乡村旅游调研报告

时间：2024-09-24 12:07:00 雪桃调研报告我要投稿

乡村旅游调研报告（精选20篇）

　　在当下社会，大家逐渐认识到报告的重要性，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。我敢肯定，大部分人都对写报告很是头疼的，以下是小编精心整理的乡村旅游调研报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。

乡村旅游调研报告（精选20篇）

　　乡村旅游调研报告 1

　　促进乡村旅游产业发展是乡村振兴，美丽乡村建设的有效措施。近年来我市非常重视和发展乡村旅游业，取得了一定的成效，以东辽县安石镇洋溢着少数民族文化风情的朝阳村为代表的乡村旅游业蓬勃发展，带动打造了将绿水青山变成金山银山的东辽县辽河源镇安北村、宜居宜业宜游的龙山区永治村、村貌整洁“乡味”浓郁的东丰县南屯基镇榆林村、享誉国内外的农民画东丰县东丰镇今胜村等10个特色乡村旅游景点的发展，为乡村振兴注入强劲活力，成为农村经济增长的新亮点、农民增收的新渠道。

　　但是从对相关景点的了解和体验上看，与我国西南乡村旅游发达地区还存在着欠缺与不足，主要体现在以下几个方面：

　　一、开发挖掘乡村旅游资源差距

　　我国西南发达地区乡村旅游，通过乡村自然生态体验、农业景观观光体验、农村的农业生产生活体验、民俗节庆体验、村寨观光体验及乡村餐饮住宿娱乐等多维度乡村旅游资源来吸引游客，留住游客；而我们的乡村旅游资源开发的不够具体，简单而单一，靓点体验少，顾客驻留时间段，而且餐饮住宿娱乐设施不完备。

　　二、政府扶持和打造乡村旅游景点的'投入不足

　　西南发达地区乡村旅游空间集聚明显，发展潜力大，发展模式较为多元，发展态势好。以自然风景类、村寨类、农业类等传统类型为主，旅游业发展按计划，保障旅游业发展资金，突出特色发展，基本实现“乡村一村一特色”；而我们东北地区，本来可开发的特色资源、历史古迹资源、山水自然资源体量上就赶不上西南发达地区，而且开发乡村旅游资源的资金投入严重不足，导致乡村旅游景点规模、特色、层次、体验感欠缺，导致看点少，体验差，游客需求得不到满足，品牌和口碑受到影响，不利于游客量增长和品牌的打造。

　　二、乡村旅游服务不到位

　　具体体现在，缺少接待和便客服务措施，乡村旅游景点也要有必要接待和讲解人员，通过接待和宣传，打造景点品牌，强化景点的文化传承，增强游客的宣传力度，方便游客的行程安排；要从细节上关注游客体验，方便游客的衣食住行，不提供餐饮服务的景点，没设置餐饮服务区，提供餐饮服务的景点，价格不利民不惠民；有的景点没有专人及时保洁，创建整洁优美的卫生环境较差，没有给游客赏心悦目的愉悦体验。

　　乡村旅游业在发展中需要不断完善，加强基础设施建设，完善服务功能，做到可持续发展，就必须补齐短板，稳固品牌，才能使这一朝阳产业惠及民生，实现乡村振兴，美丽乡村建设的奋斗目标。为此针对问题和不足，我建议采取如下解决问题的方法和措施：

　　一、增加乡村旅游的吸引点

　　研究周边游客的需求，游客需要什么，游客想看什么，游客想体验什么，就开发挖掘什么特色资源，可设置农户种植蔬菜园、采摘园、可为游客提供餐饮自助服务设施，可为路途遥远的游客设置露营场地和服务，可为游客提供晚会娱乐和服务设备等。

　　二、加大特色乡村游投入力度

　　利用好历史遗迹，传说故事，特色农业，自然山水风光打造不拘一格的特色乡村游景点，做好景点的靓点打造，基础设施的改造；从细节上提高景点的品味，从服务上提升景点的品牌效应。这就需要加大乡村旅游项目的资金扶持和投入力度，以不断提升景点的特色、品味、服务功能。

　　三、加强乡村游服务人员服务和培训

　　乡村旅游业的发展，必须建设一直服务意识强的服务团队，要根据不同景点，不同特色，培养和培训各景点的服务人员，做好贴心服务，耐心接待，细心工作，全面讲解。为此建议相关主管部门能为乡村旅游景点的人员提供专业系统的培训，以保障乡村游管理和服务功能，事项乡村游的可持续性的良性发展。

　　乡村旅游调研报告 2

　　为全面提升新农村建设内涵，转变农业发展模式，适应乡村旅游市场的需求，xx镇深入挖掘整合镇域深厚的文化底蕴、丰富的乡村旅游资源，以“新农村、新旅游、新体验、新风尚”理念为指导，科学规划和渐次推进社会主义新农村示范区的休闲农业和乡村黄金旅游景区。

　　一、主要做法及进展情况

　　（一）高起点规划。定位于黄河三角洲旅游圈中集生态高效、休闲观光、旅游度假于一体的知名生态休闲观光农业景区，依据我镇东临寿光林海生态博览园，北承东营区六户镇生态观光旅游区，南接孙武湖度假区的实际，依托显著的区位优势、资源优势和新农村建设的丰硕成果，我镇聘请了青岛同创设计院和东营新汇设计公司实地调研、充分论证，制定我镇生态休闲观光农业和乡村旅游业的发展规划，细化20xx年重点建设工程，做到了休闲观光农业、乡村旅游建设与全镇新农村建设、小城镇发展规划的有机结合。

　　我镇休闲观光工程建设重点围绕位于新农村建设示范区南部、长10公里的溢洪河观光路打造溢洪河农业生态休闲观光旅游项目。综合分析观光路各功能分区的资源差异，因地制宜，在观光路西侧规划迎宾景门入口区，在入口处设置景门和“五谷丰登”小型广场；利用唐王东征典故，突出地方历史文化，规划唐王撷果采摘区，主要包括万亩冬枣采摘园和千亩苹果采摘园两个采摘园区；依托我镇“赛夷”水产品品牌，发挥水产资源优势，规划建设王道养殖垂钓区和清怡湖水上休闲区，即赛夷垂钓休闲区；在济青河王道闸处，经营农家特色小吃，规划建设田园牧歌餐饮区；在田园牧歌餐饮区附近打造一个民俗特色村，规划“私属菜园”，建设农耕劳作体验区；在观光路适当地段建设文化长廊，打造xx人文展示区共六大景区。

　　该项目计划总投资2844.9万元，主要通过社会集资、大户承包、银行贷款、上级财政扶持等渠道筹措资金，计划3-5年建设完成，今年3月份开始已投入200余万元，全面启动观光项目的建设。项目建成后将产生显著的经济、社会和生态效益，对我镇经济社会发展水平的提高产生推动作用。

　　（二）高标准建设。按照“科学规划、高点定标、一步到位”的思路，决不搞低水平重复建设。溢洪河观光路在沿路北侧60米、南侧50米建成速生林带的基础上，以“三网绿化”为契机，在观光路两侧新植树木2.9万株，种植蜀葵2.5万米，并及时加强后期管护，进一步增强了绿化效果，优化了项目区环境。迎宾景门入口区管理房已完成主体工程，位于景门入口区南侧占地90亩、集休闲、娱乐、餐饮于一体的农业生态观光园项目已完成规划设计，近期签订合同并开工建设。唐王撷果采摘区（万亩冬枣采摘园和千亩苹果采摘园）已具雏形，年内主要任务是提升采摘园周边环境，与孙子文化节同期举办第三届冬枣采摘节。在巩固原有冬枣采摘园的基础上，新发展冬枣大棚5个，大棚冬枣面积达到30亩，同时加大冬枣技术管理力度；对千亩苹果园采摘路进行了拓宽和整平改造，道路两侧进行绿化，园内新配套建设建筑物15座，改建园区内管护房10座，全面优化了采摘环境。赛夷垂钓休闲规划区，多次联系亚东星海水产品开发公司、鑫马远洋捕捞公司等镇域内海产品经营企业，王道养殖区内黄河口甲鱼养殖项目已基本确定，正在进行规划设计，为建成“赛夷”海产品经营园创造了条件；清怡湖水上休闲区周边环境提升工作正在筹划之中。田园牧歌餐饮区就引进特色餐饮项目多渠道进行了联络。农耕劳作体验区和xx人文展示区正在细化方案。

　　（三）大力度推进。一是成立机构，加强组织领导。我镇高度重视发展休闲观光农业和乡村旅游，坚持一把手亲自抓，分管领导靠上抓，抽调农业办、新型社区办工作人员组成专门的办公室，各司其职，分工负责，密切配合。为充分发挥市场机制的灵活性，成立了xx镇生态观光旅游开发公司，负责制定我镇旅游业发展规划和旅游项目的策划、包装和对外宣传工作，承接项目招商和推进。二是广泛宣传，多渠道招商引资。我镇生态休闲观光项目采用政府引导、企业参与、市场化运作的模式，为做活我镇观光项目的开发建设，扩大项目区的知名度，吸引企业前来投资，我镇在县人民政府网、《广饶大众》等多种媒体发布招商信息；同时，县旅游局将我镇生态休闲观光项目编入《山东省广饶县旅游项目投资指南》，纳入了全县旅游发展规划框架内。我镇在广青路、青垦路十字路口处，安装了冬枣采摘园和休闲观光工程景区旅游指示牌；筹备举办了休闲观光项目洽谈会，就有关项目引进和市场开发进行推介和引进。

　　二、困难和问题

　　一是资金投入渠道不畅。我镇休闲观光工程投资巨大，单靠政府的财政投入远远不够，需要充分发挥市场机制的作用，引导企业或个体前来投资兴建，但由于我镇发展观光旅游业还处于起步阶段，对外知名度不够，前来投资的企业或个体尚未形成规模，导致我镇休闲观光工程兴建进程缓慢。

　　二是布局分散，尚未形成规模。受农村土地分散、小规模经营方式的制约，我镇的观光农业项目总体规模狭小，尚未形成参观、购物、旅游一条龙服务的产业体系。根据国外的经验，农业观光旅游区在半径为29.5公里的.区域内才可以发挥最大的经济效益。而目前我镇休闲观光农业区的面积小于这个数字，因而造成客源市场相对狭小的局面。

　　三是旅游景区市场季节波动性较大。由于我镇现有资源具有明显的季节性，淡旺季反差明显。在旺季，会由于游客太过集中，带来设施容量、环境容量上的压力;在淡季，游客稀少，将造成大量资源和设施的闲置、浪费，使经济效益大幅度降低。例如，冬枣、苹果采摘园在夏秋季挂果期间，游人过度集中，对环境压力较大，而在冬季则门庭冷落，效益低下。

　　三、对策与建议

　　一是加大宣传力度，全方位推介我镇休闲观光工程。除充分利用电视、广播、网络等媒体渠道进行宣传外，建议由各级主管旅游部门给予具体指导，帮助策划包装和宣传推介，在更高层上提升形象、提升吸引力。我们还将更新镇域内显要位置的大型广告宣传牌，更换成具有地方特色的旅游内容，吸引更多商家前来投资建设。同时，希望各级主管部门能够在加强业务指导的基础上，帮助积极争取各方面扶持，或吸引社会入股，弥补投资不足的突出问题。

　　二是继续搞好基础设施配套建设。综合比较外地休闲观光农业经营模式，结合我镇实际，继续搞好项目区道路、绿化、保洁、照明等基础性服务设施配套建设，构筑起针对东营东城、油田基地的都市近效农业和乡村旅游业总体框架，搭建起良好的服务载体，以更好的外部环境和更人性化的优质服务，不断拓展项目的内涵与外延，从客流量上进一步促进物流和资金流。同时，通过招商引资，利用大项目建设进一步吸引外部投资，努力形成项目聚集效应，不断加大开发力度并扩大乡村游半径。

　　三是丰富旅游内涵，延伸旅游旺季。针对冬枣、苹果采摘园旅游旺季时间短、果农受益相对有限的弊端，我镇在现有冬枣采摘园的基础上，基本形成了冬暖式大棚、普通大棚和大田冬枣三种种植模式，形成了早熟、正熟和晚熟的梯次采摘链条，大大延长了采摘期；千亩苹果园在现有国光、红富士等品种基础上，再引进新品种、新技术，不同品种成熟期衔接，延伸采摘旺季。同时，我镇的休闲观光农业项目在满足游客观光、游览、采摘、购物、农耕体验、休闲、度假等消费需求的基础上，要注重深入挖掘外延项目，如特色文化习俗、历史特色建筑、手工艺品等，走生态旅游与文化旅游相结合的道路。

　　乡村旅游调研报告 3

　　随着旅游业的发展，旅游者的心理逐渐成熟趋向多元化，农村和郊区相对于城市来说，自然风光秀美，空气清新，对于生活在紧张、拥挤、喧嚣的城市居民有巨大的吸引力，当社会、经济、科技发展到一定阶段，就产生了乡村旅游。乡村旅游不仅为城市居民提供了新的休闲产品，更为实现农村可持续发展提供了一条有效途径，为农村经济持续增长增加了新的动力。

　　一、洞口县乡村全域旅游发展的现状

　　1、自然资源特色鲜明。境内有3A级景区----罗溪国家森林公园，同时还有半江风景区、洞口塘风景区、龙洲风景区、月溪江口风景区等多个县级风景区。半江水库、凤凰岭、打鼓岭、雪峰山峡谷、仙人洞、高登山等构成了洞口县独有的自然景观。

　　2、人文资源丰富多彩。洞口县历史悠久，人文旅游资源主要有蔡锷公馆、文昌塔、湘黔古道、雪峰山抗战遗址、高登山普照寺及兰陵会馆、钟元帅庙、谭氏宗祠、潘荣公祠、曾八支祠、尹定公祠、黄氏宗祠、廖氏宗祠等一大批富有地域特色的宗祠建筑群。

　　3、民俗民艺奇特。熬茶是罗溪上五里独有的生活习俗，至今已有一千多年历史，是纯朴好客的瑶族同胞用来款待客人的一种礼节。棕包脑舞是流传于洞口瑶寨山乡1000多年的瑶族习俗舞蹈，因为表演者身披稻草衣、头包棕叶、神秘诡异而得名。墨晶石雕更是洞口独具一格的传统工艺产品，以洞口特产墨晶石为原材料，用以雕刻印章、墨砚和小件玩具。墨晶石雕造型生动，刀法洗炼，被观赏者和珍藏者誉为“洞口一绝”。

　　4、特产美食诱人。雪峰蜜桔因其酸甜可口、色味俱佳，周恩来总理亲自命名为“雪峰蜜桔”。除雪峰蜜桔外，典型的还有自明洪武十八年就列为贡茶的“雪峰云雾茶”，品质超过君山毛尖，古来官宦商贾、文人墨客纷纷慕名而来，是湘中茶文化的源头。另外，还有丰富多彩的霉豆腐、米花、团皮、血粑、米糖、灌辣椒、柚子糖、水银花粑等四十多种色、香、味俱佳的民间小吃，烹饪制作工艺在民间广泛流传。

　　二、发展中存在的问题

　　1、经费投入不足。旅游开发不仅仅是旅游资源的整合，更需要投入大量的资金进行相关的`基础设施建设。县旅游业正处于发展起步阶段，在基础设施建设、旅游资源开发、旅游市场开拓等方面还没有规模和优势，市场份额较小。

　　2、功能单一，档次不高，综合效益低。近几年来，乡村旅游有了一定的发展，但总体上乡村旅游特色不明显，形式单一，大都以棋牌、垂钓、喝茶、吃农家饭等内容为主，丰富的地方特色产品没有得到有效开发，缺乏地域特色和吸引力，制约了旅游业总体效益的提高。

　　3、乡村旅游服务管理能力不足、经营管理欠规范。乡村旅游经营管理者和从业人员大多为当地村民，未经过专业旅游培训，文化素质和专业素养相对不高。

　　4、旅游风景区知名度不高。相对其他县市区，洞口县无知名旅游项目，如凤凰有古城、新宁有~山，武冈有云山，隆回有温泉、花瑶等等。

　　三、加快乡村全域旅游产业发展的对策建议

　　1、积极筹集资金。乡村旅游要发展，还需要加强基础设及配套设施建设，在发展初期，单靠农民自己投入的资金远远不够，还需要政府的大力支持，加大招商引资力度，积极引入企业和民间资本，实施多元化发展战略，走多渠道筹资的道路。

　　2、满足多样化的市场需求，提高综合效益。根据不同消费需求，形成档次分明、结构合理、特色突出、安全卫生、服务优良的游客接待体系。发展符合规范的景区民居客栈及农家乐，开发菜肴新品、精品。规划建设有一定规模、环境优雅、各具特色的旅游餐饮中心区和美食街。组织特色小吃展示、瑶家茶艺烹饪技艺表演及品评活动，做靓地方特色美食旅游品牌。策划开发具有洞口地域特色和文化内涵的旅游商品、旅游纪念品。重点扶持旅游商品生产企业，建立旅游商品研发、生产、营销基地，促进洞口系列绿色食品、农副土特产、传统手工艺品、轻工、文化产品等旅游商品的生产加工。

　　3、强化队伍建设，组建专业化的营销和导游队伍。建立健全旅游人才和从业人员教育培训体系，采取灵活多样的培训方式，加快培养和建立一支适应旅游经济发展、门类齐全、结构合理的人才队伍。抓好旅游企业经营者和从业人员的岗前培训、在职培训、转岗培训等工作，尤其要重视对导游人员的教育培训，不断提高导游人员的思想道德素质和专业文化素质。规范旅游市场次序，建立和完善旅游专业人才管理机制，努力营造合理流动、人尽其能的人才环境。

　　4、加大宣传力度，积极拓展旅游市场。进一步完善旅游市场促销体系，多渠道、全方位、深层次宣传洞口县特色旅游产品，塑造洞口旅游的整体形象。引进专业公司对我县乡村旅游资源进行全面评估和有效整合，制定策划营销方案。积极组织参加旅游推介会、交易会、洽谈会、旅游节等，发放宣传资料。充分利用各种媒体、载体和多种形式，全方位、多角度、立体式地开展营销宣传，吸引更多游客了解洞口，走进洞口，感受洞口，宣传洞口。

　　乡村旅游调研报告 4

　　旅游业作为当今发展最快、前景最广的新兴产业，集经济、社会、生态功能于一身，不仅是推动经济结构调整和发展方式转变，增强硬实力的支柱产业，也是推动社会进步，促进社会和谐，增强软实力的重要力量，对于经济欠发达地区来说，发展旅游业，具有更为重要的现实意义。为此，县政协于20xx年11月下旬，在冯兴钱副主席的率领下，就如何发挥农村资源优势，大力发展乡村旅游，推进我县城乡统筹发展，开展专题调研。现将有关情况报告如下：

　　一、我县乡村旅游发展现状

　　（一）自然资源特色鲜明。xx县旅游资源独特，境内有省级重点风景名胜区“滨海－玉苍山”景区，同时还有石聚堂、燕窠硐、鲸头等多个县级风景区。金色沙滩、彩色岛礁、山巅石海、古老村寨，构成了苍南独有的自然旅游景观。

