乡镇基层党建调研报告2016
白银区强湾乡位于白银市区南郊14 公里处，东与四龙镇接壤，西与皋兰县为邻，南与水川镇相连，全乡总面积248 平方公里，辖7 个行政村和1 个社区、44 个村民小组、总人口9664 人;乡党委下属党支部14 个、党员575 名，其中女党员140 名、预备党员10 名、35 岁以下党员181 名、大专以上学历党员197 名。粮食作物主要有小麦、玉米、豌豆等;经济作物主要有蔬菜、油料、水果等;养殖业主要有猪、羊、鸡、牛等;名优特产有红葱、红枣、红提葡萄、高原夏菜等。结合我乡工作实际，现将新时期党建工作情况报告如下。
一、认真谋划，全面部署基层党建工作各项任务
2015 年，我乡把党建工作早谋划、早部署，通过乡党委会专题研究讨论，广泛征求各村、社区党支部书记和党员干部抓基层党建工作意见建议，结合全区2015 年党建工作要点和强湾乡实际，研究制定了我乡2015 年党建工作思路。今年，我乡将以建设服务型党组织为目标，通过靠实党建工作责任、发挥党员作用、发展壮大集体经济，在村党组织引领发展上下功夫、出实招，推进基层党建工作不断向前发展。针对党支部书记抓党建工作责任意识不强的实际情况，我乡把提高党支部书记思想认识作为首要工作来抓，对落实党委的“主体责任”，党支部书记“第一责任人”职责，党员领导干部的“基本责任”提出了明确要求，形成了齐抓共管党建工作的新格局;同时，在工作部署和干部配备上切实体现了党建工作首要位置的思想，切实加强了党建工作的组织领导和督促指导，乡党委建立了党建工作随机督查制度和定期分析研判制度，每季度安排15 天时间对全乡各领域党建工作进行专题调研督查，不打招呼、随机走访，及时督促检查，对党建工作落实不到位、搞形式主义的严肃批评教育，并限期整改;对党建工作相对薄弱的党支部，面对面进行指导，提出有效措施和办法，及时解决党建工作难题，每半年组织各党支部书记，召开一次党建专题联席会议，认真总结好的经验和做法，向各党支部反馈;坚持问题导向，及时研究分析党建工作中存在突出问题，提交党委会议讨论，制定切实可行的整改方案，销号解决，有的放矢开展党建工作，确保基层党建工作任务落到实处。
二、强化措施，大力提升基层组织服务水平
围绕推进基层服务型党组织建设，打通联系服务群众“最后一公里”，我乡把抓好制度落实作为有效途径，严格按照《强湾乡关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》要求，实行乡党委班子成员联系村(社区)、干部驻村制度。班子成员结合具体分工，全年下村不少于60 天，各站所负责人和一般干部全年下村不少于80 天，并要求党员干部带着问题有针对性地深入到村社，深入到群众中去，面对面听取群众意见和建议，时刻关心群众生产生活，了解真实情况，不敷衍应付群众反映的合理诉求，帮助解决实际困难和问题。每名干部撰写民情日记不少于10 篇，坚决杜绝下村走形式、下村只下村委会的现象。同时，乡党委制定下发了《强湾乡创建基层服务型党组织实施方案》，按照六有标准(有领导带头、有服务场所、有服务队伍、有服务机制、有服务载体、有服务效果)，农村党组织以“双带六抓”活动为载体、社区以“创建文明和谐社区”活动为载体，机关以“四比四看”(比学习看能力，比作风看纪律，比服务看形象，比实绩看贡献)活动为载体，对全乡各党支部创建基层服务型党组织活动作出具体安排部署，明确了工作目标、具体任务和实施步骤。各村党支部设立便民服务代办点，村干部轮岗值班，为群众代办合作医疗、养老保险、政策咨询等各类事项，截至目前，共为群众代办各类事项 150 余件。
三、抓好队伍，不断夯实基层组织建设
强湾乡现有农村党员463 名，占全乡党员总数的80.5% ，在农村党员教育管理方面存在方式单一，管理松散，党员意识淡薄等问题。为进一步规范党员教育管理，我乡根据《发展党员工作细则》，认真制定了党员发展计划，继续推行“群众推荐、支部票决、党委审批、全程公示”的办法，把好了党员入口关。去年，共发展党员8 名、入党积极分子37 名。对现有党员切实加强管理，党费根据最新标准按期收缴，对于长期不缴纳党费，不参加组织生活的党员按相关规定予以严肃处理。
