县总工会经审工作情况的调研报告
为摸清我县经审工作现状，解决存在的问题，促进我县工会经审监督工作的全面发展，按照省总、市总经审办的要求，近日对我县工会经审组织充分发挥作用情况进行了调查。现将我县工会经审组织建设建设情况、工作现状、基本经验及存在问题和进一步加强工会经审工作的建议等报告如下：
一、我县工会经审组织建设及工作现状
xx县总工会所属经审组织55个，在组建工会或换届选举时，经审委员会与同级工会委员会都能做到同时考察、同时报批、同时选举产生，县总经审会主任由副主席担任，并设一名经审会副主任，下设经审办公室。
（二）工会经审制度建设
1、对县总财务预算执行情况和单位财务收支情况的审计，执行了全总《工会预算审查监督暂行办法》、《工会企业事业单位财务收支审计暂行办法》、《辽宁省工会企事业单位审计监督工作暂行规定》。
2、对工会的专项基金使用、专项工程预算的审计，执行了《辽宁省工会系统专项基金审计监督暂行规定》、《辽宁省工会基建项目审计监督暂行规定》。
3、对经费收支情况和工会主席离任的实行了审计。
4、对工会经费计提、计拨、上解情况的审计，执行了省总《关于对工会经费计拨上解情况进行全面检查的通知》。同时，对基层工会工会经费进行了审计监督检查。
6、在撰写审计结果、审计报告上，执行了全总《工会审计意见书撰写的规定（试行）》、《工会审计结果通报、报告的规定（试行）》。
（二）工会审计监督情况
我县的工会审计监督工作，逐步向正轨发展。例如：本级工会预算预审和执行情况的审计监督、工会所属事业单位收支情况的审计监督、工会主席离任经济责任的审计监督、工会经费上解情况的审计监督、各基层工会经费使用情况的审计监督、工会基本建设投资和专项基金使用情况的审计监督等都正常进行。
二、当前经审工作存在的问题及其原因
（1）当前经审组织建设工作中存在的问题及原因
工会经审工作还没有真正得到工会领导的高度重视。安排工会经审主任级别高，懂业务知识、能实际具体操作的专职经审主任少。工会经审专用经费难执行，开展的经审活动少。经审部门的干部难落实，经审部门人员少，基础工作薄弱。
（2）当前审查监督工作中存在的问题及原因
对基层工会经费审查监督不够。不能对所有基层工会进行审计，投入时间少，不能有效对全县工会经费起到监督审查作用。
（3）当前审计监督工作中存在的问题及原因
工会经费审查委员会虚设的多，经费审查委员会主任兼职的多，经审干部没有经过专业知识培训的多，因此，指令性、形式性、被动性审计多，独立行使审计职能和发挥作用的不多。工会经费审查委员会和审计局、纪检委的审计监督有差别，审计监督的力度不够，也没有得到各级工会领导的重视。
（4）实施审计作业规范化管理出现的问题及原因
工会经审工作是一项政策性、专业性极强的工作。目前，我县工会经审干部虽然能够认真履行《工会法》赋予工会经审干部的权利和义务，热爱工会经审工作，依法行使工会审计监督职能。但真正研究工会经审工作政策法规，熟悉工会经审业务知识的工会经审干部少，在实施规范化审计作业时，工会经费审计监督工作难以完成的。
三、工会经审工作的基本经验
（一）围绕大局，加强审计监督力度
《工会法》确立了工会经费独立原则，赋予工会组织自主收缴、管理和使用工会经费的权利，同时又明确了收好、管好、用好工会经费的义务和责任。工会经费是工人的血汗钱，经费怎么使用，事业怎么经营，内部怎么管理，怎样防止贪污、腐化，怎样防止瞎指挥、乱决策等。如果不从工会大局出发，加强工会内部审计监督约束机制，加强工会经费审计监督，加强工会事业收支审计监督，加强工会财产审计监督，加强工会专项基金审计监督，工会就要出大问题。工会经费是独立管理的，不受国家审计部门的审计，从法律来讲是对的。但是，我们工会财务管理跟不上，内部审计监督约束机制不健全，就要由国家审计部门来审计监督。因此，要从围绕工会大局做工会经审工作。