　　（二）文化资源丰富多彩。文化资源是乡村休闲旅游的发展灵魂。xx县历史悠久，人文资源丰富。如金乡卫城和蒲壮所城的抗倭文化，五凤、腾垟的茶文化，矾山的矿石冶炼文化，玉苍山法云寺的宗教文化，岱岭、凤阳、莒溪等地的畲乡文化，朱程烈土故里、粟裕、刘英等抗日名将活动遗址的红色文化，还有唐桥宋塔、矴步、牌坊、状元坟、生态染坊、文物古迹等历史人文文化。此外民间民俗文化独特、农耕文明体验丰富多彩，如有太平龙、灵溪宫庙会、冥斋会、唱茶戏、拔五更、抬阁、马灯舞等民间民俗及捉小海鲜、踏水车、织布、做豆腐、捣年糕、采摘蔬果等农耕文明体验。

　　（三）生态农村建设成效明显。目前，我县已建成（或已通过生态镇现场核查）国家级生态乡镇4个，国家级生态村2个，省级生态乡镇5个，市级生态乡镇1个以及县级以上生态村324个。特色农业发展讯速，如灵溪观美桃湖的农业观光园、马站农业园区等农业基地和观光园区建设初具规模；马站四季柚、炎亭梭子蟹、苍南翠龙茶等特色知名农产品声名远播；拥有中国四季柚之乡、中国蘑菇之乡等多张涉农“国字号”金名片。优美的环境和特色农业基地，为乡村休闲生态游、农业观光游提供了良好的环境和活动载体。

　　（四）乡村农家乐快速发展。近年来，我县农家乐呈现良好发展势头。截至到2012年底，农家乐累计总投资规模达4280万元，接待餐位数7840个，床位数258个。全县已发展农家乐旅游特色村5个，农家乐旅游特色点72个，2012年全县共接待游客50万人次，直接营业收入4856万元，游客购物收入108万元，直接从业人员745人。乡村旅游业的发展，有效的推进了我县农村经济的发展，农民的创业增收。

　　虽然我县乡村旅游发展势头良好，但还存在对开展乡村旅游重视不够，缺少科学的发展规划，农家乐布局不合理，功能单一；对民间民俗、农耕文明、抗倭文化、畲乡文化等旅游产品的挖掘和开发不深；对外宣传推介力度不够；乡村景点档次不高、分布较散、旅游服务能力不足、经营管理欠规范、发展机制不灵活等问题，发展乡村旅游工作还需强力推进。

　　二、大力发展我县乡村旅游的几点建议

　　发展乡村旅游业，有利于促进地方传统文化发展，保护古民居、古村落等；有利于促进乡村生态文明建设，保护良好生态环境；有利于优化产业结构，促进农村剩余劳动力就业，增加山区群众收入，统筹城乡发展，全面推进社会主义新农村建设。

　　目前，我县的乡村旅游还处于发展初期，应按照科学发展理念，将政府扶持、政策引导、培训教育和市场运作等各项举措有机结合起来，不断推动乡村旅游上档次、高效益。

　　（一）加强部门协作，支持乡村旅游发展。

　　各级乡镇政府应加大力度，将发展乡村旅游业作为推进社会主义新农村建设的重要内容，统筹兼顾，合理开发，加快发展。要发挥乡镇政府属地管理的主导作用，加强与交通、建设、环保、农业、林业、水利、工商、宣传、广电、教育、文化等部门之间的合作关系，建立乡镇、部门协作联动的管理机制。

　　（二）科学编制规划，合理开发资源。

　　要根据现有乡村旅游资源，制订出我县乡村旅游的中长期和近期发展计划，合理布局乡村旅游景点和线路，明确全县乡村旅游的板块特色、项目重点和发展目标。要引入先进的乡村旅游文化理念和创意，结合美丽乡村打造、农业产业化建设、农房集聚改造、新农村建设等工作，做好我县“国字号”涉农品牌资源文章，稳步发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型农（渔）业旅游产品，逐步形成“一村一品”“一户一特”的发展格局。要选择一些条件好，有潜力的乡镇和村庄，策划好之后率先发展，以点带面，全面突破。同时要鼓励支持本地企业、农户加强对乡村旅游商品特别是特色农产品如金乡同春酒、本地笋干、席草制品、海鲜产品等开发经营，不断延伸乡村旅游产业链，增加乡村旅游附加值，为农民带来实惠。

　　（三）完善投入机制，拓展融资渠道。

　　增加财政资金投入，完善农村配套基础设施。要创新投融资体制，为乡村旅游发展提供更加有利的融资环境，尤其是要争取金融机构的信贷资金支持。应研究出台对乡村旅游提供信贷支持和资金支持的机构和个人的优惠政策，鼓励社会资本和金融资本为乡村旅游提供资金支持与信贷服务，以解决乡村旅游在发展初期和发展壮大的关键时期普遍存在的资金支持不足的难题，最大限度地支持乡村旅游业的发展和升级。例如，提供税收优惠，鼓励社会资本投资乡村旅游；通过财政贴息，鼓励金融机构为乡村旅游和“农家乐”提供小额贷款或低息贷款；通过再保险、风险贴息等方式，鼓励政策性和商业性保险机构积极开展乡村旅游业保险业务，帮助农户和相关组织化解经营风险等等。

　　（四）加强综合管理，提升整体环境。

　　一要依据乡村旅游特点制定标准，规范管理。要把苍南实际与市场需求有机结合起来，制定一套便于操作的“乡村旅游管理办法”，用来指导、规范和帮助农家乐经营者。按照现有的.“示范”标准和“星级”标准加快经营户的提档升级，加强对游客权益保护，规范农家乐文明友好待客行为，以确保乡村旅游市场规范、有序、健康发展。

　　二要加强培训，提升综合服务素质。要加强乡村旅游从业者的业务知识、旅游知识和法律知识培训，提高从业人员的整体素质和接待服务水平。特别是要有计划地组织培训一批乡村特色景点导游员，提升游客对景点的内容感知度，促进对景点的宣传和推介。

　　三要加强环境保护，走可持续发展道路。良好的生态环境是乡村旅游能够吸引旅游者的重要因素，也是可持续发展的根本保证。要加快推进农村环境的综合治理，建设整洁、卫生、和谐、优美的旅游环境;要做好乡村景点间的绿道、慢行道的规划和建设，拓宽游玩项目，增加游客的游玩兴趣和滞留时间;要加强环境法制建设，把乡村旅游的发展与生态环境的保护统一起来，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

　　（五）加大宣传力度，拓展乡村旅游市场。

　　一要多渠道推介旅游资源。要综合利用电视、网络及平面媒体等各种渠道，全方位的开展宣传。要创办乡村旅游节目，定期宣传苍南乡村美景，积极开展“苍南人游苍南”、“外地人游苍南”活动，进一步拓宽旅游市场，提高苍南在外的知名度。

　　二要以举办节庆活动为抓手，加大乡村旅游营销力度。要组织有关单位积极参加各种旅游交易展览会，举办富有地方特色的渔寮端午观海节和沙滩音乐会、玉苍山重阳登高节和炎亭海鲜美食节，四季柚、蕃茄、柑橘、五凤茶叶等农产品采摘节，做到以节兴旅，以旅促商，以商富民。

　　三要利用区位优势，开展精品联合，努力拓展乡村旅游市场。要围绕”浙闽边界山海生态游“的主题，加强区域联合，营造精品线路，继续主动与瓯南闽东二省六县（市）合作，做到优势互补，资源共享，客源互送，共创精品旅游线。

　　乡村旅游调研报告 5

　　思考之一：系统认识xx乡村旅游发展的基础

　　1、乡村旅游是一种新兴的旅游消费形式。乡村旅游的主要消费群体是城市居民。

　　2、xx乡村旅游资源丰富。按照国家分类标准，xx旅游度假区的乡村旅游资源涵盖了地理景观、水域风光、生物景观、遗址遗物、建筑与设施和人文活动6个主类、14个亚类、24个基本类型和48个资源单体。

　　3、xx发展乡村旅游的两个游客资源。一是本地客源。拥有60万人口的武陵、鼎城城区周边，离城市中心不过20公里路程，同时，以乡村旅游景区为中心的“一小时交通圈”内，覆盖了约200万城镇人口。二是外地客源。xx作为xx旅游业的龙头，目前正在朝打造大湘西休闲度假旅游的龙头而努力。

　　4、发展乡村旅游既能拓展xx旅游产业的发展前景，更能促进新农村建设，有助于解决“三农”问题。

　　5、发展xx乡村旅游有待解决的四个基本问题：一是对乡村旅游内涵的认识有待提高；二是对乡村旅游资源的.认识有待拓宽；三是对乡村旅游的基础设施有待完善；四是对乡村旅游的系统开发思路还有待进一步确立。

　　思考之二：xx乡村旅游发展的基本思路

　　1、树立“科学保护即开发”的乡村旅游开发理念。

　　2、以促进新农村建设为发展乡村旅游的目的。

　　3、政府主导整体规划xx乡村旅游发展战略是首要工作。

　　4、建立多元化互利共赢的合作开发经营模式。

　　思考之三：发展xx乡村旅游必须的配套措施

　　1、培育人才，提升素质，夯实xx乡村旅游可持续发展的基础。

　　第一，开展村民环保素养和文明素养培训，改善村民的卫生习惯和行为习惯，培养环境友好型、资源节约型的新农民；

　　第二，开展旅游经营管理职业道德与基本常识培训，造就一批守法纪、懂技术、会经营、讲诚信的乡村旅游经营人才，进而扶持一批经营信用好、经营效益高、经济实力强、发展后劲足的乡村旅游户和企业组织；

　　第三，开展新型农业技术知识培训，促进农业生产的改良与改进，提高农产品的附加值和竞争力，提高农业生产的收益水平。

　　2、制定标准，规范管理，塑造xx乡村旅游良好品牌。

　　一是针对xx乡村旅游经营开发特点，以可持续发展为宗旨，结合国家有关标准，制定经济效益、生态效益、社会效益、文化效益并举的科学可行、简便易懂的xx乡村旅游评价标准；

　　二是制定并推行xx乡村旅游接待证制度和乡村旅游经营户的信用考评和公示制度，促进经营户规范经营；

　　三是针对乡村旅游发展中出现的问题，逐步完善相关法规体系建设与宣传；

　　四是积极倡导与扶持乡村旅游协会、乡村旅游研究会等民间组织，制定互助合作规范和行业自律规范公约，促进乡村旅游经营者的自我提升与发展。五是建立由经营户代表、游客代表、旅行经销商代表和专家组成的利益相关者治理机制，对xx乡村旅游发展质量进行年度评审，促进xx乡村旅游朝着全面协调可持续的方向进步。

　　乡村旅游调研报告 6

　　自贡市政协外事联谊委员会组织部分委员，在市外事侨务旅游局、市委农工委、市农牧业局等单位的配合支持下对我市乡村旅游发展情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。

　　一、基本情况

　　乡村旅游是指以乡村自然和人文资源为感受对象的旅游方式，包括在传统农村休闲游和农业体验游的基础上拓展度假、休闲、娱乐等项目的旅游内容。我是市发展乡村旅游有着较强的需求和较好的条件，自上世纪９0年代初开始历经自发发展、规模发展和规范发展等阶段，至今已有20多年历史，形成了一定规模，产生了较好成效。

　　（一）乡村旅游发展条件较好

　　我市是老工业城市，城市居民对业余生活质量和方式有更高的要求，加上乡村资源良好，发展乡村旅游具有较好的基础条件。

　　乡村旅游需求较大。我市是一个城区人口过百万、主城区每平方公里居住人口超过2万的大城市，居民业余闲暇生活选择出城返乡、回归自然的方式已成为主流。按照旅游部门统计测算，去年乡村旅游接待游客总数已突破700万人次，反映出城市居民对乡村旅游需求巨大。随着城区人口的增加和人口老龄化的增长，乡村旅游市场还有巨大的发展潜力。

　　发展乡村旅游条件较优。我市处于川南浅丘地带，气候温和湿润，降水丰沛，四季分明，有得天独厚的自然条件，生态资源丰富多样，森林覆盖率达30％以上，自然条件较好，便于开展乡村旅游。我市自然和人文资源富集，特别是独具特色的盐业文化、盐帮美食风味文化和众多的历史人文古迹，对游客具有很强的吸引力。

　　乡村旅游发展契机良好。我市是全省统筹城乡试点市，在统筹城乡、加快新农村建设中，结合新村建设统筹发展乡村旅游，推动乡村旅游发展步伐，增加农民收入，具有十分重大的意义。

　　（二）乡村旅游发展已成产业

　　乡村旅游已成为我市农村经济发展的一大产业，同时已成为全市大旅游产业的重要组成部分和旅游产业的重要增长点。

　　乡村旅游已初具规模。20xx年从事休闲旅游的经营主体已达600余个，其中休闲农庄108个、特色农家乐450个（星级农家乐、乡村酒店57家）、休闲农园48个，从业人员1.7９万人，辐射带动4万多农民致富。已形成市区近郊南北环路沿线集中布局的乡村旅游产业带，出现了以贡井区长土元坝、建设固胜、大安区江姐故里、自流井区尖山农团、沿滩区箭口村、荣县双石金台村、富顺县永年镇等乡村旅游集中发展区。其中自流井区尖山一飞龙峡景区、贡井区建设镇固胜村被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。

　　乡村旅游较有特色。目前主要是以农林果渔业为基础，以农家乐和乡村酒店为载体的观光农业园、森林旅游、科技农园、渔业风情等观光休闲为内容，基本形成了农家旅游、农村旅游及农业旅游三种主要类型的乡村旅游发展形态，具有突出的自然生态、地方人文、休闲体验等特色。

　　乡村旅游布局合理。乡村旅游形成了以环城为重点，遍及全市农村；以重点项目为支点，带动多线多片发展的乡村旅游布局。目前，基本构建起“一环五区”的空间发展格局，以“南环花卉、北环农耕、飞龙生态、古镇风情”为重点品牌，打造了1９个乡村旅游重点项目，开发了33条旅游线路。

　　（三）乡村旅游发展效益可观

　　我市乡村旅游的发展，既有较大经济效益，又有较好的社会效益，增加了农民收入，促进了农村社会进步，还对城市发展起到积极作用。

　　经济效益较大。20xx年，乡村旅游接待游客720万余人次，实现旅游综合收入41亿，占全市旅游综合收入160亿元的25.6％。以全市三星级农家乐为例，一般正常年份经营收入能达到200 －400万元，利润20－50万元，税收20－40万元，吸纳就业20－30人。办十几个农家乐比办一个乡镇工业企业产生的经济效益、社会效益、生态效益和财政收益更好。

　　社会效益明显。乡村旅游发展拓宽了农村劳动力转移渠道，形成农村一、三产业互动融合发展局面，促进了现代农业和新型小城镇建设。通过城市居民到农村旅游，把城市现代文化、城市文明带到农村，有利于促进农村形成新的文明乡风。大多数城市居民选择市郊就近参与乡村旅游，感受自然山水，享受农村风光，体验农家生活，减轻和缓解了城市过分拥挤的现象，有利于创造城乡宽松和谐友好的生活和社会环境。

　　二、存在问题

　　我市在发展乡村旅游上积极探索、大胆尝试，采取了一系列发展措施，发展势头良好，取得了一定的成绩，但总体上还处在较低的发展阶段，在规划、建设、管理和服务方面还存在许多问题。

　　（一）发展观念滞后，创新动力不足

　　多数地方对发展乡村旅游的重要意义认识不足，仅仅把这项事业当作一个单纯的找钱的门道，很少站到城乡统筹、建设新农村和促进城镇化发展的高度来认识。一些地方把乡村旅游发展认同为搞吃喝玩乐，认为旅游只是自然风景和名胜古迹的“专利”，乡村旅游资源不被重视，对开发、发展乡村旅游特别是农业旅游不屑一顾。还有些认为发展乡村旅游只是旅游部门的事情，农家乐、乡村旅游是低档次的旅游产品等。

　　（二）缺乏统一规划，统筹协作不够

　　乡村旅游发展20多年来，全市规划引导总体上没有跟上发展需要，缺乏全市性的统一规划引领，发展档次、规模和布局随意性大。全市发展乡村旅游的工作，分散在几个部门开展，各有一些开展工作的优势，虽然互有联系，但工作措施仍存在统筹和协调不够的问题。

　　（三）政策扶持力弱，发展助力不大

　　缺少有效的管理体制和政策支持。我市乡村旅游总体上还是自由发展状态，旅游行业管理部门只是通过评选旅游示范村、星级农家乐和农业旅游示范点来规范乡村旅游的发展，管理力度不大，导致我市乡村旅游无规划、无序、低水平发展。因目前农家乐对财政的直接贡献率低，相关部门对乡村旅游的政策支持力度不够，优惠政策落实不到位。一些重要项目建设受到现行土地使用政策的限制，不能有效地开发、改造和升级。乡村旅游开发总体上资金投入不足，大多项目都只能算是低成本开发，项目难上水平，投入不足的一大原因是融资渠道少，政府支持资金不多。

　　（四）总体水平较低，服务质量不高

　　基础配套设施薄弱，大部分的乡村旅游景区点与省级、县级公路干线连接比较差，乡村道路大多是只能单车通行的村村通公路，一些乡村道路管护不力，路况差，标识缺乏，安全隐患多，严重制约了乡村旅游发展。投入严重不足，多数乡村旅游点上旅游住宿、餐饮、购物等接待服务设施，游览步道、观赏休憩设施、旅游厕所、垃圾收集等设施的建设不配套。服务水平参差不齐，从业人员整体素质不高，专业旅游人才缺乏，缺导游、缺服务规范、缺旅游知识、缺卫生和安全常识。地域文化特色不足，全市具有乡村文化特色的休闲接待场所很少，忽视了对农耕文化、乡土文化、乡村民俗等文化内涵的.开发。产品结构单一，现有乡村旅游活动项目以棋和牌、垂钓娱乐为主，体验性、参与性、文化性和创新性不够。同质现象严重，开发和经营中普遍存在盲目跟随现象，投资者及经营主体对当地资源优势和风土人情研究不深入，市场调研不充分，规划设计质量较低，定位不准，盲目从事休闲农业，脱离了朴素、自然、协调的基本原则，脱离了休闲农业内涵，开发配套性差，品位不高，竞争盲目，经营效益不高。

　　（五）项目包装较差，宣传推广不够

　　从目前乡村旅游游客结构看，除到川南皮革城等少数几个旅游点外，其它乡村旅游项目的市外游客还不多，说明对外宣传推广的工作还做得不够。

　　三、发展建议

　　针对存在的主要问题，综合调研中各方面提出的发展要求，我们提出以下建议。

　　（一）提高认识，加强乡村旅游发展工作领导

　　发展乡村旅游具有多方面的重要意义，有利于充分利用农村自然、生态和人文资源，调整和优化农村产业结构，促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础；有利于促进城乡统筹，增加城乡之间互动，把城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村，促进形成新的文明乡风；有利于扩大城市生活空间，舒缓压力，促进社会和谐。因此，要进一步提高认识，加强对乡村旅游发展工作的领导。

　　（二）完善规划，促进城乡旅游有序发展

　　根据我市乡村旅游特色资源，进一步修订完善旅游发展规划，使市县（区）两级规划衔接、配套，与基地产业互融，协调发展，追求个性化、特色化、原生态、唯一性，彰显地方特色，提高乡村旅游发展品位。

　　（三）优化项目，打造乡村旅游新亮点

　　依托各乡镇区位条件、资源特色，整合旅游资源，积极串珠成链，紧贴市场，开发具有传统和地方特色的旅游商品。着力打造一批丰富多彩的乡村旅游精品，设计推出更多文化内涵丰富，趣味性、参与性强的乡村旅游精品线路。

