街道城中村改造的调查报告

街道城中村改造的调查报告范文

　　当前，我国已进入以城市经济为主的发展阶段，城市化推进过程中，城中村的问题逐步出现。下文是YJBYS小编为大家精心搜索整理的一篇关于街道城中村改造的调查报告范文，欢迎参考阅读，希望对您有所帮助!

　　当前正是北仑全面建成小康社会，向率先基本实现现代化奋斗目标迈进的关键时期;20**年XX区第六届党代会工作报告中明确提出全面构建宜居宜业、民富民安的和谐新北仑的目标。为实现这一目标，区委区政府提出了全面实施“中提升、南加速、东拓展、西联动”的区域协调发展战略。在区委工作报告中第一次出现了关于城中村的专题论述：“在全面规划、制定政策的基础上，积极稳妥地推进城中村改造工作，力争五年内基本完成中心城区的城中村改造，切实提升中心城区的整体形象”。作为北仑中心城区的核心区，新碶街道在城中村改造中的重要性和艰巨性不言而喻，可以说如果新碶的城中村改造没有突破性进展，那么全区的城中村改造就不会成功。

　　一、为什么要开展城中村改造

　　任何政党的兴衰存亡，归根结底取决于它在推动历史前进中的作用，取决于人民群众对这种作用的认可程度。人民总是从历史活动的实践和比较中，不断寻找能够带领自己前进的领路人。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。这是中国共产党做出的政治承诺。城中村改造是新形势下坚持三个代表重要思想、坚持科学发展观、坚持和谐发展的重要战略;是改善广大群众人居环境、推动北仑临港大工业发展、展示北仑滨海XX区形象的实事工程。

　　1、实施城中村改造符合人民的最终利益，符合国家的城市化发展方向。

　　当前，我国特别是东部较发达地区的改革进入攻坚阶段，城市化和工业化进程不断加速，加快城市化是新时期经济发展的客观要求。当前我国经济发展已开始向第三步战略目标迈进，这一目标的核心是使我国进入中等发达国家行列，实现现代化。从实现第三步战略目标的要求和我国当前经济社会发展的客观实际分析，我国已进入以城市经济为主的发展阶段，加快城市化是解决市场需求不足、就业和农村劳动力转移、农业和农村经济发展模式转变、与国际经济接轨等一系列迫切问题的一项非常重要的选择。城市化推进过程中，城中村的问题逐步出现，进入20世纪90年代，这一问题随着城市化的高速推进而变得更加突出。城中村是城市高速发展的必然产物，城中村改造是城市建设的重要组成部分，是任何一个大城市在推进城市化和大力发展经济过程中绕不开的难题。搞好“城中村”改造，可以缓解城乡矛盾，有利于城市总体规划的实施和城市土地资源的合理利用;有利于改善城中村原村民的生活环境、提高生活质量;有利于改善城市面貌、改变城市形象、提升城市价值。从2015年以来，广东、浙江、北京、山东、江苏等较发达地区的城中村问题突出显现，全国人大、全国政协关于城中村的提案数量逐年增多， 2015年6月XX市政府召开非成套房和城中村改造工作动员大会，随即颁布《XX市市区城中村改造工作的实施意见》，城中村改造被列入XX市“解难创优” 内容，成为和谐社会和“平安宁波”建设的主要任务。到2015年底XX市将实施城中村改造31个，完成XX区城中村改造任务的55%。城中村改造和城市化进程，已经成为摆在我们党面前的新的历史任务。如果中国的城中村问题无法解决或者解决的不好，城市化进程就无法继续推进，中国的下一步发展也会受到很大影响。

　　2、实施城中村改造符合北仑发展方向，符合新碶人民的根本利益。

　　近年来，北仑以“建成东北亚国际航运中心重要组成部分、先进制造业基地、现代化滨海XX区”为发展目标，坚定不移地发展临港大工业，引进了一批关系区域长远发展和全市、全省产业调整的重大项目，全力推动产业集群化发展。临港大工业的发展，促进了社会就业和财政收入的增长，拉动了物流业、商贸业、旅游业等现代服务业的发展，使我区的综合经济实力在XX市乃至浙江省名列前茅，长江三角洲南翼经济强区的地位基本确定。