（二）求真务实，依法履行审计监督职责
工会经审工作的基本职责是对工会经费收支、财产管理以及相关经济活动进行审计监督。要认真履行《工会法》、《中国工会章程》赋予的权利和义务，建立健全审计监督约束机制，维护国家财经法纪，促进工会收好、管好、用好工会经费，促进工会的财产管理，促进工会经济活动的.规范运作，促进工会系统的党风廉政建设。要以对职工和工会高度负责的精神，求真务实，依法规范，忠于职守，坚持原则，扎实工作，勤政廉洁的做工会经审工作。
（三）克服困难，推动经审工作发展
首先，要克服机构精简后经审干部兼职多，专职少的问题。再次，要克服经审干部不懂业务的多，懂业务的少的问题。第三，要克服工会经审专用经费不好落实的问题。第四，要克服经审工作没有被引起工会领导重视的问题。第五，要克服工会经审工作受冷落不被支持的问题。第六，要克服工会经审干部被孤立的问题。
（四）认真负责，扎实开展工会经审工作
工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是一项政策性、专业性极强的工作。工会经审工作来不得半点马虎和大意，要认真负责的做工会经审工作应注意的问题。
l、按《工会法》行使审计职能。要认真履行《工会法》赋予工会经审干部的权利和义务，热爱工会经审工作，研究工会经审工作政策法规，熟悉工会经审业务知识，依法行使工会审计监督职能。
2、按省总、市总审计文件规定审计。开展本级工会财务预算预审和预算执行情况审计工作，开展对各级工会经费收、管、用执行情况审计工作，开展对工会各种专项基金使用情况审计工作，开展工会基本建设投资的审计工作。
3、按审计程序进行规范的审计。要审查库存现金，是否符合现金管理规定，有无白条顶库存现金。要核对银行存款账，是否和总账余额、银行对账单相同。要核实账簿和报表发生额，是否相同和平衡。要翻阅记账凭证和原始凭证，是否填制规范，报销凭证符合要求手续齐全。要查着固定资产，是否建立固定资产账和有管理措施。
四、进一步加强工会经审工作的建议
（一）真正把经审工作纳入全会议事日程。各级工会应形成工作制度，及时研究解决新形势下经审工作的重大问题，尊重和支持经审会的依法审查监督职权，帮助解决工作遇到的实际困难和问题（包括机构设置、人员配备、经费落实、办公设备等），为其工作创造良好的条件。
（二）加快工会审计立法，建章立制，使工会经审工作在新形势下有法可依、有章可循。几年来，虽然各级工会制定了法规、制度等，但是，随着改革的不断深入，现有的制度将难以适应新形势下工会经审工作发展的需要，必须在实际工作中不断研究探索，逐步建立起科学、合理、切实可行的工会经审工作制度体系，使工会经审工作沿着规范化、法制化、制度化的轨道前进。
（三）进一步严肃财务纪律，健全和完善激励机制。对领导重视、经费收缴好的单位，按照规定给予表彰奖励；对长期截留经费的单位，要经过调查，分清原因，采取措施，尽快予以纠正，并坚持实行收支两条线；对解交意识差、财务管理混乱、开支随意性大但又截留或挪用经费的单位，一经查实，要按有关规定给予严肃处理。
（四）加强学习和培训，提高各级工会经审干部的政策水平和业务素质。建议省总、市总每年至少统一举办一期经审干部业务培训班，使其掌握正规的审计业务、审计技能。经审人员也要加强学习，进一步掌握国家政策、法规及相关业务知识，不断提高自身的业务知识，以适应经审工作需要。
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