　　（四）加强培训，提升乡村旅游服务品质

　　加强对乡村旅游从业人员的岗位培训，积极引进和培养懂市场经济运作的高素质人才，壮大乡村旅游人才队伍。重点培养管理人才、经营人才、解说人才、民族特色用品研发和加工人才，使我市乡村旅游有一个稳定的人才集群，促进乡村旅游健康发展。政府应积极引导和推动，积极探索“农旅融合”，激活高效生态农业新路子。

　　（五）配套建设，打牢乡村旅游硬件基础

　　着力改善乡村旅游景区（点）道路交通状况，整治村容镇貌，完善乡村旅游配套设施，改善乡村旅游区（点）的供电、供水、通信、消防以及教育、医疗卫生和文化条件，积极培育特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施，努力提高旅游景区（点）的可进入性与旅游活动的安全性、舒适性。

　　（六）加强宣传，着力推介乡村旅游品牌

　　通过电台、电视台、报刊、网站等多种手段，开设乡村旅游栏目，加大乡村旅游的宣传推广力度。举办西南旅游联盟年会，邀请云、贵、川、渝的旅游同行来自贡共商旅游合作，与川南五市一同开展“川南一线游”为主题的联合促销，组织各类项目推介活动。进一步办好“豆花节”、“桃花节”等节庆活动。办好自贡旅游网络营销全媒体平台，做好电子宣传和营销工作。

　　乡村旅游调研报告 7

　　近年来，大新县雷平镇安平村依托得天独厚的自然生态资源和特色文化资源，以“靠山吃山靠水吃水”的发展理念，走出了一条特色乡村旅游发展新路子。为进一步促进雷平镇乡村旅游产业的健康有序发展，雷平镇组织调研组就乡村旅游发展情况，深入安平景区进行实地调研。

　　一、安平村乡村旅游发展现状

　　近年来，安平村依托黑水河独特自然风光，巧借安平国际旅游度假村项目落户本地的机遇，借力电视剧《花千骨》取景地之一的影响力，加大宣传力度，大力发展水上观光旅游、“农家乐”、农产品采购等乡村旅游休闲项目，吸引了大量的游客，带动了全村经济发展。截至今年8月，安平村黑水河沿岸群众发展大大小小特色“农家乐”18家，水上游览观光船只51艘(旅游局执法船1艘，骆越田园农家乐汽油船5艘，群众自建简易柴油船45艘)，建有大大小小靠岸码头16座，游览观光凉亭1个，岛上瞭望塔2座。其中“农家乐”以骆越田园自驾营地规模最大、档次最高、最为有当地民俗特色，其余均为群众以自建房开办或搭建铁皮棚经营农家菜，主要集中在安平村谭站屯和黑水安平河段沿河岸边上。“农家乐”和水上船只游览观光等项目均为当地沿河两岸群众以家庭式自主经营或以多户入股、全屯集资共建等方式经营发展，全屯集资共建最具代表性的为安平村百辣屯和科度屯，计划通过全屯群众集资入股的形式自主美化绿化屯内环境(现正施工建设)，以发展特色“农家乐”、娱乐休闲和水上游览等项目创收分红。前来安平游览观光的`游客主要集中在双休日和节假日，以家庭游客和散客为主，现已逐步与旅行社对接，接待中小型旅游团，据不完全统计，安平景区年接待乡村旅游游客量达30000多人次，并呈逐年上升趋势。

　　二、安平村乡村旅游开发存在的问题和困难

　　美丽乡村建设项目的不断投入，促进了乡村旅游业的迅速发展，有效提高了农民经济收入，乡村旅游业也逐渐成为安平村的重要产业，在推进乡村建设中发挥着越来越重要的作用。但是，在推进安平村乡村旅游开发中仍存在一些问题和困难。

　　(一)乡村旅游发展规划滞后，盲目开发现象较严重。由于宣传力度不够，安平景区的旅游开发状况仍然处于起步阶段，目前景区涉及到的村屯建设仍缺乏合理有效的生态保护和规划设计方案。部分群众受经济利益驱动，大肆抢占黑水河沿岸耕地，破坏黑水河沿岸植被和奇石等自然景观，违规建房和非法经营农家乐现象较严重，给当地生态环境造成了严重破坏。

　　(二)农家乐开办无规划，经营服务档次低。农家乐发展主要以家庭为单位，缺乏统一管理、规划、营销，开办农家乐的农户依个人主观意愿，想干什么就干什么，绝大部分在黑水河沿河边上建设，容易造成水质污染，且开办者大多手续不全，证照不齐，厨房、就餐厅、厕所等配套设施相对比较简陋，均为绿色铁皮棚搭建，从业人员素质较低，市场观念、全局观念不强，服务质量不高。

　　(三)资金投入不足，配套服务设施建设滞后。突出表现在道路建设、规范的旅游引导标识系统、公共厕所、环境卫生等基础配套服务设施建设还很不完善。道路建设等级低，徒步休闲游区的小径小道仍是泥土路，缺乏特色设计;游览景区没有科学合理的规划，旅游标识系统不全，缺乏规范的引导标示和指示牌;景区内没有公共厕所，且景区环境脏、乱、差现象和河面垃圾仍随处可见，虽然“农家乐”经营业主已经注意周边环境卫生的改善，但一些没有从事乡村旅游的农户仍然维持原有的生活陋习，环境保护的意识仍然较低。

　　(四)产业规模小、档次低，缺乏内涵和特色。游玩的项目功能和内容单一。多数农家乐经营者对乡村旅游的内涵、本质归属尚不十分清楚。目前，到安平旅游的游客大多只能坐游船观光、烧烤、玩牌和聊天等，有地方特色的乡村旅游项目不明显，游客逗留时间短，重游率较低。

　　(五)安全隐患较大，大多数船只驾驶员为无证驾驶。农家乐所使用的船只大多为改装自造柴油船只，多数驾驶员未经专业机构培训而驾驶船只，安全行船的系数明显较低，安全隐患较大，同时部分旅游船只上未配备安全救生衣。

　　(六)乘坐游船价格不一，容易造成恶性竞争。在整个游船行业中，缺乏统一的价格定位，游客往往选择报价较为便宜的船只进行游船观光，这样会造成各船主为了揽客而恶意降低游船价格，扰乱市场价格。

　　三、安平村乡村旅游资源开发保护工作的建议

　　(一)政府做好引导工作，健全管理体制。对安平村旅游的规划审批、经营管理、安全管理、环境卫生等方面进行规范与监督，引导其逐步走向行业协会自律管理;保护好具有典型性和代表性的乡村旅游资源，避免对生态环境和景观开发性的破坏。

　　(二)科学规划，整体发展。现规划建设“广西大新安平国际旅游度假区”，将其纳入中越跨境旅游合作范畴，与附近相邻的“大新德天瀑布”、“明仕田园”旅游景区优势互补，强强合作，打造以德天瀑布为前沿、明仕田园为重要延伸景区、安平度假区为境内外游客中心游览地与中心休闲目的地。

　　(三)深入挖掘文化内涵，增强游客参与性。依托黑水河独特美丽的山水田园风光，挖掘安平土司文化内涵和骆越文化等浓郁的壮族特色，传承糍粑、粽子、五色糯米饭和壮乡米酒等壮乡美食，深层次、多方位开发设计适销对路、具有安平特色的产品，增强旅游吸引力和市场竞争力。

　　(四)进一步完善基础设施建设。多渠道筹措资金，争取项目建设，加大对安平村道路硬化、垃圾处理、污水排放、公共厕所等方面投入，不断改善当地生产生活条件，将安平村打造成一个配套设施完善、交通便利、环境优美、干净整洁的宜居宜游生态名村。

　　(五)加大安全隐患排查力度。安监局等政府部门要不定期对游船进行安全隐患排查，重点查处无证驾驶、船上急救物资备用情况。同时要建立定期培训机制，定期对船主进行安全行船培训。

　　(六)规范集体经营。通过引进外商投资成立公司，或以合作社模式经营，统一规范，统一开发，统一价格，形成一个多项目产业开发项目，集旅游、休闲、娱乐、餐饮、住宿于一体的旅游度假区，增大景区旅游价值，吸引更多游客，促进全村乃至全镇旅游经济发展，为增加经济收入添砖加瓦。

　　乡村旅游调研报告 8

　　今年3至4月，常委会组成了以李桂珍为组长的调研组，采取听取汇报、召开座谈会、实地察看等形式，深入我市有关部门和各县(市、区)开展乡村旅游发展情况专题调研，赴我区恭城县和浙江省桐庐县、安吉县学习考察有关乡村旅游发展的先进经验。现将有关调研情况汇报如下。

　　一、梧州市乡村旅游发展主要情况

　　近年来，梧州市人民政府高度重视乡村旅游工作，分别出台了相应的财税、土地、投融资政策，扶持和推动乡村旅游发展，农村产业多元化逐步形成，较好地促进了农村发展和农民增收。

　　(一)乡村旅游初具规模

　　截止20xx年底，全市共有全国休闲农业与乡村旅游示范县1个(蒙山县)和全国休闲农业与乡村旅游示范点1个(石表山景区);广西生态旅游示范景区1家(石表山景区);广西星级乡村旅游区9家;广西星级农家乐32家;广西农业旅游示范点5家;广西森林人家2家。其中：有广西五星级乡村旅游区2家、四星级乡村旅游区4家，五星级农家乐1家，四星级农家乐10家。全市乡村旅游年营业额6750多万元，直接带动就业6815人，间接带动就业2536人，带动农民增收效果显著。

　　(二)乡村旅游集聚区逐步形成

　　梧州市人民政府和有关部门结合扶贫攻坚战的开展，明确乡村旅游发展的定位，合理布局，加大投入，分类指导，促进乡村旅游业与相关产业融合，科学引导乡村旅游向纵深发展。通过开展美丽乡村、生态乡村、宜居乡村、扶贫攻坚战等一系列活动，加大了乡村基础设施和公共服务设施的建设力度，有效地促进了旅游产业与乡村相关产业的有机融合，为乡村旅游业的发展营造了良好氛围和条件，逐步形成了蒙山镇髙堆村、梨埠镇沙地村、糯垌镇古河村、天平镇新马村、倒水镇三贵村、龙圩镇念村等乡村旅游集聚区。

　　其中：蒙山镇高堆村有四星级农家乐2家，二星级农家乐1家，5公里范围内还有广西五星级农家乐1家，四星级农家乐3家，而且邻近永安王城国家4A级旅游景区;苍梧县梨埠镇沙地村形成了农业产业化、规模化模式，带动经济发展，该村的仙迹桃花岛广西四星级乡村旅游区为我市乡村旅游区的示范点;岑溪市糯垌镇古河村依托良好的区位条件和农业资源优势，打造以农业休闲、乡村度假、养生康体、休闲娱乐等为主体功能的生态乡村旅游区;藤县天平镇新马村有明督师袁公袁崇焕故里纪念碑等，1988年北京商战旅游单位，把新马村选入中国旅游风景名胜大典长洲区倒水镇三贵村依托碧浪湾建设乡村旅游项目，带动贫困人口就业;龙圩区龙圩镇念村依托苍海旅游度假区的建设，逐步实现旅游脱贫。

　　(三)品牌打造初显效应

　　梧州市涌现出了一批特色鲜明、初具规模、影响较大的乡村旅游点和特色旅游名村(镇)，如长坪水韵瑶寨乡村旅游区、道家村乡村旅游区、仙迹桃花岛乡村旅游区、万圣和渔家乐等为广大游客所熟知。以特色乡村旅游点为吸引物，以城市为依托，以旅游大通道为纽带，形成了生态乡村民俗游、渔家风情游、长寿养生游、古镇古村休闲观光游等特色精品线路。乡村旅游不仅创出了特色，而且发挥了品牌的市场效应。

　　藤县道家村原为贫困村，20xx年，在市、县有关部门的引导下，石表山景区进村投资建设乡村旅游区，修建十多幢农家客栈，建设影视文化区，建设廉政教育基地、旅游基础设施和公共服务设施，挖掘孝文化、廉政文化策划旅游体验项目。通过政府的扶持和石表山景区的带动，于20xx年成功创建梧州市第一家广西五星级乡村旅游区。

　　蒙山县长坪乡充分利用长坪村的独特民俗风情资源、生态旅游资源大力发展乡村旅游，建设相应的基础设施和公共服务设施，招商引资建设天鹅湖宾馆，鼓励当地大学生返乡就业。通过两年多的建设打造，于20xx年成功创建广西五星级乡村旅游区。

　　苍梧县沙堤村仙迹桃花岛乡村旅游区建设运营主体为农民合作社，村民以资金或土地折算入股，统一经营管理，获利分红。这个经营模式有效整合乡村土地资源，长远规划发展乡村旅游，提升村民参与积极性。20xx年春节期间，仙迹桃花岛共接待游客5.46万人，营业收入达35万元。

　　二、梧州市乡村旅游发展存在的主要问题

　　在我市人民政府的.积极推动下，我市乡村旅游业有了较大发展，但是，还没有真正形成产业化经营，整体推进不力，发展效果还不够理想，在促进农村发展、带动农民增收方面，尚有很大发展空间。

　　(一)特色不鲜明

　　从近两年的乡村旅游等级评定工作中可以了解到，很多乡村旅游企业没有在特色方面下功夫，特色旅游体验项目策划欠缺。乡村旅游灵魂农(农业)、俗(民俗)、情(风情)、趣(趣味)、真(自然)没有做出来，吸引力不足、生命力不强。我市的贫困村也存在特色旅游资源不足，旅游开发乏力的问题。

　　(二)发展模式滞后

　　我市乡村旅游点大部分以餐馆、养殖小户自发经营为主，没有长远的发展目标，也没有很好地整合周边农民资源，导致乡村旅游点建设规模小、发展缓慢、旅游基础设施和公共服务设施薄弱。我市各部门的扶贫资金没有很好地融合到一起，分散帮扶、项目分散建设，没能形成合力。

　　(三)基础设施薄弱

　　我市乡村旅游交通条件差，乡村旅游重点村进村道路、绿化带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施薄弱。大部分乡村旅游点没有公共交通到达，乡村旅游业损失了一大部分没有车的消费群体，造成周末集中出行的现象，周一至周五冷冷清清，周末停车场不够用的尴尬现象。

　　(四)经营水平不高

　　乡村旅游经营者和从业人员以本地及周边村民为主，大多数文化水平不高，整体素质偏低，经营管理水平和旅游服务质量不高;从全市层面来看，具有现代经营管理素质的乡村旅游企业管理人才和优秀旅游服务人员十分缺乏，乡村旅游产品开发、营销推广人才严重不足。

　　三、推进乡村旅游发展的几点建议

　　(一)完善规划，推进向产业化发展进程。

　　我市人民政府要进一步提高对乡村旅游业在促进农村发展、农民增收重要性的认识，结合扶贫攻坚战的推进，对我市乡村旅游资源进行排查摸底，制订乡村旅游长远发展规划，把乡村旅游作为促进农村发展、农民增收的一项主导产业，整合资源，统筹推进，根除乡村旅游业发展各自为政、分散经营、推进不力的弊端，市、县、乡三级齐抓共管，形成整体合力，推进乡村旅游向产业化发展，确保乡村旅游业健康稳步发展。

　　(二)政府主导，形成广泛参与发展格局。

　　各级政府要充分发挥在推动乡村旅游业健康发展的主导作用，重点选择一些乡村旅游、人文、民族、民俗的优势资源，向社会和企业推介，充分利用好社会和企业的力量，形成政府引导、企业为主、农民参与的发展格局，促进乡村旅游业快速发展。在这方面，浙江省桐庐县、安吉县的先进经验值得我们学习和借鉴。桐庐县、安吉县政府把一些古建筑、民俗的优势乡村旅游资源向社会和企业推介，吸引企业资金整体购买这些古建筑、民俗的优势乡村旅游资源，政府明确古建筑、民俗的保护要求，确定企业开展古建筑、民俗乡村旅游项目建设方向，企业完成项目建设后，原古建筑、民俗的农民作为企业员工，参与经营，使乡村旅游业成为促进农村发展、农民增收的一项主导产业，有力地促进了当地经济社会发展。曾在去年召开世界互联网大会的江南水乡乌镇就是这一发展模式的典范。

　　(三)加大投入，逐步完善基础设施建设。

　　影响我市乡村旅游发展的一个重要因素是基础设施建设滞后。如蒙山县长坪乡水韵瑶寨乡村旅游区的道路，山高路窄弯多，使一些旅客望而却步;藤县石表山景区道路达不到二级路的标准等，都严重制约了乡村旅游的发展。各级政府要进一步整合资金，加大投入，逐步完善基础设施建设。这方面，我区的恭城县和浙江省的桐卢县、安吉县都有很好的经验值得学习和借鉴，他们把有限的资金整合后向乡村旅游重点项目倾斜，以点带面，逐步完善乡村旅游基础设施建设。特别是道路建设方面，乡村旅游道路多为地方管辖，单靠我们本级财政投入，财力有限，难以取得根本改善。我市有关部门要大力争取上级资金支持，推进乡村旅游基础设施建设。自治区为了促进旅游业发展，设立了旅游发展基金，在开展扶贫攻坚战中，也有一些加强基础设施建设的专项资金，一定要大力争取，与我们本级资金配套，加大投入，为推进乡村旅游发展夯实基础。

　　(四)依托资源，打造乡村旅游优势品牌。

　　要充分利用好我市农业基础好、优质农副产品众多的优势，自然、生态、山水等乡村旅游资源十分丰富，要在特色上做好文章，充分体现本地乡土特色，打造乡村旅游优势品牌。各县(市、区)可以选择一些具有显著特色的景区景点，做好发展规划，设计好乡村旅游线路，稳步推进，不断完善，把优质旅游线路串联起来，形成乡村旅游精品线路，推进特色旅游名县、名镇、名村建设，打造乡村旅游优势品牌，使乡村旅游真正成为促进农民增收的一项主导产业。如蒙山县是中国长寿之乡、中国中老年养生基地、全国最美生态旅游示范县等，优势乡村旅游资源丰富，20xx年7月蒙山县被列入20个创建广西特色旅游名县以来，做好特色文章，逐步打造出长寿养生、历史文化、武侠文化、农业观光等特色旅游品牌，广西特色旅游名县稳步推进，20xx年接待游客约80万人次，实现旅游收入约8亿元。

　　(五)强化服务，推动乡村旅游提档升级。

　　各级政府要进一步强化服务意识，充分利用好新闻媒体，加大宣传力度，每年都投入一定的资金进行市场宣传推广，提高我市乡村旅游的市场认知度，广泛吸引游客。加强乡村旅游管理人才和从业人员的培训，做好乡村旅游营销的指导和协调工作，提升乡村旅游管理水平，引导游客从食宿、观光向休闲、度假转变，促进乡村旅游提质增效。乡村旅游的发展，离不开政府的服务和引导。如浙江省安吉县在推进新农村建设中，加强服务和引导，建筑设计部门根据本地特点，为农民做好几十种类型的房屋设计，每当农民建房时，都为农民提供无偿设计，经过多年的引导和服务，逐步形成了地方特色鲜明、整齐划一的新农村村落，对游客来说，具有很大的吸引力，能够有力地促进了乡村旅游发展。

　　乡村旅游调研报告 9

　　今年3至4月，常委会组成了以李桂珍为组长的调研组，采取听取汇报、召开座谈会、实地察看等形式，深入我市有关部门和各县(市、区)开展乡村旅游进展事情专题调研，赴我区恭城县和浙江省桐庐县、安吉县学习考察有关乡村旅游进展的先进经验。现将有关调研事情汇报如下。