　　随着北仑新区工业化进程的加快，区港联动发展成为推动工业化的重要推动力量，北仑城区已经难以满足工业化发展的需要，相比于工业化的进程，北仑城市化发展相对来说比较滞后，高速城市化进程带来了城乡二元体制的矛盾，也带来了城中村这一特定历史时期的特定产物。新碶作为北仑中心城区的核心，虽然亮点不少，但整体城市品位仍然不高，尤其是大量“城中村”的存在，不仅使城市宝贵的土地资源未能发挥其应有的价值，而且影响了城市景观风貌，加大了城市管理的难度，现代化滨海XX区的建设亟需对中心城区的“城中村”进行改造。我们要想改变这一状况，取得新的成就，道路只有一条，那就是实现区港联动，实施“以港兴区”战略，城区的发展必须紧紧围绕服务临港大工业这一中心工作，而开展城中村改造、加快城市化进程是我们发展的必经之路，是摆在我们新碶所有人面前的历史任务。

　　(1)通过城中村改造，改善中心城区核心区的人居环境。

　　中心城区的城中村毗邻宽广整洁的马路与现代化的街区，村内却杂乱地分布着缺乏规划甚至是乱搭乱建的平房和楼房，街巷狭窄、地势低洼，过量的外来低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在较大的安全和治安隐患，基础设施很不配套，人居环境相对较差，城中村的存在已经越来越影响到城区的卫生、治安等人居环境。

　　(2)通过城中村改造，改善中心城区核心区的交通条件。

　　历史上自发形成的城中村缺乏规划，使得村内交通混乱，应急车辆无法通行，已对村民的生活安全构成了威胁。与此同时，中心城区的交通瓶颈日显突出，规划道路遇到城中村几乎都成了“断头路”，如辽河路、淮河路、太河路、凤一路、嵩山路等都是如此，极大地影响了城市交通功能。尤其是老菜场等旧城区地块，交通堵塞现象已经触目惊心。通过城中村的改造，将有力改善中心城区核心区的交通条件。(3)通过城中村改造，改善中心城区核心区的窗口形象。

　　(3)通过城中村改造，改善中心城区核心区的窗口形象。

　　中心公园、行政中心周边已是北仑的核心区块，是展示北仑形象的重要窗口，而位于该地段的隆顺村严重影响北仑的对外形象。与此同时，高速公路出口的千丈村(含邱家、朱家)形象极其不佳，严重影响北仑入口形象;横浦村附近是海上进入北仑的窗口，规划已限制20余年，土地闲置严重，且规划中滨海休闲公园、邮轮码头、杂货码头均在此地，如不加以改造也影响城市的整体形象。通过改造，可以完善中心城区核心区的窗口形象，充分展示XX区域的特色和品位

　　二、如何开展城中村改造

　　1、指导思想

　　突出以人为本理念，把城中村改造作为实现北仑“中提升”战略的一项重点工程，从大部分群众的利益出发，围绕改善中心城区的人居环境、改善人民群众的生产条件、改善中心城区的交通设施三个基本目标，分类有序稳步推进城中村改造，力争通过五年时间的努力，使城中村人居环境得到明显改善、核心区窗口形象得到明显提升，提升北仑城区的品位，塑造北仑城区的特色。

　　2、改造原则

　　城中村改造总原则是总体规划、力求平衡;分类改造、稳步实施;突出重点、系统考虑;注重品位、关注长远;积累经验、有所创新。

　　全街道要把城中村改造工作作为实施“中提升”战略的一项重要工作来抓，要突出以人为本，从大部分群众的利益出发，从整体角度、长远角度进行统筹考虑，从改善中心城区的人居环境着手，改善群众迫切需要解决的生产生活条件，完善中心城区核心形象，形成城乡一体化发展格局。同时，城中村改造要注意历史文化和文物的保护，充分发挥北仑的区域特色和城市品位，尽可能减少拆迁，尽可能减少对已积累财富的破坏。

　　在城中村改造过程中，争取做到六个结合：一是与解决群众反映的热点难点问题有机结合;二是与改善群众生产条件和新产业发展有机结合;三是与延续历史文脉，保护文化遗产有机结合;四是与解决外来人口与困难群众的居住问题有机结合;五是与提升城市形象品位和发展旅游产业有机结合;六是城中村改造与新农村建设有机结合。

　　(1)形式和类型

　　我们将对城中村改造总体方案上尽可能一次性规划，具体实施上分步推进。在本届政府任期的五年内，根据城中村所在的位置、现状，房屋建筑质量与基础设施配套情况，我们将采用分类改造方案，对现有城中村可以分为三种类型加以改造。

　　第一类：整体拆迁重建型。实施此类改造的城中村总体人居环境较差，或地势相对较低，交通瓶颈明显，严重影响城区总体形象，整体拆迁后可提高土地利用率、提升城市核心区块的整体形象。

