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市软环境建设调查报告
调查目的要明确，是为了掌握实际情况，有助于制定和执行正确的方针政策，使我们各项工作沿着正确的方向前进。下面YJBYS小编为你送上市软环境建设调查报告。
为进一步深化XX市软环境建设，了解当前软环境建设状况，研究提出解决问题的办法和措施，推动XX市软环境持续改善，提升区域竞争力，国家统计局嘉兴调查队受XX市软环境建设领导小组委托，在全市范围内开展软环境建设调查，通过问卷及电话调查方式对各县(市、区)以及嘉兴经济技术开发区和嘉兴港区的软环境状况进行量化考核，查找薄弱环节，了解受调查者对本地软环境建设的意见和建议，为各级党政领导科学决策提供参考。
一、调查概况
本次调查根据调查对象不同，分别采用会议集中调查(抽中企业)、入户调查(抽中个体户)、电话调查(抽中居民、抽中行政审批对象)形式，涉及调查样本量总计3600个，其中企业样本量1600个、个体业主和居民各800个、审批对象400个。调查对象设定范围为企业副总及以上的高级管理人员、从事个体经营的经营业主本人、在嘉兴本地生活超过半年以上且年龄在18-60周岁之间的居民、在本地行政审批中心办理过事项的办事人员。
软环境建设调查问卷设计从政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、产业环境、人文环境、生活环境(综合评价)等七个方面设置问题来对XX市的软环境建设情况进行评价。其中企业卷与个体业主卷各设置21题，进行深度调查，居民卷设置7题。审批对象卷围绕行政审批中心的服务情况设置4题。
二、调查对象
受访企业按照投资主体来源地域(见图1)区分，以来自本县(市、区)内和XX市域范围的企业为主，分别有883家和269家;其后依次为国外与其他地区198家、浙江省内127家、国内其他地区75家、长三角城市(江苏8市、上海)内45家。
受访个体业主共800人，其中男性420人、女性380人。调查对象集中在31-65岁之间的年龄段，其中16-30岁之间有88人、31-45岁与46-65岁之间各348人、65岁以上有16人。调查对象在本地居住的时间多在5年以上。在被访者中，受教育层次相对不高，学历以初中毕业较多，其次为高中、小学，大专和本科及以上人员较少。所从事行业分布较为集中，个体业主经营范围多集中在“批发和零售业”与“居民服务和其他服务业”，占比近8成;其次为“住宿和餐饮业”，占比约1成。
三、调查结果
(一)政务环境评价较好，但对贪腐现象的认知度较低。在调查问卷的政务环境环节，受访者比较认可本地政府的政务、党务公开及行政审批效率，对政务环境的总体评价较高，选择“好”的人数比例为67.1%、选择“较好”的人数比例为15.3%，选择“一般”的人数比例为9.2%(见表1)。但在政府部门存在的贪腐现象这一问题上，受访者认可度(选择“好”与“较好”受访者比例之和)有了明显降低，选择“好”与“较好”的人数比例下降到77.1%，另有近2成的受访者选择了“不清楚”。在该道问题的分县(市、区)回答中，选择“差”与“较差”的受访者约半数集中在XX市。
(二)政策环境评价很高，在政策的落实与兑现上仍有提升空间。从经济政策的针对性、有效性到政策的落实与兑现，从对企业的政策扶持力度到本地的税费负担，受访者对嘉兴的经济政策均给予了很高的评价。选择“好”的人数比例为68.4%、选择“较好”的人数比例达到24.6%，两者合计占比达到93%，只有0.4%的受访者选择了“差”或者“较差”(见表2)。从分县(市、区)回答情况看，嘉善的受访个体业主对“本地创业政策的落实与兑现的评价”问题选择“不清楚”的要高于其他地区。
(三)市场监管较好，但在市场要素供给上需加大保障。市场环境选择“好”的人数比例为63.3%，选择“较好”的人数比例为23%(见表3)，受访者评价较好，但在本地资金、土地、能源、人才等生产要素供应情况问题上，受访者评价有了明显降低，只有52%的受访者选择了“好”，而选择“一般”的人数明显上升。从分县(市、区)的回答看，XX县、嘉兴港区市场环境的评价要低于其他县(市、区)，其原因主要是在市场要素供给上的认可度较低。
在个体业主选择市场秩序方面存在何种突出问题时，有26.9%的人选择“同行业恶性竞争”，有15.4%的人选择“假冒伪劣商品多，冲击企业产品销售”，有13.5%的人选择了“信用观念淡薄，不讲信誉、不守合同”。
(四)法治环境中行政执法与处罚的公正性仍需加强。法制环境主要从依法行政的情况、行政执法的公正性、行政检查的规范性等几方面对XX市的法治环境进行评价，受访者对几方面的评价都较高，依法行政情况的认可度达到了96.5%;行政检查规范性的认可度达到97.8%;行政执法与行政处罚公正性的认可度略低，达到84.2%;法治环境的总体认可度为91.9%(见表4)。