　　一、梧州市乡村旅游进展要紧事情

　　近年来，梧州市人民政府高度重视乡村旅游工作，分别出台了相应的财税、土地、投融资政策，扶持和推动乡村旅游进展，农村产业多元化逐步形成，较好地促进了农村进展和农民增收。

　　(一)乡村旅游初具规模

　　(二)乡村旅游集聚区逐步形成

　　梧州市人民政府和有关部门结合扶贫攻坚战的开展，明确乡村旅游进展的定位，合理布局，加大投入，分类指导，促进乡村旅游业与相关产业融合，科学引导乡村旅游向纵深进展。经过开展漂亮乡村、生态乡村、宜居乡村、扶贫攻坚战等一系列活动，加大了乡村基础设施和公共服务设施的建设力度，有效地促进了旅游产业与乡村相关产业的有机融合，为乡村旅游业的进展营造了良好氛围和条件，逐步形成了蒙山镇髙堆村、梨埠镇沙地村、糯垌镇古河村、天平镇新马村、倒水镇三贵村、龙圩镇念村等乡村旅游集聚区。

　　其中：蒙山镇高堆村有四星级农家乐2家，二星级农家乐1家，5公里范围内还有广西五星级农家乐1家，四星级农家乐3家，而且邻近永安王城国家4A级旅游景区;苍梧县梨埠镇沙地村形成了农业产业化、规模化模式，带动经济进展，该村的仙迹桃花岛广西四星级乡村旅游区为我市乡村旅游区的示范点;岑溪市糯垌镇古河村依托良好的区位条件和农业资源优势，打造以农业休闲、乡村度假、养生康体、休闲娱乐等为主体功能的生态乡村旅游区;藤县天平镇新马村有明督师袁公袁崇焕故里纪念碑等，20xx年北京商战旅游单位，把新马村选入中国旅游风景名胜大典长洲区倒水镇三贵村依托碧浪湾建设乡村旅游项目，带动贫困人口就业;龙圩区龙圩镇念村依托苍海旅游度假区的建设，逐步实现旅游脱贫。

　　(三)品牌打造初显效应

　　梧州市涌现出了一批特色鲜亮、初具规模、妨碍较大的乡村旅游点和特色旅游名村(镇)，如长坪水韵瑶寨乡村旅游区、道家村乡村旅游区、仙迹桃花岛乡村旅游区、万圣和渔家乐等为广阔游客所熟知。以特色乡村旅游点为吸引物，以都市为依托，以旅游大通道为纽带，形成了生态乡村民俗游、渔家风情游、长寿养生游、古镇古村休闲观光游等特色精品线路。乡村旅游别仅创出了特色，而且发挥了品牌的市场效应。

　　藤县道家村原为贫困村，20xx年，在市、县有关部门的引导下，石表山景区进村投资建设乡村旅游区，修筑十多幢农家客栈，建设影视文化区，建设廉政教育基地、旅游基础设施和公共服务设施，挖掘孝文化、廉政文化策划旅游体验项目。经过政府的扶持和石表山景区的'带动，于20xx年成功创建梧州市第一家广西五星级乡村旅游区。

　　蒙山县长坪乡充分利用长坪村的独特民俗风情资源、生态旅游资源大力进展乡村旅游，建设相应的基础设施和公共服务设施，招商引资建设天鹅湖宾馆，鼓舞当地大学生返乡就业。经过两年多的建设打造，于20xx年成功创建广西五星级乡村旅游区。

　　苍梧县沙堤村仙迹桃花岛乡村旅游区建设运营主体为农民合作社，村民以资金或土地折算入股，统一经营治理，获利分红。那个经营模式有效整合乡村土地资源，长远规划进展乡村旅游，提升村民参与积极性。20xx年春节期间，仙迹桃花岛共接待游客5.46万人，营业收入达35万元。

　　二、梧州市乡村旅游进展存在的要紧咨询题

　　在我市人民政府的积极推动下，我市乡村旅游业有了较大进展，但是，还没有真正形成产业化经营，整体推进别力，进展效果还别够理想，在促进农村进展、带动农民增收方面，尚有很大进展空间。

　　(一)特色别鲜亮

　　从近两年的乡村旅游等级评定工作中能够了解到，不少乡村旅游企业没有在特色方面下功夫，特色旅游体验项目策划欠缺。乡村旅游灵魂农(农业)、俗(民俗)、情(风情)、趣(趣味)、真(自然)没有做出来，吸引力别脚、生命力别强。我市的贫困村也存在特色旅游资源别脚，旅游开辟乏力的咨询题。

　　(二)进展模式滞后

　　我市乡村旅游点大部分以餐馆、养殖小户自发经营为主，没有长远的进展目标，也没有很好地整合周边农民资源，导致乡村旅游点建设规模小、进展缓慢、旅游基础设施和公共服务设施薄弱。我市各部门的扶贫资金没有很好地融合到一起，分散帮扶、项目分散建设，没能形成合力。

　　(三)基础设施薄弱

　　我市乡村旅游交通条件差，乡村旅游重点村进村道路、绿化带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施薄弱。大部分乡村旅游点没有公共交通到达，乡村旅游业损失了一大部分没有车的消费群体，造成周末集中出行的现象，周一至周五冷冷清清，周末停车场别够用的尴尬现象。

　　(四)经营水平别高

　　乡村旅游经营者和从业人员以本地及周边村民为主，大多数文化水平别高，整体素养偏低，经营治理水平和旅游服务质量别高;从全市层面来看，具有现代经营治理素养的乡村旅游企业治理人才和优秀旅游服务人员十分缺乏，乡村旅游产品开辟、营销推广人才严峻别脚。

　　三、推进乡村旅游进展的几点建议

　　(一)完善规划，推进向产业化进展进程。

　　我市人民政府要进一步提高对乡村旅游业在促进农村进展、农民增收重要性的认识，结合扶贫攻坚战的推进，对我市乡村旅游资源进行排查摸底，制订乡村旅游长远进展规划，把乡村旅游作为促进农村进展、农民增收的一项主导产业，整合资源，统筹推进，根除乡村旅游业进展各自为政、分散经营、推进别力的弊端，市、县、乡三级齐抓共管，形成整体合力，推进乡村旅游向产业化进展，确保乡村旅游业健康稳步进展。

　　(二)政府主导，形成广泛参与进展格局。

　　各级政府要充分发挥在推动乡村旅游业健康进展的主导作用，重点挑选一些乡村旅游、人文、民族、民俗的优势资源，向社会和企业推介，充分利用好社会和企业的力量，形成政府引导、企业为主、农民参与的进展格局，促进乡村旅游业快速进展。在这方面，浙江省桐庐县、安吉县的先进经验值得我们学习和借鉴。桐庐县、安吉县政府把一些古建造、民俗的优势乡村旅游资源向社会和企业推介，吸引企业资金整体购买这些古建造、民俗的优势乡村旅游资源，政府明确古建造、民俗的爱护要求，确定企业开展古建造、民俗乡村旅游项目建设方向，企业完成项目建设后，原古建造、民俗的农民作为企业职员，参与经营，使乡村旅游业成为促进农村进展、农民增收的一项主导产业，有力地促进了当地经济社会进展。曾在去年召开世界互联大会的江南水乡乌镇算是这一进展模式的典范。

　　(三)加大投入，逐步完善基础设施建设。

　　妨碍我市乡村旅游进展的一具重要因素是基础设施建设滞后。如蒙山县长坪乡水韵瑶寨乡村旅游区的道路，山高路窄弯多，使一些旅客望而却步;藤县石表山景区道路达别到二级路的标准等，都严峻制约了乡村旅游的进展。各级政府要进一步整合资金，加大投入，逐步完善基础设施建设。这方面，我区的恭城县和浙江省的桐卢县、安吉县都有很好的经验值得学习和借鉴，他们把有限的资金整合后向乡村旅游重点项目倾歪，以点带面，逐步完善乡村旅游基础设施建设。特别是道路建设方面，乡村旅游道路多为地点管辖，单靠我们本级财政投入，财力有限，难以取得全然改善。我市有关部门要大力争取上级资金支持，推进乡村旅游基础设施建设。自治区为了促进旅游业进展，设立了旅游进展基金，在开展扶贫攻坚战中，也有一些加强基础设施建设的专项资金，一定要大力争取，与我们本级资金配套，加大投入，为推进乡村旅游进展夯实基础。

　　(四)依托资源，打造乡村旅游优势品牌。

　　要充分利用好我市农业基础好、优质农副产品众多的优势，自然、生态、山水等乡村旅游资源十分丰富，要在特色上做好文章，充分体现本地乡土特色，打造乡村旅游优势品牌。各县(市、区)能够挑选一些具有显著特色的景区景点，做好进展规划，设计好乡村旅游线路，稳步推进，别断完善，把优质旅游线路串联起来，形成乡村旅游精品线路，推进特色旅游名县、名镇、名村建设，打造乡村旅游优势品牌，使乡村旅游真正成为促进农民增收的一项主导产业。如蒙山县是中国长寿之乡、中国中老年养生基地、全国最美生态旅游示范县等，优势乡村旅游资源丰富，2013年7月蒙山县被列入20个创建广西特色旅游名县以来，做好特色文章，逐步打造出长寿养生、历史文化、武侠文化、农业观光等特色旅游品牌，广西特色旅游名县稳步推进，20xx年接待游客约80万人次，实现旅游收入约8亿元。

　　(五)强化服务，推动乡村旅游提档升级。

　　各级政府要进一步强化服务意识，充分利用好新闻媒体，加大宣传力度，每年都投入一定的资金进行市场宣传推广，提高我市乡村旅游的市场认知度，广泛吸引游客。加强乡村旅游治理人才和从业人员的培训，做好乡村旅游营销的指导和协调工作，提升乡村旅游治理水平，引导游客从食宿、观光向休闲、度假转变，促进乡村旅游提质增效。乡村旅游的进展，离别开政府的服务和引导。如浙江省安吉县在推进新农村建设中，加强服务和引导，建造设计部门依照本地特点，为农民做好几十种类型的房屋设计，每当农民建房时，都为农民提供无偿设计，经过多年的引导和服务，逐步形成了地点特色鲜亮、整齐划一的新农村村降，对游客来说，具有很大的吸引力，可以有力地促进了乡村旅游进展。

　　乡村旅游调研报告 10

　　乡村旅游经济的发展，不仅要有丰富的乡村旅游资源，而且要有组织协调乡村旅游发展的能力，即行业管理能力。资源是基础，管理是手段，丰富的资源与完善的管理是推动乡村旅游发展的“两个轮子”，二者缺一不可。资源丰富而管理滞后，其资源的开发利用就大打折扣，难于实现将资源优势转化为产业优势。随着乡村旅游的快速发展，其行业管理越来越发挥着独特而显著的作用，可以说，行业管理的水平在很大程度上决定着一个地方乡村旅游业的兴衰与成败。重视乡村旅游的行业管理研究，既是行业管理本身之所需，更是乡村旅游提质换档、实现转型之必须。

　　一、乡村旅游行业管理的概念

　　乡村旅游行业管理，通俗地讲，就是旅游行业管理在乡村旅游中的推广与应用。旅游行业管理，按照有关专家的解释，就是“政府组织及行业组织通过旅游政策、法规，引导旅游发展方向，建立市场规则，协调、监督和维护市场秩序，规范旅游企业行为，达到提高旅游服务质量和经济效益的目的”。以此类推，乡村旅游行业管理就是各级政府及乡村旅游行业组织，以乡村旅游目的地的吃、住、行、游、购、娱等相关要素为管理对象，通过运用行政、法律及经济手段，建立市场规则，协调、监督和维护市场秩序，规范经营者行为，以达到提高乡村旅游服务质量、增强经济效益及实现乡村旅游可持续发展的目的。

　　乡村旅游行业管理作为乡村旅游业最基本、最关键的因素之一，其主体就我国乡村旅游发展现状来看，主要有两类：

　　一是政府部门。我国乡村旅游起步较晚，尚处在初期阶段，存在着许多“瓶颈性”矛盾和问题，如设施需要完善，经营需要规范，规则需要建立，秩序需要维护，行业标准需要确立，这些工作必须且应当由政府来支持、推动，离开了政府的主导，乡村旅游发展必然矛盾重重，步履维艰。

　　二是行业协会。乡村旅游行业协会是乡村旅游经营者自发成立的市场中介性组织，是政府管理职能的延伸，其实质是介于政府和经营者之间的非政府行业管理机构。随着我国乡村旅游经营管理的不断完善，政府行政管理逐步向行业管理的转变，行业协会在乡村旅游的管理中将发挥着越来越重要的重要。

　　二、乡村旅游行业管理的重要作用

　　规范作用。针对乡村旅游发展进程中不可避免所出现的盲目开发、重复建设、生态破坏、经营紊乱、竞争无序等问题，政府部门通过行业管理，建立服务标准，规范企业行为，查处违法问题，制止无序竞争等，为乡村旅游发展营造健康有序的市场环境，起着指导作用。乡村旅游经营的主体大多是当地农民，普遍素质不高，信息闭塞，观念落后，知识缺乏，严重制约着乡村旅游的发展。对此，政府部门或行业协会的管理，一个重要的方面就是通过推广管理经验、指明发展方向、提出改进意见等指导帮助农民提高经营管理的能力和素质，使其在实践中少走弯路，多出成效，让旅游资源优势尽显，充分发挥。

　　服务作用。乡村旅游因经营主体的弱势性及资源环境的复杂性，决定了乡村旅游的行业管理应重在扶持与服务，着力开辟乡村旅游发展的“绿色通道”。加大导向性资金投入力度，不断完善旅游基础设施，使乡村旅游协调发展，整体推进；积极提供信息支持，开阔发展视野，使乡村旅游目的地在竞争中抢占先机，把握主动；组织乡村旅游目的地整体对外宣传，进一步扩大目的地知名度。

　　调控作用。乡村旅游各产业要素，彼此依赖性强，哪一方面缺失或不完善，都会直接影响到乡村旅游的综合接待能力，甚至影响到乡村旅游的持续发展。行业管理主体应当全面把握各要素发展情况，并运用行政、税收、法律等手段有效把握平衡，适度抑制过快行业，扶持发展滞后行业，确保资源合理配置，有效整合，协调发展，整体推进。

　　监督作用。监督是乡村旅游行业管理的重要内容。乡村旅游发展初期有许多不完善的地方，甚至存在着不合法的事情，需要通过行业管理的监督检查，确保经营者守法经营，不断改进经营水平，提高服务质量，增强乡村旅游吸引力和竞争力。

　　三、当前乡村旅游行业管理存在的.问题

　　权威不足。市县旅游行政管理部门作为乡村旅游的政府机构，普遍权力小、地位低，在乡村旅游中难以成为管理核心，缺乏应有的权威。造成旅游行政管理部门权威性小，一是国家旅游法律法规不健全，管理缺乏有力的法律法规支持；二是乡村旅游中有关资质认定、项目审批、颁发营业执照等关键环节，旅游行政管理部门无权过问，经营中出了问题往往拍不了板，定不了调。如有的家庭旅馆经营多年却从未缴税，旅游行政管理部门只能提醒督促，最终还得协调其他部门解决。

　　管理滞后。乡村旅游发展中普遍存在着重效益、轻管理，重数量、轻质量的现象，许多地方没有制定具体的乡村旅游管理办法，如乡村旅游目的地、住宿设施、餐饮饭店、从业人员等进入市场应具备的条件，市场监管措施，安全保障等都没有做出明确规定，行业管理缺乏依据，随意性大，致使行业管理跟不上乡村旅游发展的步伐，造成乡村旅游许多项目未能纳入行业管理的范围。

　　欠缺统一。乡村旅游行业管理涉及多个部门，只有各个部门相互配合、统一行动，才能有效管理好旅游市场。但由于受本位主义的影响，各个部门之间相互协调、配合不够默契，难以实行统一管理，致使旅游市场出现问题后，相互推诿、扯皮的现象比较严重。

　　四、加强乡村旅游行业管理的对策

　　1、提高旅游行政管理部门的权威性。提高旅游行政管理部门的权威，不仅是加强乡村旅游行业管理的客观要求，同时也是乡村旅游能否持续发展的关键所在。旅游行政管理部门作为主管旅游的政府机构，除现有的职权外，根据旅游行业管理及乡村旅游市场监管的需要，应适当扩大一些行业管理职权。如重点景点和重大旅游建设项目的初步设计审查权；乡村旅游饭店和餐馆的审批权；乡村旅游景点（线路）的审批权；旅游价格审批权；牵头组织开展旅游市场的监察权等等。此外，加大旅游行政执法力度，提高旅游质量监督工作效能。建立健全旅游消费者保护机制，扎实做好旅游投诉服务工作，依法维护旅游经营者和旅游消费者的合法权益，通过实实在在的工作成效来树立行业管理在旅游经营者和游客心目中的威信。

　　2、建立联合执法的长效机制。在当前国家旅游法律法规还不健全，旅游市场中的一些违法违规行为无法查处的情况下，要管住、管好乡村旅游市场，仅仅靠旅游行政管理部门是远远不够的，必须依靠全社会力量，需要政府各职能部门的全力支持和密切配合。因此，乡村旅游行业管理，必须要走旅游专业执法和联合执法相结合的路子，且必须建立长效机制，使二者结合的办法成为一种制度化的乡村旅游行业管理模式。

　　借鉴一些地方乡村旅游发展的成功经验，当前市县旅游局应下设旅游联合执法大队，长期抽调公安、工商、交通、技术监督、交警、城管、卫生等部门工作人员参加，进行联合执法。联合执法大队由旅游行政管理部门直接领导，但业务上接受各相关部门的指导。各部门人员的身份不变，编制不变，工作上接受旅游行政部门及其编制所属部门的双重领导。

　　3、发挥社会监督作用。当前，社会监督越来越得到旅游行政管理部门的重视，成为各旅游目的地加强和改进旅游行业管理的一个重要手段。一方面，建立举报制度。旅游行政部门开设乡村旅游举报、投诉热线电话，随时受理有关乡村旅游开发、经营及服务等方面的举报和投诉。在乡村旅游村落设立举报箱，实行举报奖励制度，使监督公开化、透明化。另一方面，强化新闻监督。利用新闻媒体信息面广、影响面宽、舆论强大的特点，对旅游经营中的违规行为进行曝光，借助新闻的力量实现行业管理的目标。

　　4、加强行业协会建设。行业协会是旅游市场体系的一个重要组成部分，也是旅游市场体系成熟与否的一个重要标志。健全的旅游市场体系及市场运行、管理机制，离不开行业协会。一方面，政府和旅游行政部门要赋予乡村旅游行业协会一定的权力。行业协会是独立于政府的一种社会中介组织，是平等的法律主体，有权力参加政府制定行业发展规划、产业政策、行政法规和法律活动。对此，政府及有关部门，可让行业协会参与政府的一些行业管理职能，让行业协会以协会名义代替政府部门组织开展各种群众性精神文明创建活动和行业检查评比活动等。这样，可以增强行业协会的权威，使其更好地发挥作用。另一方面，加强对乡村旅游行业协会负责人的培训。乡村旅游行业协会负责人及其工作人员大都为当地农民，缺乏行业协会相关知识和业务技能，通过培训增强他们的法律意识和民主观念，提高他们的组织领导水平和协调能力，让协会真正起到政府、经营者、市场之间联系的纽带和桥梁作用。