在落实党建专项经费方面，2014 年组织部下拨的8000 元党员“冬训”经费和7 万元(西沟村拨付5 万元，强湾村拨付2 万元)场所补助经费全部用准用实;落实各村办公经费总计10.5 万元;为11 名困难党员发放帮扶资金8500 元(市级2 人，区级9 人)，为3 名优秀村干部发放奖励资金4000 元(市级1 人，区级2 人)，乡党委去年共慰问困难党员、老党员41 人次。
村级活动场所方面，2015 年，西沟村委会完成新建装修搬迁使用，强湾新村社区综合服务楼完成装修搬迁工作，并针对大部分村民搬入强湾小区的实际情况，在综合服务楼设立“一站式”便民服务大厅、娱乐活动室、农家书屋、远程教育平台等功能室，方便村民办事，为村民提供学习、娱乐、交流的活动场所，真正打通联系服务群众“最后一公里”问题。
四、落实制度，抓好农村党员队伍教育管理
村级党组织“三会一课”、党员“冬训”等制度能够基本落实，但还是存在形式主义，党组织生活只有部分长期在村居住的党员参加，年老体弱、外出务工等党员难以参加组织生活的现象还普遍存在。对此，在落实“三会一课”制度方面，我乡积极探索创新，根据实际情况，对农村党员进行分类教育管理，对能够参加集中学习的组织集中学习，对年老体弱的党员进行送学、讲学，对外出务工的党员通过QQ 、微信、短信、邮寄学习资料等方式学习，去年，共发送短信党课30 余条，邮寄学习资料80 余份，今年将继续坚持做好这方面的工作，确保农村党员学习教育全覆盖。2014 年党员“冬训”工作中，我乡制定详细的冬训方案，各包村领导到村指导党员“冬训”工作，并作了专题辅导，同党员座谈交流，广泛听取党员对基层党组织建设的意见，探讨村集体经济发展思路，得到了党员的认可，各村“冬训”工作进展顺利，取得了良好的效果。 在“四项制度”贯彻落实方面。乡党委在中心组学习会议上认真组织学习“四项制度”，明确工作任务和要求，按照 “四项制度” 要求，严格贯彻落实。
五、真抓实干，不断发挥选派干部作用
省市区选派到村任职的干部共3 名，从履职情况来看，省委组织部选派干部能够做到专职，到村踏实工作，完成村级各项任务。市区选派的两名干部，同时兼顾原有岗位工作，作用发挥不够充分。
我乡目前共有大学生村官7 名，在工作中我们注重对大学生村官的培养使用，采取乡管和村管结合的方式，建立了乡党委班子成员联系大学生村官制度，对大学生村官进行面对面指导，切实加强培养，提高他们实际工作能力。今年1 月，我乡大学生村官在全区率先成立了 “大学生村官志愿者服务队”，并已开展各类活动5 次，通过为民服务，彰显了大学生村官扎根基层、服务“三农”的精神风貌。
六、示范引领，打造特色品牌党建示范点
今年，我乡将按照“抓点促面、示范引领、整体推进”的思路，结合四联四帮和先锋引领行动，全面提升白崖子村和强湾新村社区两个党建示范点，深入推进五项争创活动和“五强十星服务标兵”争创活动， 探索和实践基层党建工作信息化、网络化，改进基层党组织活动方式，积极 打造特色鲜明、可示范推广的党建特色品牌。
七、狠抓后进，确保软弱涣散党组织晋位升级
2014 年， 按照“六查三分类三升级”方法，确定聂家窑村为后进党组织，针对聂家窑村后进党组织班子不全，党组织战斗堡垒作用发挥不充分，党员先锋模范作用发挥不明显等问题 进行了整顿 ， 达到了预期目标，今年将继续整顿提升， 做好村党支部书记补选工作，配齐配强班子，整治突出问题，确保党组织整顿效果明显，提升服务水平。
八、注重培养，提高党务干部综合素质能力
我乡现有党务干部17 人，主要是乡专职组织干事、各村党支部书记、副书记及大学生村官。在党务干部培训方面，去年，和党支部书记和大学生村官共10 人积极参加区上组织的《乡镇干部综合能力提升培训班》，赴江苏江阴学习考察，提高能力，开拓眼界。在党务干部队伍建设中，注重选拔年轻干部到村任职，不断促进年轻干部成长，注重从具有村级工作经历的优秀年轻干部中或具有大学生村官经历的干部中选拔任用党务工作者，不断提高党务干部的综合素质能力。
九、大胆创新，强力推动村级集体经济发展。
我乡不断探索创新集体经济发展路子，积极组织各村党支部书记和大学生村官座谈交流，探讨发展思路，今年，计划成立强湾乡电子商务服务中心，将最大化整合各类信息资源，为电商提供场地、销售、仓储、物流、技术等服务，为强湾乡村民提供农产品、手工艺品等交易信息，发布农副产品、黄河奇石、字画、十字绣等特色产品销售信息，通过示范引领，带动村民开网店，进行网上创业，为农村经济发展注入新的内涵。
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