，解大家之所难，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，用真情实感说服教育，用热心诚心解决问题。从各方面关心党员、帮助党员，还要作党员权益的坚实后盾，切实维护党员的合法权益。

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