　　乡村旅游调研报告 11

　　如何借助沪渝高速公路和宜万铁路即将建成通车、省委省政府建设鄂西生态文化旅游圈、国家扩大内需等机遇，以旅游景区和小城镇为依托，加快发展适合我县特色的乡村旅游业，促进全县旅游产业的可持续发展，为县域经济的发展作出积极的贡献，根据县委的统一安排，我局于4月8日—5月5日，组织专题调研工作专班，深入到业州、高坪、红岩、花坪、景阳等乡镇实际调查走访，并到恩施、咸丰、利川等旅游业发展较快和乡村旅游业发展基础较好的县市学习考察，在深入调研的基础上形成了建始县乡村旅游业发展专题调研报告。

　　一、乡村旅游业发展的基本概述

　　乡村旅游是以乡村独特的自然风光和人文特色（生产形态、生活方式、民俗风情、乡村文化等）为对象,进行观光、度假、娱乐或购物的一种旅游形式。从乡村旅游发展上而言，其主要以农村社区为活动场所，以乡村田园风光、森林景观、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引物，以都市居民为目标市场，以领略农村乡野风光、体验农事生产劳作、了解风土民俗和回归自然为旅游目的的一种旅游方式。对于我县而言，在加快旅游景区开发建设的同时，大力发展乡村旅游业，可以促进农村产业结构调整，增加农村就业岗位，提高农村居民收入，有效扩大内需及拉动消费，加快农村经济社会发展，达到以旅促农、以旅带农、以旅富农、以旅富农，实现旅游产业的可持续发展。乡村旅游作为旅游业发展的一种新形式，越来越受到广大旅游消费者的普遍青睐，成为加快旅游产业发展的催化剂。

　　二、建始乡村旅游业发展的基本现状

　　（一）乡村旅游资源十分丰富，开发潜力巨大

　　我县自然生态文化旅游资源丰富，交通区位条件优越，旅游资源开发起步较快，这为乡村旅游提供了十分广阔的发展空间，显现出了美好的发展前景。

　　1、自然生态资源丰富。丰富的自然景观，良好的生态植被，宜人的气候是发展乡村旅游的有利条件。我县山岭纵横、河谷幽深、流泉飞瀑、植被繁茂、景致众多。这里有闻名全国的南方最大的落叶松基地——长岭岗林场，有原汁原味原生态的野三河，有清江画廊之称的景阳河，有奥陶纪石林代陈沟，有山水风光独特的大沙河等等。县内最高海拔2090米，最低海拔308米，立体气候明显。加之我县属典型的亚热带湿润季风气候，雨量充沛，气候温和，既无严寒，又无酷暑。森林覆盖率达70%，是最适宜人类居住地，有湖北后花园之称，发展乡村旅游具有得天独厚的条件。

　　2、民俗文化底蕴深厚。独特的民俗民间文化是打造乡村旅游的重要载体。我县除了拥有“建始直立人”这一世界级特质旅游文化品牌外，这里还有蜚声中外的民歌《黄四姐》，有收入《中国名胜辞典》中的石通洞、石柱观等名胜古迹，有被誉为土家交响乐的丝弦锣鼓、闹年歌等非物质文化遗产，有政要吴国桢故居、朱和中故居、五阳书院等一批历史古迹。同时，我县属于少数民族集聚地。独具特色的民族文化，善良纯朴、率性耿直、热情好客的民俗民风，是乡村旅游取之不尽、用之不竭的源泉。

　　3、交通区位条件凸显。沪渝高速公路和宜万铁路即将建成通车，318国道、209国道、清江黄金水道贯通全境，全县已构成立体型交通网络。我县已融入了恩施州一小时经济圈，建始大部分的乡村距县城都在一小时车程内。乡村旅游的客户群主要是大都市生活人群，独特的地理位置和便利的交通将为建始乡村旅游的发展提供充足的人气，从而为乡村旅游的快速发展插上腾飞的翅膀。

　　4、地域人文环境优越。我县广大农村生态良好的`田园风光，山清水秀的乡野村落，风格独具的农家小院，慢节奏的农家生活方式，绿色环保的农副产品，风格独特的农家饮食，热情好客的乡村居民，这些都是极好的乡村旅游资源，适宜打造出高质量的旅游产品。

　　（二）旅游景区开发起步较快，发展平台初具

　　我县旅游业发展虽然起步较晚，但发展势头强劲，为乡村旅游的发展提供了广阔的空间。目前，野三河景区由武汉志顺房地产公司投资开发，规划总投资2.2355亿元。该景区地跨花坪、景阳、高坪三个乡镇，规划总面积155平方公里。野三河景区现已步入全面开发建设阶段，计划于2011年试营业，2012建成国家AAAA级旅游景区，被业界认为是湖北省最具成长的旅游景区之一。云雾灵山景区由恩施今大集团投资开发，规划总投资1.32亿元，规划总面积100多平方公里，景区内基础设施建设已全面启动，计划2011年底试营业。该景区是恩施州最具后发优势的城郊公园，景区所在的代陈沟村已申报为湖北省旅游名村。长岭岗林场则是最具开发潜力的度假旅游圣地。旅游景区的开发建设，必将为乡村旅游业的快速发展提供有效的平台。

　　（三）乡村旅游发展业已起步，发展势头良好

　　我县通过大力实施整村推进扶贫开发和新农村建设，农村基础设施条件得到了极大的改善，人民群众的生产发展观念得到了较大的转变，一部分农户依靠自家的基础条件，开办起了农家乐，以农家乐为主要形式的乡村旅游便应运而生，成为我县乡村旅游发展的基本形式。2000年，业州镇就与旅游局共同发起在野韭池村办起了农家乐试点。随着城里人到乡下休闲娱乐渐成时尚，在地方党委政府的高度重视下，以农家乐为主的乡村旅游得到了较快的发展。如对应城区休闲需求的“野韭池农家乐”、红土坪的“泳丰山庄”等，对应景区观光游客食宿的“黄鹤桥农庄”、对应新农村建设的高坪“八角人家”、“偏沟湾农庄”等。为引导乡村旅游的规范发展，高坪、花坪等乡镇还召集各农家乐主协商制订服务规范，举办农家乐从业人员培训等。据统计，我县现有农家乐100多家，每年农家乐综合接待收入近千万元。农家乐从一产生就显现出了蓬勃的生机与活力。

　　三、建始乡村旅游业发展存在的主要问题

　　一是对乡村旅游业发展的认识不到位，思想解放不够。根据调查走访，目前在乡村旅游业发展上，对乡村旅游的产业地位认识不够，没有看到乡村旅游广阔的市场前景。我县现有的农家乐，基本上都是农户借助自己家的优势和基础条件，自发的发展起来的，乡镇政府和旅游职能部门缺乏强有力的引导和指导，在发展上存在着很大的盲目性和随意性。在生产经营活动中，由于对乡村旅游的内涵认识不足，忽视了乡土性是乡村旅游的核心特征和基本依托点，盲目引进都市化的旅游产品形式，盲目建设现代化的接待设施，出现了建筑城市化、活动简单化等趋向，乡土特色不明显，致使以农家乐为主体的乡村旅游出现了盲目趋同发展的现象。

　　二是乡村旅游发展规划不到位，缺乏科学指导。我县在乡村旅游业发展上，主要由经营者自己谋划、自行设计、自主建设起来的。由于缺乏科学的规划，目前还处在散乱状态，绝大多数农户一般是在原有基础设施上稍加改动就开始接待游客，出现了无序开发、重复建设、恶性竞争的现象，不利于乡村旅游业的健康持续发展。

　　三是乡村旅游产品开发不到位，发展活力不强。近几年来，我县乡村旅游业虽然有了一定发展，但从目前乡村旅游业发展现状而言，仅仅只能提供餐饮住宿、娱乐为主的短线经营服务。

　　乡村旅游调研报告 12

　　根据今年协商计划，区政协组织区农经委、文广局和有关镇负责同志，围绕加快我区乡村旅游业发展课题，在深入镇村调研的基础上，结合我市及外地先进经验，并邀请有关专家学者进行论证，形成此调研报告。

　　一、我区乡村旅游业发展潜力

　　我区乡村旅游业起步于上世纪90年代末，随着产业结构调整优化，服务业与农业的融合日趋紧密，乡村旅游业有了一定的发展基础。

　　1、乡村旅游业已经起步。全区现有乡村旅游景点9处，其中：全国休闲农业与乡村旅游星级企业(园区)4处，其中5星级1处(万源龙顺度假庄园);4星级2处(双街现代农业科技园、青水源农业生态园);3星级1处(北辰郊野公园都市渔业园区)。此外，红光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子园休闲农庄为市级乡村特色点，还有新增未命名景点1处(柳青度假庄园)。2019年乡村旅游景点接待国内外游客115万人次，接待过夜游客26万人次，实现旅游收入7600多万元。其中，万源龙顺度假庄园接待游客、旅游收入约占全区总数的2/3，接待过夜游客约占90%。

　　2、历史文化底蕴深厚。历史文化资源是乡村旅游业发展的灵魂。北辰历史悠久，人文资源丰富。北运河是北辰的母亲河，历史上曾是漕运枢纽、皇仓重地，南北文化交融、御驾临经之地，形成了特有的运河文化，留下了桃花寺、北仓廒、双街古街、桃花口驿铺、蔺家古渡、陆军第一讲武堂等历史文化节点，康熙填词桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事广为流传。皇仓所在之地，为安土乐业、文明教化之所，从北辰走出了御史谏官赵之符、晚清名将曹克忠、清末著名乡绅黄金祥、革命先驱安幸生、教育家张伯苓、登高英雄杨连弟、蛙王穆祥雄、表演艺术家郭振清、歌唱家张振富等众多历史文化名人。此外，北辰民间民俗文化独特，文化遗产有序传承发展，拥有刘园祥音法鼓、闫记酱制品制作技艺等市级“非遗”项目17个，这些都是发展乡村旅游业的潜在资源。

　　3、休闲养生资源独具特色。北辰郊野公园作为全市最大的郊野公园，为市民提供了一个极佳的旅游休闲娱乐场所，目前已经成为天津北部的天然氧吧，可以围绕生态旅游开发旅游项目。双口“小五堡”坐落于津西北果品基地，连片的大枣、苹果、桃、梨等果园远近闻名，可以围绕果品打造特色旅游品牌。我区东部拥有大兴和永金两个水库以及西堤头镇都市渔业园，可以围绕打造“渔家乐”旅游做好水资源利用文章。我区特色饮食小吃丰富，天穆酱牛肉、闫记烧鸡、老穆羊汤、双街贴饽饽鳌鱼、大杨庄素烩、南王平八大碗、堤头水溜丸子等是我区有名的特色小吃。双街的鲜品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛农业科技示范园的无公害蔬菜种植等，使游客体验特色农产品从种植、采摘到餐桌的全过程。岔房子的丹参、知母、天南星、桑椹等特色中药材，也具有很高的旅游开发价值。我区传统医学资源积淀深厚，北辰中医医院、北门医院，以及每个社区卫生院的国医堂中拥有大批的中医药方面的专家，加之我区拥有丰富的温泉地热资源，具有发展“食疗、药疗、医疗、水疗”相结合的特色养生保健旅游的潜力。

　　4、区位优势明显。我区地处京津“双城记”的核心位置，在对接京津两地方面有着得天独厚的区位优势。境内拥有便捷的交通，6条高速公路和8条国省干道纵横交错，未来5-2019年将有11条轨道交通、84座站点逐步落地，使北辰与市中心区融为一体。我区现有户籍人口37万，居住人口近百万;我市常住人口1400多万，北京常住人口2100多万，这些都是我区发展乡村旅游业潜在的旅游人口资源。随着市民生活水平的不断提高和私家车的增多，人们的生活方式也在不断转变，以享受环境、回归自然为主要目的的生态旅游、以休闲放松为主要目的的度假旅游和参与性旅游需求将大幅度增加，我区乡村旅游前景广阔。立足天津，面向京冀，辐射周边，在两小时的车程内有着巨大的客源市场。

　　二、存在的问题及原因分析

　　通过调研我们发现，我区乡村旅游业虽然有一定的基础，但放在全市特别是环城四区来比较，我区乡村旅游业所创造的产值是最低的。据了解，2019 年，xx区接待国内外游客630万人次，实现旅游收入18.5亿元，服务业总产值为367.5亿元，占gdp的43.2%，xx区接待国内外游客130万人次，实现旅游收入3亿元，服务业总产值为333.2亿元，占gdp的47.1%，xx区接待国内外游客1820万人次，实现旅游收入10亿元，服务业总产值为388亿元，占gdp的41.8%，我区接待国内外游客115万人次，实现旅游收入7600万元，服务业总产值为305.2亿元，占gdp的 35.2%。我区发展旅游业与先进地区相比还有很大差距。主要原因是：

　　1、发展乡村旅游业的意识不强。长期以来，我区没有像先进地区那样把旅游业作为支柱产业和龙头产业来培植，认为旅游业体量小、投入大、周期长、回报慢，对gdp和财政的贡献度不高，未将发展旅游业提上重要议事日程，没有真正形成发展合力。因而我区乡村旅游业虽起步较早，但未能及时把握机遇，获得应有的发展。我区至今仍没有较为完善的乡村旅游业专项发展规划，在整体布局上缺乏深层次的研究谋划，旅游资源没有转化为经济价值。各镇在发展乡村旅游方面受陈旧观念的影响，满足于一些固有资源，修修补补、小打小闹，整体和深度开发水平低，许多旅游项目没能及时充实内涵、扩大外延。例如，双街现代农业科技园偏重采摘，挖掘文化特色不够;西堤头镇春田花花柚子园、青康园等乡村旅游项目季节性强，闲置时间长。特别是缺乏对现有旅游资源的整合，没有形成完整的旅游线路。

　　2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我区没有制定相应的土地、财税、投融资、人才引进培养等扶持政策。现有乡村旅游景区仍处于开发阶段，整体素质不够强，总量规模不够大，质量效益不够好，缺乏统筹布局科学安排一日游或两日游的线路，没有形成连片发展的态势。在投入上与先进地区相比差距较大，服务设施简陋，道路、停车场、卫生间等硬件配套设施建设滞后，餐饮、住宿、休闲、购物场所档次不高。乡村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景区。例如，“小五堡”地区发展乡村旅游虽然较早，但由于周边道路、停车场等公共配套设施不完善，导致项目建设没有持续性，布局杂乱、项目单一，加之管理又没有跟上，村民之间恶性竞争，目前已处于停滞状态。

　　3、文化和旅游结合不够紧密。运河文化中的皇仓文化是北辰独具唯一性、排他性的文化资源。目前，我们对历史文化内涵挖掘特别是对皇仓文化和民俗文化等重要文化旅游资源缺乏深层次开发和高品位打造，宣传促销力度不够，文化旅游总体形象不够鲜明，导致旅游产品开发水平低，特色不突出，同质化竞争较普遍。例如，天穆杯小品、北仓杯青歌赛、广场舞、文学创作和北辰现代民间绘画是我区五大文化品牌，但是一直没有把这种优势与旅游产品开发紧密结合，也没有进行充分的宣传展示。

　　4、管理和服务人才短缺。目前，我区乡村旅游业一直以来管理部门职责不明确，力量也不足，没有具体的发展计划、目标和考核。至今区级管理部门没有一名专业型的干部，各镇也没有人具体负责旅游工作。从而造成管理部门对我区乡村旅游业基本情况掌握不清，发展思路不明，缺乏整体布局和专业指导。旅游人才建设“短板”现象突出，高级职业经理人、公司化运作的管理人才紧缺，旅游服务质量的提升受到很大制约。各乡村旅游企业经营者素质普遍不高，缺乏必要的管理知识，服务人员以当地村民为主，多数未受过正规培训，缺少专业化的管理团队，不能为游客提供周到、便利的服务。乡村旅游业信息化建设总体水平较低，宣传推介不够，服务手段落后，尚未建立完善的旅游电子商务营销体系，缺乏与电视、网络、报刊等媒体和旅游公司的深度合作。

　　三、对加快乡村旅游业发展的几点建议

　　当前，在经济运行进入新常态后，旅游业依然呈现出强劲的增长势头，对于转方式、调结构、稳增长、防风险都具有积极而重大的意义。据了解，2019年全国旅游总收入为3.25万亿元，增长11%。目前，我市已经将发展乡村旅游业作为“十三五”规划的重中之重，我区要抢抓机遇，乘势而上。要按照市委、市政府关于“大力发展休闲农业和乡村旅游”的要求，把发展乡村旅游作为xx区建设社会主义新农村的重要抓手，作为转变农业发展方式的重点方向，作为农民增收的重要途径，坚持以地域文化为核心，以乡村资源为基础，以服务城镇居民为目标，以休闲观光度假为内容，以农兴旅、以旅助农、农旅结合、农文结合，加快北辰乡村旅游发展。按照上述发展思路，我们建议：

　　1、加强领导，统一思想认识。一是把旅游业作为北辰经济发展的重要产业来抓。要主动融入、积极对接全市“十三五”旅游发展总体规划，尽快研究制定加快我区乡村旅游产业发展规划和相关扶持政策，规划既要考虑我区现有资源特点，还要注重市与区之间、区与区之间、本区内各个景点之间的差异性，避免同质化竞争。二是进一步加强我区乡村旅游业的领导，区级成立旅游业发展工作委员会，以分管旅游业的副区长为组长，发改委、农经委、工经委、商务委、建委、市容委、规划局、国土局、财政局、水务局、公路局、运管局、新闻中心、文广局等有关职能部门为成员单位，委员会负责研究制定相关政策，指导、协调有关部门解决发展中遇到的重大问题。下设委员会办公室(文广局)，负责旅游业日常工作，内设专业科室，其中专设乡村旅游发展科，负责乡村旅游发展的日常工作推动。双街、双口、青光、大张庄、西堤头等镇设立乡村旅游发展办公室，负责乡村旅游具体工作。三是聘请全国知名的高水平专业设计公司，吸收先进地区经验，对我区乡村旅游资源进行科学定位和全面评价，搞好旅游业总体发展规划和乡村旅游业专项规划，指导我区在“十三五”和今后一个时期乡村旅游业的发展。

　　2、因地制宜，打造精品点位。按照科学规划、示范引领、培育精品、分步实施的思路，重点打造“一核、一带、七片区”乡村旅游精品。“一核”，即以北运河文化旅游区为核心;“一带”，即北辰郊野公园休闲观光带;“七片区”：一是以北仓镇桃花寺为中心的历史文化旅游片区，二是以龙顺庄园为中心的休闲度假旅游片区，三是以双街镇现代农业科技园为中心的农业科普旅游片区，四是以大张庄镇鼎牛农业示范园为中心的农业体验旅游片区，五是以双口镇“小五堡”为中心的农家乐旅游片区，六是以青光镇龙源马术休闲度假庄园为中心的`高端旅游片区，七是以西堤头镇都市渔业园为中心的渔家乐旅游片区。要深入挖掘运河文化，赋予其更为鲜明的历史文化和时代特征。引导经营主体依托特色农业，丰富和完善文化内涵，将民间音乐戏曲、花会表演、传说故事、民俗运动、地方特色饮食等蕴含的浓厚历史文化元素引入其中，使农业生产、乡村旅游和文化创意融合发展。此外，要集中整合我区现有旅游资源，将乡村旅游与工业旅游、近代教育旅游，以及正在规划建设的文化公园、堆山公园等串点连线，打造我区一日游或多日游精品旅游线路，提升我区旅游整体吸引力。