　　第二类：周边整治完善型。这类城中村总体人居环境尚可，局部存在交通节点，但有些区块主要道路周边建筑形态较差，影响市容市貌。开发之后，有利于消除交通瓶颈，改善市容市貌，整体提升区块形象。此类区块将采取局部拆除、周边整治、内部完善的方式进行改造，达到改善人居环境、提升城区形象的目标。

　　第三类：保留完善整合型。这一类城中村都是在2015年以后新建的农民住宅，建筑质量较高，内部设施完善，适当整合即可。新大路两侧内大路、贝碶村大多数建筑系90年代以后拆迁安置房，也以内部设施整修，完善基础设施、方便居民出行、解决立面形象，按照新农村示范村建设模式予以整治为主。部分近期不具备开发条件的城中村，重点以解决群众迫切需要的有关问题为主，逐步改善村民居住环境。

　　三、实施城中村改造的要求

　　1、对党负责，树立为人民服务的责任意识

　　北仑目前处于二次创业的关键时期，要想在未来几年有进一步的发展，必须明确思路，要有统一的发展，统一的规划，必须拒绝“公地悲剧”在我们新碶发生。每一个人，每一个领导者都有不同的使命。城中村改造对我们新碶来说是一个历史性的发展机遇，如果把握好了，那么我们为北仑未来的发展留下了更大的发展空间、更优美的城区、更优良的投资环境。历史性的机遇，也意味着历史性的责任。如果三五年内，我们没有做好城中村改造的工作，留下的是一个破破烂烂的城区、非常恶劣的居住环境，延误了北仑的二次发展，那我们就要成为历史的罪人。我们能否不辱使命，关键就看所有共产党员和干部群众的工作责任感了。

　　当前北仑新区正处于经济社会发展转型阶段，城中村问题已经成为阻碍我们前进的巨大障碍，把这个问题不负责任地推给后来者，新碶就会背上越来越多的包袱，就永远打不开发展局面，就不可能实现持续发展。新碶近几年的发展靠什么，答案很多，而新碶广大党员干部对人民负责的工作作风、严谨的工作态度是我们事业阔步前进的强大精神动力和重要法宝。面对城中村改造的任务，如果我们要逃脱、要退缩，可以找出100条理由，想做事，想把北仑城区建设好，那么我们有一条理由就够了，负责任就好。

　　2、统一思想，树立团结协作的全局意识

　　城中村改造的成功与否，关系到北仑滨海XX区的形象，关系到区委区政府“中提升”战略的实施，关系到北仑临港大工业的发展水平，牵扯到方方面面。因此，搞好城中村改造，是各个村、各个单位、所有部门的共同职责和神圣使命，必须以思想上的高度统一，达到步调上的高度一致，以强烈的主人翁意识,切实增强参与城中村改造的责任感，严格按照区委区政府的要求，上下一心，整体联动，全身心投入到城中村改造的工作之中，以非常的决心、非常的措施、非常的付出，打好这场攻坚战。各级党组织要广泛开展思想动员，形成统一认识和统一行动，自觉地担负起城中村改造建设的各项任务。各级各部门要切实把广大干部群众的思想统一到区委区政府的决策部署上来，形成强有力的舆论环境氛围，全力加快各项工作进程。城中村改造的过程中同样需要我们所有党员干部团结协作的精神。城中村的形成发展变化都有着特殊的利益根源，城中村改造的过程是对社会利益的一次重新调整和分配，特别是关系到全体村民的切身利益，对每个涉及的人来说都是一件大事。城中村改造中，群众的合法权益必须得到有效保护，在这一点上，从区委区政府到我们街道党工委办事处的态度从来都是坚决的，从来都是为群众利益着想的。

　　3、艰苦奋斗，树立充满激情的实干意识

　　城中村改造是一项艰巨而复杂的系统工程，它不但涉及规划、政策、资金问题，还涉及就业、社会保障等与村民利益息息相关的问题，牵一发而动全身。这项工作做好了，就能加快经济发展，改善城市形象，提升城市品位，成为惠及子孙后代的惠民之举;做不好，就会伤害群众利益，成为制约经济发展，引发社会矛盾的重大隐患。对此，我们一定要有一个正确的认识和把握。一方面态度要积极，工作要主动，绝不能因为涉及的利益关系复杂就畏首畏尾，缩手缩脚，要敢于承担风险，敢于触及矛盾，敢于推进工作。另一方面，措施要到位，推进要稳妥，要把有关城中村改造的政策法规向广大群众讲清楚，补偿办法、补偿标准等各个环节也都要扎实推进，真正实现公平、公正、公开。

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