(五)创业经营成本高是产业环境中的突出问题。产业(创业)环境的认可度为82.9%(见表5)，略高于政务环境。各县(市、区)认可度差异较大，最高的XX市，选择“好”的受访者比重达到86.8%，而最低的嘉兴港区只有34%。从内容看，受访者对XX市的产业规划、生产经营配套以及转型升级力度都给出了超9成的认可度，但在涉及到创业经营成本的问题上，只有28.3%的受访者选择了“低”、12.6%的受访者选择“较低”，30%的受访者选择“一般”、选择“高”与“较高”的受访者比例为6.7%和13.9%，受访者的认可度有了大幅度的降低。分县(市、区)情况看，各县(市、区)的认可度均未过半，可以看出“经营、创业成本高”已是XX市域内存在的一个普遍问题，而其中以XX县与嘉兴港区受访者选择“高”与“较高”的比例最高。
(六)环境污染是影响人文环境进一步完善的重要难题。人文环境是7大环境中评价最好的，有69.7%和22.4%的受访者选择“好”与“较好”，仅有0.9%和0.3%的人选择“较差”和“差”(见表6)。各县(市、区)中，嘉兴港区的认可度相对较低，较认可度最高的XX市低15.4个百分点，较全市平均低12.2个百分点。在“本地居民素养、教育水平、科研能力”这一劳动力素质问题上认可度略低，选择“好”的受访者人数明显下降。人文环境评价中的负面意见主要集中在对本地生活宜居、生态建设情况的评价上，区域则集中在市区(南湖、秀洲)和嘉兴港区，这也是嘉兴港区认可度较低的重要原因。从回答内容(电话调查)看，该题选择“较差”和“差”的受访者，主要是反映本地的生态环境较差、污染较重。
(七)综合评价较好，对本地发展前景抱有良好预期。受访者在对本地党委政府反腐倡廉、维护社会和谐评价问题上的认可度为95.5%、在对本地党委政府总体工作满意度评价问题上的认可度为75.9%、在对本地发展前景评价的认可度为94.5%，整体综合评价认可度为89.6%。各县(市、区)中，XX县与嘉兴港区认可度较低，选择“一般”的人数较多。在本地党委政府总体工作满意度问题上，XX区与嘉兴港区选择“较差”和“差”的人数比例较高。
(八)行政审批中心服务总体满意度较高，个别区域评价较低。审批对象卷分别从“审批手续快捷程度”、“工作人员服务态度”、“办事拖延、扯皮、推诿情况”、“总体服务环境”四个方面对当地的行政审批中心进行评价，四项的认可度分别为82.3%、89%、88.5%、91.5%，其中XX区、XX市与嘉兴经济技术开发区办理行政审批事项的速度仍需提速。分县(市、区)看，嘉兴经济技术开发区的评价明显偏低，远低于其他区域，在“审批手续快捷程度”、“工作人员服务态度”两题上的认可度均未过半。
从本次软环境建设调查的结果可以看出，环境污染、创业经营成本高、市场要素供给配套已经成为受访者反映制约XX市软环境建设发展的主要问题，而优惠扶持政策的落实、行政审批效率的加速、行政执法处罚的公正、劳动力素质的提升也是受访者对软环境建设发展关注的重要期待。
四、意见建议
在回答对本地改善投资环境和推进软环境建设有什么意见和建议问题中，综合主要有以下几类：
1.基础设施类。企业所处地区路况较差，不方便运货车辆进出;公交线路在路线和班次上存在盲点，企业员工上下班交通不方便;工业园区尤其化工园区内的绿化、灯光照明需要加强。
2.政策类。外来职工的子女入学与社保、医保问题;化工园区内或企业的污染问题;加强高职技术学校和特殊工种培训班的投入;完善企业招聘职工的信息渠道及网络;嘉兴医疗社保卡在嘉兴地区的通用问题。
3.生活设施类。医疗机构的水平及服务有待提高;户外活动场所较少，加大业余休闲娱乐、体育锻炼设施的建设;增加公共自行车网点。
除意见之外，受访企业家还从全市角度提出了各项有益于嘉兴发展的建议，按建议集中度归纳主要有：
1.积极推进“两退两进”，加大对高耗能、重污染、影响民生企业的整治力度，提高环评标准、提高对水环境和大气环境的治理保护、提高对节能企业的政策支持力度，改善嘉兴地区的生态环境。
2.改善投资环境、减少行政审批事项简化工作流程，兑现招商承诺，加强招商企业后期服务与追踪，对中小企业提供资金、政策支持，在企业效益不好的时候，尽可能减少企业税负。
3.加大人才引进力度，除加强高级管理、技术人才的引进之外，还需加强一线技术工人的引进优惠措施出台、推进，通过开办职业技能培训班提高劳动工人技能水平。加快保障房、人才公寓、休闲娱乐设施的建设，提升对外来人才的吸引力。
4.加强交通建设和治理。在企业密集的园区增加公交运力，延长早晚运营时间，加快交通主干道的拓宽和整治，加大交通拥堵路段的治理和疏导，便利企业的货物运输及人员上下班。
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