　　3、突出特色，打造北辰品牌。一是重点打造运河文化旅游品牌。以恢复北仓镇桃花寺为重点，精心打造北运河文化旅游核心区，进一步拓展思路，拓宽视野，将运河文化进行整体宣传，充分展示运河文化的传承与发展，使之成为独一无二的、有影响力的北辰旅游文化品牌。本着皇敕寺庙，明清风格，恢复兴建桃花寺，复原康熙、乾隆等历史名人题字、题词，在运河沿岸和景观周边栽种品质好、花期长的桃树，再现“十里桃花千年渡”的盛景。在北运河畔规划建设运河文化博物馆，开辟漕运历史、皇仓廒舍、历代英杰、抗击外侵、古代石雕等展区，兴建明清风格的商业设施，使之成为我国北方运河文化的一个重要亮点。二是重点打造北辰郊野公园生态休闲旅游品牌。充分利用北辰郊野公园“大绿、野趣、生态、亲水”的特点，引入花卉展示、植物观赏、观光农业、水上运动、青少年夏令营、自行车骑行、渔家乐垂钓、房车基地等项目，突出原汁原味，主打户外运动与休闲，建设具有北辰文化和郊野特色的亲水休闲项目。三是重点打造民俗文化旅游品牌，充分展示我区特色民间花会、茶馆相声、八极拳表演、北辰现代民间绘画和各类宗教文化等特色文化产品，以及天穆酱牛肉、闫记烧鸡、老穆羊汤、双街贴饽饽鳌鱼、大杨庄素烩、南王平八大碗、堤头水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分体验北辰浓郁、朴实的乡村氛围，打造特有的地方民俗文化品牌。

　　4、加大扶持，改善旅游环境。一是完善资金扶持政策。在财政税收、金融信贷、科技创新等方面制定优惠政策。区政府要设立专项发展资金，主要用于景区周边道路、公交站点、停车场、卫生间、供水供电、应急救援、游客信息服务、环境维护以及安防消防等基础设施建设扶持。二是创新投融资体制。坚持政府引导、企业主导、市场运作、社会联动的思路，加大资金投入，有效撬动社会投资，拓展融资渠道，对有发展前景的旅游项目，放水养鱼，帮助其做大做强。三是按照规划出台我区乡村旅游开发名录，定期向社会发布，带动招商引资，合理引导社会资源参与乡村旅游业的开发建设。

　　5、培育人才，壮大旅游企业。实施人才兴旅战略，统筹做好旅游行政管理、企业经营、专业技术、高技能和乡村旅游实用等“五支人才队伍”建设，整体提升乡村旅游人才的综合素质。完善行政管理人才的竞争机制，建立健全政府、培训机构和用人单位相结合的培训机制。建立和完善旅游职业资格和专业技术职务聘任制度。要突出市场主体地位，鼓励民间资本和社会资本依法采取多种形式合理开发、可持续利用各类旅游资源，引进国内一流的大型旅游管理公司、旅行社，适时组建北辰旅游投资开发有限公司，从事乡村旅游开发和产业整合，充分发挥推动产业发展的市场主体作用。支持服务外包，通过公开招标委托旅行社代理交通、住宿、餐饮以及会务等服务。支持和培育旅游中介服务组织，创造条件在重点点位组建专业化的乡村旅游景区经营管理企业。加强对乡村旅游从业人员的培训，注重引导景区周边村民的参与，进一步提高服务水平和档次，以满足游客的需要。

　　6、整体包装，全方位宣传推介。一是树立统一的品牌形象。组织专家和学者集思广益，打造我区统一的旅游宣传口号和旅游标识，在各高速路口、进区道路口，统一设置广告牌和引导牌，并邀请全国知名人士为景区题字;编印我区旅游精品线路图和观光休闲旅游指南手册;摄制反映我区乡村旅游景区的宣传片，集中进行营销推介。二是加强与新闻媒体的合作，借助央视、天津卫视、人民日报、中国旅游报、天津日报、今晚报等媒体进行形象宣传。邀请相关专家和专业文化机构，合作开展大型实体演艺项目、竞技比赛(如自行车、马拉松、水上竞技)，征集创作(如楹联、诗词、旅游口号、摄影)等主题活动，打响北辰乡村旅游品牌。三是充分利用现代媒体和网络，创建我区旅游信息网站，开通微信、微博，建设智旅游，搭建北辰乡村旅游公共服务信息平台，努力扩大我区乡村旅游的影响力，提高知名度。

　　乡村旅游调研报告 13

　　世界经济进入旅游经济时代，据统计，xx年中国的国内旅游市场，旅游人数达到了41.2亿，其中每次旅游人均消费达到4000元以上，一年的旅游综合收入超过4万亿。进展乡村旅游是建设一具中心、三个迈进、五个常德的必定挑选，是调整和优化产业结构，转变经济增长方式，习惯经济新常态的有效途径。今年3-5月，市政协港澳台侨外事委牵头，就怎么依托我市丰富的乡村旅游资源，进展壮大有常德特色的乡村旅游，为我市经济转型进展做贡献，进行了专题调研，并前往长沙靖港镇、永顺老司城进行了考察。现将调研事情汇报如下：

　　一、现状分析

　　近年来，我市乡村旅游的进展取得了有目共睹的成绩，但别容回避的是，我市与长沙靖港镇、永顺老司城开辟类型相似的乡村旅游点数量很多，包括柳叶湖白鹤山镇、桃源枫树乡、桃花源镇、鼎城十美堂镇、石门壶瓶山镇、石门罗坪乡、津市灵泉镇等。这些乡村旅游点从自然资源、文化内涵、市场潜力以及群众基础等方面对照具有相对优势，但是经过多年努力，尽管十美堂、枫树制造过万人空巷的景象，但从产品本身来说并别成熟，市场竞争力别是很强，假如别尽快调整思路，实现产品升级，曾经浮现的乡村旅游美好景象也将只是是昙花一现。我市目前没有打造出一具特色鲜亮、市场妨碍力强的乡村旅游点，要紧存在四个方面咨询题：

　　一是缺特色。有些地点开辟主题尽管明确，但地点文化内涵挖掘别够，表现形式缺乏，有的尽管号称旅游特色村，但游客身处其中，都无法从建造、环境等方面感觉到特色氛围。如桃源枫树，开辟主题是打造维吾尔族风情，但是枫树目前旅游主体项目以赏花为主。

　　二是缺业态。常德的乡村旅游大部分停留在吃饭、钓鱼、打牌等老三篇上，近几年，由于枫树、十美堂的成功，各地一窝蜂地搞起了赏花游，却又毫无新意，雷同现象十分严峻。

　　三是缺后劲。我市乡村旅游投资渠道单一，基本没有专业的投资公司进入，开辟资金要紧依靠乡政府整合各种项目资金。并且，地点政府领导一旦发生变化，旅游开辟便受到妨碍。如津市灵泉镇，20xx年开始，镇党委政府走上与新农村建设结合进展乡村旅游的路子，在整体景观的打造、业态的培养都取得别小的成就，但随着党委政府班子的更换，旅游开辟也随之停止。

　　四是缺理念。尽管桃源枫树成功经过微营销带动了人气，但全市大部分乡村旅游点没有主动采取长期有效手段进行市场营销。

　　二、意见建议

　　乡村旅游因具有生态、环保、可参与性强等特点，深受旅游者特别是都市旅游者的青睐，目前成为旅游业新的增长点，据国家旅游局测算，每年五一、十一、春节三个黄金周，全国都市居民出游挑选乡村旅游的比例约占70%，每个黄金周形成大约6000万人次的乡村旅游市场。为此，建议：

　　1.提高认识，实现规划特色化。建议各级党委政府进一步提高进展乡村旅游的认识，把进展乡村旅游纳入本地经济社会进展的重要内容，加强组织领导和协调力度。建议旅游局在仔细分析研究乡村旅游进展的新形势，新特点基础上，明确进展新思路和新重点，对《常德市乡村旅游规划》要组织修整完善编制。各区县(市)则按照市委市政府对乡村旅游进展的`总体要求，编制和完善乡村旅游进展规划。在规划设计上建议因地制宜，突出特色，结合主导产业和自然人文环境，从房屋建造、环境营造、活动设计等方面下功夫;仔细挖掘地点民俗文化和风俗世情，使乡村旅游与当地民俗风情和乡土文化实现有机结合，提高乡村旅游文化品位。

　　2.一村一品，实现特色差异化。开辟中须提炼当地的地脉、文脉，挖掘抓住乡村旅游文化内涵，如白鹤山镇重点还原和展示渔耕文化，枫树重点体现维回风情，城头山重点体现史前稻作文化，罗坪重点体现土家民俗文化。开辟过程中，则经过建造风格、景观打造、情景设计以及日子体验等方面来反映出各自别同特色，如枫树房屋按照新疆xx族的风格进行改造建设，白鹤山打造常德地点小吃等文化，罗坪还原当地人穿土家服装、举办土家节庆活动，城头山经过种植各类特色稻田展示稻作文化。

　　3.精益求精，实现产品品质化。产品品质决定了游客的口碑，长沙靖港镇可以牢牢抓住长沙等地游客的心，关键在于坚持别懈维护产品品质。我市在乡村旅游开辟的过程中，必须注重旅游要素品质化进展，如经营地点文化应原汁原味，农家土菜和特产，必须原生态、无污染，切别可因为游客数量增加，造成品质下落。并且，在服务上要做到精益求精，让游客有宾至如归的感觉。

　　4.多利共赢，实现投资多元化。资金咨询题可经过政府、企业、农民三个方面来解决，一是整合政府相关项目资金，重点用于核心吸引物的打造;二是将开辟项目分块招商，将开辟权交由市场主体来开辟经营。如长沙靖港镇引进广西旅游投资集团有限公司，成功实现转型升级，实施了宏泰坊提质改造，增设了芦江浮桥、亲水码头、画舫游船等游乐设施;三是吸引当地农民参与开辟，如白鹤山小镇组织当地的住户利用各自的住房，统一参与小吃一条街的项目。

　　5.整体联动，实现业态体系化。每个乡村旅游点的业态必须建立各自的产品体系和上下游生产链，在突出特色的基础上，应包含吃、住、行、游、购、娱等内容，做到满脚游客的基本需求，如此才干留住游客，更好产生经济效益。以枫树为例，花海项目比较成功，但游客来了之后往往停两三个小时便离开，假如借鉴袁家村的经验，开辟出维吾尔族风情美食、民居休闲体验等项目，能延长游客停留时刻，增加游客消费，还能形成稳定的客源。

　　6.精细治理，实现经营规范化。经过长沙靖港镇的经验，能够学习三个方面，一是改变乡村旅游开辟由当地政府大包大揽的事情，依照事情别同，经过自筹或引进等方式成立旅游开辟经营公司，既可减轻当地政府的工作压力，又可发挥公司专业水平;二是对开辟建设的内容进行管控，防止一哄而上，乱搭乱建现象浮现，确保开辟有序进行;三是建立符合当地实际事情的治理制度，幸免恶性竞争，杜绝宰客欺客现象浮现。

　　7.加大宣传，实现全面信息化。要充分利用互联+，扩大妨碍。一是建议利用各类媒体资源，宣传我市乡村旅游产品，重点推介特色项目、特色活动、特色餐饮、特色商品，为我市乡村旅游吸引人气提供保障。二是要提升乡村旅游节会的举办水平，精心策划葡萄节、采茶节、油菜花节、花海节等乡村旅游活动，激活乡村旅游市场。三是建设乡村旅游营销络，积极探究乡村旅游络营销与预订服务。

　　乡村旅游调研报告 14

　　20xx年3月28日至4月18日，对石堆镇全面实施乡村振兴战略、加快“四城”建设情况进行了调研，形成以下调研报告。

　　石堆镇位于安丘市东部，面积67平方公里，辖47个行政村，1.06万户，人口3.9万，耕地面积6.4万亩。今年以来，石堆镇聚焦全面实施乡村振兴战略，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以创建“美丽乡村幸福家园”为主线，加快推进“四城”建设，全力推动经济社会发展取得新突破。

　　一、基本信息

　　(一)全面摸排，掌握第一手资料。全面了解各村的底子情况，包括人口、住房、基础设施、农业产业结构调整、村规民约制定、境外人才、矛盾纠纷、村霸贼子等。，为实施乡村振兴战略、推进四城建设奠定了坚实基础。

　　(二)突出重点，开展“美丽乡村幸福家园”活动。

　　首先，这个行业正在蓬勃发展。开展“致富增收富民”活动。

　　1.培育富裕产业。每个村要结合实际，突出特色，确定一个或多个村，确定一个能增加收入、增加群众收入的产业项目。

　　2.培养一套致富的技能。通过外出参观学习、举办养殖和工作知识培训班等。，可以确保培养的有劳动能力的群众达到90%以上，培养有文化、有技术、会经营、遵纪守法的新型农民。村庄帮助留守人员接触手工业加工、农产品粗加工等项目，使家庭收入最大化。

　　3.探索融资渠道。积极争取政策和资金支持，金融信贷单位将为发展项目缺乏资金的家庭，特别是返乡农民工、退役军人和返乡创业大学生设立项目，帮助落实贷款计划，最大限度提供金融服务。

　　二是生态宜居性。开展“农村环境整治”活动。

　　1.全面开展农村环境卫生整治，通过落实前三项保障、完善村规民约、加强宣传教育等方式，引导村民树立良好生活习惯和爱护环境意识。，从而保证村庄环境卫生的'长期整洁。坚持“要尽可能绿，但要尽可能绿”的原则，对村内主要街道进行绿化提亮，用竹篱、栅栏将屋前围起来，并在屋前屋后种植瓜果、绿植，在全村形成“天然植物、浓郁乡土气息”的景观。

　　2.加快美丽乡村建设，打造镇内8个示范村:西溪池、前柳黄、芦荟、西河洼、东家下坡、马家亭、梯门、楼阁。

　　3.加快城镇化。镇驻村和社区中心村利用好土地增减挂钩政策，加快农村社区建设，引导农村居民到乡镇和社区居住。

　　第三，乡村文明。开展“倡导新风正气”活动。

　　1.开展先进典型评选活动，每月确定一个评选主题，在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗、移风易俗”“建设好青年”“培育能手”等先进典型评选活动，通过电视、报纸、微信等方式大张旗鼓宣传先进佳能，调动全镇广大干部群众聚集创业的热情和积极性。目前，石堆共有117名女子标兵、121名女子标兵、92名青年入选。

　　2.开展移风易俗活动，在村里成立红白理事会，增强群众婚丧嫁娶和解、远离陋习的意识。

　　3.开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、夏季晚会、农民趣味运动会、书画展览等系列活动。，丰富群众文化生活，营造浓厚的文化氛围。

　　4.在每个村打造文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等知识，让村民以潜移默化的方式接受教育，引导思想，让大家感受新农村精神文明建设的新趋势。

　　四是有效治理。

　　1.开展“街面安全”活动。每个村配备一名警务助理，每个村配备一个警务巡逻队。警务助理带头进行警务巡逻、收集信息和解决冲突。每个村都建有一套“天网”监控系统，与派出所的治安监控平台相连。各村成立警民微信交流群，提供警务服务、典型案例和安全防范，随时随地与群众互动交流。

　　2.开展“全民参与调解”活动。每个社区将聘请一名法律顾问，在阳光议事日组织法律咨询和宣传，使法律咨询服务成为常态。各村成立调解委员会，由支部书记任组长，由有威望的老党员、老干部、优秀村民和入选先进典型组成，积极化解矛盾纠纷，努力做到“小事不出村”。每个村将设立“听证室”，对家长时间短、邻里吵架等简单矛盾纠纷进行村级听证。

　　五是开展“干部能力提升”活动，强化乡村振兴战略实施保障。制定《农村干部规范管理暂行办法》，明确村干部职责，严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议，组织学习农业技术、法律知识、医疗保健等知识，丰富阳光议事内容，增加阳光议事日吸引力。要求村“两委”成员确定一个纯收入不低于3万元的致富项目。发展村集体经济，下大力气盘活资源、吸引投资、流转土地，拓宽村集体经济发展新路子，确保村集体经营性收入不低于5万元。

　　(三)创建示范点和开展典型驾驶。重点打造四大示范点:步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭高效农业示范园、沃琪文冠果主题公园。其中，步云岭休闲生态园规划面积3500亩，建成1500余亩，是集观光、户外运动、休闲采摘、餐饮娱乐、农耕体验、延伸加工为一体的休闲旅游综合体。目前，步云已有楼宇、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11个休闲农场和一个赛鸽文化交流中心。在园区示范带动下，开发种植大樱桃、草莓、蔬菜高效大棚80个，发展西瓜、大桃、金梨1500亩。莲池高效农业示范园规划面积2200亩，现已建成1100亩，已开发百会紫苏庄园、东顺大蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、天硕洋葱种植基地、梦格有机蔬菜合作种植基地5个。亭高效农业示范园占地150亩，已建成高效种植大棚45个。沃琪文冠果主题公园占地358亩。以生产生活生态和健康文化旅游为主题，建设木本粮油博物馆、文冠果加工旅游综合体、文冠果健康体验展示中心，打造集文冠果种植、养殖、高产示范、配送、加工、营销为一体的国家级木本粮油谷。目前已种植文冠果210亩。项目建成后将用工300余人，年利润2900万元，利税700多万元。

　　二、存在的困难和问题

　　(一)对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民对乡村振兴战略认识不足，尤其是在产业发展方面。目前，大多数工业项目主要是以工商资本下乡的方式建设的。通过引导大众产业结构调整来发展高效农业、农家乐和乡村旅游是非常困难的。

　　(二)缺乏政策和资金支持。基础设施升级方面，村级集体经济薄弱，镇级财政不足。单纯依靠县、镇、村财力难以改善农村基础设施建设。

　　(三)人才缺乏。目前广大农村对人才没有吸引力，大学生和高层次人才不愿意到农村创业。只有回来的人才能去村里当村干部。

　　三、建议

　　(1)建议加大对群众的乡村振兴战略教育培训力度，调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。

　　(2)建议加大对农村基础设施建设的支持力度，完善道路、给排水、电力、通信等基础设施，完善医疗、教育、文化、体育等设施，不断提高基本公共服务水平。

　　(3)建议加大政策支持、项目支持和资金支持，开发建设乡村综合体、郊野公园和休闲农庄，建设文化旅游休闲度假区。

　　(4)建议上级职能部门提供政策、资金、项目、技术等多种支持，为吸引和留住人才创造有利条件。

　　乡村旅游调研报告 15

　　我县结合创建全域旅游的示范区的总体实施方案，将全力实施乡村旅游发展作为乡村振兴战略、脱贫攻坚和建设社会主义新农村的重要抓手及有效途径，建立健全县、乡、村三级发展乡村旅游工作的组织机构，并实行定期调动制度。大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，注重利用本区域地处半山区，山、水、林、田的资源禀赋，因地制宜，突出特色，以“农”为主题，以“家”为归宿，以“乐”为目的，深度整合乡村旅游资源，经过多年的开发与建设，我县的乡村旅游取到了阶段性的成效。

　　一、基本情况

　　在县委、县政府的高度重视，相关部门通力合作及社会各界的广泛支持与关注下，我县的乡村旅游虽然起步较晚，但收效显著，在努力打造一村一品的经营模式的同时，抓好典型示范引领，适时推出绿色农业，游憩休闲、康体养生、冰雪娱乐、民宿风情等旅游系列产品，精心谋划和打造绿色生态环保的乡村生态产业链，为带动贫困人口就业增收，建设美丽现代化新农村奠定了坚实基础。

　　截至目前，以国际旅游度假区、民俗文化风情园，镇果蔬生态休闲农业观光区、生态农业发展有限公司，休闲农庄xx等为代表的乡村旅游方兴未艾，扎实推进。同时，我县以“绿色、生态、民族”为主题的各类乡村文化旅游节庆活动渐成品牌，并形成规模化，常态化。镇被评为国家级绿色旅游景观名镇，乡被确定为国家级强镇建设单位，伊美生态园，被评为“市十家生态采摘园”，镇村荣获“20xx中国美丽休闲乡村”“市十家特色乡村”的称号，全县乡村旅游（农家乐）已达83家，典型示范村2个，示范户20家，投资规模2个亿，20xx年共接待游客40多万人次，旅游收入5600多万元，同时，乡村旅游为农村剩余劳动力提供就业920多人。

　　二、办法举措

　　一是坚持规划先行，树立城乡融合，一体设计，多规合一的理念，注重以旅游带动乡村振兴与经济发展，脱贫攻坚等规划的密切衔接。

　　二是实施政府主导，部门联动机制，充分发挥县旅发委，旅游协会，旅游产业联盟的统一指导，协调运营，具体操作等作用，实现乡村旅游振兴“一业”带“百业”的'联动效应。

　　三是高度重视培育乡村旅游振兴发展实用人才。使突出抓好乡村旅游专业人员返乡创业新型职业农民培训工作，为乡村振兴发展提供有力人才支撑。

　　四是建立健全投入保障制度，拓宽投融资渠道，加快形成县财政优先保障，经营重点倾斜，社会广泛参与的多元化投入格局。

　　五是典型引路，不断加大培植典型，宣传推广典型的力度，以点带面推动乡村旅游振兴战略全面突破。同时，规划建设一批实施乡村旅游发展新动能培育试验区，推动绿色发展，加快培育新产业，新业态。

　　六是强化招商引资激励机制，优化软环境建设，从政策入手，突出投资的吸引力，制定出台优惠政策，创新弹性举措，推进优质服务，并配套和完善相关具体管理办法和细则，使乡村旅游战略有法可依，有章可循，以此促进乡村旅游管理工作整体升位。

　　三、思路与设想

　　（一）实施休闲农业和乡村旅游精品工程

　　要在旅游资源较为丰富，交通区位优势明显，具有发展潜能的乡镇，建设有一定规模和档次的乡村旅游（农家乐）经营单位。并在政府统筹、部门指导、社会参与下，有条件的乡镇、街道应依据本地资源特点，因地制宜，开发自身的旅游产品，努力形成一村一品，一户一品的特色经营模式。

　　到2025年，全县要发展有一定规模和品位的乡村旅游（农家乐）120户，创建5个特色鲜明的休闲农业为乡村旅游示范乡（镇），10个示范村，30家示范户，15家晋升为省级乡村旅游经营单位。

　　（二）增加农业生态产品、提升综合服务功能

　　要依据本区域资源禀赋，实施强化基础设施建设，要全方位、多角度、多渠道和多元化地推进乡村旅游发展战略，进一步深度开发观光农业、游憩休闲、康体养身、冰雪娱乐、民俗风情旅游商品等系列产品，使之成为建设活力、法制、文化和幸福“四个”的重要支撑体。

　　（三）以政府为主导、市场为需求、企业运营为主线

　　在乡村旅游的开发建设中严格遵循规划方案，使乡土文化、自然景观、人文历史和民宿风情有机渗透，相互融合，崇尚“森”呼吸，让游人体验慢生活，为游人提供宜居的住宿，民族美食走入心田，快乐体验。

　　（四）努力改善乡村生态环境，加大研发力度

　　采取多条腿路径，注重突出适合本民族特色，便于携带的纪念品、工艺品的深度研发，真心让青山绿水、冰天雪地变成金山银山。

　　四、有关建议

　　为增强民族自治地区发展乡村旅游的经济活力与自主发展能力，结合我县实际，提出如下建议：

　　一是帮助民族自治地方拓宽间接或直接投融资渠道，加大专项金融扶持力度，并按一定的比例每年有所递增。

　　二是上级文旅行业管理部门对少数民族地区的乡村旅游给予规划、设计及有力指导。

　　三是有关职能部门对民族地区的乡村旅游开发与建设给予必要的优惠及倾斜政策，以促进乡村旅游良性健康、繁荣发展。

　　四是将富有民族特色的乡村旅游纳入国家和省级重点旅游专线序列，纳入相应的储备库。

　　五是加大对乡村旅游基础设施建设投资力度。特别是在乡村旅游道路和旅游厕所等方面的扶持力度，使之城乡联动，一体化整合运作，快速实现乡村旅游步入高质量发展的运营轨道。

　　乡村旅游调研报告 16

　　世界经济进入旅游经济时代，据统计，20xx年中国的国内旅游市场，旅游人数达到了41.2亿，其中每次旅游人均消费达到4000元以上，一年的旅游综合收入超过4万亿。发展乡村旅游是建设一个中心、三个迈进、五个常德的必然选择，是调整和优化产业结构，转变经济增长方式，适应经济新常态的有效途径。今年3-5月，市政协港澳台侨外事委牵头，就如何依托我市丰富的乡村旅游资源，发展壮大有常德特色的乡村旅游，为我市经济转型发展做贡献，进行了专题调研，并前往长沙靖港镇、永顺老司城进行了考察。现将调研情况汇报如下：

　　一、现状分析

　　近年来，我市乡村旅游的发展取得了有目共睹的成绩，但不容回避的是，我市与长沙靖港镇、永顺老司城开发类型相似的乡村旅游点数量不少，包括柳叶湖白鹤山镇、桃源枫树乡、桃花源镇、鼎城十美堂镇、石门壶瓶山镇、石门罗坪乡、津市灵泉镇等。这些乡村旅游点从自然资源、文化内涵、市场潜力以及群众基础等方面对比具有相对优势，然而通过多年努力，虽然十美堂、枫树创造过万人空巷的景象，但从产品本身来讲并不成熟，市场竞争力不是很强，如果不尽快调整思路，实现产品升级，曾经出现的乡村旅游美好景象也将不过是昙花一现。我市目前没有打造出一个特色鲜明、市场影响力强的乡村旅游点，主要存在四个方面问题：

　　一是缺特色。有些地方开发主题虽然明确，但地方文化内涵挖掘不够，表现形式缺乏，有的虽然号称旅游特色村，但游客身处其中，都无法从建筑、环境等方面感受到特色氛围。如桃源枫树，开发主题是打造维吾尔族风情，然而枫树目前旅游主体项目以赏花为主。

　　二是缺业态。常德的乡村旅游大部分停留在吃饭、钓鱼、打牌等老三篇上，近几年，由于枫树、十美堂的成功，各地一窝蜂地搞起了赏花游，却又毫无新意，雷同现象十分严重。

　　三是缺后劲。我市乡村旅游投资渠道单一，基本没有专业的'投资公司进入，开发资金主要依赖乡政府整合各种项目资金。同时，地方政府领导一旦发生变化，旅游开发便受到影响。如津市灵泉镇，20xx年开始，镇党委政府走上与新农村建设结合发展乡村旅游的路子，在整体景观的打造、业态的培养都取得不小的成就，但随着党委政府班子的更换，旅游开发也随之停止。

　　四是缺理念。虽然桃源枫树成功通过微营销带动了人气，但全市大部分乡村旅游点没有主动采取长期有效手段进行市场营销。

　　二、意见建议

　　乡村旅游因具有生态、环保、可参与性强等特点，深受旅游者特别是城市旅游者的青睐，目前成为旅游业新的增长点，据国家旅游局测算，每年五一、十一、春节三个黄金周，全国城市居民出游选择乡村旅游的比例约占70%，每个黄金周形成大约6000万人次的乡村旅游市场。为此，建议：

　　1.提高认识，实现规划特色化。建议各级党委政府进一步提高发展乡村旅游的认识，把发展乡村旅游纳入本地经济社会发展的重要内容，加强组织领导和协调力度。建议旅游局在认真分析研究乡村旅游发展的新形势，新特点基础上，明确发展新思路和新重点，对《常德市乡村旅游规划》要组织修整完善编制。各区县(市)则按照市委市政府对乡村旅游发展的总体要求，编制和完善乡村旅游发展规划。在规划设计上建议因地制宜，突出特色，结合主导产业和自然人文环境，从房屋建筑、环境营造、活动设计等方面下功夫;认真挖掘地方民俗文化和风土人情，使乡村旅游与当地民俗风情和乡土文化实现有机结合，提高乡村旅游文化品位。

　　2.一村一品，实现特色差异化。开发中须提炼当地的地脉、文脉，挖掘抓住乡村旅游文化内涵，如白鹤山镇重点还原和展示渔耕文化，枫树重点体现维回风情，城头山重点体现史前稻文化，罗坪重点体现土家民俗文化。开发过程中，则通过建筑风格、景观打造、情景设计以及生活体验等方面来反映出各自不同特色，如枫树房屋按照新疆维吾尔族的风格进行改造建设，白鹤山打造常德地方小吃等文化，罗坪还原当地人穿土家服装、举办土家节庆活动，城头山通过种植各类特色稻田展示稻文化。

　　3.精益求精，实现产品品质化。产品品质决定了游客的口碑，长沙靖港镇能够牢牢抓住长沙等地游客的心，关键在于坚持不懈维护产品品质。我市在乡村旅游开发的过程中，必须注重旅游要素品质化发展，如经营地方文化应原汁原味，农家土菜和特产，必须原生态、无污染，切不可因为游客数量增加，造成品质下降。同时，在服务上要做到精益求精，让游客有宾至如归的感受。

　　4.多利共赢，实现投资多元化。资金问题可通过政府、企业、农民三个方面来解决，一是整合政府相关项目资金，重点用于核心吸引物的打造;二是将开发项目分块招商，将开发权交由市场主体来开发经营。如长沙靖港镇引进广西旅游投资集团有限公司，成功实现转型升级，实施了宏泰坊提质改造，增设了芦江浮桥、亲水码头、画舫游船等游乐设施;三是吸引当地农民参与开发，如白鹤山小镇组织当地的住户利用各自的住房，统一参与小吃一条街的项目。

　　5.整体联动，实现业态体系化。每个乡村旅游点的业态必须建立各自的产品体系和上下游生产链，在突出特色的基础上，应包含吃、住、行、游、购、娱等内容，做到满足游客的基本需求,这样才能留住游客,更好产生经济效益。以枫树为例，花海项目比较成功，但游客来了之后往往停两三个小时便离开，如果借鉴袁家村的经验，开发出维吾尔族风情美食、民居休闲体验等项目，能延长游客停留时间，增加游客消费，还能形成稳定的客源。

　　6.精细管理，实现经营规范化。通过长沙靖港镇的经验，可以学习三个方面，一是改变乡村旅游开发由当地政府大包大揽的情况，根据情况不同，通过自筹或引进等方式成立旅游开发经营公司，既可减轻当地政府的工作压力，又可发挥公司专业水平;二是对开发建设的内容进行管控，防止一哄而上，乱搭乱建现象出现，确保开发有序进行;三是建立符合当地实际情况的管理制度，避免恶性竞争，杜绝宰客欺客现象出现。

　　7.加大宣传，实现全面信息化。要充分利用互联网+，扩大影响。一是建议利用各类媒体资源，宣传我市乡村旅游产品，重点推介特色项目、特色活动、特色餐饮、特色商品，为我市乡村旅游吸引人气提供保障。二是要提升乡村旅游节会的举办水平，精心策划葡萄节、采茶节、油菜花节、花海节等乡村旅游活动，激活乡村旅游市场。三是建设乡村旅游营销网络，积极探索乡村旅游网络营销与预订服务。

　　乡村旅游调研报告 17

　　为贯彻“创业富民、创新强省”总战略，根据吕祖善省长关于组织省级机关工作人员下乡体验乡村旅游的指示精神，我按照局统一安排于4月24—27日赴衢江区的板固村和下呈村开展体验乡村旅游、帮扶农村建设活动。通过四天三夜吃在农户、住在农户，参与打麻糍、挖野笋等农事民俗活动，充分体验了乡村旅游的乐趣。在2个村参加座谈会，走访农家乐经营户，了解乡村旅游发展中的困难和期盼，了解并实地勘察旅游基础设施，帮扶乡村旅游的发展。现将体验的情况作一汇报：

　　一、两村的基本情况

　　板固村位于罗樟源的中部，距离市区约30公里，地处海拔800米的山涧峡谷地带，森林覆盖率达到96%以上，整个板固村就是一个天然的“大氧吧”，自然生态优美。总面积10平方公里，其中竹林面积5000余亩，同时也是衢州市的野生兰花保护基地。全村46户228人，经济来源主要依靠农家乐经营和毛竹、高山蔬菜、土种牛羊养殖等。现从事农家乐经营户13户，能同时接待680人就餐和100余人住宿，直接从业人员近40人，间接从业人员80余人，20xx年接待23600余人，实现经营收入120余万元。

　　下呈村坐落于紫微山国家森林公园境内，由5个自然村组成，245户农户761人。境内有年接待游客达到10万人次的国家aaaa级旅游区————天脊龙门风景区，是衢州市重点旅游景区。依托旅游景区开展“农家乐”，现共有26家，可提供床位500张，直接就业人数60余人，日平均接待游客3000人次。20xx年该村年“农家乐”收入达到300多万元，人均纯收入3142元。在“农家乐”的发展带动下，村民大力发展绿色无公害农业，茶叶、高山蔬菜种植和土鸡、土鸭养殖业发展迅速，农副产品的销售产业也初具规模，带动了村民的经济发展。

　　二、体验衢江区乡村旅游的感受

　　1、各地乡村旅游如火如荼。20xx年，在村支书傅梅英的动员下，板固村的3户农户自发开始农家乐经营，经历了怕经营到试经营再到爱经营，从不懂服务到学服务再到提升服务的转变。村民从观望到积极参与，20xx年底发展到13家，而且还有继续增加的趋势，农家乐迅速发展，并向规模化、专业化、特色化发展，经营状况明显高于农户预期，并保持稳定的增长。下呈村由于依托景区，起步较早，发展到现在已经有一半农户从事农家乐，全村农家乐的收入占农民总收入的30%。原来游客依靠单一的衢州市区和衢化职工发展到金华、杭州等周边地市；促销方式由口碑传销发展到旅行社组团旅游，旅游方式由原来的单一自驾游逐步提高了团队份额；从消费方式上由原来的定额价为主发展到以自报价为主，经营状况日趋成熟。由于农家乐更适于短途旅游，两村预计“五一”的长假变成3个短假将使当地农家乐更趋火爆。

　　2、乡村旅游给农民带来真正的实惠。

　　一是农民致富了，板固村大部分农家乐经营户年收入超过10万元，不少农户放弃既辛苦又不稳的`来料加工，投入到乡村旅游；

　　二是农村发展了，板固村的农家乐不仅带动了周边地区农村经济的发展，而且江西农村定期送土鸡，丽水的遂昌农村定期送猪肉过来，形成了乡村旅游的产业链；

　　三是不出远门当地就业了，板固村的秋兰馆农家乐不仅夫妻当家，而且将外出打工的女儿也叫回来，忙时还动员亲戚帮忙，生意红红火火，村民安居乐业；

　　四是环境改善了，农家乐的开办使村民认识到良好的环境是其收入的源泉，村民主动放弃造纸等污染环境的项目，还青山绿水本来面貌。

　　3、发展乡村旅游因地制宜各具特色。两个村充分利用各自的环境优势和区位优势发展具有当地特色的乡村旅游，板固村利用自然生态优势发展小桥流水型农家乐，主要为衢州市民提供休闲度假场所；下呈村则利用天脊龙门景区的独特优势，主要为中短途旅游者游玩天脊龙门景区提供吃农家菜的服务。

　　三、乡村旅游发展中存在的问题及对策

　　1、旅游接待设施有待完善。住农家屋是城市居民返璞归真的追求，但由于有些农户缺乏热水器无法洗澡、卫生间窗户没有窗帘布以及棉被厚度不够等原因，住宿条件还无法满足城市居民的基本需求；农户的碗筷消毒土法上马，洗净后用开水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景区小卖部出现销售过期食品的现象。为此，农家住宿设施设备要从方便游客出发，以人为本，根据城市居民的需求和生活习惯合理安排设施和提供服务，增加舒适度和私密性，让游客真正有宾至如归的感觉；餐饮方面，既要在菜肴上突出“农”字，更要在碗筷等器具上讲究食品卫生，适当引进消毒柜等现代化卫生设备，让游客吃得放心。

　　2、乡村旅游环境有待改善。虽然农家乐经营户已经注意只身周边的环境卫生，但一些没有从事农家乐的农户仍然维持原有的生活陋习，一时难以改变，加上游客的不断增加，环境保护矛盾日益突出；村庄整治使农民过上洁净的生活，但一些农户新建筑过于城市化，而且楼间距越来越小，房屋越造越高，缺失了农家特有的韵味，农家特色在逐步淡化。因此，要向农民灌输“建设好自己家园就是增加收入”的理念，乡村旅游的环境是发展农家乐的根本，城市居民绝大部分就是来感受乡村的山清水秀，合理布局农家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，创造一个整洁的环境，才能吸引更多的旅游者。

　　3、乡村旅游管理有待加强，管理部门服务有待提高。压价竞争、争相拉客等无序竞争现象在农家乐发展早、竞争相对激烈的下呈村已经开始出现苗头，小商小贩在通往景区道路随意占道设摊；板固村后的火山湿地虽然很美，但囿于资金匮乏，一直没有得到开发，上山道路是砍竹人运输毛竹的通道，几乎无路可走，游客上山安全无法得到保障，安全亟需加强。此外，一些部门缺乏服务意识，如衢江区地税局在减免农家乐经营户5000元经营额的税收后，不再提供发票，农户经营额超过后要去衢州城里的区地税局开发票，不仅来去坐公家车要一天，而且每月10日后开发票还要收取滞纳金，限制了农家乐的做大做强。为此，要加强农家乐协会等自律组织的建设，制定规则避免恶性竞争；要加强行业管理，引导乡村旅游有序发展；要加强安全检查，避免旅游事故的发生；要增强管理部门特别是欠发达地区行政管理部门服务农家乐的意识，彻底改变官僚作风，主动上门为乡村旅游的发展做好服务。

　　总之，发展农家乐

　　一要突出“农”字，充分挖掘农村特色，展示农耕文化；

　　二要突出“家”字，让旅游者不仅宾至如归，更要感受到农家的淳朴、热情和温馨；

　　三要突出“乐”字，要开发出一批参与性广、娱乐性强的农事活动，使旅游者在农家感受到开心和快乐。

　　发展乡村旅游，主要抓好几件事：

　　一要整合资源，农家乐经营户要走合作化道路，发挥集体作用，在发展中还应与村庄整治相结合，做好环境保护的文章；

　　二要发挥协会功能，加强安全、服务和价格等方面的自律，从简单地提供餐饮逐步发展到提供住宿，再发展到娱乐，最后让游客带走当地土特产，使农家乐形成产业链；

　　三要提升服务和技能，要从学好普通话着手，提高经营能力和经营水平；

　　四要齐抓共建，旅游、交通、林业、公交、宣传等部门要相互合作，整合力量，合力抓好乡村旅游。

　　乡村旅游调研报告 18

　　火场土家族乡位于湖南省沅陵县北端，全乡面积101.33平方公里，东南与大合坪乡毗邻，西与借母溪乡接壤，北抵张家界市。全乡7045人，其中土家族占总人口97%，林地面积8114.5公顷，草场资源3.03万亩。近年来，乡党委政府以健康生机的自然环境和得天独厚的自然生态环境为前提，抢抓张家界旅游人口转移机遇，立足土家民俗文化，紧抓浓厚的历史人文，大力推进了宜居生态建设、绿色环保建设、生态休闲建设，为全面发展乡村旅游夯实了基础。

　　一、发展乡村旅游的可行性

　　（一）自然资源丰富，生态品牌突出。

　　火场土家族乡地处偏远，多为高寒山区，以喀斯特熔岩地貌为主，多熔岩溶洞，土壤稀薄，生态独具特色。2022年之后，乡党委政府一方面在全乡范围内禁止砍伐，通过村规民约安排专人在各条溪流开展禁毒、电鱼活动，狠抓公益林管护工作和科学规划堡子界、谢家界、杉木垭三大乡级林场等一些列举措保护自然环境，为发展乡村旅游奠定了生态基础；另一方面，乡党委政府先后出台了《火场土家族乡“树新风、治陋习”深化作风建设专项整治工作方案》和《关于规范党员、干部、国家公职人员和群众操办酒席，制止大操大办、遏制“人情消费”的通知》等文件，倡导文明的乡风民风，并狠抓乡村环境卫生整治工作，建生活污水集中处理点和小型垃圾焚烧炉，向农户发放垃圾桶，定时拖运垃圾进行集中填埋，定期开展环境整治等运动，乡村环境治理成效突出，乡风民风焕然一新，为发展乡村旅游奠定了良好的社会环境。

　　（二）文化底蕴深厚，独具人文特色。

　　火场土家族乡最大的文化特色就是土家文化和画眉鸟文化。乡党委政府高度重视特色文化的挖掘，为乡村旅游的发展注入“灵魂”。一是对土家老木屋、大团寨、四合院、吊脚楼等特色建筑进行了抢救性保护，并加快推进房屋特色建设，统一实施穿衣戴帽；二是对民族古村落---桃坪界村进行了修复建设，修缮了袁氏宗祠和袁氏陵园；三是收集整理土家族山歌小调、舞蹈，培养了一支土家山歌小调和舞蹈表演队伍，并规划筹建一个民族文化展览馆和民族文化广场；四是整理汇编了大画眉鸟经，积极推动和定期举办画眉鸟斗鸟节，斗鸟活动在乡内成为常态；五是成立了画眉鸟协会，培养一批养鸟爱好者和养鸟大户，传承和发扬“画眉鸟”文化，着力延伸鸟文化=产业链；六是规划建设画眉鸟文化展示基地和斗鸟广场，让画眉鸟文化能得到集中的展现。七是重视宣传和推广民族文化。2022年4月，火场土家族乡开展了“原生火场·神韵土家”宣传片拍摄活动，制作了土家民俗宣传片，并在沅陵电视台进行5期专题报道推广，同时邀请广东电视台“混饭女主播”金玲女士到乡内拍摄，全面推介风土人情和文化魅力，产生了良好效果。

　　（三）地域得天独厚，抢抓政策机遇。

　　火场土家族乡西与借母溪乡接壤，北抵张家界市，与张家界的自然环境一脉相连，结合自身生态和环境优势，借助张家界市的旅游资源，积极对接张家界南线战略，抢抓脱贫攻坚机遇，实行了易地搬迁，全乡共建3个集中安置点，人口进一步集中到集镇。此外，2022年全乡提质改造农村公路6.89公里，新修了鹿鸣溪至石家垭村公路、硬化了中村村赵家裕片区组级公路、高标准整修了中村至苏井界路段中的安全隐患，并规划2022年完成5条道路提质工程，改善交通条件，打破封闭格局，实现外联内畅，打造“边界特色民族小镇”，发展乡村旅游，促进经济健康可持续发展，助力小康火场建设。

　　（四）加强美丽乡村建设，推进产旅融合发展。

　　一是2022年起，按照“美丽乡村·幸福家园”建设三年行动实施方案，乡党委政府打造了“十里民俗风情花海民俗风情长廊”，在鹿鸣溪村至张家界市四都坪乡醒家峪村的公路两边栽植了三万珠桃树，播撒50斤鲜花种子，沿线修建了3处观景台，4座土家风格休闲亭，新建2座土家风雨桥；

　　二是进一步塑造美丽乡村人居环境新形象，整体打造集镇靓丽风景，全乡进行了“亮化”工程，安装太阳能路灯，拉通全乡的移动宽带，基本实现乡域内手机信号全覆盖和网络村村通，并高标准高质量打造了百丈岩瀑布景区和百丈岩风景点游步道；

　　三是乡党委政府带头发展产业，建成了党委稀有苗木创业示范园。

　　截至目前，全乡建成生态有机茶场面积1600亩，可采摘面积达到1000亩，烟叶种植面积已经超过了1000亩，完成楠竹种植1000亩，有种养大户80多户。成立农业综合开发公司4家，成立农业专业合作社10个，成立家庭农场10个。此外，恒业农业开发有限公司牵头在桃坪界村率先试点田园综合体，该试点以无缘洞、苏井界优美自然风光、桃坪界古村落浓郁的土家民俗文化和古建筑风情，正源高山云雾茶叶基地、鱼食岗黄桃基地为基础，实现农业产业和全域旅游综合化发展。在大力发展特色产业的基础上，进一步完善旅游配套基础设施，依托“土家民俗文化”和“画眉鸟文化”两张名片，有望构建火场土家族乡的全域旅游新格局。

　　二、发展乡村旅游面临的问题

　　（一）认识上存在误区，重视程度有待提高。

　　群众对发展乡村旅游认识不高，对发展过程盲目乐观，不能够准确把握资源的挖掘方向，干劲和热情容易受挫。

　　（二）配套基础不足，基础设施相对落后。

　　火场土家族乡地处偏远，原本交通条件落后，内外畅通受阻。发展乡村旅游既需打通与外界联系的交通枢纽，又要完善基础设施，更需对外宣传促销，必须有一定的资金保证。然而，财力有限，大幅提高旅游投入力不从心。

　　（三）缺乏科学管理，旅游品牌没有形成合力。

　　火场土家族乡的乡村旅游开发起步较晚，目前尚处于成长阶段，没有形成独具特色的旅游品牌。

　　一是全乡境内的产业欠缺规模化，产业缺乏科学管理，各项规章制度和管理机制尚不健全，经营管理不够规范；

　　二是乡村旅游事业缺乏专业型人才，存在着人员数量不足、素质不均的严重隐患。乡村旅游经营的项目和景点，大多为当地村民，文化素质不高，而且多采用家族式管理，管理粗放，制约了乡村旅游的发展；

　　三是乡村游品牌缺乏吸引力和影响力。

　　目前，全乡旅游产业和产品没有形成统一的有影响力的品牌，相关的旅游宣传不足，营销手段单一，旅游市场辐射能力较弱，市场占有率低。

　　三、具体发展建议

　　（一）科学规划，有序发展。

　　以建设全域旅游综合项目为契机，坚持“一区、二带、三品、四乡”战略，基础先行，依托“土家民俗文化”和“画眉鸟文化”两张名片，科学编制乡村旅游发展战略规划和项目建设规划。按照“突出生态、民族文化、合理布局、稳步推进、彰显特色”的原则，规划好乡村旅游建设项目，使乡域内的'基础设施建设项目与乡村旅游建设项目有机结合，相互配套，解决民生问题，展现文化魅力，有序推进和发展乡村旅游。

　　（二）整合项目，融合发展。

　　一是与周边旅游融合。树立全域旅游的理念，加强与县城、借母溪、张家界等景区合作，开发精品旅游线路，聚集人气，形成对区域旅游市场的持续吸引。通过乡庆、“画眉鸟”斗鸟节、土家文化节、乡村旅游节等节日举办庆祝活动，采取以节促游的方式，在新闻媒体上加大联合宣传力度，进一步拓宽旅游客源市场。

　　二是与产业融合。立足美丽乡村建设，进一步整合全乡产业，打造具有观光、休闲和体验效果的农庄，形成了休闲观光农业风景区、优质水果采摘园等多个乡村旅游品牌。同时，加强对特色农业产业的扶持，借助电商扶贫的机遇，大力扶持“农户+基地+公司+电商”的经营模式，与贫困户结成利益共同体，衍生旅游产品，形成品牌效应，以旅游扩大产品销售市场，实现农产品就地转化升值，促进贫困人口致富脱贫。

　　三是与特色文化融合。旅游文化是一笔珍贵的文化财富，立足“画眉鸟”文化、土家文化和红色文化，深入挖掘少数民族的独特生活方式、思想观念、民族性格、道德风尚和风俗习惯等，整合并开发文化旅游的衍生产品，并结合独具特色的自然景观和地形地貌，以互联网思维方式宣传文化旅游，精心策划和包装旅游产品，让游客在互联网上就能初步感受厚重的历史文化和独特的土家民俗文化。

　　（三）配套基础，强化服务。

　　一方面党委政府提供更多更宽广的学习培训平台，开办旅游培训专题班，邀请土专家和相关人士进行授课，对旅游从业者进行全方位培训。同时，引进先进的管理理念，培养专业管理团队，发挥产业大户和致富能人带头引领作用，激发群众的参与热情，培养群众的旅游服务意识，不断提高旅游服务质量；另一方面完善基础设施，确保基础设施跟上旅游发展需求。整合相关资源，实行开放式发展，招商引资，吸引旅行社、餐馆、酒店等服务业入火场，为发展乡村旅游提供更优质的服务。

　　乡村旅游调研报告 19

　　近年来，随着人民群众的生活水平不断提高，都市人追求回归自然，返朴归真的意识愈来愈浓，我镇党委、政府审时度势，在发展原有工业的基础上，实施“旅游兴镇”战略。随着以农业休闲为核心的旅游产业的起步运作，我镇旅游也慢慢向四周辐射扩散开来。

　　旅游业是投入少、产出高的行业，包括了住、吃、行、游、娱、购六个要素，涉及饮食、娱乐、商业、交通、工业等高度劳动密集的许多行业。为了了解我镇旅游的概况，理清未来的发展方向，特做了此次调研。

　　一、风华镇旅游发展现状

　　风华曾经因风华冰箱而名扬一时，为了重振风华的辉煌，在风华乡村旅游开发已列入议程。与此同时，风华镇下属的各个村也在积极引进、筹划建设具有品味的乡村旅游点，如位于风华村集垂钓、度假、体育健身等各项文化、休闲、娱乐设施于一体的鱼子孔乡村旅游示范点;位于莲丰村融山水、观光、休闲、生活为一体的双门峡(中国诗歌谷)旅游景区。风华的佛教——铜锣寺文化由来已久，香火一直旺盛。风华也有着悠久的三线历史文化底蕴从而在贵州吹开了一股清新的自然风。

　　二、当前风华镇旅游业发展存在的不足

　　(一)旅游业的体制与机制存在问题

　　风华镇旅游业起步晚。风华旅游，近几年才开始被重视起来，逐步增加了投入，他的自然资源、人文景观还没用被很好的开发利用起来，正处于不成熟开发的初级阶段。在这种状况下，要实现旅游业的大开发、大发展、实现旅游业投资结构的多元化，就必须强化政府在旅游业发展中的主导作用，客观上需要建立一个适应市场经济条件下促进旅游业发展的管理体制和经营机制。而我镇目前的旅游业管理机制与经营远不适应加快发展旅游业的需要。

　　1、管理体制不顺。

　　风华镇目前的旅游景点管理属于经发办部门管理，基本上无专人负责，表面上看这几年风华旅游发展有进步，但从长远的观点和利益看，从产业发展的角度看，这种无专人管理的体制对整合旅游资源、打造旅游品牌、整体包装促销、防止重复建设、盘活存量资产是非常不利的。

　　(二)旅游资源的开发与利用问题

　　风华镇以休闲娱乐为核心的旅游产业的发展，取得了一定的成效，但也存在很多不足，这为风华镇旅游业的发展制造了不少障碍。

　　1、风华镇的开发步伐不快。风华的开发早已列入议事日程，但直到现在，风华老街依旧维持了他的旧貌，没有明显的改变。风华老街上的商业没有特色，就是规模很小的一个集市，这些商品随处可见，没有令人耳目一新的感觉。风华镇的基础设施已基本建成，但由于周围环境的配套的设施还不到位，风华镇的招商引资并不顺畅，离既定的投资计划尚有差距。风华老镇的建设都需要靠政府产业的积极引导才能顺利发展，但是由于宏观经济环境的'不良影响，建设的步伐都不同程度有所滞后。

　　2、自然资源少而开发利用差。我镇旅游资源主要是历史遗存和现代创造的人文资源，既没有名山大川，又没有天然原始森林，也没有大的江河湖泊，更没有辽阔的草原等自然资源。现已开发的鱼子孔等都没有等到充分的利用，常年游客不足。

　　3、历史文化底蕴深而挖掘整理差。风华镇的历史文化悠久，人文荟萃，曾经经济发达，但是到了现在住、吃、行、游、娱、购都离一个发达的城镇的标准有着太大的差距。对于风华的挖掘整理、包装提升、宣传促销现在远不能适应新时期消费者的要求，还没有从真正意义上使风华的特色文化与旅游业融为一体并未旅游业所利用。

　　4、风华镇旅游业相关服务缺乏。一是交通工具仍不很发达，风华有31个自然村，地域分布广泛、各景点分散，通行能力差，在风华旅游耗时费力，极不方便。二是居住条件不佳，除了风华度假村新建的酒店之外(价格不是一般人可以接受的)，风华仅有几家小的小店客房和旅社，规模小，日接待能力小，且在居住环境卫生等方面都存在着较大差距。

　　(三)旅游服务人员的素质与服务质量不高

　　旅游服务人员的综合素质和服务水平的高低直接关系到旅游业的声誉和效益。我镇旅游服务从业人员中，管理才十分缺乏，宾馆饭店服务人员多数聘用的外来人员，文化水平比较低，受其自身文化、素质、涵养、见识等诸多因素的制约，且没有经过专业的培训，导致在形象礼仪、经营理念、创新意识、服务水平等方面存在缺陷。景区的导游讲解员更是量少而质弱，目前各景点的思想认识和工作水平仍然停留在一般的接待阶段，与发展旅游业的要求相比极不适应。

　　(四)旅游产品的包装与促销不到位

　　旅游资源不等于旅游产品旅游产品不等于旅游商品。根据国家旅游局统计，x年以休闲、感受自然风光为主的旅游者占74.5%，文物古迹占5%左右，并有逐年下降的趋势。现在流行的是崇尚自然的健康游，而我镇以农业休闲为核心的旅游符合当今的潮流，但我镇旅游业恰恰在旅游资源变为产品上没有形成规模，产品变为商品上没有形成市场效应，特别是在宣传、包装和促销方面没有适应现代旅游消费需求的过硬的手段和措施，更谈不上听觉上的吸引力和视觉上的冲击力。这些问题的根本原因。一是管理、体制与机制不顺的问题，二是资金投入不足的问题，更重要的是思想认识不到位的问题。

　　三、发展风华旅游业的建议

　　(一)牢固树立“旅游兴镇”的战略思想

　　在全面建设小康社会的进程中，人们对提高生活质量的欲望越来越高，集休闲、健康、揽胜、娱乐为主题的旅游将成为人们生活中不可缺少的精神食粮。旅游业是第三产业中涉及领域最广、带动牵引力量最大的行业，旅游业的发展要素基本包含了第三产业的所有领域，旅游业包含的吃、住、行、游、购、娱六大要素都与消费有关，消费拉动是发展经济增长见效最快的一种手段。我镇的旅游业要牢固树立“旅游兴镇”的战略思想，树立抓大旅游的思想。毕竟旅游产业是全社会的产业，抓旅游不仅要抓旅游产品的开发，而且要抓旅游商品的生产，不仅要抓基础设施的更新改造，而且要抓服务功能的完善配套，只有这样，我镇旅游业的发展才能更好的开创出一片天地，带动经济的发展。

　　(二)政府组织，统一规划

　　为全面推进我镇旅游开发，由风华镇政府出面组织，为旅游开发创造条件、营造良好环境，牵头引导解决重点和难点问题。对旅游项目，政府主要做好四个方面的工作，一是做好规划，明确重点;二是建立规范，明确要求;三是适当投资，建好基础;四是抓好宣传，开发市场;五是搭建平台，引导开发。

　　我镇的旅游业处于开发的初级阶段，农业观光与农庄休闲要整体开发，力求做到布局科学合理，更好的呈现农家特色，可以借鉴其他地方的农庄特色，由游客承包，景点园区帮忙管理的模式。风华旅游要提高其知名度，以旅游带动周边经济的发展。

　　1.深度挖掘，以专业精神研究每一处资源，如鱼子孔田园农家文化、三线文化等特色和内涵，并配套引进符合本景点旅游景区内在要求的相关服务体系，以第三产业带动就业、发展经济。

　　2.特色串联，将风华现有旅游资源汇编成册，将旅游市场细分，从专业角度推出风华一日游、农家游、度假游、会议休闲游等系列套餐，将老人、中年、青年、少年、妇女、参加会议人员、情侣周末休闲、家庭短期度假等各类需求主体区分开，同时做好配套。

　　做到以上两点，就能够保证“来者畅其游，舒心满载归”。

　　(三)加大对旅游服务人员的培训力度

　　风华镇旅游服务人员特别是导游讲解员量少质弱的问题非常明显。政府要通过鼓励自学报考、培训提高、引进人才、公开招考等多种形式加强与充实导游讲解员队伍。采取集中培训，上门指导，统一考核、举办全镇旅游服务技能大赛等形式，重点对旅游服务从业人员进行质量、营销、导游讲解等业务的全面培训，提升旅游服务水平。建立旅游服务人员持证上岗制度。不管是哪类性质的企业，只要从事旅游服务活动，其服务人员就必须经过正规培训才准许上岗，以切实提高旅游服务质量和水平。

　　(四)加大宣传、打造品牌

　　由政府部门牵头，旅游景点联手，精心策划，科学包装，制作一批反映风华旅游特色的高质量的宣传片，如：书籍、光盘等，同时可引入旅游消费券等概念。每个景点要提炼出能突出自身特色的宣传核心词语，统一宣传口号，重拳出击，在周边地区以强有力的宣传攻势整体推出我镇的旅游景点和产品。加大投入，与旅行社联合、与旅游网站、报刊杂志合作，依托风华现有的旅游资源，为不同年龄层次的年龄层次的游客设计不同需求的精品旅游路线，适当开展活动，从多角度展示风华的特色游，让游客身临其境领略风华古镇的神韵与风华新镇的美轮美奂。在市场经济条件下，政府在旅游商品的开发上，要积极引导，政府可以面向社会征集一批富有特色的高、精、特的旅游产品，并转化为生产力，鼓励企业生产出优质的旅游商品。同时，政府应该积极创造条件，有计划、有目标地在游客途径的地方建立包括文化、娱乐等在内的旅游超市，拓展销售渠道。

　　随着风华基础设施的不断加大和投入，风华旅游的环境会越来越好，在不远的将来，风华镇必会交相辉映，风华旅游业的明天是美好的，风华未来的经济必会上一个新的台阶。